Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2005 г. N 759-р Об отчете Министерства здравоохранения Республики Бурятия о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 год и Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2005 год по реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы

Распоряжение Правительства Республики Бурятия
от 30 ноября 2005 г. N 759-р

Заслушав и обсудив отчет Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее - Минздрав) о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 год и Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2005 год по реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы, Правительство Республики Бурятия отмечает, что деятельность Минздрава направлена на развитие отрасли в целях улучшения доступности и качества медицинской помощи.

Минздрав является ответственным за исполнение 22 мероприятий развернутого Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2005 год, из которых за 9 месяцев 17 полностью или частично выполнены в установленные сроки.

Для обеспечения населения доступной и качественной медицинской помощью на 2005 год принята Программа государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи (постановление Правительства Республики Бурятия от 14.02.2005 г. N 46). На реализацию Программы было утверждено из бюджетов всех уровней и средств ОМС 3,4 млрд. руб. (2004 г. - 2,6 млрд. руб.) при расчетной потребности 4,7 млрд. руб. (2004 г. - 4,3 млрд. руб.). Дефицит финансирования Программы составил 27,7% против 23,5% в 2004 году. Подушевой норматив финансирования Программы установлен в размере 4856 рублей в расчете на 1 человека в год. Фактически за январь-июнь 2005 года Программа госгарантий профинансирована на 1,65 млрд. руб. или 35% от потребности и 48,5% от годового плана. Подушевой норматив составил 1690 руб. или 32,7% от плана.

Проводимые мероприятия по совершенствованию медицинской помощи позволили выполнить за январь-сентябрь 2005 года объемные показатели медицинской помощи, являющиеся индикаторами оценки развития отрасли: по амбулаторно-поликлинической помощи - на 69,9% (норматив посещений) и 66,8% (норматив дней лечения в дневных стационарах) от годового плана. Объем платных медицинских услуг, предоставленных населению в первом полугодии 2005 года, составил к уровню 2004 года 110,6%.

Благодаря усилиям органов и учреждений здравоохранения и поддержке органов власти всех уровней наблюдается улучшение показателя младенческой смертности, индикатора уровня жизни и состояния здравоохранения. За 9 месяцев 2005 года показатель составил 11,7 против 13,2 за январь-сентябрь 2004 года, в том числе соответственно по районам - 14,1 и 17,7, по г. Улан-Удэ - 8,1 и 7,6 на 1 тыс. рожденных живыми.

В 2005 году продолжается реализация республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2004-2007 годы. По данным на 01.10.2005 г. мероприятия 11 подпрограмм профинансированы за счет средств республиканского бюджета на 21,6 млн. руб. или 86,9% от годового плана. Дополнительно к подпрограммам "Здоровый ребенок" и "Дети-инвалиды" целевой программы "Семья и дети Республики Бурятия" на 2004-2007 годы принята целевая программа "Дети Бурятии" (постановление Правительства Республики Бурятия от 11.02.2005 г. N 43), на которую ассигновано 4,1 млн. руб. из запланированных 4,54 млн. руб. В рамках реализации федеральных программ "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" и "Дети России" через Минздравсоцразвития России получено за январь-сентябрь лекарственных средств, вакцин, тест-систем, медоборудования на сумму 20,1 млн. руб.

Для подготовки врачей в 8 медицинских ВУЗах страны (Благовещенск, Чита, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Томск, Москва) и на медицинском факультете БГУ на контрактной целевой основе зачислено 92 студента. Проведено 12 выездных циклов институтов послевузовского образования, на которых обучены 531 врач по 10 специальностям и 120 организаторов здравоохранения.

Проведена работа по реализации Программы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан при амбулаторном лечении в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ. В целом объем медикаментов для лиц, имеющих право на льготы, более чем вдвое превысил показатель соответствующего периода 2004 года.

Для лечебных учреждений приобретены 5 передвижных флюорографов на сумму 27,6 млн. руб., 2 аппарата "Искусственная почка" стоимостью 2,4 млн. руб., 18 единиц санитарного автотранспорта на сумму 4,9 млн. руб. На строительство корпуса на 60 коек детской республиканской больницы поступило 2,0 млн. руб. (100% от плана) из республиканского бюджета и 18 млн. руб. из 23,5 млн. руб. по заявке в рамках Федеральной программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья". Кроме того, в рамках данной программы выделено 22,8 млн. руб. из 30,0 млн. руб. на строительство третьего хирургического стационара на 180 коек республиканской клинической больницы им. Семашко.

Однако остается высоким износ зданий - 62,1%, медицинского оборудования, санитарного транспорта - 65% (в сельской местности - до 70%).

Большое внимание уделялось профилактической работе, гигиеническому воспитанию населения и пропаганде здорового образа жизни. На профилактических осмотрах в 17 районах за январь-июнь 2005 года проконсультировано 2999 больных, из них 2607 амбулаторных и 39 больных в стационарах. Проведены антинаркотический месячник "Родительский урок" (10 февраля - 10 марта), республиканский конкурс средств наглядной агитации по профилактике асоциальных явлений, здоровому образу жизни среди учащихся ССУЗов и начального профтехобразования в рамках месячника "Здоровье молодежи - богатство России!" (10 апреля - 10 мая), Улан-Удэнский городской месячник по профилактике табакокурения и наркомании (10 апреля - 10 мая). Подготовлено и выпущено 326 информационных материалов, из них 139 материалов в электронных и 187 - в печатных СМИ, что на 14,8% выше, чем за аналогичный период 2004 года.

Необходимо отметить, что недостаточное финансирование отрасли, а также низкое материальное благосостояние определенной части населения, рост цен на фармацевтическом рынке, транспортные и прочие услуги негативно сказываются на объемных показателях деятельности медицинских учреждений.

На основании вышеизложенного:

1. Принять к сведению информацию Министерства здравоохранения Республики Бурятия по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 год и Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2005 год.

2. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.):

2.1. Разработать с участием администраций муниципальных районов и городских округов республиканскую программу развития здравоохранения с учетом реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

2.2. При разработке Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и Плана действий Правительства Республики Бурятия на 2006 год учесть основные направления приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

2.3. Провести согласование проекта соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

2.4. В целях эффективного использования средств, выделяемых на отрасль, обеспечить строгий контроль за их расходованием с соблюдением требований соответствующих нормативно-правовых актов.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов разработать План мероприятий по реализации приоритетного национального проекта и сетевой график их реализации с целью согласования с Министерством здравоохранения Республики Бурятия.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Орлов Г.Н.).

Президент-Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов