Приложение. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006-2010 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Республики Бурятия
от 13 ноября 2006 г. N 363

9. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий
в Республике Бурятия" на 2006-2010 годы

Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия"
на 2006-2010 годы, входящей в состав республиканской целевой
программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

Наименование Подпрограммы Государственный заказчик Основные разработчики Подпрограммы Цель и задачи Подпрограммы Важнейшие целевые индикаторы и показатели Сроки и этапы реализации Подпрограммы Объем и источники финансировани Исполнители Подпрограммы Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006-2010 годы, входящая в состав республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы (далее - Подпрограмма) Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия Улучшение жилищных условий граждан путем предоставления им государственной поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе: - молодым семьям; - молодым специалистам; - многодетным семьям; - гражданам - работникам бюджетных организаций (в том числе их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов; - гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования; - семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям субсидий на компенсацию части стоимости строительства или приобретения жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита, но не менее 35-40% от стоимости строительства или приобретения жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым специалистам субсидий для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление многодетным семьям субсидий в размере, не превышающем 70% от стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление гражданам - работникам бюджетных организаций субсидий в размере, не превышающем 60% от стоимости строительства или приобретения жилья; - предоставление семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий на приобретение жилья в размере его стоимости; - предоставление гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, субсидий в размере, не превышающем 40% от стоимости строительства или приобретения жилья Размер средств республиканского бюджета, выделенных на предоставление государственных жилищных субсидий, выданных гражданам - участникам Подпрограммы I этап - 2006-2007 годы II этап - 2008-2010 годы Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет: всего - 3263,15 млн. рублей, из них: - федеральный бюджет (справочно) - 123,4 млн. рублей; - республиканский бюджет - 1009,75 млн. рублей; - местные бюджеты (справочно) - 279,2 млн. рублей; - внебюджетные средства (справочно) - 1850,8 млн. рублей Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия, Министерство промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), Управление федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия (по согласованию), ГУ Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, ОАО "Ипотечная корпорация Республики,Бурятия" (по согласованию) Обеспечение жильем за счет средств республиканского бюджета семей, граждан - участников Подпрограммы

9.1. Характеристика проблемы

Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.

В связи с этим возникает необходимость принятия подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия" на 2006-2010 годы, входящей в состав республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы и направленной на оказание государственной поддержки этим гражданам за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.

Важнейшим условием предоставления такой помощи Подпрограммой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений.

9.2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Главной целью Подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан - работников бюджетных организаций, граждан, приобретающих жилье по системе ипотечного жилищного кредитования.

С этой целью Подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов для предоставления гражданам субсидий на приобретение жилья.

Участие в Подпрограмме добровольное.

Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.

9.3. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

1. Оказание государственной поддержки:

1) молодой семье - супругам, в которой каждый из супругов в возрасте до 30 лет включительно, для неполных семей с детьми - в которой мать или отец находятся в возрасте до 30 лет включительно;

2) молодому специалисту - гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности;

3) многодетной семье, имеющей трех и более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет;

4) гражданам - работникам бюджетных организаций, финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов (в том числе их семьям);

5) семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей;

6) гражданам, приобретающим жилье по системе ипотечного жилищного кредитования.

2. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей:

- государственный учет жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим Законом Республики Бурятия категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия;

- порядок признания жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия непригодным для проживания;

- порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Бурятия, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных правоотношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления.

3. Разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям, молодым специалистам, многодетным семьям, гражданам - работникам бюджетных организаций (в т.ч. их семьям), финансируемых из республиканского и (или) местных бюджетов; гражданам, приобретающим, жилье по системе ипотечного жилищного кредитования, семьям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.

4. Организационные мероприятия включают:

На республиканском уровне:

- сбор данных об участниках Подпрограммы от исполнительных, органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и формирование единой информационной базы данных по участникам Подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов;

- заключение, соглашения с государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы;

- осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации Подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и Государственному заказчику;

- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы; - организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, а также хода ее реализации.

На муниципальном уровне:

- признание граждан - участников Подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- инвентаризация и формирование списков граждан - очередников на участие в Подпрограмме;

- определение ежегодного объема финансирования Подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

- ведение учета граждан - участников Подпрограммы.

9.4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3263,15 млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета (справочно) - 123,4 млн. рублей;

- средства из республиканского бюджета - 1009,75 млн. рублей;

- средства из местных бюджетов (справочно) - 279,2 млн. рублей;

- собственные средства граждан - участников Подпрограммы и кредитные (заемные) средства (справочно) - около 1850,8 млн. рублей.

