Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 13 июня 2007 г. N 285 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий г.Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Улан-Удэ
от 13 июня 2007 г. N 285
"О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения
и территорий г.Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций"

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 26 января 1999 года N 98-II "О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате чрезвычайных ситуаций, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий г.Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций с приложениями.

2. Возложить на МУ "Управление по чрезвычайным ситуациям г.Улан-Удэ":

- ведение специального учета и отчетности о чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории города;

- сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации;

- информирование руководителя гражданской обороны - мэра города о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях немедленным докладом по телефону с последующим представлением подробных письменных сообщений.

3. Главам Администраций районов и организациям г.Улан-Удэ обмениваться с МУ "Управление по чрезвычайным ситуациям г.Улан-Удэ" информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными критериями информации или по запросам МУ "Управление по ЧС г.Улан-Удэ".

4. Установить, что передача информации об угрозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется в первоочередном порядке, в том числе с использованием паролей срочности по государственным, ведомственным и иным средствам, каналам связи и передачи данных на некоммерческой основе.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Степанова Л.А.

Мэр г.Улан-Удэ

Г.А.Айдаев

Положение
о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения
и территорий города Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 13 июня 2007 г. N 285)

1. Настоящее Положение определяет порядок обмена информацией между органами управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия.

2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным и радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:

- о прогнозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации, нанесенном ущербе;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях;

- по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Обмен информацией между органами управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.

Снизу вверх передаются донесения:

- о прогнозе и факте возникновения чрезвычайной ситуации;

- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их ликвидации, нанесенном ущербе;

- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

- справочные данные.

Сверху вниз передаются:

- сигналы оповещения;

- команды управления силами и средствами наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- информация о прогнозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

По горизонтальным связям передаются информации оповещения территориальных органов управления соседних районов о прогнозе и фактах чрезвычайных ситуаций, опасных для территорий этих районов, а также информация, необходимая для координации действий между собой при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Информация о чрезвычайных ситуациях должна передаваться и доводиться до МУ "Управление по ЧС г.Улан-Удэ" в пределах его компетенции, с учетом ее содержания и срочности со следующими временными характеристиками:

а) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте чрезвычайной ситуации регионального и местного масштабов, информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другая экстренная информация - незамедлительно, вне зависимости от времени суток;

б) суточная информация о развитии обстановки при чрезвычайных ситуациях и о ходе работ по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2 часов с момента уведомления о событии (запроса срочной справочной информации), последующие сообщения с периодичностью не более 4 часов (если иное время не оговорено особо);

в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы чрезвычайной ситуации и информация по управлению силами и средствами, не связанных с угрозой населению и не носящих экстренного (срочного) характера, справочная информация - в течение 8 часов с момента получения (выработки) информации или получения запроса на выдачу справки;

г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, периодическая фоновая информация о радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановке неэкстренного (несрочного) содержания - оперативной сводкой к 8 часам следующих суток;

д) информация о состоянии промышленной и экологической безопасности и другие виды информации неэкстренного (несрочного) содержания - по установленному регламенту.

5. Информация передается в формализованном виде. Форма представления формализованной информации приведена в приложениях 1, 2. Передача сообщений в информационном виде допускается, если сообщение является информацией экстренного содержания или оно в установленной форме отсутствует.

6. Содержание информации и критерии чрезвычайных ситуаций приведены в приложении 1 к настоящему Положению. Решение о необходимости направления в органы управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия информации о чрезвычайных ситуациях, не предусмотренной действующими критериями чрезвычайных ситуаций, принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретной обстановке.

7. Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности за достоверность переданной информации.

8. Дежурно - диспетчерским службам органов управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Бурятия предоставляется право запрашивать и получать информацию от взаимодействующих органов управления в пределах компетенции этого органа управления.

9. Передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется по каналам телефонной связи:

- экстренные сообщения (подпункт "а" пункта 4) - по паролю "Бедствие";

- срочная информация (подпункт "б" пункта 4) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;

- информация несрочного характера - на общих основаниях;

по каналам телеграфной связи:

- экстренные сообщения (подпункт "а" пункта 4) - по категории внеочередная - телеграмма "Шторм";

- срочная информация (подпункт "б" пункта 4) - по действующим категориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителями информации;

- информация несрочного характера - на общих основаниях.

Порядок предоставления каналов связи определяется действующими нормативными документами.

10. Данные по средствам связи органов управления доводятся ими до всех непосредственно взаимодействующих по информации о чрезвычайных ситуациях учреждений в десятидневный срок после получения инструкции. Изменения по указанным средствам связи сообщаются дополнительно.

