Приложение. Положение о заключении концессионных соглашений в отношении муниципального имущества г. Улан-Удэ

Приложение
к решению
Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 15 февраля 2007 г. N 579-58

Положение
о заключении концессионных соглашений
в отношении муниципального имущества г. Улан-Удэ
(с изменениями от 14 июня 2007 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города и правовыми актами органов местного самоуправления города Улан-Удэ устанавливает:

полномочия Администрации города Улан-Удэ (далее администрация), ее структурных подразделений и должностных лиц по заключению концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности города Улан-Удэ (по тексту настоящего Положения - муниципальное имущество);

порядок организации и проведения администрацией, ее структурными подразделениями конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества (далее в настоящем Положении - концессионные соглашения);

порядок подготовки и принятия решений об определении объектов концессионных соглашений и заключении концессионных соглашений;

порядок предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;

порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по концессионным соглашениям;

иные правила, касающиеся заключения и исполнения концессионных соглашений.

1.2. При заключении и исполнении концессионных соглашений полномочия концедента от имени муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" осуществляет Администрация г. Улан-Удэ и (или) структурное подразделение Администрации, уполномоченное распоряжением мэра, в том числе выступает стороной концессионного соглашения (далее в настоящем Положении - Концедент).

Для осуществления установленных настоящим Положением полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений Концедент вправе привлекать структурные подразделения администрации, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений: направлять запросы о предоставлении необходимых сведений и документов, осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.

Структурные подразделения администрации, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений обязаны предоставлять Концеденту по его запросам сведения и документы, необходимые для осуществления Концедентом полномочий по подготовке и заключению концессионных соглашений.

Информация об изменениях:

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 14 июня 2007 г. N 639-65 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. К отношениям, связанным с подготовкой, заключением, изменением и прекращением концессионных соглашений и по иным вопросам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, применяются в соответствующих частях нормы правовых актов о договорах, элементы которых содержатся в концессионных соглашениях, если иное не установлено действующим законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (до разграничения государственной собственности на землю) в государственной собственности, установленный ранее принятыми правовыми актами органов местного самоуправления, при исполнении концессионного соглашения применяется в части, не противоречащей Федеральному закону "О концессионных соглашениях".

1.4. Сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений, о внесении изменений в конкурсную документацию и о результатах проведения конкурсов подлежат опубликованию в официальном печатном издании администрации города Улан-Удэ и на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ в сети "Интернет".

1.5. Финансирование расходов на организацию и подготовку заключения концессионных соглашений, исполнений концедентом условий концессионных соглашений, контроль за выполнением условий концессионных соглашений осуществляется за счет ассигнований бюджета города Улан-Удэ, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

1.6. Предоставление конкурсной документации может осуществляться за плату. Размер платы устанавливается решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов. Плата, взимаемая за предоставление конкурсной документации, вносится заявителями на счет бюджета города Улан-Удэ.

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении
концессионного соглашения

2.1. Решение об определении объектов концессионных соглашений, заключении концессионных соглашений и проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений принимается распоряжением мэра города Улан-Удэ в порядке, установленном Положением "О муниципально-частном партнерстве в городском округе "город Улан-Удэ" и настоящим Положением.

2.2. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Концедентом совместно со структурными подразделениями администрации, осуществляющими контроль в соответствующей отрасли управления.

2.3. По запросу Концедента в установленный Концедентом срок структурные подразделения администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, представляют Концеденту предложения об условиях концессионного соглашения в части:

состава и описания, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;

обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);

предоставления концедентом во владение и в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, (с указанием состава и описания такого имущества, цели и срока его использования (эксплуатации) концессионером) и установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества;

принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;

целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;

объема производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;

способов обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) или повреждения объекта концессионного соглашения;

обязательств концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру;

срока передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества;

определения действий (бездействия) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в федеральных законах существенных нарушений его условий);

размера и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;

распределения продукции и доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

распределения риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;

концессионной платы (размера, формы, порядка и сроков ее внесения);

порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;

иных предусмотренных федеральными законами условий.

2.4. Структурные подразделения администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения представляют Концеденту:

предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии, с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

предложения о критериях конкурса и установленные в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;

перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);

предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);

предложения о составе конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения, расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, платы по концессионному соглашению, а также (по запросу Концедента в установленный Концедентом срок) иные расчеты, необходимые для определения условий концессионного соглашения.

3. Конкурс на право заключения концессионного соглашения

3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (далее в настоящем Положении - конкурсы) возлагается на Концедента.

3.2. В целях организации и проведения конкурсов Концедент: предоставляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;

предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;

размещает на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;

вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

3.3. Концедент обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает:

опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о проведении конкурса;

опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

предоставление конкурсной комиссией лицам, которые представили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;

рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о результатах проведения конкурса;

опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о результатах проведения конкурса;

хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение установленного федеральным законом срока;

осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных федеральными законами.

3.4. Концедент принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.

4. Заключение концессионного соглашения

4.1. Концедент в установленный федеральным законом срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и представленному победителем конкурса конкурсному предложению.

4.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Концедент вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

4.3. Концедент, с учетом решения конкурсной комиссии, вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и, если оно соответствует критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении

4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Концедент в установленный федеральным законом срок направляет участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и начальным значениям критериев конкурса.

4.5. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия Концедента (выраженного в постановлении администрации) с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

5. Порядок предоставления земельных участков концессионерам

5.1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) на срок действия концессионного соглашения.

6. Контроль за исполнением концессионных соглашений

6.1. Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется администрацией в лице Концедента, а также в обязательном порядке представители структурных подразделений администрации города Улан-Удэ, которые осуществляют контроль в соответствующей отрасли управления, имеющие в соответствии с концессионными соглашениями право беспрепятственного доступа на объекты концессионных соглашений и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями.