Приложение N 2. Временное положение о лицензировании деятельности по организации и проведению лотерей на территории Республики Бурятия

Приложение N 2

Временное положение
о лицензировании деятельности по организации и
проведению лотерей на территории Республики Бурятия
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 апреля 2000 г. N 97)

Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федеральных законов от 26.11.98 N 178-ФЗ, от 22.12.99 N 215-ФЗ, от 22.12.99 N 216-ФЗ).

Положение определяет основные нормы и принципы, регламентирующие проведение на единой нормативной и организационно - методической основе лицензирования деятельности по организации и проведению лотерей на территории Республики Бурятия, устанавливает условия лицензирования указанного вида деятельности, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, на территории Республики Бурятия.

1. Общие положения

1.1. Лицензирование деятельности по организации и проведению республиканских лотерей осуществляется в целях упорядочения данного вида деятельности, защиты прав граждан, принимающих участие в лотереях, и интересов Республики Бурятия, обеспечения государственного контроля за ведением лотерейной деятельности.

1.2. Деятельность по организации и проведению республиканских лотерей осуществляется на территории Республики Бурятия на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом (далее - уполномоченный орган).

1.3. В качестве лицензиатов (владельцев лицензий) выступают юридические лица независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, непосредственно осуществляющие или имеющие намерение осуществлять деятельность по организации и проведению республиканских лотерей на территории Республики Бурятия.

1.4. На организацию и проведение каждой республиканской лотереи выдается отдельная лицензия.

1.5. Право на осуществление деятельности по организации и проведению республиканских лотерей возникает у юридического лица с момента выдачи ему лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока действия лицензии, приостановления действия или аннулирования лицензии.

1.6. Осуществление деятельности по организации и проведению республиканских лотерей на территории Республики Бурятия без лицензии запрещается.

2. Порядок выдачи лицензий

2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в уполномоченный орган:

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с указанием:

- наименования и организационно - правовой формы юридического лица, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования обслуживающего банка;

- заявляемого вида деятельности;

- срока, в течение которого соискатель лицензии намеревается осуществить проведение лотереи (в соответствии с условиями проведения лотереи);

б) копии учредительных документов юридического лица (если они не заверены нотариусом - с предъявлением подлинников);

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (если она не заверена нотариусом - с предъявлением подлинника);

г) справку налогового органа о постановке на учет (кроме случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации) с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

е) копии документов, подтверждающих регистрацию разрешения на проведение лотереи;

ж) сведения о материальных и технических средствах, использование которых предполагается при проведении лотереи;

з) сведения о квалификации и профессиональной подготовке персонала;

и) аудиторское заключение о финансовом состоянии учредителя лотереи (если оно не заверено нотариусом - с предъявлением подлинника);

к) организационный проект лотереи.

2.2. Организационный проект лотереи - пакет документов, необходимых для экспертизы лотереи, ее регистрации и выдачи лицензии на право ее проведения.

2.3. В пакет документов организационного проекта лотереи входят:

- анкета лотереи;

- условия лотереи;

- макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты от подделки (не менее шести степеней);

- проект организационной структуры подразделения, осуществляющего организацию и проведение лотереи (дирекции лотереи);

- учредительные документы учредителя лотереи, справка о финансовом состоянии и ликвидности как юридического лица и как организатора лотереи;

- предварительные договоры или соглашения между организатором лотереи и основными участниками организации и проведения лотерейного процесса (обслуживающим лотерею банком, службой инкассирования, полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т.п.);

- гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка о сохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, других средств лотереи и готовности банка осуществлять контроль за выполнением организатором лотереи этого условия (для денежных лотерей) или гарантия - обязательство доверенного лица по накоплению и выдаче неденежных призов о сохранении и целевом использовании призового фонда.

2.4. Условия лотереи содержат:

- наименование лотереи;

- указание территории, на которой планируется размещение лотереи;

- описание вида и типа лотереи;

- описание технологии организации лотереи;

- порядок производства и реализации лотерейных билетов;

- порядок формирования цены билетов (ставок);

- порядок формирования призового фонда, его структуру и объем, выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки за проданные билеты;

- порядок распределения призового фонда по выигрышам;

- порядок проведения розыгрышей;

- порядок расчетов учредителя лотереи по обязательствам перед бюджетом;

- форму официального документа о полномочиях продавца лотерейных билетов (сертификат, договор и другие документы);

- порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных и непроданных билетов;

- порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения, использования в других тиражах);

- порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов;

- порядок инкассирования выручки;

- порядок выемки и обработки оперативной информации о ходе реализации лотерейных билетов;

- порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования по истечении сроков получения выигрышей;

- порядок взаиморасчетов учредителя лотереи с субъектами лотерейной деятельности в рамках данной лотереи;

- порядок информирования участников лотереи об основных правилах участия и результатах розыгрышей;

- образцы форм оперативной и отчетной документации по данной лотерее, порядок хранения и предъявления документации контролирующим органам;

- порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе их производства, транспортировки и хранения;

- для целевых и благотворительных лотерей - порядок расходования дохода по лотерее на ее цели.

2.5. Если заявляемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, в заявлении на получение лицензии заявитель должен представить сведения о размещении объектов, на которых будет осуществляться реализация лотерейных билетов (фиксация ставок) и выплата выигрышей соискателем лицензии, с приложением документов, подтверждающих права соискателя лицензии на владение, пользование указанными объектами.

2.6. Соискатели лицензии несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых документов и сведений.

2.7. Заявление о выдаче лицензии с приложением всех необходимых документов принимается уполномоченным органом по описи и регистрируется в день его получения. Копия описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.

2.8. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Уполномоченный орган совместно с Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Бурятия и другими государственными органами имеет право провести проверку всех представленных лицензиатом сведений.

