Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 июня 2002 г. N 171 "О целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2003-2005 гг."

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 19 июня 2002 г. N 171
"О целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2003-2005 гг."
(с изменениями от 1 октября 2003 г.)

В соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона "О животном мире", в целях сохранения, увеличения численности, рационального использования ресурсов охотничьих животных и регулирования численности волка Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Целевую программу "Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2003-2005 гг.".

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

3. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти при формировании проектов законов о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год предусматривать выделение финансовых средств для реализации мероприятий, предусмотренных Программой, за счет средств платы за пользование объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты.

4. Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Бурятия (Носков В.Т.) представлять ежегодно, во II квартале, в Правительство Республики Бурятия информацию о ходе реализации Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по вопросам агропромышленного комплекса Турбянова Л.Д.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Бурятия

А.Ю. Налетов

Приложение

Целевая программа
"Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2003-2005 гг."
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июня 2002 г. N 171)
(с изменениями от 1 октября 2003 г.)

Содержание

1. Паспорт Программы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

   программными методами

3. Основные цели и задачи

4. Система реализации Программы

5. Этапы реализации Программы

6. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее

   реализации

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических

   последствий реализации Программы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы. Целевая программа "Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Республике Бурятия на период 2003-2005 гг.".

Государственный заказчик Программы. Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Бурятия (далее - Управление), научно-исследовательское учреждение Байкальского института природопользования СО РАН.

Исполнитель Программы. Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Бурятия.

Цели Программы. Стабилизация и последующее увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Задачи Программы. Обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира, являющихся объектами охоты, как одного из традиционных направлений природопользования Республики Бурятия.

Проведение комплекса мероприятий по сокращению численности волка.

Продолжение разработки и внедрения научно обоснованных методов управления популяциями охотничьих животных (системы учета, мониторинга и т.д.)

Сроки и этапы реализации Программы. Программа реализуется с 2003 по 2005 годы. Этапы программы: 1 этап - 2003 год, 2 этап - 2004-2005 годы.

Основные мероприятия. Программные мероприятия будут реализованы по следующим направлениям:

- обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- регулирование численности волка;

- развитие особо охраняемых природных территорий;

- введение государственного учета, государственного мониторинга численности, использования, воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- воспроизводство объектов животного мира (реаклиматизация охотничьих животных);

- внедрение научно обоснованных методов управления популяциями объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Источник формирования финансовых средств для реализации Программы. Плата за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

Планируемый объем доходов от поступления платежей за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты:

2003 г. - 1700,0 тыс. руб.; 2004 г. - 1800,0 тыс. руб.; 2005 г. - 1850,0 руб.

Ожидаемый результат. Стабилизация и последующее увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Организация контроля за ходом исполнения Программы. Контроль за ходом исполнения осуществляют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Министерство финансов Республики Бурятия.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Несмотря на принимаемые меры по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в республике наметилась тенденция сокращения численности отдельных видов животных, отнесенных к объектам охоты. Не снижается уровень браконьерства. Остается высоким хищничество волка.

Несмотря на установленный запрет добычи кабарги петельным способом и полный запрет ее добычи в 15 районах, численность вида с 1993 года сократилась почти в два раза и составляет 10,1 тыс. особей.

Высокий уровень преследования, суровые климатические условия 1999-2000 гг. хищничество волка определили в ряде районов тенденцию снижения численности косули. В результате чего в последние годы охота на этот вид была закрыта в Тарбагатайском и Мухоршибирском районах.

Наметилась тенденция снижения численности лося и изюбра в Баунтовском, Селенгинском, Хоринском районах. Остается высоким ущерб в сельском хозяйстве и охотничьем хозяйстве т хищничества волка.

Ежегодно сельское хозяйство в республике теряет в пределах 100 тонн мясной продукции от ущерба, наносимого волком.

Продолжает оставаться крайне низким материально-техническое оснащение подразделений, осуществляющих охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что не позволяет в полном объеме решать поставленные задачи.

Балансовая стоимость основных средств, привлекаемых в область охраны ресурсов охотничьих животных, в системе Управления составляет 3,96 млн. рублей, фондовооруженность на одного работающего - 31,6 тыс. рублей. Транспортными средствами в достаточном объеме обеспечены 16 из 21 района республики.

