Приложение N 2. Положение о порядке предоставления целевых беспроцентных возвратных средств молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

Приложение N 2

Положение
о порядке предоставления целевых беспроцентных возвратных средств
молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 декабря 2005 г. N 380)

1. Положение определяет порядок предоставления целевых беспроцентных возвратных средств, выделяемых из республиканского бюджета, на приобретение (строительство) жилья участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы (далее - Подпрограмма).

2. Целевые беспроцентные возвратные средства (далее - займы) предо-ставляются молодым семьям - участникам Подпрограммы на возвратной основе без взимания процентов за пользование денежными средствами на срок не более 10 (десяти) лет для приобретения (строительства) жилья по месту постоянного жительства в Республике Бурятия.

Первоначальный финансовый взнос - денежные средства, которые вносятся участником Подпрограммы на приобретение (строительство) жилья, в размере 20 % стоимости социальной нормы жилья.

Участниками Подпрограммы являются молодые семьи. Право на получение государственной финансовой помощи имеют исключительно участники Подпрограммы. Такое право может быть использовано только один раз.

Государственный заказчик Подпрограммы - орган исполнительной власти Республики Бурятия, утвержденный Правительством Республики Бурятия в качестве государственного заказчика, - Министерство образования и науки Республики Бурятия (далее - Государственный заказчик).

Оператор Подпрограммы - организация, которая является юридическим лицом и утверждена на конкурсной основе в качестве Оператора Подпрограммы, имеющая положительный опыт в реализации целевых программ и кредитной работы с населением.

Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по выделению средств на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам Подпрограммы (далее - Комиссия) - орган, созданный в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия по реализации Подпрограммы.

3. Государственный заказчик формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивает целевое финансирование Подпрограммы в пределах средств республиканского бюджета, утвержденных Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год, целевое и эффективное использование имеющихся ресурсов, направляя их на приобретение (строительство) жилья для участников Подпрограммы, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения работ, в оперативном порядке разрабатывает методические материалы для исполнителей и участников Подпрограммы, ведет прием и регистрацию заявлений от молодых семей на участие в Подпрограмме, формирует списки молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы, производит расчет размеров займов по каждой молодой семье, желающей стать участником Подпрограммы.

Государственный заказчик передает средства, предусмотренные Подпрограммой, Оператору Подпрограммы в виде бюджетного кредита в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление займов участникам Подпрограммы производится Оператором Подпрограммы в соответствии с настоящим Положением, на основании решения Комиссии, после поступления предусмотренных этими решениями денежных средств на счет Оператора Подпрограммы.

Задачи Оператора Подпрограммы:

- обслуживание по выдаче займов, в том числе проведение анализа платежеспособности участников Подпрограммы;

- выдача займов;

- сопровождение выданных займов, в том числе по оформлению сделок с жильем, по погашению выданных займов, по сбору и представлению Государственному заказчику данных об использовании участниками Подпрограммы денежных средств, полученных по договору займа;

- обеспечение возврата финансовых средств Государственному заказчику.

Оператор Подпрограммы представляет Государственному заказчику отчеты о выдаче займов и их возврате участниками Подпрограммы и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него полномочий в рамках Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Расходы Оператора Подпрограммы, связанные с обслуживанием и сопровождением выданных займов, возмещаются Государственным заказчиком ежемесячно за счет средств республиканского бюджета и рассчитываются по формуле:

                         СВм. = (ОСЗм. х Р)/12,

где:

СВм. - сумма возмещения в месяц, руб.;

ОСЗм. - остаток ссудной задолженности по займам, предоставленным в рамках Подпрограммы, по состоянию на последний день месяца, руб.;

Р - размер ставки возмещения затрат Оператора Подпрограммы по сопровождению выданных займов, процентная доля.

В Законе о республиканском бюджете на соответствующий год предусматриваются необходимые денежные средства, которые рассчитываются по формуле:

                   СВгод.= (ОСЗгод. + ОСФ + ПСФ) х Р,

где:

СВгод. - сумма возмещения в год, руб.;

ОСЗгод. - остаток ссудной задолженности по займам, предоставленным в рамках Подпрограммы, по состоянию на последний день предыдущего года, руб.;

ОСФ - остаток денежных средств, поступивших от Государственного заказчика на выдачу займов участникам Подпрограммы в предыдущем году и не использованных в этот период, по состоянию на последний день предыдущего года, руб.;

ПСФ - сумма планового финансирования из бюджетов всех уровней и средств организаций на планируемый год для выдачи займов по Подпрограмме, руб.;

Р - размер ставки возмещения затрат Оператора Подпрограммы по сопровождению выданных займов, процентная доля.

Размер ставки устанавливается в зависимости от объема ссудной задолженности по займам, предоставленным в рамках Подпрограммы:

0,03  -  при  остатке  задолженности  по  займам,  выданным  в  рамках

         Подпрограммы, до 30,0 млн. рублей;

0,025 -  при  остатке  задолженности  по  займам,  выданным  в  рамках

         Подпрограммы,  от  30,0  млн.  рублей  до  50,0   млн. рублей

         включительно;

0,02  -  при  остатке  задолженности  по  займам,  выданным  в  рамках

         Подпрограммы, свыше 50,0 млн. рублей.

4. Заявление на получение займа может подать молодая семья, в которой оба супруга, чей возраст не превышает 30 лет, состоят в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, а также неполная семья с детьми, где возраст матери или отца также не превышает 30 лет, которые постоянно проживают на территории Республики Бурятия и отвечают следующим требованиям:

4.1. Состоят в установленном порядке на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года.

4.2. Не являются собственниками жилых помещений, либо не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или нанимателями жилых помещений в жилищно-строительных кооперативах, либо яв-ляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, либо проживающим в служебных жилых помещениях или общежитиях и не имеющим иного жилого помещения по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Приоритетные категории молодых семей в рамках Подпрограммы - молодые семьи, в которых оба или один из супругов заняты в организациях, финансируемых из средств бюджетов различных уровней.

В состав молодой семьи для участия в Подпрограмме включаются оба супруга, а при наличии ребенка (детей) - также и их ребенок (дети). В состав неполной семьи включаются мать или отец и ребенок (дети).

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении займа молодая семья, соответствующая требованиям, установленным в пункте 4 настоящего Положения, представляет Государственному заказчику следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению;

- копии паспортов супругов и лиц, давших согласие выступить поручителями по договору займа;

- копии свидетельств о рождении детей (при их наличии);

- копия свидетельства о браке;

- справка о составе семьи с указанием размера занимаемой общей площади (в кв. м);

- выписки из Единого государственного реестра прав, выданные уполномоченным территориальным органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие обобщенные сведения о правах членов молодой семьи на имеющиеся у них в собственности жилые помещения;

- справки из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, об отсутствии или наличии у членов молодой семьи жилья на территории Республики Бурятия;

- справки об источнике и размере дохода за последние 12 месяцев каждого из супругов, а также лиц, давших согласие выступить поручителями по договору займа;

- справки из психоневрологического и наркологического диспансеров на супругов и поручителей;

- копии трудовых книжек супругов и поручителей, заверенные нотариально;

- заявления лиц, подтверждающие их согласие выступить поручителями;

- при осуществлении индивидуального жилищного строительства или участии в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного дома прилагаются иные документы в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Положения.

6. Предоставление займа из республиканского бюджета (80 %) осуществляется при условии наличия доли, выплачиваемой из личных средств участников Подпрограммы (20 %).

Заем может предоставляться участникам Подпрограммы на участие в строительстве многоквартирных жилых домов.

7. Не позднее двух месяцев со дня поступления заявления Государственный заказчик производит рассмотрение документов, поданных молодыми семьями, желающими стать участниками Подпрограммы, готовит список молодых семей, к которому прилагаются документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, предварительные расчеты размера займа по каждой молодой семье и представляет документы Оператору Подпрограммы для проведения анализа платежеспособности молодых семей. Если в результате произведенного анализа платежеспособности Оператор Подпрограммы определит, что доходы молодых семей недостаточны для погашения получаемого займа, Оператор Подпрограммы имеет право рекомендовать Государственному заказчику отказать молодым семьям в участии в Подпрограмме. При положительном решении Оператора Подпрограммы Государственный заказчик передает списки для дальнейшего рассмотрения и утверждения их на заседании Комиссии.

