Приложение N 1. Временное положение о проведении лотерей и регулировании лотерейной деятельности в Республике Бурятия

Приложение N 1

Временное положение
о проведении лотерей и регулировании лотерейной
деятельности в Республике Бурятия
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2000 г. N 97)

Настоящее Временное положение (далее - Положение), разработанное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.09.95 N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации", определяет условия учреждения, регистрации и проведения лотерей на территории Республики Бурятия, устанавливает порядок организации и ликвидации лотерей, меры государственного регулирования лотерейной деятельности. Настоящее Положение действует до принятия соответствующего Федерального закона.

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы регулирования отношений в области организации и проведения лотерей, регламентирующие порядок их регистрации и лицензирования, регулирует взаимоотношения между Правительством Республики Бурятия и уполномоченным им органом с субъектами лотерейной деятельности на территории Республики Бурятия.

1.2. Настоящее Положение распространяется в полном объеме на республиканские и муниципальные лотереи независимо от их названия, игрового принципа, полиграфических, технических, программных средств, используемых при их проведении.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на мероприятия, связанные с необходимостью для участника проявлять какие-либо специальные или профессиональные знания, умения и навыки.

1.4. Проведение лотереи, направленной на поддержку политических партий, организаций и движений, а также на покрытие предыдущих убытков и долгов, настоящим Положением запрещено.

2. Основные понятия

2.1. Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных билетов - розыгрыш призового фонда лотереи, при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено.

2.2. Системная (электронная) игра - игра, в которой фиксация ставок и прогнозов участников производится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в своей памяти и направляющих ее для участия в розыгрыше по специальным каналам передачи информации в головной информационный центр.

Далее в Положении лотерея и системная (электронная) игра именуются "лотереи".

2.3. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом, сформированным участниками путем покупки лотерейных билетов, проводимые в целях извлечения прибыли учредителем.

2.4. Целевые лотереи - лотереи, прибыль от проведения которых направляется в фонд целевого финансирования социальных программ или в соответствии с условиями лотереи на счет министерства, комитета, управления, ответственного за реализацию конкретной республиканской программы.

2.5. Благотворительные лотереи - лотереи, в которых не менее 25% выручки от продажи билетов направляется на благотворительные цели.

2.6. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом, формируемым меценатом или меценатами.

2.7. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делится на тиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажу билетов до проведения общего розыгрыша.

2.8. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результат розыгрыша определяется либо путем проверки билета сразу же после его покупки, либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот билет.

2.9. Муниципальные лотереи - лотереи, которые проводятся на муниципальной административной территории, подведомственной одному органу местного самоуправления, и только среди населения данной территории.

2.10. Республиканские лотереи - лотереи, которые проводятся на двух и более административных территориях республики, либо реализация лотерейных билетов, которые могут распространяться среди населения двух и более административных территорий республики.

2.11. Лотерейный билет - соответствующий требованиям настоящего Положения и условиям конкретной лотереи носитель информации, необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее.

2.12. Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходе которой устанавливается факт выпадения или невыпадения выигрыша на билет участника.

2.13. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всего призового фонда лотереи или его части, а также ценности, выигранной по лотерейному билету и переходящей в собственность конкретного участника - владельца выигравшего лотерейного билета.

2.14. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей, формируемая либо участниками, либо меценатом лотереи, хранящихся в соответствии с условиями настоящего Положения и распределяемых между участниками лотереи посредством проведения розыгрыша по условиям лотереи.

Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереи может состоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, а также услуг.

2.15. Автор лотереи - физическое лицо или группа физических лиц, изобретшие данную лотерею и официально зарегистрировавшие свое авторство на изобретение в полномочных органах.

2.16. Учредитель лотереи - юридическое лицо, зарегистрировавшее лотерею, получившее лицензию на право ее проведения и несущее ответственность за соответствие лотерейного процесса условиям лотереи, а также за результаты финансово - хозяйственной деятельности по проведению лотереи.

