Постановление Правительства Республики Бурятия от 23 мая 2003 г. N 190 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 23 мая 2003 г. N 190
"Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Бурятия
по природопользованию и охране окружающей среды"
(с изменениями от 21 октября 2003 г., 13 апреля 2004 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Указом Президента Республики Бурятия от 20.11.2002 г. N 275 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 25.04.2002 г. N 81 "О создании Государственного комитета Республики Бурятия по экологии и природопользованию", в целях обеспечения государственного регулирования в сфере отношений, связанных с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды.

2. Утвердить предельную численности работников Государственного комитета Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды в количестве 43 единиц в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.01.2003 г. N 184-III "О республиканском бюджете на 2003 год".

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Бурятия от 09.08.2002 г. N 207 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Бурятия по охране окружающей среды".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Республики Бурятия

В.О. Гендебрехт

Положение
о Государственном комитете
Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 мая 2003 г. N 190)
(с изменениями от 21 октября 2003 г., 13 апреля 2004 г.)

1. Общие положения

2. Задачи Госкомитета

3. Функции Госкомитета

4. Структура Госкомитета

5. Права Госкомитета

6. Управление

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Бурятия по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет) является специально уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, проводящим государственную политику Республики Бурятия в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также в случаях, установленных действующим законодательством, координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Бурятия.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации и Республики Бурятии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, органами исполнительной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами.

1.4. Деятельность Госкомитета финансируется за счет средств республиканского бюджета.

1.5. Госкомитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления, расчетный счет, валютный счет и другие счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия, содержащую наименование Госкомитета.

1.6. Местонахождение Госкомитета: 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Солнечная, 21а.

2. Задачи Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него полномочиями решает следующие задачи:

2.1. Разработка и реализация государственной политики Республики Бурятия в сфере природопользования и охраны окружающей среды; подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия в области природопользования и охраны окружающей среды, внесение предложений по иным вопросам рационального использования природных ресурсов, формирования благоприятного инвестиционного климата в рамках, установленных действующим законодательством.

2.2. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды, геолого-разведочных работ и воспроизводства минерально-сырьевой базы, лесных, водных и иных природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Разработка и реализация республиканских программ в области охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

2.4. Подготовка предложений о вовлечении природных объектов (природных ресурсов) в хозяйственную или иную деятельность в целях обеспечения охраны окружающей среды.

2.5. Организация информационной и разъяснительной работы о состоянии окружающей среды, использовании и сохранности природных ресурсов, обеспечение участия в решении этих проблем населения и общественных объединений.

2.6. Оказание методической и практической помощи органам местного самоуправления в вопросах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в целях социально-экономического развития территорий.

3. Функции Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области использования и охраны земельных ресурсов:

3.1.1. Обеспечивает разработку и реализацию политики Республики Бурятия в вопросах использования и охраны земельных ресурсов.

3.1.2. Осуществляет подготовку проектов законов и других нормативных актов Республики Бурятия в области регулирования, использования и охраны земель.

3.1.3. Осуществляет работу по выявлению загрязненных и деградированных земель, подготовке предложений по их консервации или восстановлению.

3.1.4. Осуществляет информационное обеспечение деятельности в области использования и охраны земельных ресурсов Республики Бурятия.

3.1.5. Обеспечивает разработку и реализацию целевых республиканских программ в области использования и охраны земельных ресурсов, находящихся на территории Республики Бурятия.

3.1.6. Вносит предложения по отнесению земельных участков к территориям традиционного землепользования, особо охраняемым природным территориям, установлению перечней особо ценных для Республики продуктивных земель, изъятие которых для несельскохозяйственных нужд действующим законодательством запрещено; участвует в подготовке предложений по изменению целевого назначения земель в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.1.7. Организует учет и контроль использования земель особо охраняемых природных территории республиканского значения.

3.2. В области использования и охраны недр:

3.2.1. Обеспечивает разработку и реализацию политики Республики Бурятия в вопросах использования и охраны недр, обеспечивающей удовлетворение потребности территории в минеральных ресурсах.

3.2.2. Обеспечивает разработку ежегодных программ проведения геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Бурятия, финансируемых из бюджета Республики Бурятия, готовит материалы для заключения договоров (заключает договоры) на производство работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы для республиканских нужд.

3.2.3. Рассматривает акты обмера выполненных геолого-разведочных работ, финансируемых из средств республиканского бюджета, вносит предложения в Министерство финансов Республики Бурятия по их финансированию, принимает результаты геологических работ, выполненных по республиканским программам.

3.2.4. Рассматривает и согласовывает геологические задания и проектно-сметную документацию на геолого-разведочные работы, проводимые в соответствии с республиканскими программами геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

3.2.5. Согласовывает и представляет на утверждение в Правительство Республики Бурятия ставки платы за пользование недрами.

3.2.6. Осуществляет в пределах полномочий государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр.

3.2.7. Готовит предложения по ежегодному утверждению квот на добычу полезных ископаемых.

3.3. В области использования и охраны лесных ресурсов:

3.3.1. Обеспечивает разработку и реализацию политики Республики Бурятия по вопросам обеспечения комплексного, эффективного и неистощительного использования лесных ресурсов Республики Бурятия.

3.3.2. Обеспечивает разработку и реализацию республиканских целевых программ в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

3.3.3. Осуществляет в пределах компетенции государственный контроль состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

3.3.4. Организует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению системного изучения состояния лесного фонда на территории Республики Бурятия, воздействия производственно-хозяйственной деятельности на лесную среду.

3.3.5. Разрабатывает меры по организации (обеспечению) охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей, болезней леса и других факторов, проведению лесовосстановительных мероприятий.

3.3.6. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы эффективности использования лесных ресурсов, системы обязательных платежей, в сфере лесопользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 октября 2003 г. N 319 пункт 3 настоящего Положения дополнен абзацем 3.3.7 следующего содержания:

3.3.7. По представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством подготавливает и принимает решения по предоставлению участков лесного фонда в краткосрочное пользование в соответствии с лесным законодательством.

3.4. В области охраны и использования объектов животного мира:

3.4.1. Разрабатывает предложения по установлению территориальных правил, лимитов и нормативов в области охраны и использования объектов животного мира.

3.4.2. Обеспечивает разработку к реализацию республиканских целевых программ по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания, контролирует их выполнение.

3.4.3. Осуществляет в пределах компетенции государственный контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания, планированием квот, лимитов добычи на территории Республики Бурятия.

3.4.4. Осуществляет подготовку предложений, а в необходимых случаях - проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по предоставлению права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности Республики Бурятия.

3.4.5. Проводит работу по согласованию интересов пользователей объектов животного мира с интересами пользователей других природных ресурсов Республики Бурятия.

3.4.6. Участвует в работе республиканских комиссий по вопросам предоставления (в том числе на условиях конкурса) права долгосрочного пользования объектами животного мира на территории, акватории Республики Бурятия.

3.4.7. Обеспечивает подготовку решений Правительства Республики Бурятия о предоставлении территории, акватории Республики Бурятия для осуществления пользования объектами животного мира и осуществляет контроль за их исполнением.

3.4.8. Осуществляет работу по созданию государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий, акваторий регионального значения, а также участвует в рассмотрении вопросов финансирования их деятельности, управлении и контроле в области использования и охраны этих территории.

3.4.9. Вносит предложения о мерах по охране и рациональному использованию объектов животного мира.

3.4.10. Осуществляет работу по ведению Красной книги Республики Бурятия, создает банк данных по состоянию и численности объектов животного мира.

3.5. К области использования и охраны водных ресурсов:

3.5.1. Обеспечивает разработку и реализацию политики Республики Бурятия в вопросах использования и охраны водных объектов.

3.5.2. Осуществляет в пределах компетенции государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.

3.5.3. Устанавливает (распределяет) лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных Республике Бурятия по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности Республики Бурятия.

3.5.4. Готовит предложения по запрещению ввода в эксплуатацию, ограничению, приостановлению или прекращению эксплуатации хозяйственных и иных объектов, оказывающих (способных оказать) вредное влияние на водные объекты.

3.5.5. Вносит предложения по разработке, согласованию, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Республики Бурятия.

3.5.6. Вносит предложения по участию в разработке, заключении и реализации государственных федеральных, территориальных (бассейновых) программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод.

3.5.7. В порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, ограничивает, приостанавливает, запрещает использование водных объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия.

3.5.8. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает условия для сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов при использовании водных объектов.

3.5.9. Готовит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере использования и охраны водных ресурсов.

3.6. В области охраны окружающей среды:

3.6.1. Обеспечивает разработку приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей среды; республиканских программ и мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов и осуществляет контроль за их реализацией.

3.6.2. Организует государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся на территории Республики Бурятия, независимо от форм собственности за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю; осуществляет экологическую паспортизацию.

3.6.3. Принимает участие в проведении государственной экологической экспертизы и в осуществлении контроля за выполнением требований заключений экологической экспертизы при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе и эксплуатации объектов в части соблюдения требований охраны окружающей среды, использования отходов производства.

3.6.4. Осуществляет учет объектов, загрязняющих окружающую среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие, не подлежащих федеральному экологическому контролю.

3.6.5. Организует и осуществляет в установленном действующим законодательством порядке государственный экологический мониторинг.

3.6.6. Осуществляет мероприятия по развитию системы экологического образования и формированию экологической культуры населения Республики Бурятия.

3.6.7. Готовит предложения в адрес специально уполномоченных федеральных органов в области охраны окружающей среды по устранению природопользователями выявленных нарушений, об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности, запрещении строительства экологически вредных объектов, находящихся в ведении Российской Федерации.

3.6.8. Готовит в установленном порядке предложения по совершенствованию государственного экологического контроля, обеспечения экологической безопасности Республики Бурятия.

