Приложение 16.3. Методика предоставления и расчета субсидий выделяемых из Республиканского фонда софинансирования социальных расходов

Приложение 16.3
к Закону
Республики Бурятия
"О республиканском бюджете на 2006 год"

Методика
предоставления и расчета субсидий, выделяемых из
республиканского фонда софинансирования социальных расходов
(с изменениями от 6 мая, 7 июля, 19 сентября, 17 октября, 30 ноября 2006 г.)

1. Настоящая Методика предоставления и расчета субсидий, выделяемых из Республиканского фонда софинансирования социальных расходов, регламентирует предоставление субсидий местным бюджетам.

2. Средства предоставляемых субсидий имеют строго целевой характер по финансированию текущих расходов местных бюджетов.

3. При выявлении фактов нецелевого использования субсидий получатель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

4. Предоставление субсидий местным бюджетам производится ежеквартально на основании сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и лимитов бюджетных обязательств.

5. Расчет размера субсидий.

5.1. Расчет субсидий на возмещение выпадающих доходов по авиаперевозкам внутри Баунтовского района:

5.1.1. Потребность в субсидиях на возмещение выпадающих доходов по авиаперевозкам внутри Баунтовского района рассчитывается по следующим показателям:

планируемый налет, часов - 108;

планируемый объем перевозок, человек - 1420;

планируемые расходы на 1 летный час, тыс. рублей - 21,612;

фактические доходы на 1 летный час, тыс. рублей - 6,427;

убыток на 1 летный час, тыс. рублей - 15,185.

5.1.2. Потребность в субсидиях на возмещение выпадающих доходов по авиаперевозкам внутри Баунтовского района составит:

15,185 тыс. рублей х 108 час = 1640,0 тыс. рублей.

5.1.3. Финансирование производится главным распорядителем бюджетных средств, исходя из данных по количеству налета часов, по расходам и доходам на 1 летный час, подтвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен).

5.2. Расчет субсидий на компенсацию выпадающих доходов по электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями Баунтовского района, в части разницы между утвержденным экономически обоснованным тарифом на 1 кВт/час электроэнергии и тарифом, утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен), по реализации электроэнергии населению.

5.2.1. Размер субсидий определяется по формуле:

                    С_i = (То_i - Тн) х Q_i, где:

     С_i - субсидия на компенсацию выпадающих доходов по  электроэнергии,

вырабатываемой  дизельными  электростанциями  Баунтовского  района,  тыс.

рублей;

     То_i - тариф  на  1  кВт/час,  утвержденный  уполномоченным  органом

исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим  государственное

регулирование  тарифов  (цен)  на  отпуск  электроэнергии   с   дизельных

электростанций по Баунтовскому району, тыс. рублей;

     Тн - тариф на 1 кВт/час для населения,  утвержденный  уполномоченным

органом  исполнительной   власти   Республики   Бурятия,   осуществляющим

государственное регулирование тарифов (цен), тыс. рублей;

     Q_i - объем полезного отпуска электроэнергии населению, учтенный при

утверждении экономически обоснованного тарифа по Баунтовскому  району  на

планируемый период, кВт/час.

5.3. Расчет субсидий на компенсацию стоимости мазута в части полезного отпуска теплоэнергии населению и муниципальным бюджетным учреждениям Закаменского района.

5.3.1. Размер субсидий определяется по формуле:

                  Сj = (Цj - Цэотj) х Оj х К, где:

Сj - субсидия на компенсацию стоимости мазута в части полезного отпуска теплоэнергии населению и муниципальным бюджетным учреждениям Закаменского района, тыс. рублей;

Цj - фактическая цена 1 тонны топлива с учетом железнодорожного тарифа по муниципальному образованию "Закаменский район", тыс. рублей;

Цэотj - утвержденная стоимость 1 тонны топлива, принятая при расчете экономически обоснованного тарифа на теплоэнергию по муниципальному образованию "Закаменский район", тыс. рублей;

Оj - объем поставок топлива по муниципальному образованию "Закаменский район" на планируемый период, тонн;

К - доля потребления теплоэнергии населением и муниципальными бюджетными учреждениями.

5.4. Расчет субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей.

5.4.1. Размер субсидий определяется по формуле:

           С_i = N_i * C/N, где:

С_i - размер субсидии i-му местному бюджету на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей, тыс. рублей;

N_i - численность детей в возрасте от 7 до 18 лет по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия по i-му муниципальному образованию, человек;

С - общий размер субсидий местным бюджетам на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей, тыс. рублей;

N - общая численность детей в возрасте от 7 до 18 лет по Республике Бурятия, человек.

5.4.2. Субсидии направляется органам местного самоуправления на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей.

5.5. Расчет субсидий местным бюджетам на комплектование библиотечных фондов.

5.5.1. Размер субсидий определяется по формуле:

                          S_i = К * R_i * H_i, где:

S_i - объем субсидии для i-го муниципального района, поселения, городского округа на комплектование библиотечных фондов; тыс.рублей;

К - коэффициент, принимаемый равным 0,742;

R_i - норматив расходов на 1 жителя муниципального района, поселения, городского округа на комплектование библиотечных фондов библиотеками согласно Закону Республики Бурятия "О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия", тыс.рублей;

H_i - численность жителей муниципального района, поселения, городского округа, человек.

5.5.2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право предоставлять указанные субсидии поселениям района на те же цели.

5.6. Расчет субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поддержку народных художественных коллективов.

5.6.1. Размер субсидий определяется по формуле:

                    S_i = К * R_i * H_i, где:

S_i - объем субсидии для - i-го муниципального района (городского округа), тыс.рублей;

К - коэффициент, принимаемый равным 0,742;

R_i - норматив расходов на 1 учреждение согласно Закону Республики Бурятия "О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия", тыс.рублей;

H_i - количество учреждений, единиц.

5.6.2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право предоставлять указанные субсидии поселениям района на те же цели.

5.7. Расчет субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций муниципальной бюджетной сферы (далее - субсидии).

5.7.1. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются из республиканского бюджета в общей сумме 45 117,1 тыс. рублей.

5.7.2. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий производится на основании показателей, характеризующих сбалансированность бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Право на получение субсидии имеет муниципальный район (городской округ), для которого разница между прогнозными нормативными расходами этого муниципального района (городского округа) и доходами местного бюджета с учетом средств Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) больше 0.

5.7.3. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами), отобранными для получения субсидий, производится пропорционально объему средств местных бюджетов, необходимых в 2006 году для выплаты заработной платы с начислениями работникам муниципальной бюджетной сферы, рассчитанному по формуле:

                        НЗ_i = РФЗП1_i - РФЗП2_i,                   где:

НЗ_i - объем средств бюджета i-го муниципального района (городского округа) для выплаты заработной платы с начислениями на нее, тыс. рублей;

РФЗП1_i - расчетный фонд заработной платы с начислениями, исчисленный уполномоченным Правительством Республики Бурятия финансовым органом по Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной сферы с учетом условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами Республики Бурятия на 2006 год, по i-му муниципальному району (городскому округу), без учета кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2006 года, с учетом повышения тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций муниципальной бюджетной сферы с 1 мая 2006 года на 15%, тыс. рублей;

РФЗП2_i - расчетный фонд заработной платы с начислениями, исчисленный уполномоченным Правительством Республики Бурятия финансовым органом по Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций муниципальной бюджетной сферы с учетом условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами Республики Бурятия на 2006 год, по i-му муниципальному району (городскому округу), без учета кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2006 года, тыс. рублей.

5.7.4. В случае, если недостаток средств на выплату заработной платы с начислениями на нее по всем муниципальным районам (городским округам), отобранным для получения субсидий, превышает сумму средств, предусмотренных на эти цели, то определяется коэффициент компенсации.

Коэффициент компенсации рассчитывается по формуле:

                             ФЗ

                Ккомп = ------------,                   где:

                          n

                        Сумма (НЗ_i)

                         i=1

Ккомп - коэффициент компенсации недостатка средств на выплату заработной платы с начислениями на нее;

ФЗ - общая сумма средств, предусмотренная Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2006 год" на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов) на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций муниципальной бюджетной сферы, тыс. рублей;

НЗ_i - сумма недостающих средств для выплаты заработной платы с начислениями на нее по i-му муниципальному району (городскому округу), тыс. рублей;

n - число муниципальных районов (городских округов), отобранных для получения субсидий.

5.7.5. Размер субсидии, причитающейся конкретному муниципальному району (городскому округу), определяется по формуле:

                          СЗ_i = НЗ_i * Ккомп,                   где:

СЗ_i - размер субсидии, причитающейся i-му муниципальному району (городскому округу), тыс. рублей;

НЗ_i - сумма недостающих средств для выплаты заработной платы с начислениями на нее по i-му муниципальному району (городскому округу), тыс. рублей;

Ккомп - коэффициент компенсации недостатка средств на выплату заработной платы с начислениями на нее.

5.7.6. Субсидии, полагающиеся к перечислению в местный бюджет, подлежат финансированию в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов республиканского бюджета.

5.7.7. Выделение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) производится уполномоченным Правительством Республики Бурятия финансовым органом после представления органами местного самоуправления нормативных правовых актов о повышении с 1 мая 2006 года тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций муниципальной бюджетной сферы на 15%.

5.7.8. Субсидии направляются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) на возмещение расходов по повышению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций отраслей образования и здравоохранения.

5.7.9. Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

5.8 Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление мер по проведению отопительного сезона.

5.8.1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление мер по проведению отопительного сезона (далее - субсидии).

5.8.2. Субсидии направляются на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному сезону, в том числе для расчетов с поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

5.8.3. Объем субсидий по муниципальному образованию определяется исходя из наличия и количества инвентарного жилья.