Решение существующих проблем в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесены к объектам охоты, в приемлемые сроки невозможно без осуществления государственной поддержки на уровне республики. Эффективно проблема может быть решена посредством реализации целевой программы при условии осуществления должного контроля за ходом ее реализации.

3. Основные цели и задачи

Целью Программы является создание на территории Республики Бурятия системы устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Цель может быть достигнута посредством решения следующих задач:

- обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира, являющихся объектами охоты, как одного из традиционных направлений природопользования Республики Бурятия;

- проведение комплекса мероприятий по сокрещению численности волка;

- укрепление материальной базы охраны государственных природных биологических заказников;

- разработка и внедрение научно обоснованных методов управления популяциями охотничьих животных (системы учета, мониторинга и т.д.).

4. Система программных мероприятий

1. Мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

1.1. Осуществление материально-технического обеспечения выполнения Программы;

1.2. Создание системы информационного обеспечения по вопросам охраны и воспроизводства охотничьих животных.

2. Мероприятия по сокращению численности волка:

2.1. Осуществление в 2003 - 2005 годах республиканских конкурсов по истреблению волков;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 октября 2003 г. N 302 в подпункт 2.2 пункта 2 Раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Повышение размера премиального фонда для участников - победителей конкурса. Установление выплаты вознаграждений охотникам, участвующим в конкурсе, за каждую добытую взрослую волчицу - 500 рублей, взрослого волка - 400 рублей, волчонка - 150 рублей;

2.3. Выделение в качестве дополнительного поощрения охотникам-победителям республиканского конкурса бесплатных лицензий на добычу диких копытных животных;

2.4. Создание при Управлении специализированного отряда по истреблению волков.

3. Мероприятия по укреплению материальной базы охраны государственных природных биологических заказников:

3.1. Проведение воспроизводственных, биотехнических и охранных мероприятий;

3.2. Укрепление материально-технической базы заказников.

4. Мероприятия по внедрению научно обоснованных методов управления популяции объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

4.1. Проведение научно-исследовательского анализа состояния популяций объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

4.2. Изучение половозрастной и пространственной структуры популяций, основных факторов, влияющих на динамику численности;

4.3. Исследование влияния промысла на популяции;

4.4. Разработка и внедрение научно обоснованных методов управления объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

4.5. Создание информационно-аналитической системы для оптимизации охотничьего хозяйства в Байкальском регионе;

4.6. Осуществление государственного учета, государственного мониторинга численности, использования, воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания для рационального использования ресурсов охотничьих животных.

Перечень программных мероприятий и их финансирование приведены в Приложении к Программе.

5. Этапы реализации Программы

Основные цели и задачи Программы реализуются в два этапа.

Первый этап включает в себя первоочередные и неотложные мероприятия по сохранению и стабилизации численности основных охотничье-промысловых видов:

- усиление охраны объектов охоты, увеличение количества мероприятий по регулированию численности волка;

- принятие новых нормативно-правовых актов, обеспечивающих юридическую базу использования охотничьих животных;

- разработка и внедрение системы биотехнических и воспроизводственных мероприятий на территории государственных заказников;

- исследование состояния популяций объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и основных факторов, управляющих динамикой их численности.

Расчетная стоимость программных мероприятий - 1680,0 тыс. рублей.

Второй этап включает в себя внедрение передового опыта и научных разработок для стабилизации и последующего увеличения численности охотничье-промысловых животных, а также рационального использования их ресурсов.

Расчетная стоимость программных мероприятий - 3670,0 тыс. рублей.

6. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Источниками формирования финансовых средств для реализации Программы служат платежи за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

Ответственность за выполнение системы программных мероприятий несет Управление.

Размеры финансирования подлежат уточнению при утверждении республиканского бюджета уточнению при утверждении республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Бурятия.

Управление ежегодно информирует Правительство Республики Бурятия о результатах выполнения программных мероприятий.