Таблица 9.4

Объемы финансирования подпрограммы
"Государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий
в Республике Бурятия" на 2006 - 2010 годы

                                                                (млн. рублей)

Источники и направления финансирования по категориям граждан	2006-2010 гг., всего	в том числе
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего средств по подпрограмме: в том числе: - федеральный бюджет (справочно) - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно)	3263,2 123,4 1009,8 279,2 1850,8	448 3,5 100,6 40,6 303,3	599,7 27,3 180,0 49,48 343	677,3 29,3 220,6 55,4 372	732,94 31,2 239,8 61,375 400,6	805,3 32,1 268,9 72,35 432
Молодые семьи Всего средств: в том числе: - федеральный бюджет (справочно) - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно)	1138,8 123,4 185,2 185,2 645	64,2 3,5 10,5 29,15 21,0	237,3 27,3 35,0 35,0 140,0	256,7 29,3 37,9 37,9 151,6	276,2 31,2 40,85 40,85 163,3	285,8 32,1 42,3 42,3 169,1
Молодые специалисты Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно)	538,5 215,4 - 323,1	57 4,5 - 52,5	96,5 38,6 - 57,9	117,75 53,4 - 64,35	127,25 56,9 - 70,35	140 62 - 78
Многодетные семьи Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно)	80,0 28 28 24	7,0 2,45 2,45 2,1	10,5 3,675 3,675 3,15	14,0 4,9 4,9 4,2	17,5 6,125 6,125 5,25	31,0 10,85 10,85 9,3
Граждане - работники бюджетных организации (в том числе их семьи) Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - местный бюджет (справочно) - внебюджетные средства (справочно)	244,24 90,24 66,0 88,0	21,0 - 9,0 12,0	36,0 13,8 10,8 14,4	42,0 22,6 12,6 16,8	48,0 24,64 14,4 19,2	64,0 29,2 19,2 25,6
Граждане, улучшившие жилищные условия с помощью системы ипотечного жилищного кредитования Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - внебюджетные средства (справочно) Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет - внебюджетные средства	1125 450 675 65,15 65,15 0	200 69,1 120 5 5 0	212,5 75 127,5 7,6 7,6 0	225 78 135 11,8 11,8 0	237,5 79 142,5 16,25 16,25 0	250 80 150 24,5 24,5 0
Семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, нуждающиеся в улучшении жилищных условии Всего средств: в том числе: - республиканский бюджет	67,0 67,0	9,0 9,0	10,0 10,0	12,0 12,0	16,0 16,0	20,0 20,0

9.5. Механизм реализации Подпрограммы

1. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в разделе 9.3 Подпрограммы, проживающим на территории Республики Бурятия и не имеющим жилья, или проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений.

2. Государственная поддержка оказывается в виде:

- предоставления субсидий для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;

- предоставления субсидий на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, получаемых на улучшение жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка.

3. Максимальный размер возможной субсидии для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Республики Бурятия для каждой категории участников Подпрограммы.

4. Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади устанавливается Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия уполномоченным Правительством Российской Федерации государственным органом исполнительной власти.

5. Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), определяются в соответствии с перечнем и порядком определения стоимости учитываемого для расчета субсидий имущества, установленными Правительством Республики Бурятия.

6. Норма предоставления общей площади жилья устанавливается в размере: 33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи).

7. Ежегодный объем финансирования государственной поддержки для включения его в республиканский бюджет на соответствующий год определяется Правительством Республики Бурятия.

Ежегодные объемы финансирования государственной поддержки устанавливаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.

Для дополнительного финансирования государственной поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

8. Принятие решений о предоставлении государственной поддержки категориям граждан, указанным в пунктах 3-6 раздела 9.3 Подпрограммы, в улучшении жилищных условий или отказе в ее предоставлении определяется Комиссией по вопросам обеспечения граждан жильем на территории Республики Бурятия; а категориям граждан, указанным в пунктах 1, 2 раздела 9.3 Подпрограммы, - Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов - участников Подпрограммы (далее - Комиссия), по представлению Исполнителей Подпрограммы.

О принятом решении граждане уведомляются в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Состав, порядок работы Комиссий определяется Правительством Республики Бурятия.

9. Учет граждан осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия.

На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.

9.6. Механизм взаимоотношений Государственного заказчика
Подпрограммы с ее Исполнителями

1. Бюджетные средства, предназначенные для реализации мероприятий Подпрограммы, перечисляются Исполнителям Подпрограммы - главным распорядителям бюджетных средств.

2. Исполнители Подпрограммы предоставляют жилищные субсидии гражданам на основании решения Комиссий.

3. Порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам Подпрограммы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Республики Бурятия.

9.7. Ожидаемые результаты выполнения Подпрограммы

Источники и направления финансирования	2006-2010 гг., всего	в том числе
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия, в том числе: за счет федерального бюджета	1690	250	360	360	360	360
Молодые специалисты, улучшившие жилищные условия	1076	174	194	214	234	260
Многодетные семьи, улучшившие жилищные условия	100	10	15	20	25	30
Граждане - работники бюджетных организаций (в том числе их семьи), улучшившие жилищные условия	360	50	60	70	80	100
Граждане, улучшившие жилищные условия с помощью системы ипотечного жилищного кредитования	1200	220	230	240	250	260
Семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий	87	14	16	17	19	21