8. Размер предоставляемого займа рассчитывается исходя из следующих параметров:

а) стоимости приобретаемого (строящегося) жилья, которая определяется исходя из:

- социальной нормы в размере 18 кв. м общей площади жилья в расчете на одного члена семьи с учетом перспективы рождения (усыновления) одного следующего ребенка при приобретении (строительстве) жилья;

- средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья на первичном и вторичном рынках жилья в разрезе органов местного самоуправления в Республике Бурятия, определяемой Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия;

б) размера собственных средств, которые должен внести участник Подпрограммы в качестве первоначального финансового взноса при приобретении (строительстве) жилья.

Оплата дополнительно приобретаемой (строящейся) общей площади жилья сверх рассчитанной по вышеуказанным параметрам общей площади жилья производится за счет средств участника Подпрограммы.

9. Комиссия в течение двух месяцев со дня поступления списков, в соответствии с утвержденными объемами финансирования из республиканского бюджета на соответствующий год, рассматривает и утверждает списки молодых семей - участников Подпрограммы (далее - участники Подпрограммы) по каждому муниципальному образованию. Повторное предоставление займа по Подпрограмме одному и тому же лицу, а также предоставление займа лицу, не являющемуся участником Подпрограммы, не допускается. Договор займа с участниками Подпрограммы (или заемщиками) заключает Оператор Подпрограммы.

Решение Комиссии об утверждении списка участников Подпрограммы, включающего сведения о размерах и формах использования займа (покупка, строительство, участие в инвестиционном договоре), в течение 3 дней со дня принятия решения направляется Государственному заказчику и Оператору Подпрограммы для заключения последним договоров займа с участниками Подпрограммы и оформления документов, обеспечивающих возврат денежных средств.

10. После поступления соответствующих средств из республиканского бюджета Государственный заказчик на основании решения Комиссии об утверждении списка участников Подпрограммы перечисляет указанные средства в течение 35 банковских дней на счет Оператора Подпрограммы с указанием фамилий и инициалов участников Подпрограммы, для которых они предназначены. Денежные средства, поступившие от Государственного заказчика для финансирования займов, учитываются Оператором Подпрограммы как средства целевого назначения на специальных именных субсчетах.

11. Личные денежные средства участников Подпрограммы, составляющие их долю финансирования приобретения (строительства) жилья, вносятся на счет или в кассу Оператора Подпрограммы и учитываются Оператором Подпрограммы как средства целевого назначения на специальном именном субсчете.

В случае, если средств по выделенному займу недостаточно для приобретения жилья, участник Подпрограммы вправе за счет собственных или заемных средств произвести необходимую доплату. При этом денежные средства, составляющие необходимую доплату, также подлежат внесению на счет или в кассу Оператора Подпрограммы и учитываются Оператором Подпрограммы как средства целевого назначения на специальном именном субсчете.

12. Денежные средства со специального именного субсчета, открытого Оператором Подпрограммы участнику Подпрограммы, могут быть использованы:

- на приобретение (участие в долевом строительстве) жилья путем перечисления денежных средств на счет продавца жилья (строительной организации, подрядчика и т.п.) или путем выдачи наличными продавцу жилья;

- на строительство индивидуального жилья - путем перечисления денежных средств на счет участника Подпрограммы или путем выдачи наличными участнику Подпрограммы из кассы Оператора Подпрограммы по заявлению участника Подпрограммы.

13. Основанием для заключения договора о предоставлении целевого беспроцентного возвратного займа (далее - договор займа) является решение Комиссии об утверждении списка участников Подпрограммы, поступление на счет Оператора Подпрограммы денежных средств, необходимых для предо-ставления займа участникам Подпрограммы, и положительное заключение Оператора Подпрограммы по результатам анализа платежеспособности.

Заемщиками по договору займа являются оба супруга. Супруги несут солидарную ответственность по исполнению принятых по договору займа обязательств. В случае расторжения брака в период исполнения обязательств по договору займа солидарная ответственность супругов не прекращается.

14. В качестве обеспечения возврата денежных средств по договору займа в обязательном порядке заключаются договоры поручительства на сумму долга согласно договору займа.