3.6.9. Координирует деятельность органов местного самоуправления, организаций по вопросам проведения природоохранных мероприятий и соблюдения установленных норм и правил.

3.6.10. Осуществляет подготовку и предъявление природоохранных исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

3.7. В области учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов:

3.7.1. Ведет сбор, обработку и обобщение информации о наличии, перемещении, переработке, утилизации, хранении, захоронении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Республики Бурятия, кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук.

3.7.2. Ведет кадастры радиоактивных отходов, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий.

3.7.3. Готовит информационные и аналитические материалы по вопросам учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

3.7.4. Организует комплексную оценку состояния экологической безопасности при обращении с радиоактивными веществами.

4. Структура Госкомитета

Структуру и штатную численность Госкомитета утверждает Правительство Республики Бурятия (Приложение).

5. Права Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:

5.1. Осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иностранными государствами в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, в том числе в рамках заключаемых межведомственных соглашений и договоров по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

5.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

5.3. Участвовать в организации и проведении конкурсов и аукционов на право пользования природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Готовить обоснования и предложения для решения в установленном порядке вопросов прекращения права пользования природными ресурсами.

5.5. Осуществлять контроль за деятельностью организаций независимо от форм собственности в части соблюдения ими действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

5.6. Запрашивать и безвозмездно получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, и граждан необходимую для выполнения возложенных на Госкомитет задач информацию (сведения) в области природопользования и охраны окружающей среды.

5.7. В пределах своей компетенции принимать решения, выдавать организациям, независимо от их организационно-правовой формы, и гражданам предписания, обязательные для исполнения.

5.8. Привлекать к ответственности организации и должностных лиц за нарушение требований действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.9. Осуществлять (участвовать в организации) работы по подготовке и повышению квалификации руководителей организаций различных отраслей экономики Республики Бурятия и специалистов Госкомитета по вопросам рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.

5.10. Принимать участие в организации деятельности по предоставлению права пользования природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством в области недропользования, лесопользования, использования водных и биологических ресурсов.

5.11. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление

6.1. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия. Председатель Госкомитета несет персональную ответственность за деятельность Госкомитета перед Правительством Республики Бурятия.

Заместители председателя Госкомитета назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Бурятия по представлению председателя Госкомитета.

6.2. Председатель Госкомитета:

- руководит деятельностью Госкомитета на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет Госкомитет во всех органах и организациях;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения Госкомитета, обязательные для исполнения на территории Республики Бурятия;

- заключает в пределах компетенции соглашения и договоры, выдает доверенности;

- определяет обязанности своих заместителей;

- назначает и освобождает от должности сотрудников Госкомитета в соответствии с действующим законодательством;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию Госкомитета в пределах установленной численности сотрудников и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 апреля 2004 г. N 80 в абзац восьмой пункта 6.2 Положения к настоящему Постановлению внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- утверждает штатное расписание, положения о структурных подразделениях Госкомитета и должностные инструкции сотрудников Госкомитета, уставы учреждений, в "отношении которых Госкомитет выступает учредителем, и заключает трудовые договоры с их руководителями.

- рассматривает в установленном порядке жалобы на незаконные действия (бездействие) главного государственного инспектора, его заместителя, старшего государственного инспектора, государственных инспекторов Республики Бурятия по охране природы.

6.3. В Госкомитете может быть образована коллегия в составе председателя (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений Госкомитета, представителей иных органов исполнительной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов управления природными ресурсами, научных и других организации.

Персональный состав коллегии и Положение о коллегии утверждается Правительством Республики Бурятия по представлению председателя Госкомитета.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами и носят рекомендательный характер. На основании решений коллегии могут издаваться приказы Госкомитета.

6.4. При Госкомитете может быть создан научно-технический совет, деятельность и состав которого регулируются положением, утверждаемым председателем Госкомитета.

6.5. Реорганизация и ликвидация Госкомитета, изменения и дополнения настоящего Положения осуществляются в установленном действующим законодательством порядке по решению Правительства Республики Бурятия.

Приложение
к Положению о Государственном
комитете Республики Бурятия
по природопользованию и
охране окружающей среды

Организационная структура
Государственного комитета Республики Бурятия по природопользованию и
охране окружающей среды

/---------\               /--------------\              /-----------\

|   НТС   |---------------| Председатель |--------------|  Коллегия |

\---------/               \--------------/              \-----------/

               /---------------------------------------------------------\

/--------------------------------\     /--------------------------\      |

|Первый заместитель председателя |     | Заместитель председателя |      |

\--------------------------------/     \--------------------------/      |

       |------------\             /--------------------|        /--------|

Отдел госу- дарственного экологичес- кого контроля

Координа- ционно-ана- литический отдел

Отдел горно- добывающей промышленности и минеральных ресурсов

Отдел природопо- льзования

Общий отдел

Финансово- экономичес- кий сектор

Служба кадров и спецчасть