Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2002 г. N 184 "О Правилах пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в Республике Бурятия"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 10 июля 2002 г. N 184
"О Правилах пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях в Республике Бурятия"

В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях регулирования отношений, возникающих в области использования участков лесного" фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях на территории Республики, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в Республике Бурятия.

1. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.04.98 г. N 142 "Об утверждении Правил пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях".

3. Правила пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целях в Республике Бурятия вступают в силу со дня их опубликования.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

Правила
пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целях в Республике Бурятия
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2002 г. N 184)

1. Общие положения

2. Порядок предоставления участков лесного фонда

3. Права и обязанности лесопользователя при пользовании

   участками лесного фонда

4. Порядок ограничения, приостановления и прекращения

   прав пользования участками лесного фонда

5. Платежи за пользование лесным фондом

6. Разрешение споров и ответственность сторон

   за нарушение лесного законодательства

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регулируют отношения в области использования лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях на территории Республики Бурятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, лесным, природоохранным законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

1.2. Культурно-оздоровительные, туристические и спортивные виды пользования участками лесного фонда предусматривают пребывание в лесном фонде с целью получения нематериальных ценностей леса и удовлетворения потребностей людей в отдыхе, туризме и спорте. Видами деятельности, обеспечивающими организацию данных видов пользования лесным фондом, являются:

- организация рекреационных зон;

- размещение рекреационных сооружений и малых архитектурных форм (беседок, навесов, столов, скамеек и т.п.)

- размещение и благоустройство мест купания на лесных водоемах;

- строительство прудов и других водоемов;

- благоустройство питьевых и других источников;

- прокладка туристических троп с организацией мест отдыха и ночлега;

- организация водных маршрутов, включая сплав по горным рекам;

- устройство смотровых площадок, придорожных и других стоянок автотранспорта;

- устройство и строительство кемпингов, пунктов питания, лагерей;

- устройство и строительство спортивно-игровых площадок и сооружений;

- пребывание граждан в указанных целях (антропогенная нагрузка);

- прокладка лыжных, автомобильных и других трасс;

- строительство и размещение лечебно-оздоровительных сооружений;

- ландшафтное обустройство.

1.3. Организация туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории осуществляется в соответствии с правилами, обеспечивающими предельно допустимые нормы нагрузок на окружающую природную среду в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

1.4. В лесах, используемых в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях лесопользователем с привлечением специалистов лесозащиты проводится обязательный надзор за состоянием насаждений.

1.5. При выборочных рубках различного назначения, как правило, вырубаются фаутные и сухостойные деревья, при этом оставляются деревья с дуплами, редкими декоративными свойствами, не нарушающими существенно их жизнеспособность. В целях максимального предохранения деревьев от механических повреждений все виды рубок проводятся в зимнее время, с использованием щадящих технологий разработки лесосек, раскряжевки, трелевки и вывозки древесины.

1.6. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях физических и юридических лиц, предоставленных в пользование в указанных целях, используется в соответствии с требованиями лесного и природоохранного законодательства и настоящих Правил.

1.7. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях юридических и физических лиц, предоставленных в пользование, осуществляется Правительством Республики Бурятия и территориальными, органами в области использования природных ресурсов.

1.8. Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.9. Граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (публичный лесной сервитут).

1.10. Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда в указанных целях могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании Договоров (аренды, концессии, безвозмездного пользования), актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений (частный лесной сервитут).

1.11. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать повреждение, порубку деревьев и кустарников, лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также, соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.

1.12. Пребывание граждан на участках лесного фонда в культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целях может быть ограничено в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, в том числе в интересах пожарной безопасности ив других/случаях, связанных с охраной, защитой и воспроизводством лесов, а в государственных заповедниках, национальных парках и на других особо охраняемых территориях - в связи с установленным на них режимом лесопользования.

1.13. В. местах возникновения чрезвычайных ситуаций, несущих угрозу жизни и здоровью людей, по представлению администрации городов, районов и других специально уполномоченных территориальных органов, пользование лесным фондом в указанных целях может быть ограничено или запрещено Правительством Республики Бурятия.

2. Порядок предоставления участков лесного фонда

2.1. Предоставление участков лесного фонда в указанных целях в краткосрочное пользование, на правах аренды или безвозмездного пользования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Размеры и территориальное размещение участков лесного фонда, предоставляемых для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, определяются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с учетом норм рекреационных нагрузок.

2.1.1. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений органа исполнительной власти Республики Бурятия.

По результатам аукционов участки лесного фонда предоставляются юридическим и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2.1.2. На оснований решения Правительства Республики Бурятия в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории.

2.1.3. Органы местного самоуправления подготавливают и направляют лесхозам предложения о предоставлении участков лесного фонда лесопользователям указанных в пункте 2.1.2 категорий в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Лесхозы с учетом распределения участков лесного фонда по результатам аукционов, по договорам аренды подготавливают материалы о размещении участков лесного фонда для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях лесопользователями вышеназванных категорий. Срок представления заявок - до 1 августа года, предшествующего предоставлению участков в краткосрочное пользование.

Территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством на основании поданных от лесхозов материалов готовит представление в Правительство Республики Бурятия. Не позднее 1 октября года, предшествующего передаче участков лесного фонда в краткосрочное пользование в указанных целях, на оснований данного представления, Правительство Республики Бурятия принимает соответствующее решение.

2.1.4. Пользование участками лесного фонда в указанных целях разрешается при наличии у лесопользователя лесного билета.

2.2. Участки лесного фонда предоставляются в долгосрочное пользование (в аренду, безвозмездное пользование) на срок до пяти лет - по решению Правительства Республики Бурятия, на срок от одного до сорока девяти лет - по результатам конкурса.

2.2.1. Претендовать на получение участков лесного фонда в долгосрочное пользование могут юридические лица, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обладающие правом пользования участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

2.2.2. Лесопользователи для получения права пользования участками лесного фонда в аренду или безвозмездное пользование по решениям органа исполнительной власти Республики Бурятия сроком до 5 лет представляют в территориальные органы правления лесным хозяйством следующие документы:

- акт технического обследования участка;

- план размещения по видам деятельности, согласованный с территориальными органами управления лесным хозяйством;

- ходатайство о передаче участков лесного фонда в долгосрочное пользование, согласованное с органами местного самоуправления районов, городов;

- заключение государственной экологической экспертизы;

- учредительные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

- лицензия на право осуществления деятельности, если заявленный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством;

- бизнес-план.

2.2.3. Для участия в конкурсе на предоставление участков лесного фонда в аренду сроком от одного до сорока девяти лет лесопользователи представляют:

- учредительные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

- лицензию на право осуществления деятельности, если заявленный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством;

- проект организации использования, охраны, защиты и воспроизводства участка лесного фонда, предоставляемого в культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целях, который включает в себя следующие разделы:

- характеристика участника лесного конкурса;

- общая характеристика участка лесного фонда, предоставляемого в аренду;

- акт технического обследования;

- план размещения объектов по видам деятельности;

- мероприятия по рекреационному и ландшафтному благоустройству;

- план противопожарных мероприятий;

- план санитарно-оздоровительных мероприятий;

- мероприятия по охране окружающей природной среды;

- учет антропогенной нагрузки на данном участке;

- план освоения участка лесного фонда;

- прокладка коммуникаций, не связанных с ведением лесного хозяйства.

- стоимость и эффективность лесопользования, заключение государственной экологической экспертизы;

- ходатайство о предоставлении участков лесного фонда в долгосрочное пользование, согласованное с органами местного самоуправления районов, городов.

2.3. Подготовку материалов по предоставлению участков лесного фонда в пользование осуществляют территориальные органы управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

3. Права и обязанности лесопользователя при пользовании
участками лесного фонда

3.1. Лесопользователь имеет право:

- осуществлять лесопользование в объемах и видах, определенных лесным билетом, договором аренды или безвозмездного пользования;

- осуществлять лесопользование по видам деятельности после согласования плана размещения объектов культурно-оздоровительного, спортивного и туристического назначения со специально уполномоченными органами;

- получать информацию об участке лесного фонда, переданном в долгосрочное пользование;

- требовать замены участка (части участка), если такая возможность имеется у территориального органа управления лесным хозяйством, либо увеличения размера участка, предоставленного в пользование, либо соответствующего уменьшения платежей при возникновении не зависящих от лесопользователя обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных лесным билетом, договором аренды или безвозмездного пользования, концессии, либо состояния участка лесного фонда;

- преимущества перед другими лицами на заключение договора аренды или безвозмездного пользования на новый срок при равных условиях для всех претендентов, если лесопользователь выполняет все условия и обязательства по заключенному договору;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.