14.1. Поручителями могут выступать два или более физических лица в зависимости от состояния их платежеспособности и отвечающие следующим требованиям:

14.1.1. Имеющие возраст до 45 лет для женщин и до 50 лет для мужчин.

14.1.2. Не состоящие на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансерах.

14.2. Также поручителями могут выступать юридические лица, отвечающие следующим требованиям:

14.2.1. Период деятельности юридического лица не менее 3 лет.

14.2.2. Отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней, подтвержденное налоговыми органами.

14.3. Юридические лица в качестве поручителей должны представить Государственному заказчику следующие документы:

- нотариально заверенная копия свидетельства о внесении в государственный реестр юридических лиц;

- нотариально заверенная копия документа о назначении единоличного органа управления;

- справка об оборотных средствах за последние 6 месяцев из обслуживаемого банковского учреждения.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении участниками Подпрограммы обязательств по возврату займа и (или) его нецелевом использовании поручители отвечают перед Оператором Подпрограммы солидарно в том же объеме, что и участники Подпрограммы.

В целях дополнительного обеспечения возврата займа могут быть заключены договоры ипотеки (залога) приобретаемого в рамках настоящей Подпрограммы жилья либо иного недвижимого имущества, предоставленного в залог поручителями.

15. Участникам Подпрограммы заем на участие в долевом строительстве жилья предоставляется при наличии:

- документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения;

- поручительств, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

- договора ипотеки (залога) иного недвижимого имущества, предоставленного в качестве дополнительного обеспечения возврата выдаваемого займа.

В случае заключения договора ипотеки жилья либо иного недвижимого имущества договор оформляется на полную сумму займа в размере средств, предоставляемых из республиканского бюджета, между Оператором Подпрограммы и участниками Подпрограммы или поручителями, согласившимися предоставить свое недвижимое имущество в залог для обеспечения исполнения обязательств. В этом случае перечисление средств со специального именного субсчета участника Подпрограммы на счет организации, ведущей строительство жилья, производится после нотариального удостоверения договора об ипотеке и его государственной регистрации в уполномоченном территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

16. Формы договора о предоставлении займа, графики погашения займа, формы договора поручительства физических и юридических лиц, журналы учета целевых беспроцентных возвратных займов, предоставленных участникам Подпрограммы на строительство или покупку жилья, устанавливаются Оператором Подпрограммы по согласованию с Государственным заказчиком.

17. Заем может быть использован участником Подпрограммы только на приобретение или строительство жилья в соответствии с решением Комиссии в следующих формах:

- покупка жилого помещения;

- строительство индивидуального жилого дома;

- участие в договоре долевого участия в строительстве.

Заем должен быть использован участником Подпрограммы в течение одного года со дня заключения договора займа.

Нецелевым использованием денежных средств, предоставленных в рамках настоящей Подпрограммы в виде займа, является использование займа на цели, отличные от целей, указанных в соответствующем решении Комиссии.

В случае нецелевого использования займа Оператор Подпрограммы по согласованию с Государственным заказчиком имеет право потребовать досрочного возврата займа в полном объеме за вычетом денежных средств, уплаченных в счет погашения займа, с указанием сроков возврата.

18. Обязательным условием при выдаче займов является страхование жизни и риска утраты трудоспособности участников Подпрограммы в пользу Государственного заказчика на сумму долга согласно договору займа.

Расходы, связанные со страхованием, несут участники Подпрограммы за счет собственных средств.

19. При предоставлении займа на покупку жилья после заключения договора займа и договоров поручительства участники Подпрограммы заключают договор купли-продажи жилого помещения с условием исполнения обязательства по передаче денежных средств по договору после государственной регистрации договора купли-продажи.

Основанием для перечисления денежных средств со специального именного субсчета участника Подпрограммы на счет продавца жилья является зарегистрированный в уполномоченном территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор купли-продажи жилого помещения.