2.17. Оператор лотереи - юридическое лицо, действующее от своего имени или по договору с учредителем лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса.

2.18. Участник лотереи - физическое и юридическое лицо, обладающее на правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия в розыгрыше призового фонда лотереи.

2.19. Ликвидность лотереи - способность учредителя лотереи ответить по всем обязательствам перед гражданами - участниками лотереи, республиканским и местными бюджетами и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи; обеспечивается учредителем лотереи, организациями, предоставившими финансовые и иные гарантии.

2.20. Целевые отчисления - заранее определенная часть выручки от продажи лотерейных билетов вне призового фонда, направляемая на реализацию республиканских программ.

3. Регистрация лотерей

3.1. Все лотереи, проводимые на территории республики, независимо от их типа, вида и территориального статуса подлежат регистрации в уполномоченном органе.

3.2. Заявителем на право проведения лотереи (учредителем лотереи) может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашение с авторами лотереи (для авторских лотерей) об урегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений, подавшее заявку на регистрацию лотереи и выдачу лицензий на право проведения лотереи.

3.3. В случае, когда оператором лотереи будет юридическое лицо, не являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежат оператор лотереи и договор об организации лотереи между ее учредителем и оператором и урегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений.

3.4. Для регистрации права проведения лотереи, лицензирование которой осуществлено уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, заявитель представляет в уполномоченный орган заявление, копию лицензии на право проведения лотереи, копию учредительных документов, копию соглашения с авторами лотереи (при наличии).

Копии вышеуказанных документов должны быть нотариально заверены.

В течение тридцати рабочих дней уполномоченный орган проводит экспертизу представленных документов, на их основе регистрирует лотерею и выдает разрешение (лицензию) на право проведения лотереи либо письменно отказывает заявителю в регистрации с обоснованием причин отказа.

3.5. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами по обязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи, кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своей уставной деятельности.

3.6. Организация лотереи для получения средств на покрытие предыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею, запрещается.

4. Особый порядок проведения электронных лотерей

Проведение электронных лотерей в режиме реального времени, предусматривающих использование компьютерных сетей, средств телекоммуникации, иных новых технологий в области передачи, обработки и хранения информации, рассматривается Правительством Республики Бурятия в особом порядке.

5. Регистрация отчета о лотереи

По истечении семи дней после окончания проведения лотереи учредитель лотереи обязан представить в уполномоченный орган для регистрации полный финансовый отчет о результатах проведенной лотереи, включая документацию, подтверждающую количество отпечатанных, проданных и нереализованных билетов (с актом об их уничтожении), документы по проведенной лотерее, в том числе о получении призов победителями данной лотереи, а также о невостребованных призах, постатейный отчет о доходах и расходах по всем тиражам лотереи и распределении полученной прибыли.

6. Отказ в регистрации

В регистрации может быть отказано на следующих основаниях:

- несоответствие лотереи требованиям настоящего Временного положения;

- некомплектность организационного проекта лотереи;

- отрицательное заключение экспертизы документов;

- наличие задолженности организатора по налоговым платежам перед бюджетами всех уровней;

- отсутствие аудиторского заключения о финансовом состоянии учредителя лотереи с подтверждением наличия активов, необходимых для обеспечения ликвидности лотереи.

7. Лицензирование

Лицензированию на территории Республики Бурятия подлежит деятельность по организации и проведению республиканских лотерей. Лицензирование осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Учет лотерей

Осуществление деятельности по организации и проведению лотерей на территории Республики Бурятия на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации, без соответствующей постановки на учет в уполномоченном органе не допускается. Все лотереи, проводимые на территории Республики Бурятия, регистрируются уполномоченным органом и учитываются в едином реестре лотерей Республики Бурятия.

9. Защита игровой информации

Обеспечение защиты игровой информации от несанкционированного доступа является непременным условием получения лицензии на проведение лотереи.

