Приложение N 1. Положение о рекреационной местности местного значения "Баргузинское побережье Байкала" Баргузинского района

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 17 января 2006 г. N 13

Положение
о рекреационной местности местного значения "Баргузинское побережье Байкала" Баргузинского района

Рекреационная местность "Баргузинское побережье Байкала" располагает пригодными для организации туризма и отдыха природными ресурсами.

Основные цели и задачи рекреационной местности:

- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Байкал, его притоков, озера Духового и его притоков, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры;

- восстановление нарушенных природных сообществ;

- создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;

- разработка и внедрение оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;

- обеспечение экологического мониторинга и охраны природных ресурсов;

- организация экологического просвещения населения, пропаганды природоохранных и краеведческих знаний.

1. Общие сведения о местности

1.1. Наименование местности.

Рекреационная местность местного значения "Баргузинское побережье Байкала" Баргузинского района.

1.2. Административное положение местности.

Рекреационная местность местного значения "Баргузинское побережье Байкала" расположена в южной части Баргузинского района Республики Бурятия.

1.3. Рекреационная местность включает в себя территорию побережья Байкала на протяжении от южной границы района (мыс Крестовый) до мыса Билютинский включительно, участок от мыса Холодянка до устья реки Баргузин, часть акватории озера Байкал, озеро Духовое и участок Максимихинского лесничества вдоль федеральной автотрассы Улан-Удэ - Курумкан:

1 участок - побережье Байкала от границы района до мыса Билютинский включительно и прилегающие к ним кварталы земель гослесфонда NN 13, 4, 8, 9 площадью 405,2 га Максимихинского лесничества, квартал N 8 Шанталыкского лесничества площадью 35 га, муниципальные земли - 374 га, турбаза "Максимиха" - 11,5 га, турбаза ВСГТУ "Ровесник" - 6,4 га, общая площадь - 832,6 га;

2 участок - озеро Духовое и прилегающие кварталы гослесфонда NN 26, 27, 28, 29, 30, 20 площадью 594,5 га;

3 участок - урочище Холодянка до устья реки Баргузин площадью 480 га;

4 участок - квартал N 26 земель гослесфонда Максимихинского лесничества площадью 173 га.

Общая площадь местности 2080,1 га.

1.4. Функциональная освоенность местности.

На первом участке рекреационной местности расположены с.Максимиха, относящееся к числу депрессивных населенных пунктов, 19 домов отдыха и туристических баз (наиболее крупные: турбаза "Максимиха", пансионат "Колос" (БГСХА), турбаза "Ровесник" (ВСГТУ), парк-музей Шелковникова), линии электроснабжения и телефонной связи. В селе Максимиха имеются почта, клуб, начальная школа, лесничество, магазины. Забор воды производится как из открытых водоемов, так и из глубинных скважин. Третий участок расположен вблизи поселка Усть-Баргузин с населением 7,3 тыс. человек и является традиционным местом отдыха. Участки второй и четвертый не освоены.

От имени владельца государственного лесного фонда выступает Усть-Баргузинский лесхоз.

1.5. В состав природных ресурсов рекреационной местности входят побережье и акватории озер Байкал и Духовое, пляжи, ягодные и кедровые плантации, луга, лесные массивы, флора и фауна участков суши и ихтиофауна озер Байкал, Духовое. Факторы внешней среды, способные оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека, отсутствуют, исключение составляет опасность клещевого энцефалита в сроки, ограниченные весенним и частично летним сезонами (апрель - июнь).

2. Порядок функционирования рекреационной местности

2.1. Порядок функционирования рекреационной местности определяется действующим законодательством и настоящим Положением. Природные ресурсы рекреационной местности используются для организации туризма и отдыха населения, а также для иных видов ограниченного хозяйственного использования, не противоречащих действующему природоохранному законодательству.

2.2. Природные объекты, расположенные в границах рекреационной местности, имеют ограниченный режим использования, обусловленный требованиями округа охраны.

2.3. Предоставление участков лесного фонда в границах рекреационной местности регулируется правилами, установленными действующим законодательством.

2.4. На территории рекреационной местности устанавливается режим использования и охраны природных ресурсов, предусматривающий разработку и осуществление мероприятий по их сохранению и рациональному использованию окружающей среды, в том числе по регулированию работы транспорта и объектов хозяйствования в границах местности, предотвращению загрязнения водных объектов и территории местности, борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью атмосферного воздуха.

2.5. В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории рекреационной местности предусматривается система соответствующих мероприятий. Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.

2.6. На территории рекреационной местности обеспечивается соблюдение действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне озера Байкал и запрещается хозяйственная и иная деятельность, не связанная с ее задачами, в том числе:

- пребывание посетителей в нарушение установленных правил посещения рекреационной местности и порядка входа (въезда) на территорию рекреационной местности;

- осуществление действий, нарушающих общественный порядок и условия отдыха посетителей, установленный шумовой режим;

- производство изыскательских, проектных, строительных работ, работ по разработке полезных ископаемых и других работ, не предусмотренных генеральным планом развития и застройки и не согласованных с дирекцией рекреационной местности;

- сброс в акваторию озер Байкал, Духовое, реки Шанталык и их приток, болота промышленных и бытовых отходов, засорение и загрязнение местности;

- устройство туристических, автомобильных стоянок, прокладка дорог и троп, разведение костров и размещение транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;

- движение транспортных средств вне дорог общего пользования;

- уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, зданий и сооружений, малых архитектурных форм, плакатов, аншлагов, указателей, дорог и троп;

- нанесение на природные и искусственные объекты надписей и знаков;

- самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, устройство пожогов лесной подстилки и сухой травы, сбор декоративных, лекарственных и других растений, минералов, грибов, ягод, кедровых #орех без разрешения дирекции рекреационной местности, в неустановленное время и вне отведенных для этого мест;

- охота, уничтожение и отлов животных и птиц, разорение гнезд, нор, логовищ, муравейников;

- нагонка, натаска, а также свободный (без поводка) выгул собак вне специально отведенных для этого мест;

- любительская и спортивная рыбная ловля без разрешения дирекции рекреационной местности и вне специально отведенных для этого участков;

- посещение без разрешения дирекции рекреационной местности зон экологического покоя;

- выпас скота вне специально отведенных для этого мест;

- заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, других природных материалов и их вывоз;

- другие виды деятельности, нарушающие природный комплекс рекреационной местности или влекущие за собой снижение природной и культурной ценности местности.

2.7. Контроль за использованием и охраной природных ресурсов осуществляется уполномоченными государственными органами и дирекцией рекреационной местности.

2.8. Дирекция рекреационной местности входит в состав муниципального предприятия по организации туристической деятельности в Баргузинском районе.

3. Развитие и застройка рекреационной местности

3.1. Развитие рекреационной местности осуществляется в соответствии с программой, утвержденной в установленном порядке органами местного самоуправления Баргузинского района.

3.2. На территории рекреационной местности осуществляются организационно-технические, природоохранные и другие программные мероприятия, предусматривающие:

- планирование и благоустройство местности: размещение туристско-рекреационных объектов и инфраструктуры, в том числе объектов для проживания и питания, спортивно-оздоровительных объектов и объектов досуга, оборудованных туристических стоянок, автостоянок, пляжей, подъездных автомобильных путей, пешеходных дорожек и троп, зон экологического покоя, объектов по утилизации и канализации отходов, объектов энергосбережения и связи, торговли, информационных и других объектов, необходимых для обеспечения функционирования рекреационной местности и удовлетворения потребности в отдыхе;

- соблюдение границ округа охраны рекреационной местности;

- поддержание природных ресурсов в благоприятном экологическом и санитарно-эпидемиологическом состоянии, проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, по очистке рекреационной местности, сохранению биологического разнообразия, сохранению и облагораживанию ландшафтов и иных природоохранных работ;

- поддержание общественного порядка и общественной безопасности, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

3.3. Развитие и застройка рекреационной местности производится в соответствии с утвержденным проектом районной планировки и генеральным планом развития, с учетом требований округа охраны рекреационной местности.

3.4. Проект районной планировки, генеральный план развития и застройки рекреационной местности согласовываются в установленном порядке с компетентными федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления и утверждаются органами местного самоуправления Баргузинского района.

3.5. Генеральный план, проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений подлежат вневедомственной государственной экспертизе, государственной экологической, водохозяйственной экспертизе. Проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений согласуются с дирекцией рекреационной местности. Производство ремонтно-строительных работ без согласования с дирекцией рекреационной местности запрещается.

3.6. Функциональное зонирование рекреационной местности производится в соответствии с действующим законодательством.

4. Управление рекреационной местностью

Управление рекреационной местностью осуществляется дирекцией рекреационной местности, которая создается по решению органов местного самоуправления Баргузинского района, выполняет функции и обладает полномочиями, определенными органами местного самоуправления Баргузинского района, в том числе:

- реализует программу развития рекреационной местности;

- обеспечивает совместно с соответствующими государственными органами контроль за соблюдением природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Федерального закона "Об охране озера Байкал";

- реализует мероприятия совместно с соответствующими государственными органами по поддержанию общественного порядка и обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан;

- исполняет решения органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления Баргузинского района по приостановке деятельности и выводу за границы рекреационной местности объектов, зданий и сооружений, оказывающих вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека, нарушающих установленный режим охраны и правила пользования рекреационной местностью;

- выполняет проекты благоустройства, контролирует соблюдение охранного режима и правил пользования рекреационной местностью при строительстве и эксплуатации туристско-рекреационных и иных объектов;

- ведет учет и регистрацию посетителей, определяет рекреационную емкость местности на основе данных мониторинга охраны и использования рекреационных ресурсов;

- ведет мониторинг состояния природных ресурсов, определяет порядок их использования, принимает меры по предотвращению и ликвидации негативных последствий.

5. Экономическое развитие рекреационной местности

5.1. Финансовое обеспечение деятельности на территории рекреационной местности, включая охрану, содержание, развитие и управление, осуществляется за счет средств местного бюджета.

5.2. Экономическое развитие рекреационной местности осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов.

6. Изменения и дополнения

Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение после утверждения подзаконных актов по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал", а также иных федеральных законов.