Приложение 1
к Положению
о порядке сбора и обмена информацией
в области защиты населения и территорий
г.Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций

Содержание
информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой
администрациями районов,
ведомствами и организациями г.Улан-Удэ

Наименование чрезвычайных ситуаций	Критерии чрезвычайных ситуаций		Параметры поражающих факторов		Кто представляет
Техногенные чрезвычайные ситуации
1	2		3		4
Транспортные аварии
Аварии на товарных, пассажирских поездах	Крушения, аварии, повреждения товарных вагонов, перевозящих опасные грузы		Любой факт аварии		Начальники железнодорож- ных станций
Аварии (катастрофы) на автодорогах	Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы Аварии автомобильного транспорта с гибелью людей		Любой факт аварии		ГИБДД
Авиационные катастрофы	Падение воздушного судна		Любой факт аварии		Начальник аэропорта
Пожары, взрывы
Пожары, взрывы с последующим горением. Внезапные выбросы газа на промышленных объектах, на транспорте	Пожар на основных зданиях химически опасных объектов		Любой факт пожара		Председатель КЧС района, УГПС МВД, ГИБДД
	Загрязнение окружающей природной среды, превышающее предельно допустимые концентрации		В 20 раз и более.
Внезапное обрушение зданий и сооружений на промыш- ленных и сельскохо- зяйственных объектах, а также объектах, использующих радиационные источники	Утрата, хищение, обнаружение источников ионизирующего излучения, способных создать облучение людей свыше установленных норм Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов и т.д.)		Любой факт утраты
Аварии с выбросом аварийно - химических опасных веществ и опасных биологичес- ких веществ на предприятиях и в научно - исследова- тельских институтах Аварии на очистных сооружениях	Проливы на грунт токсичных веществ любого происхождения		Любой факт аварии		Председатель КЧС района, ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии РБ Комитет городского хозяйства
	Факт заражения людей возбудителями инфекционных заболеваний Заражения животных и растений возбудителями особо опасных инфекций		1 и 2 групп патоген- ности Любой факт заражения
Аварии с выбросом (сбросом) загрязняющих веществ, приводящие к экстремально высокому загрязнению окружающей среды	Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме		20 тонн и более		Председатель КЧС района, Комитет по строитель- ству
	Максимальное разовое превышение предельно допустимых концентраций (уровней)		В 5 раз и более
	Покрытие пленкой (нефтяной, масляной и др.) более трети поверхности водоема при его обозримой площади Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов):		6 км2 и более
	- для радиоактивного загрязнения 10-кратное превышение уровня радиоактивного фона для данной местности на площади		100 га и более
	- по фитотоксикологическим критериям на площади Захламление земель несанкционированными свалками опасных и токсических отходов производства, на площади		20 га и более 20 га и более
	- содержание одного или нескольких веществ, превышающих предельно - допустимую концентрацию вредных примесей (ПДК)		В 50 раз
Изменение состава и свойств атмосферы	Содержание одного или нескольких веществ, превышающих предельно - допустимую концентрацию вредных примесей (ПДК)		в 20 - 29 раз, при сохранении этого уровня более 2 суток; в 30 - 49 раз, при сохранении этого уровня 8 час. и более
Для поверхност- ных вод	Содержание одного или нескольких веществ, превышающих предельно допустимую концентрацию вредных примесей (ПДК)		в 5 раз и более, при макси- мальном разовом содержании
	Снижение содержания растворенного кислорода в воде		По 2 мг/л и менее
	Увеличение биохимического потребления кислорода (ВПК)		Свыше 40 мг/л
Для почв и земель	Содержание пестицидов, превышающих ПДК:
	- по санитарно - токсикологическим критериям		В 50 раз и более
	- по фитотоксикологическим критериям содержание загрязняющих веществ технологического происхождения, превышающих ПДК		В 10 раз и более В 50 раз и более
	- содержание загрязняющих веществ, на которые не установлены ПДК		В 100 раз и более среднего региональ- ного фона
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспе- чения, на электроэнер- гетических системах	Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах Отключение теплоснабжения многоквартирных домов в холодное время года на срок более 18 часов		На 1 сутки и более 3 много- квартирных дома и более		Комитет городского хозяйства
Природные чрезвычайные ситуации
Опасные геологические явления		Землетрясения		3 балла и более
Стихийные гидрометеоро- логические явления и гелиографиче- ские явления: - сильный ветер (в том числе шквал)		Скорость ветра при порывах		25 м/сек. и более, по Селен- гинскому р-ну - 35 м/с		Бурятский республи- канский центр по гидро- метеоро- логии и монито- рингу окружаю- щей среды
- смерч		Сильный вихрь с вертикальной осью в виде столба (воронки), направленный от облака к поверхности земли (воды)
- сильный дождь		Дождь со снегом, снег с дождем, ливень: - за 12 час. и менее - за 1 час и менее		50 мм и более 30 мм и более
- сильный снег (мокрый снег)		Количество осадков за 12 час.		20 мм и более
- продолжи- тельные сильные дожд и		Количество осадков: за двое суток и менее		20 мм и более
- крупный град		Диаметр градин		20 мм и более
- сильная метель (в то м числе низовая)		Метель (в течение 24 час. и более): при средней скорости ветра и видимости		15 м/сек. и более 500 м
- пыльная (песчаная) буря		Пыльная буря (продолжительностью не менее 12 час.): - при средней скорости ветра и видимости		15 м/сек. и более 500 м