2.9. В выдаче лицензии может быть отказано только в случае:

- наличия в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

2.10. Мотивированное решение уполномоченного органа об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) заявителю в письменной форме в трехдневный срок после его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке.

2.11. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в трехдневный срок после принятия решения в письменной форме с приложением расчета размера лицензионного сбора, указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

2.12. Заявитель должен произвести оплату лицензионного сбора в указанные в уведомлении сроки.

2.13. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается:

- наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

- наименование и юридический адрес лицензиата;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;

- условия осуществления данного вида деятельности;

- область действия лицензии;

- срок действия лицензии, регистрационный номер и дата выдачи лицензии.

2.14. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается руководителем уполномоченного органа и заверяется печатью лицензирующего органа.

2.15. Лицензия выдается на 3 года.

Если условиями лотереи предусмотрены сроки проведения лотереи меньше трех лет, лицензия выдается на срок проведения лотереи.

Лицензия на срок менее, чем три года, или меньший срок проведения лотереи выдается только по заявлению соискателя лицензии.

2.16. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если во время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.

2.17. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в течение 3 (трех) дней после представления лицензиатом в уполномоченный орган документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

2.18. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется лицензиатом на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату выдаются документы, подтверждающие наличие лицензии, с указанием местоположения каждого объекта.

2.19. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, не подлежит передаче другому лицу. Не является передачей документа, подтверждающего наличие лицензий, временное предоставление его другому лицу для совершения действий от имени лицензиата на основании трудового договора (контракта) или договора поручения.

2.20. В случае порчи, утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения и других изменений, не связанных с изменением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан в 15-дневный срок уведомить об этом лицензирующий орган и подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

2.21. Непредставление заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в установленные сроки является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

2.22. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

Лицензирующий орган совместно с фискальными органами имеет право провести проверку всех представленных лицензиатом сведений.

2.23. До выдачи переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданного документа, на котором делается отметка лицензирующего органа.

2.24. Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае установления наличия недостоверных или искаженных данных в представленных лицензиатом документах.

2.25. Уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату в письменной форме с указанием размера платы за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, срока ее оплаты и реквизитов соответствующего банковского счета.

Выдача переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 3 (трех) дней после представления в лицензирующий орган документа, подтверждающего внесение платы за переоформление документа.

2.26. В случае изменения числа территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, или изменения местоположения таких объектов, лицензиат обязан в 15-дневный срок обратиться в лицензирующий орган для получения документов, подтверждающих наличие лицензии, на указанные объекты.

3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявления и размера лицензионного сбора

3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдача и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляются на платной основе.

3.2. При обращении в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензий заявитель вносит плату, равную трехкратному размеру установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.3. При выдаче лицензии взимается сбор за право осуществления деятельности по организации и проведению лотерей на территории Республики Бурятия в десятикратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.4. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат вносит плату в размере одной десятой установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.5. Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, платы за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и лицензионного сбора, зачисляются в республиканский бюджет Республики Бурятия.

3.6. Независимо от результатов рассмотрения лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления возврату не подлежит.

4. Организация работ по лицензированию

4.1. Бланки документов, подтверждающих наличие лицензии, являются документами строгой отчетности.

4.2. Уполномоченный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных и аннулированных лицензий.

5. Обязательные условия и требования к лицензиату

5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Бурятия, выполнять решения уполномоченного органа, предписания контрольных и надзорных органов.

5.2. Лицензиат обязан обеспечить:

- выполнение условий лотерей;

- защиту игровой информации от несанкционированного доступа;

- сохранение по требованию владельца выигрышного билета (ставки) конфиденциальности информации о факте его выигрыша в данной лотерее и стоимости выигрыша;

- соблюдение норм и правил, регулирующих осуществление лицензируемого вида деятельности;

- соответствие объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, и используемого оборудования санитарно - гигиеническим, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам;

- выполнение условий осуществления лицензируемого вида деятельности, установленных при выдаче лицензии;

- наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, выданного уполномоченным органом документа, подтверждающего наличие лицензии;

- предоставление по запросу уполномоченных органов информации, необходимой для надзора за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

- выполнение требований настоящего Положения.

6. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий

6.1. Надзор за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности по организации и проведению республиканских лотерей осуществляют:

- уполномоченный орган;

- государственные и территориальные контрольные и надзорные органы в пределах прав, предоставленных им законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

6.2. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить уполномоченному органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.

6.3. К юридическим лицам, осуществляющим на территории Республики Бурятия лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, меры воздействия применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

7. Приостановление действия и аннулирование лицензии

7.1. Уполномоченный орган может приостановить действие лицензии в случае:

- выявления государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах своей компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;

- невыполнения лицензиатом решений уполномоченного органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

7.2. Уполномоченный орган устанавливает срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии

7.3. Уполномоченный орган принимает решение о возобновлении действия лицензии по заявлению лицензиата в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые органы.

7.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

Одновременно с направлением в суд заявления об аннулировании лицензии уполномоченный орган имеет право принять решение о приостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда.

7.5. Основанием для аннулирования лицензии являются:

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

7.6. В случае ликвидации юридического лица, выданная ему лицензия утрачивает юридическую силу, считается аннулированной.

7.7. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или, в предусмотренных законодательством случаях, - об аннулировании лицензии принимается руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им должностным лицом уполномоченного органа.

Уполномоченный орган о принятом решении в 3-дневный срок информирует в письменной форме лицензиата и соответствующие налоговые органы.

8. Ответственность уполномоченного органа

8.1. Решения и действия уполномоченного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. Руководители и должностные лица уполномоченного органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Временного положения в соответствии с действующим законодательством.