3.2. При осуществлении пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, спортивных, туристических целях лесопользователь обязан:

- использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством, лесным билетом, договором аренды или безвозмездного пользования;

- вносить плату за пользование лесным фондом в размерах и в сроки, установленные лесным билетом, договором аренды;

- соблюдать условия лесного билета, договора аренды или безвозмездного пользования;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- представить проектно-сметную документацию на строительство объектов капитального типа, прошедшую государственную экологическую экспертизу в установленном порядке (в порядке и в сроки, определенные договором аренды);

- вести работы: способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать, на предоставленном участке лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и, проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара - обеспечивать его тушение;

- осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в срок и на условиях, которые указаны в лесном билете, договоре аренды или безвозмездного сном билете, договоре аренды или безвозмездного пользования;

- приводить земли; на участке лесного фонда в состояние, указанное в лесном, билете, договоре аренды или безвозмездного пользования;

- проводить за свой, счет лесовосстановительные мероприятия на площадях, где в результате деятельности лесопользователя уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

- соблюдать санитарные правила в лесах, выполнять иные требования лестного законодательства Российской Федерации;

- не допускать нарушений прав других лесопользователей;

- представлять, в территориальный орган управления лесным хозяйством и в орган, государственной статистики информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом;

- оказывать содействие на договорных условиях в проведении лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий;

- сдать участок лесного фонда территориальному органу федерального органа управления лесным хозяйством после завершения срока лесопользования в состоянии, определенном лесным билетом, договором аренды или безвозмездного пользования;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации, лесорубочным и лесным билетами, договором аренды или безвозмездного пользования.

4. Порядок ограничения, приостановления и прекращения прав
пользования участками лесного фонда

Порядок ограничения, приостановления и прекращения прав пользования участками лесного фонда устанавливается законодательством Российской Федерации.

5. Платежи за пользование лесным фондом

5.1. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Размеры ставок лесных податей за пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях определяются в зависимости от вида пользования.

Вид пользования	Количество	Ставка лесных податей в кратном размере от базовой суммы, установленной федеральным законодательством о минимальном размере оплаты труда
Размещение рекреационных сооружений и малых архитектурных форм, палаток	1 сооружение, 1 форма	5
Прокладка туристических троп с организацией мест отдыха и ночлега	до 3 км от 3 до 5 км более 5 км	0,5 1,0 2,0
Устройство смотровых площадок, придорожных и других стоянок транспорта, пунктов проката	1 площадка, 1 стоянка	0,3
Устройство спортивно-игровых площадок	1 площадка	0,5
Размещение мест изучения на лесных водоемах	1 место	2,0
Благоустройство питьевых и других источников	1 источник	2,0
Прокладка лыжных,автомобильных и других трасс	до 3 км от 3 до 5 км более 5 км	1,0 5,0 5,0
Строительство кемпингов, пунктов питания, спортивных, лечебно-оздоровительных сооружений капитального типа (круглогодичного действия)	1 объект	50,0
Антропогенная нагрузка (пребывание граждан)	1 чел/день	0,1

5.3. Ставки лесных податей за пользование участками лесного фонда на особо охраняемых природных территориях увеличиваются на 50 %.

5.4. При предоставлении участков лесного фонда бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета Республики Бурятия, ставки лесных податей снижаются на 50%.

5.5. При предоставлении участков лесного фонда в пользование леспользователям, занимающимся оздоровлением детей-инвалидов, участников Великой Отечественной войны и других граждан, на которых законодательством распространены социальные гарантии, ставки лесных податей снижаются на 50%,

5.6. От платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд освобождаются:

- участники Великой Отечественной воины, а также граждане, на которых законодательством распространяются гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;

- инвалиды I и II групп;

- пенсионеры, проживающие в сельской местности;

- лица, пострадавшие от стихийных бедствий;

- вынужденные переселенцы;

- крестьянские (фермерские) хозяйства;

- представители коренных малочисленных народов.

5.7. Объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством Республики Бурятия.

5.8. При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

6. Разрешение споров и ответственность сторон
за нарушение лесного законодательства

Разрешение споров происходит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.