- сильный гололед (сложное отложение)		Диаметр отложения льда на проводах гололедного станка - сложного отложения или налипание мокрого снега, изморози		20 мм и более 35 мм и более 50 мм и более
- сильный мороз (ноябрь - март)		Минимальная температура воздуха в районах: Муйском, Баунтовском, Северо-Байкальском (исключая побережье оз. Байкал), Курумканском (в течение 10 дней и более)		40 град. и ниже 50 град. и ниже
- сильная жара (май - август)		Максимальная температура воздуха (в течение 10 дней и более)		30 град. и выше
- чрезвычай- ная пожарная опасность		Показатель пожарной опасности		5 класс (12000 град. по формуле Сверловой)
- сильный туман		Туман (за период времени не менее 12 час.), с видимостью		100 м и менее
- сход снежных лави н		Сход крупных лавин, наносящих значительный ущерб хозяйственным объектам или создающих опасность населенным пунктам
- заморозки		Понижение температуры воздуха или поверхности почвы до значений ниже 0 гр. С на фоне положительных среднесуточных температур		В период активной вегетации сельхоз - культур, приводящие к их пов- реждению
- засуха атмосферная		Отсутствие эффективных осадков (более 5 мм) при температуре 21 град. С и выше		30 дней подряд и более
- засуха почвенная		В вегетационный период запасы продуктивной влаги в почве до 20 см		30 дней подряд и более до 10 мм
- затор		Скопление льда во время ледохода, создающее стеснение русла на отдельном участке реки, вызывающее подъем уровня воды		до отметок наивысших уровней воды менее 10%
- паводок		Быстрый подъем уровня воды, возникающий нерегулярно от сильных дождей		до отметок, обеспечен- ностью наивысших уровней менее 10%
Биолого - социальные чрезвычайные ситуации
Источники ЧС		Критерии информации о ЧС
Ситуации эпидемиологи- ческого характера: инфекционные заболевания людей и пищевые отравления		1. Групповые заболевания среди населения:				ФГУЗ Центр гигиены и эпиде- миологии РБ Управле- ние здра- воохране- ния
		1.1. сальмонеллезными инфекциями, дизентерией и другими острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии, вирусным гепатитом А
		1.2. Групповые заболевания в ЛПУ, образовательных, дошкольных оздоровительных социальных учреждениях:		10 и более случаев
		2.1. сальмонеллезными инфекциями, дизентерией и другими острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии, вирусным гепатитом А, корью, эпидпаротитом		5 и более случаев
		2.2. менингококковой инфекцией, инфекционными заболеваниями среди новорожденных и родильниц		3 и более случаев
		3. О выявлении заболевания (смерти) чумой, холерой, бешенством, эпидемическим сыпным тифом, сибирской язвой, бруцеллезом, туляремией, брюшным тифом		о каждом случае
		4. О случаях ботулизма, отравления грибами		3 и более случаев
Ситуации эпизоо- тического характера: Инфекционные заболевания одного или нескольких видов животных		Массовая гибель животных		40 голов на 1,0 тыс. животных.		Городская станция по борьбе с болезня ми живот- ных Республи- канская станция защиты растений
		Массовое заболевание животных		400 голов на 1,0 тыс. животных.
		Массовая гибель растений, в том числе и вследствие набегов насекомых		На 20 га и более.
		В т.ч. саранчовых		Экономиче- ский порог вредности 5 - 10 особей на 1 кв. м
		Луговой мотылек
Ситуации экологическо- го характера: изменения состояния животного и растительного мира		Массовая гибель рыб, животных и растений; существенное отличие от прошлых лет Массовая гибель (заболевание) животных, в том числе и диких, смертность (заболеваемость)		превышает в 3 раза и более среднеста- тистическ- ий уровень		Комитет по строи- тельству
		Гибель растительности (ожоги, усыхания и другие отрицательные признаки) лесов и с/х растений, площадь поражения		1 га и более
		Резкое ухудшение здоровья (смерть) людей, оказавшихся в зоне загрязнения, обнаружение фактов вторичного воздействия загрязняющих веществ		каждый случай

Приложение 2
к Положению
о порядке сбора и обмена информацией
в области защиты населения и территорий
г.Улан-Удэ от чрезвычайных ситуаций

                            ДОНЕСЕНИЕ

            О ФАКТЕ, РАЗВИТИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ И

                    ЛИКВИДАЦИИ ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЙ

Дата чрезвычайной ситуации, число, месяц, год __________________________

Время (местное) чрезвычайной ситуации, час. мин. _______________________

Место, город, район ____________________________________________________

Объект экономики _______________________________________________________

Наименование ___________________________________________________________

Форма собственности ____________________________________________________

Отрасль ________________________________________________________________

Министерство (ведомство) _______________________________________________

Причины  возникновения ЧС ______________________________________________

Краткая характеристика ЧС ______________________________________________

Предварительные затраты на работы по ликвидации ЧС, тыс. руб. __________

________________________________________________________________________

Предварительный ущерб от ЧС, тыс. руб. _________________________________

Пострадавшие, чел. _____________________________________________________

Погибшие, чел. _________________________________________________________

Состав задействованных сил и средств:

Личный состав  (наименование формирования,  от кого,  кол-во чел.)

________________________________________________________________________

Техника (наименование, от кого, кол-во единиц) _________________________

Должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение