Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243 "О Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы"

Паспорт
Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на
2003-2010 годы

* - конкретные объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Республики Бурятия будут устанавливаться при их формировании на соответствующий год.

Введение

Республиканская целевая программа "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы разработана исходя из сложившейся социально-экономической ситуации и основных положений федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и представляет собою комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию концепции новой жилищной политики на основе реформирования жилищной сферы.

Объектом разработки программы является жилищный комплекс Республики Бурятия в составе всех его ведущих отраслей. Программа комплексная с обозначенными задачами развития, определяющими ускорение преодоления сложившихся негативных тенденций переходного периода. Отличительной особенностью программы является обоснование и реализация рыночных факторов стимулирования накопления и обновления жилищного фонда, создающих условия для свободного выбора гражданами способа улучшения жилищных условии в зависимости от уровня их доходов.

Цель жилищной политики состоит в поэтапном переходе к снижению уровня бюджетного дотирования жилищной сферы (до минимально необходимого уровня) и создании эффективно функционирующей многосекторной, социально-ориентированной цивилизованной рыночной среды при условии реализации спроса на частное и социальное жилье, роста качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, соблюдения принципов социальной приемлемости.

Комплексный характер рассматриваемых в программе проблем обусловил необходимость такой формы их реализации, как разработка программных мероприятий по отдельным направлениям развития жилищного комплекса.

Основной формой программных мероприятий являются мероприятия, указанные в ранее принятых целевых республиканских программах и дополненные в данной Программе, а также мероприятия других подпрограмм, входящих в состав данной Программы.

Программа включает в себя основные положения ранее действующих целевых республиканских программ, в том числе:

- Республиканской целевой программы "Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов Республики Бурятия на 2002-2010 г.г. (государственный заказчик - Минстройжилкомхоз Республики Бурятия);

- Республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Республики Бурятия на период 2001-2005 г.г. (государственный заказчик - Минстройжилкомхоз Республики Бурятия);

- Республиканской целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия" (государственный заказчик - Минстройжилкомхоз Республики Бурятия);

Республиканской программы "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия на 2002-2004 "годы" (государственный заказчик- Госкомитет по делам молодежи, туризму и спорту Республики Бурятия);

- подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Бурятия на 2003-2010-годы" в составе республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии" (государственный заказчик- Госкомитет по делам молодежи, туризму и спорту Республики Бурятия);

а также новые подпрограммы:

- подпрограмма "Градостроительное развитие территорий и поселений Республики Бурятия";

- подпрограмма "Поддержка индивидуального жилищного строительства Республики Бурятия".

Программа открыта для введения в установленном порядке дополнительных подпрограмм, отвечающих целям реализации жилищной политики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Происшедшие за последние годы в строительном комплексе и на рынке жилья изменения, выразившиеся в резком увеличении себестоимости строительства 1 кв. м жилья, а также в сокращении разницы между инвестиционной и рыночной ценами жилья, существенно сужают диапазон и масштаб возможностей Правительства Республики Бурятия в решении жилищной проблемы.

Существуют проблемы в обеспечении бесплатным жильем очередников в Республике и создания возможностей для населения приобретать и строить жилье, улучшать жилищные условия.

1.1. Анализ ситуации в жилищной сфере Республики Бурятия

 

1.1.1. Обеспеченность жильем

 

Обеспеченность жильем в республике за последние годы практически не улучшилась. Ее средняя обеспеченность по данным Госкомстата составляет 16,7 кв. м. на человека. Это на 1,3 кв. м или 7,2% меньше федерального стандарта показателя обеспеченности жильем (18 кв. м. на человека).

Уровень обеспеченности жильем в городах и сельской местности Республики различается. Обеспеченность жильем городского населения выше, чем сельского в среднем на 12% и составляет, соответственно, 17,4 кв.м. и 15,8 кв. м. на человека.

Среди 25000 семей, стоящих в очереди на получение жилья в органах местного самоуправления, бесплатное муниципальное жилье в 2002 году получили 750 семей, или 3%.

Следует отметить, что уровень обеспеченности жильем невозможно повысить только за счет предоставления и перераспределения вторичного жилья между гражданами. По сути, этот показатель отражает то, что объем жилищного фонда Республики не достаточен для обеспечения жильем ее граждан в пределах социальных стандартов даже при самом оптимальном распределении. Поэтому основой решения этой проблемы должно стать наращивание объемов жилищного строительства.