5.8.4. Ответственным за целевое использование выделенных субсидий является получатель субсидии - орган местного самоуправления муниципального района (городского округа).

5.9. Расчет субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на первоочередные расходы местных бюджетов.

5.9.1. Отбор муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий производится на основании показателей, характеризующих сбалансированность бюджетов муниципальных районов (городских округов).

Право на получение субсидий имеет муниципальный район (городской округ), у которого обеспеченность нормативных расходов доходами бюджетов не превышает заданного уровня (80%).

Для городских округов расчет расходов производится только по вопросам местного значения муниципальных районов, расчет доходов производится только по нормативам отчислений от налогов и сборов, установленным для бюджетов муниципальных районов.

5.9.2. Распределение субсидий производится по следующей формуле:

                          Сn х (Pi х П - Дi)

                    Сni = ------------------, где:

                          сумма (Pi П - Дi)

Сni - объем субсидии для i-го муниципального района (городского округа), тыс. рублей;

Сn - общий объем субсидий, тыс. рублей;

Рi - прогноз расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на 2006 год, рассчитанный в соответствии с Законом Республики Бурятия от 28 ноября 2005 года N 1356-III "О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия" на 2006 год, тыс. рублей;

П - уровень обеспеченности нормативных расходов доходами бюджетов муниципальных районов (городских округов), до которого производится пропорциональное выравнивание (80%);

Дi - прогноз доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) с учетом средств Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2006 год, тыс. рублей.

5.9.3. Субсидии направляются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) на оплату труда, коммунальных услуг, приобретение топлива организаций муниципальной бюджетной сферы. Решением о бюджете муниципального района субсидии, полученные на первоочередные расходы местных бюджетов, могут быть направлены на предоставление бюджетам поселений соответствующих субсидий.

5.9.4. Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных районов.

5.10. Расчет субсидий бюджетам муниципальных районов для направления субсидий бюджетам поселений на выплату заработной платы с начислениями на нее (далее - субсидии).

5.10.1. Субсидии бюджетам муниципальных районов предоставляются из республиканского бюджета в общей сумме 47 982,2 тыс. рублей.

5.10.2. Распределение субсидий между муниципальными районами производится пропорционально недостатку средств бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципального района, на выплату заработной платы с начислениями на нее по следующей формуле:

                                    Нзпi

                      Сзпi = С х ---------, где:

                                    Нзп

Сзпi - размер субсидии, причитающейся i-му муниципальному району, тыс. рублей;

С - общий объем субсидий, тыс. рублей;

Нзпi - недостаток средств по бюджетам поселений, входящих в состав территории i-го муниципального района, на выплату заработной платы с начислениями на нее, тыс. рублей;

Нзп - объем недостатка средств бюджетов поселений районов на выплату заработной платы с начислениями на нее, тыс. рублей.

5.10.3. Субсидии направляются органами местного самоуправления муниципального района бюджетам поселений пропорционально недостатку средств на выплату заработной платы с начислениями на нее.

5.10.4. Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений.

5.11. Расчет субсидии бюджетам муниципальных районов на погашение задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годы предприятиям и организациям топливно-энергетического, агропромышленного и лесного комплексов, текстильной и легкой промышленности и других отраслей экономики и переоформленным в государственный внутренний долг под гарантии органов местного самоуправления.

5.11.1. Распределение субсидий производится по следующей формуле:

                               (Зцкi х Y)

                  Сni = С х -----------------, где:

                             сумма(Зцкi х Y)

Сni - объем субсидии для i-го муниципального района, тыс. рублей;

С - общая сумма, тыс. рублей;

Зцкi - задолженность по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годы предприятиям и организациям топливно-энергетического, агропромышленного и лесного комплексов, текстильной и легкой промышленности и других отраслей экономики и переоформленным в государственный внутренний долг под гарантии органов местного самоуправления i-го муниципального района, тыс. рублей;

Y - уровень софинансирования из республиканского бюджета (80%).

5.11.2. Субсидии направляются на погашение задолженности органами местного самоуправления перед республиканским бюджетом по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годы предприятиям и организациям топливно-энергетического, агропромышленного и лесного комплексов, текстильной и легкой промышленности и других отраслей экономики и переоформленным в государственный внутренний долг под гарантии органов местного самоуправления.

5.11.3. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются при условии оплаты органами местного самоуправления 20% от суммы задолженности.

5.12. Расчет субсидии бюджету городского округа "город Северобайкальск" на организацию оказания медицинской помощи (далее - субсидии).

5.12.1. Размер субсидии определяется по формуле:

                              Ri х Hi

                       Si = ------------, где:

                                 4

Si - объем субсидии для i-го городского округа на оказание медицинской помощи, тыс. рублей;

Ri - норматив расходов на 1 жителя городского округа на организацию медицинской помощи согласно Закону Республики Бурятия "О перечне и количественных значениях государственнных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия", тыс. рублей;

Нi - численность жителей городского округа, человек;

4 - количество кварталов в год.