Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 21 сентября 2004 г. N 763-р О системе индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Бурятия
от 21 сентября 2004 г. N 763-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2013 г. N 37 настоящее распоряжение признано утратившим силу

Маржинальный анализ производственной деятельности организаций введен в практику работы отраслевых министерств и ведомств постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.04.2001 г. N 140 "О введении системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия" в качестве универсального метода анализа, позволяющего обосновать пороговые значения индикаторов организаций.

В течение 2001-2003 гг. Правительством Республики Бурятия была проведена работа по освоению методики анализа специалистами министерств республики, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.

Наибольший охват и планомерность работы по проведению маржинального анализа отмечается в отраслях, получающих значительную государственную поддержку - сельское и жилищно-коммунальное хозяйство (158 и 116 организаций соответственно).

В сельском хозяйстве маржинальный анализ с 2003 года заменен на близкий по содержанию мониторинг финансового состояния организаций по Программе "Агро-эксперт", в большей мере отвечающий специфике сельского хозяйства (сезонность работ):

По результатам финансового мониторинга многие сельхозорганизации пересмотрели структуру посевов, сократили убыточные отрасли, оптимизировали поголовье скота, численность аппарата управления. Некоторые из них приняли решение о преобразовании в другие организационно-правовые формы, создании новых внутрипроизводственных структур и банкротстве организаций (по 40 организациям начата процедура банкротства). По итогам I полугодия 2004 года доля прибыльных организаций составила 69,7% против 56,5% по итогам 2002 года.

В пищевой промышленности маржинальный анализ проводится по всем организациям, заключившим трехсторонние соглашения. В других организациях отрасли проводится анализ внутренней производственной эффективности, включающий элементы маржинального анализа.

В жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на широкое применение анализа, доля убыточных организаций остается наиболее высокой среди отраслей экономики (27,3% по итогам I полугодия 2004 г.), что связано с проблемами реализации принятых решений.

В промышленности по мере сокращения объемов господдержки, начиная с 2003 года, наблюдается снижение количества организаций, заполнивших формы маржинального анализа и лишь единицы используют его для принятия управленческих решений. В 2004 году по кругу организаций промышленности, курируемых Минпромом Республики Бурятия и минстройархжилкомхозом Республики Бурятия, маржинальный анализ в полном объеме не применялся.

Причины этого заключаются в недооценке эффективности маржинального анализа руководителями организаций, формальном отношении к его проведению. Зачастую используются отдельные элементы маржинального анализа, что не обеспечивает комплексной оценки проблемы.

Маржинальный анализ в недостаточной мере применяется для обоснования цен и тарифов, разработки стратегических планов развития организаций и практически не применяется для определения размеров господдержки.

Изменение экономических условий в 2003-2004 гг., сокращение средств республиканского бюджета, выделяемых на государственную поддержку организаций, формирование иных представлений на порядок взаимодействия Правительства Республики Бурятия и организаций в виде заключения соглашений обусловили необходимость внесения изменений в нормативные акты, регламентирующие введение системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия.

Использование маржинального анализа целесообразно для оптимизации структуры затрат, определения цены продукции, позволяющей обеспечить сбыт и прибыль на запланированном уровне, определения оптимальных направлений развития.

В рамках системы индикативного управления на уровне организаций маржинальный анализ необходим для определения пороговых значений индикаторов при заключении трехсторонних соглашений, проверки обоснованности тарифов, подлежащих регулированию, оценки стратегических планов развития организаций.

В целях повышения обоснованности принимаемых управленческих решений, дальнейшего совершенствования системы индикативного управления на уровне отраслей экономики и организаций:

1. Принять к сведению информацию Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) о результатах и направлениях использования маржинального анализа в организациях в республике.

2. Министерству промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Бубнов В.В.), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.) при рассмотрении проектов трехсторонних Соглашений об участии организации в реализации Программы социально-экономического развития на 2005 год обеспечить выполнение Постановления Правительства Республики Бурятия от 04.10.2001 г. N 346 "О регламенте системы индикативного управления в Республике Бурятия" в части согласования пороговых значений основных индикаторов социально-экономического развития организаций с применением маржинального анализа.

3. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.) обеспечить рассмотрение цен и тарифов, подлежащих государственному регулированию, с применением маржинального анализа.

4. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) подготовить Проект постановления Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14.12.2001 г. N 403 "Об утверждении порядка разработки, согласования и заключения соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, администрацией местного самоуправления города (района) и организацией" и постановление Правительства Республики Бурятия от 17.04.2001 г. N 140 "О введении системы индикативного управления в отраслях и хозяйствующих субъектах Республики Бурятия" в части применения маржинального анализа при определении целесообразности оказания государственной поддержки и изменения порядка заключения соглашений об участии организации в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов