Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Городской округ г. Улан-Удэ"

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 7 июня 2007 г. N 280

Положение
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
муниципального образования "Городской округ г. Улан-Удэ"

Положение предназначено для муниципального образования "Городской округ г. Улан-Удэ", глав Администраций городских районов, лиц, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для руководителей организаций, при которых создаются учебно-консультативные пункты (далее - УКП), и персонала УКП. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы УКП и дает рекомендации по его оборудованию.

Главной целью создания УКП является: обеспечение необходимых условий для обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (неработающее население) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее ГО и ЧС) по месту жительства.

Основными задачами создания УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по 12-ти часовой программе, утвержденной мэром г. Улан-Удэ;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГО и ЧС в современных условиях.

Порядок создания и функционирования УКП:

Муниципальное образование "Городской округ г. Улан-Удэ" создают, оснащают и организуют деятельность УКП в каждом районе г. Улан-Удэ. Методическое руководство деятельностью УКП осуществляют муниципальное учреждение "Управление по чрезвычайным ситуациям г. Улан-Удэ" через отделы по ЧС районов.

Количество УКП и их размещение определяются постановлением Администрации г. Улан-Удэ, исходя из расчета, что каждый УКП должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения. УКП создаются при управляющих организациях, работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельное помещение УКП могут временно размещаться в других, наиболее посещаемых местах.

Организационная структура УКП может быть различной, в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения.

В состав УКП могут входить:

- начальник УКП (могут быть штатными, работать по совместительству или на общественных началах);

- 1-2 организатора (консультанта), могут быть штатными, работать по совместительству или на общественных началах.

Финансирование и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, производится за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ г. Улан-Удэ" через Администрации районов.

Непосредственными организаторами создания и организации функционирования УКП являются руководители управляющих организаций, при которых созданы УКП. Руководители на основании комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения и плана основных мероприятий по ГО и ЧС муниципального образования, утверждает план мероприятий по обучению неработающего населения, закрепленного за данным УКП.

Руководители организаций издают письменный приказ, в котором определяют:

- место размещения УКП или других подсобных помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- распорядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок и расписание занятий на год;

- руководителя УКП и др. должностных лиц, привлекаемых для организации функционирования УКП, проведения занятий, консультаций и др. мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, наглядными учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- порядок использования объектов гражданской обороны и объектов организаций в учебном процессе;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями, распределение их по учебным группам и оповещение о занятиях;

- закрепление за учебными группами постоянных мест проведения занятий;

- график привлечения неработающего населения на учения (прошедшего обучение по полной программе в предыдущем году), вместо текущей подготовки;

- график дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;

- порядок ведения журналов учета занятий и консультаций;

- другие организационные вопросы.

Обучение неработающего населения осуществляется путем:

- проведения занятий по 12-ти часовой рабочей программе, утвержденной Постановлением Администрации г. Улан-Удэ;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино - видеофильмов и др.) проводимых по планам должностных лиц ГО и РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, статей из СМИ, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях, тренировках по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение осуществлять круглогодично с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Продолжительность занятий 1-2 часа в день, количество человек в группе 10-15 (жители из одного дома или нескольких малых домов и подъездов).

При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и ЧС. В каждой из них назначается старший, из числа офицеров запаса, активистов, ветеранов ГО.

Формы и методы занятий: лекции, беседы, практические занятия, уроки вопросов и ответов, игры, викторины, дискуссии, встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО, просмотр видеофильмов и прослушивание аудиозаписей.

Большую часть следует отводить практическим занятиям, тренировкам, в ходе их отрабатывать:

- действия по сигналу оповещения;

- правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты;

- оказание само - и взаимопомощи;

- эвакомероприятия.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов и ветеранов ГО проводится в УМЦ по ГО и ЧС Республики Бурятия.

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица Администрации города и районов, сотрудники органов управления по ЧС всех уровней и руководитель организации, при которой создано УКП.

Оборудование и оснащение УКП

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее 2-х комнат (классов) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные и наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы, согласно директиве МЧС России от 27.07.2005 N 14/4/642 "Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской защиты от чрезвычайных ситуаций".

Перечень документов, находящихся у руководителя организации и руководителя УКП:

- постановление главы Администрации г. Улан-Удэ "Об организации обучения и подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности";

- приказ руководителя организации "О создании и организации функционирования учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения";

- рабочая программа обучения неработающего населения;

- положение об УКП;

- ежегодный комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения г. Улан-Удэ;

- план работы УКП;

- план мероприятий по обучению неработающего населения, закрепленного за данным УКП;

- распорядок работы УКП.

- график дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

- расписание занятий и консультаций на год.

- журналы учета занятий и консультаций.

- список неработающего населения с указанием адреса, закрепленного за УКП и учета населения, прошедшего обучение на УКП;

- обязанности должностных лиц УКП.

Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП.

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю и уполномоченному лицу (по ЧС) учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме установленном приказом руководителя учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения, закрепленного за УКП;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в отдел по ЧС района и муниципальное учреждение "Управление по ЧС г. Улан-Удэ";

- составлять заявки на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списывание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГО и ЧС и УМЦ по ГОЧС.