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы

Эффективность программы оценивается:

- по стабилизации и росту численности основных охотничьих животных;

- по стабильному обеспечению занятости населения в охотхозяйственной отрасли;

- по обеспечению потребительского рынка Республики Бурятия продукцией охотничьего хозяйства,

Реализация Программы позволит стабилизировать численность основных охотничьих видов в следующих пределах:

лось - 7,5 тыс. особей;

изюбр - 18-20 тыс. особей;

косуля - 35-40 тыс. особей;

кабан - 3,5-4,0 тыс. особей;

кабарга - 10-12 тыс. особей;

соболь - 13-15 тыс. особей;

белка - 150-200 тыс. особей;

ондатра - 50-60 тыс. особей.

Реализация Программы позволит обеспечить занятость постоянно, временно, сезонно работающих в отрасли охотничьего хозяйства в количестве 15-16 тыс. человек, обеспечить потребительский рынок мясной продукцией ежегодно в пределах 100-130 тонн, шкурами ценных пушных видов:

белки - 80-100 тыс.;

соболя - 2,0-2,5 тыс.;

ондатры - 30-40 тыс.

При ценах, сложившихся на потребительском рынке: при стоимости одной шкурки белки 65 рублей, соболя - 1700 рублей, ондатры - 40 рублей, стоимости 1 кг мяса охотничьих животных - 30 рублей, - стоимость всей продукции охотничьего хозяйства, поступающей на потребительский рынок, составит 10-15 млн. рублей.

Приложение
к Целевой программе
"Охрана и воспроизводство объектов
животного мира, отнесенных к объектам
охоты, в Республике Бурятия
на период 2003-2005 гг."

Финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории
Республики Бурятия на период 2003-2005 гг.

Наименование статей	Код экономич. классиф.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	Всего
1	2	3	4	5	6
1. Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:
а) осуществление мероприятий по мате- риально-техничекому обеспечению выпол- нения Программы	111040	500,0	550,0	600,9	1650,0
б) регулирование численности волка		705,0	705,0	715,0	2125,0
- премирование по итогам республикан- ского конкурса	110110 начисл. по оп- лате премии 110200	70,0	70,0	70,0	210,0
- выплата вознаграждений за каждого добытого волка	110110	300,0	300,0	300,0	900,0
- поощрение охотников бесплатными ли- цензиями на добычу диких копытных		15,0	15,0	25,0	55,0
- приобретение и расфасовка яда	110350	40,0	40,0	40,0	120,0
- приобретение ГСМ на выезды по ист- реблению волков	110350	100,0	100,0	100,0	300,0
- содержание егерей-волчатников при Управлении	110110	50,0	50,0	50,0	150,0
- приобретение оружия, спецодежды, боеприпасов	111040	30,0	30,0	30,0	90,0
- приобретение автоматизированных средств		100,0	100,0	100,0	300,0
в) биотехнические, хозяйственные и воспроизводственные мероприятия в заказниках Республики Бурятия		310,0	360,0	365,0	1035,0
- приобретение семян для кормовых полей	110350	10,0	10,0	12,0	32,0
- распашка и посев кормовых полей (60 га), приобретение ГСМ	110350	12,0	15,0	18,0	45,0
- приобретение соли	110350	15,0	15,0	15,0	45,0
- строительство кордонов (Прибайкальс- кий, Фролихинский, Селенгинский)	240120	80,0	120,0	110,0	310,0
- изготовление аншлагов		18,0	18,0	20,0	56,0
- зернофураж		15,0	17,0	20,0	52,0
- приобретение транспорта	240110	140,0	140,0	140,0	420,0
- подкормка диких животных (зерноотходы)		20,0	25,0	30,0	75,0
г) государственный мониторинг и учет объектов животного мира		100,0	100,0	100,0	300,0
- приобретение ГСМ	110340	70,0	70,0	70,0	210,0
- оплата расходных материалов	110350	10,0	10,0	10,0	30,0
- командировки и служебные разъезды	110400	20,0	20,0	20,0	60,0
д) расселение диких животных		30,0	40,0	45,0	115,0
е) научно-исследовательские работы	111040	35,0	45,0	45,0	125,0
Итого		1680,0	1800,0	1870,0	5350,0
Доходы на мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира
Платежи за пользование объектами животного мира		1700,0	1800,0	1850,0	5350,0