10. Предоставление права на проведение лотерей

10.1. К субъектам лотерейной деятельности относятся: автор лотереи, учредитель лотереи, оператор лотереи, участники лотереи.

10.2. К организации и проведению лотерей на территории Республики Бурятия допускаются только юридические лица, способные обеспечить в полном объеме ликвидность лотереи за счет собственных активов и (или) за счет безотзывных и безусловных гарантий (поручительств).

10.3. Физические лица не вправе заниматься организацией и проведением лотерей на территории Республики Бурятия, кроме случаев участия в формировании призового фонда меценатских лотерей.

11. Требования, предъявляемые к проведению
рекламной кампании лотереи

11.1. Рекламная кампания по проведению конкретной лотереи может быть начата лишь после получения лицензии на право проведения данной лотереи. Ответственность за нарушение настоящего Положения несет рекламодатель.

11.2. Рекламная кампания лотереи, проведение которой запрещено или приостановлено на территории Республики Бурятия, должна быть соответственно прекращена или приостановлена.

11.3. Реклама лотереи не должна искажать условий ее проведения.

Проведение рекламных кампаний лотерей или субъектов лотерейной деятельности не является лотерейной деятельностью.

11.4. Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должен быть указан номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего лицензию.

12. Гарантии прав участников лотерей

12.1. Оператор лотереи обязан довести до населения необходимую и достоверную информацию об учредителе и операторе лотерей, включая их юридические адреса, а также довести до участников лотереи условия проведения лотереи.

12.2. Приобретение лотерейного билета служит основанием возникновения гражданско-правового обязательства, в соответствии с которым участник лотереи вправе требовать от оператора лотереи, выпустившего в широкую реализацию лотерейные билеты, выплаты выигрыша, выпавшего на данный билет.

12.3. В случае отказа оператора лотереи от выплаты участнику лотереи выигрыша, выпавшего на данный билет, участник лотереи вправе обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством.

12.4. Владелец выигравшего лотерейного билета вправе требовать от учредителя лотереи сохранения конфиденциальной информации о факте его выигрыша в данной лотерее и стоимости выигрыша.

12.5. Распространять лотерейные билеты лотерей, не прошедших обязательную регистрацию, запрещено. Билеты и техника, другие средства и элементы проведения незарегистрированных лотерей подлежат изъятию в соответствии с действующим законодательством.

13. Требования к оператору лотерей по обеспечению
прав участников лотерей

13.1. Оператор обязан до начала проведения лотереи оповестить население об основных ее условиях.

13.2. Оператор лотереи не позднее 10 дней со дня определения результатов тиража выигрышей обязан опубликовать в средствах массовой информации результаты тиража выигрышей.

13.3. По истечении срока организации и проведения мгновенной (бестиражной) лотереи, предусмотренного условиями данной лотереи, в течение 7 дней оператор лотереи должен обеспечить погашение и уничтожение лотерейных билетов, оставшихся нереализованными, если не получено разрешение на продление срока проведения данной лотереи.

13.4. Оператор лотереи обязан предоставить информацию о ходе организации и проведения лотереи, а также отчет о ее проведении по первому требованию уполномоченного органа.

13.5. В случае установления противоправных действий или аннулирования лицензии оператор лотереи обязан незамедлительно прекратить реализацию билетов, оповестить об этом через средства массовой информации, обеспечить возврат средств по билетам тиражных лотерей, проданным, но не участвовавшим в тиражах в связи с прекращением их проведения, и выплатить выигрыши по всем ранее проданным билетам, которые являются выигрышными.

13.6. Невостребованные выигрыши в денежной форме до истечения срока выплаты хранятся в отделении банка, получившего поручение по выплате выигрышей, после чего депонируются в банке организатора и хранятся там до истечения срока, предусмотренного гражданским законодательством о праве собственности. Невостребованные выигрыши