20. Выдача займа участнику Подпрограммы на строительство индивидуального жилого дома производится путем выдачи наличных денежных средств из кассы Оператора Подпрограммы или путем перечисления денежных средств на лицевой счет участника Подпрограммы в банке на основании представленных Оператору Подпрограммы следующих документов:

- оригинал или заверенная копия правового акта соответствующего муниципального образования об отводе участнику Подпрограммы (одному из супругов) земельного участка для строительства индивидуального жилья с приложением акта об отводе земельного участка в натуре или заверенной копии свидетельства о регистрации права собственности участника Подпрограммы на земельный участок, выданного уполномоченным территориальным органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- заверенная копия проекта индивидуального жилого дома, согласованного с отделом архитектуры соответствующего муниципального образования;

- заявление участника Подпрограммы о способе выдачи займа.

21. Выдача займа участнику Подпрограммы на долевое участие в строительстве жилья производится путем перечисления денежных средств на счет подрядчика, с которым участник Подпрограммы заключил договор долевого участия в строительстве жилья, на основании договора займа и представленных Оператору Подпрограммы следующих документов:

- договор долевого участия в строительстве жилья;

- заверенные копии учредительных документов организации, с которой заключен договор долевого участия в строительстве жилья;

- заверенные копии документов, подтверждающих право организации на строительство многоквартирного жилого дома: лицензии, документов об отводе земельного участка для строительства, разрешения на строительство;

- нотариально заверенный и зарегистрированный уполномоченным территориальным органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор ипотеки (залога) недвижимого имущества, указанный в пункте 10 настоящего Положения. После оформления акта о приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством жилья участник Подпрограммы в обязательном порядке представляет Оператору Подпрограммы в двухмесячный срок документы на право собственности на жилое помещение, зарегистрированное в уполномоченном территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

22. Государственный заказчик осуществляет контроль и проверку целевого использования денежных средств, предоставленных участникам Подпрограммы по договору займа. При использовании займа на строительство индивидуального жилого дома или участии участника Подпрограммы в инвестиционном договоре проверка целевого использования займа проводится не реже одного раза в год. В случае выявления нецелевого использования денежных средств Оператор Подпрограммы по согласованию с Государственным заказчиком имеет право принять решение о досрочном возврате займа в полном объеме за вычетом денежных средств, уплаченных в счет погашения займа, с указанием сроков возврата.

23. Денежные средства по договору займа предоставляются на срок не более 10 лет. Погашение займа начинается через шесть месяцев после получения денежных средств по договору займа, заключенному с участником Подпрограммы, и должно осуществляться по частям и в сроки, предусмотренные графиком возврата займа.

Заем погашается путем перечисления денежных средств на счет Оператора Подпрограммы или внесения наличными в кассу Оператора Подпрограммы.

24. Оператор Подпрограммы ведет учет участников Подпрограммы (заемщиков) и контроль за исполнением участниками Подпрограммы обязательств по возврату займов согласно графику возврата займов.

25. Денежные средства, поступающие в счет погашения займов, аккумулируются в течение квартала Оператором Подпрограммы и перечисляются им до 5 числа месяца, следующего за соответствующим кварталом, на счет Государственного заказчика, где подлежат отдельному учету и дальнейшему перечислению на расчетный счет Министерства финансов Республики Бурятия.

26. В случае осуществления участником Подпрограммы досрочного погашения займа как в полном объеме, так и частично, график возврата займа изменяется следующим образом: обязательства участника Подпрограммы по внесению платежей уменьшаются на сумму досрочного погашения займа начиная с последнего платежа по графику возврата займа, при этом сроки внесения и суммы очередных платежей по графику возврата займа не изменяются.

27. Участник Подпрограммы, допустивший просрочку погашения займа, уплачивает неустойку в размере, предусмотренном договором займа, а также возмещает за счет собственных средств фактически понесенные расходы Оператора Подпрограммы по взысканию просроченной задолженности. Денежные средства, взысканные в качестве неустойки с участников Подпрограммы, подлежат перечислению Оператором Подпрограммы на счет Государственного заказчика вместе с денежными средствами, поступившими при возврате займа, в сроки, указанные в пункте 19 настоящего Положения.

28. Оператор Подпрограммы не имеет право передавать права требования по договорам займа третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

29. Основания для отказа в выдаче займа:

- превышение возраста, указанного в пункте 4 настоящего Положения;

- повторное участие в Подпрограмме;

- недееспособность;

- наличие недостоверных или искаженных сведений в представленных документах.