 

1.1.2. Характеристика жилищного фонда

 

Общий объем жилищного фонда составил в 2002 году составил 17 100 тыс. кв. метров, в т.ч. сельский жилищный фонд - 6 400 тыс. кв. м Объем жилищного фонда за период 1999-2002 г.г. практически не увеличился. При этом возросла доля жилья с износом более 60%. Капитальный ремонт жилищного фонда в большинстве районов не производился. В неотложном ремонте нуждаются около 2 млн. кв. метров жилищного фонда. Крупнопанельные пятиэтажные жилые здания первого поколения массового домостроения, эксплуатируемые в течение 25-35 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным свойствам зданий. Требуется значительное улучшение санитарного состояния жилищного фонда и благоустройства территорий. Имеются факты обрушения несущих конструкций жилых зданий, некоторым домам угрожают обвалы. В настоящее время в Республике 684 тыс. кв. метров аварийного и ветхого жилья, в котором проживает 41199 человек.

В Таблице 1 представлены данные, характеризующие ситуацию в жилищной сфере республики за 1999-2002 г.г.

 

Характеристика жилищного фонда и обеспеченность жильем населения

 

                                                       Таблица 1

		1999	2000	2001	2002
Общий объем жилищного фонда,	Городской	10348	10531	10544	10600
тыс. кв. метров	Сельский	6408	6370	6436	6500
Доля с износом более 60%	Городской	3,2	4,7	6,9
Прочие свыше 65%)	Сельский	0,8	1,3	4
Средняя обеспеченность жильем, кв. м /чел		16,2	16,5	16,7	16,7
Число семей, стоящих в очереди на получение жилья в органах местного самоуправления Республики		26087	24650	25482	25000
Число семей, получивших муниципальное жилье бесплатно		338	580	668	750

 

1.1.3. Строительство и ввод жилья

 

Последние годы характеризовались в целом негативными тенденциями сфере жилищного строительства. Объемы ввода в строй жилья в России упали с 41 млн. кв. м в 1995 г. до 33,8 млн. кв. м в 2002 году. Объемы жилищного строительства в Республике Бурятии за аналогичный период сократились с 219 4 тыс. кв. м до 183,7 тыс. кв. м.

Минимальный уровень ввода жилых домов по РБ приходился на 1998 год когда было построено 157,4 кв. м В целом с 1998 по 2001 г.г. наблюдался постепенный рост строительства жилых домов.

 

 

Следует отметить, что ввод жилья обеспечивается в основном за счет индивидуальных застройщиков, а не за счет строительства многоквартирных домов. При этом продолжается интенсивное выбытие жилищного фонда. Если в 1999 году выбыло 34,7 тыс. кв. м, то в 2002 году - уже 59,3 тыс. кв. м. Спрос на жилье в республике превышает предложение. Ежегодный объем строительства и ввода жилья в республике, необходимый для достижения до 2010 года обеспеченности населения жильем уровня 18 кв. м общей площади на одного жителя составляет не менее 190,0 тысяч кв. м жилья. Учитывая, возрастающее с каждым годом ежегодное выбытие жилого фонда и ожидаемое изменение демографической ситуации, - минимально необходимый ежегодный объем строительства жилья возрастает до 250-270 тысяч кв.м.

Объем строительства и ввода индивидуального жилья может оставаться на прежнем уровне, а вот объемы строительства многоквартирных благоустроенных жилых домов по сравнению с текущими следует увеличивать в 2-3 раза.

В Таблице 2 приводятся данные по обеспеченности жильем граждан в целом и по районам Республики Бурятия.

 

Обеспеченность жильем в Республике Бурятия

 

                                                         Таблица 2

Районы Республики Бурятия	Общий жилой фонд, тыс. кв. м.	Обеспе- чен- ность, кв. м./чел.	Ветхий и аварийный фонд, % от всего	Оборудо- вание водопро- водом от всего жилого фонда, в %	Прирост жилого фонда с 1997 г., в % за год
Окинский	58	12,1			3,8
Еравнинский	262	13,4	38,7	-	1,1
Тункинский	354	13,7	1,9	3,9	1,2
Кижингинский	292	14,0	0,9	13,5	1,2
Баргузинский	389	14,2	2,0	9,6	1,2
Хоринский	334	14,8	2,4	6,3	1,5
Кяхтинский	662	15,0	10,1	47,1	0,7
Джидинский	530	15,1	2,8	17,4	1,2
Курумканский	255	15,2	5,3	5,2	1,2
Селенгинский	895	15,6	2,3	49,1	1,2
Закаменский	531	15,6	0,6	36,6	1,1
Муйский	333	15,6	43,8	89,3	1,9
Бичурский	477	15,6	2,5	6,6	0,8
Тарбагатайс- кий	284	15,8	1,1	8,8	1,4
Мухоршибирс- кий	485	16,3	0,2	30,5	1,1
Прибайкальс- кий	541	17,2	3,3	36,9	0,8
Заиграевский	920	17,6	1,3	38,7	0,6
г. Улан-Удэ	6573	17,7	4,7	77,4	1,0
Баунтовский	210	18,1	14,8	0,9	0,6
г.Северобай- кальск	497	18,6	43,3	93,9	0,8
Кабанский	1284	18,7	3,6	49,8	0,8
Северобайка- льский	367	18,9	37,1	47,5	0,9
Иволгинский	447	20,3	7,9	31,7	2,2
По Республике	16980,0	16,8	7,2	51,4	1,0

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем.

Обоснование принципиальных положений, методов и форм долгосрочной жилищной политики, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для ускорения решения жилищной проблемы в Республике в условиях социально-ориентированной рыночной экономики путем стимулирования воспроизводства жилья в направлении:

- комплексного подхода к совершенствованию отдельных процессов воспроизводства жилья - его финансирования, инвестирования, строительства, распределения и эксплуатации, обеспечивающих создание условий свободного выбора семьями способа удовлетворения жилищных потребностей путем найма, аренды, приобретения или строительства жилья за счет средств населения;

- формирования различных форм предоставления жилья, ориентированных на все социальные слои общества;

- организации системы дифференцированной финансовой поддержки со стороны государства;

- разработки рыночных и нерыночных подходов к процессам воспроизводства и их особого сочетания в различных формах предоставления жилья и на конкретных этапах развития.

Основополагающие правовые принципы программы - обеспечение конституционного права граждан на жилище как выражение сущности действующей системы удовлетворения жилищных потребностей населения.

Основным принципом реализации этого права является создание условий для постепенного перехода от бесплатного обеспечения жильем всех граждан, к приобретению жилья гражданами за счет собственных средств с помощью кредита, путем его строительства, покупки, найма или аренды независимо от размера занимаемого жилого помещения, а равно участия в строительстве кооперативных квартир.

Постепенно должна утвердится как господствующая система рынка жилья.

Планово-распределительная система удовлетворения жилищных потребностей граждан сохраняется для ограниченных категорий граждан, определенных в ст. 40 Конституции РФ.

Предусматривается с помощью материального критерия дифференцировать нуждаемость в улучшении жилищных условий для всех социальных слоев общества. Критерий должен быть динамичен, оперативно изменяться с ростом или понижением материального благосостояния населения.

Для достижения этих целей и, в соответствии с перечисленными выше проблемами, в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточным платежеспособным спросом, поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий;

- создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство, обеспечение организационно-методической основы системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и координация разработок в области защиты от- этих процессов объектов жилищного строительства;

- обеспечение -жильем отдельных категорий граждан в рамках федеральных программ за счет средств федерального бюджета в соответствии с объемом государственных обязательств в наиболее эффективной форме.

Решение задач Программы будет осуществляться по трем направлениям:

- обеспечение доступности жилья - формирование комплексного подхода к воспроизводству жилья как единому целому, включая следующие аспекты:

экономический, социальный, политический, архитектурно-технический, экологический и кадровый;

- жилищное строительство - развитие инвестиционных и фондовых процессов воспроизводства жилья;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан - совершенствование существующих и создание новых форм предоставления жилья.

Это позволит обеспечить условия создания жилищной системы, базирующейся на:

- развитии частного предпринимательства и трансформации общественного сектора в направлении формирования рынка жилья;

- совершенствовании муниципального обеспечения жильем для низкодоходных групп населения;

- содействии организации жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, кондоминиумов и других форм совместной собственности и управления жилищным фондом.

Для решения основной задачи Программы по направлению "Обеспечение доступности жилья" необходимо осуществить:

- изменение роли и содержания института социального найма государственного и муниципального жилья;

- изменение республиканского жилищного законодательства с целью совершенствования механизмов защиты прав нанимателей и арендаторов на рынке жилья;

- совершенствование механизмов защиты прав потребителей товаров и услуг в жилищной сфере;

- разработку законодательной и нормативно-правовой базы, необходимой для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- развитие механизмов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг, (данная задача будет решаться в рамках подпрограммы "Программа ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия");

- развитие частных профессиональных институтов по обслуживанию рынка недвижимости;

- создание необходимых условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан.

Для решения основной задачи Программы по направлению "Жилищное строительство" необходимо осуществить:

- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции - - жилья, -приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со -спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечение потребности жилищного строительства и нужд эксплуатационных служб в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах материалов и продукции, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для малоимущих граждан в соответствии со структурой жилья по категориям качества: жилье, отвечающее минимальному стандарту качества (современный стандарт жилья), предназначенное для передачи в найм, жилье, инвестируемое с участием средств населения, с возможностью некоторого повышения минимального стандарта жилья с поддержкой государства, жилье, передаваемое на коммерческой основе;

переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам;

- реформирование и перепрофилирование организаций строительной индустрии, включая модернизацию организаций крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов;

- формирование последовательной налоговой политики для населения и всех профессиональных участников (застройщиков, инвесторов, кредиторов и т.д.) жилищного рынка, стимулирующей финансирование строительства жилья за счет кредитов банков и других кредитных организаций;

- создание правовой и нормативной среды, снижающих риски при кредитовании строительства и реконструкции жилья;

- создание условий по формированию эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов;

- внедрение налоговых и иных экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу незавершенных объектов строительства эффективным застройщикам;

- упрощение процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации, усиление контроля за осуществлением строительства жилых домов;

- привлечение инвесторов к финансированию жилищного строительства путем усиления правовых гарантий землепользования и застройки, переход к регулированию землепользования и застройки на принципах правового зонирования за счет установления градостроительных регламентов по видам и параметрам застройки;

- разработку унифицированных подходов к выпуску муниципальных жилищных сертификатов и облигаций;

- реализацию эффективной антимонопольной политики на рынках стройиндустрИи.

В условиях дефицита финансовых ресурсов требуется обоснование и внедрение модели инвестирования реконструкции застройки на принципах самоокупаемости, которые бы обеспечивали баланс затратных и доходных статей территориальных программ реконструкции жилых кварталов, дающий "положительное сальдо" в результате предоставления инвесторам недвижимости на коммерческой основе. При этом принципы самоокупаемости и связанная с ними система показателей и критериев должна обеспечиваться только на основе составления бизнес-планов комплексной реконструкции территории.

По направлению "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" необходимо осуществить:

- обеспечение жильем определенных законодательством и иными нормативными правовыми актами федерального уровня отдельных категорий граждан;

- совершенствование форм государственной поддержки населения в целях улучшения жилищных условий.

Данные задачи будут решаться в рамках реализации подпрограмм в составе Программы - "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия в 2002-2004 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия на 2003-2010 годы", а также Федеральных целевых программ - "Государственные жилищные сертификаты", "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Предусматриваются субсидии на приобретение жилья на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа разрабатывается на период 2003-2010 годы с ежегодной корректировкой. Программа является открытой, предполагающей внесение изменений и дополнений в связи с изменением законодательства в области жилищной политики.

Разработанная программа включает в себя ряд мероприятий для поэтапного решения задач и рассматривается как основа жилищной политики на долгосрочную перспективу в Республике Бурятия.

На первом этапе (2003-2004 годы) будет осуществляться:

- нормативно-правовое обеспечение программных мероприятий по всем направлениям реализации Программы;

- проведение организационных мероприятий по повышению эффективности функционирования жилищной сферы;

- реализация программ и подпрограмм в составе Программы.

На втором этапе (2005-2007 годы) намечается:

- совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы жилищной сферы;

- широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям;

развитие системы внебюджетного финансирования жилищного строительства, реконструкция и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

- создание разнообразной палитры архитектурных и градостроительных решений в сфере эффективного использования территории поселений на основе правового зонирования;

создание системы поддержки индивидуального жилищного строительства;

- продолжение реализации республиканских целевых программ иподпрограмм в составе Программы.

На третьем этапе (2008-2010 годы) намечается:

- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия и усиление адресной социальной поддержки населения в приобретении жилья и оплате жилья и коммунальных услуг;

- создание для основной массы населения механизма улучшения жилищных условий;

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов, а также других источников финансирования;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья;

- приведение типологии, структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

- развитие эффективных финансово-экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство;

- развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств;

- создание системы эффективного управления жилищным фондом.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию задач по каждому из направлений Программы. Они подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов.

Цели, задачи, исполнители, результаты выполнения, объемы финансирования и механизмы реализации подпрограмм указаны в Приложениях 1, 2 и 3

Перечень мероприятий по реализации подпрограмм указан в Приложениях 4 5.

Объемы финансирования с учетом предполагаемых объемов федеральных средств и других источников указаны в Приложении 6.

В качестве критериев успешности реализации поставленных задач используются целевые показатели и сформулирована система соответствующих индикаторов, указанных в Приложении 7.

В составе программных мероприятий планируется продолжение организационной работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий на приобретение жилья в виде государственных жилищных сертификатов. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан будет осуществляться в рамках реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", а также будет продолжена выдача субсидий для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Эти программные мероприятия, связанные с финансированием за счет федерального бюджета, направлены на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Республики Бурятия.

5. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы предусматривает участие органов республиканской власти и органов местного самоуправления.

Правительство Республики Бурятия и органы местного самоуправления реализуют в рамках Программы:

- развитие жилищного законодательства и нормативной базы, связанных с реализацией федерального законодательства, в рамках установленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Бурятия полномочий;

- обеспечение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере, в рамках формируемой на федеральном уровне нормативно-правовой среды с учетом местных особенностей и передового опыта, а также в рамках программ и подпрограмм в составе Программы;

- обеспечение жильем за счет средств республиканских и муниципальных бюджетов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном порядке.

Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти без ущемления муниципалитетов на адаптацию этих общих принципов и целей к конкретным условиям их реализации.

Программа направлена на консолидацию всех бюджетных средств и повышение инвестиционной привлекательности жилищной сферы, снижение рисков инвестирования с целью привлечения внебюджетных финансовых ресурсов.

Для реализации основных целей Программы по обеспечению граждан жильем, предусматриваются следующие основные механизмы:

1. Механизм долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, который повысит платежеспособный спрос населения, активизирует денежный рынок и стимулирует инвестиции в ряд отраслей. Это окажет позитивное воздействие на экономическую ситуацию в целом.

Обеспечение финансовыми ресурсами долгосрочных кредитов для населения возможно как за счет средств, привлекаемых региональными операторами или банками самостоятельно (одноуровневая система ипотечного жилищного кредитования), так и за счет продажи (уступки) кредитов специализированным ипотечным агентствам (двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования).

В рамках создаваемой в России двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования функции оператора вторичного рынка возложены на ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее Агентство).

Основной целью деятельности Агентства является создание условий для развития массового кредитования населения на приобретения жилья через механизм привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в жилищную сферу. Задача Агентства - рефинансировать ипотечный кредит. Суть рефинансирования заключается в том, что Агентство приобретает этот кредит, переводя в разряд своих активов, и под их обеспечение выпускает ипотечные ценные бумаги с рейтингом Российской Федерации, продаваемые на рынке. Важнейшим условием формирования спроса на ипотечные ценные бумаги является их надежность, которая наряду с ипотечным покрытием обеспечивается государственными гарантиями.

В конечном итоге долгосрочное ипотечное жилищное кредитование должно стать основным источником финансировании строительства и приобретения жилья. Заключительным этапом развития системы ипотечного жилищного кредитования станет существенное развитие вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ипотечных ценных бумаг, обеспеченных ими, которые позволят снизить нагрузку на бюджет.

2. Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, с использованием механизма ипотечного кредитования.

Задачей управляющей компании - финансового оператора, управляющего подпрограммами Программы, является:

- привлечение внебюджетных источников финансирования строительства, в т.ч. средства населения через систему договоров инвестиций или долевого участия в строительстве и кредитные ресурсы коммерческих банков.

- внедрение и развитие накопительных схем для населения;

- аккумулирование денежных средств и финансирование строительства жилых домов;

- предоставление готового жилья участникам жилищных подпрограмм. В целях обеспечения инвестиционной привлекательности строительства жилья по данной схеме, строительство будет осуществляться в основном в районах с развитой социальной и инженерной инфраструктурой и перспективных с точки зрения градостроительной политики.

3. Долевое финансирование строительства жилья - в настоящее время наиболее распространенный способ финансирования строительства жилья на этапе его строительства с обязательством застройщика передать дольщику соответствующую долю жилья после завершения его строительства.

Программой предусматриваются две формы долевого финансирования строительства жилья.

Первая - прямое участие дольщика в финансировании строительства жилья, когда дольщик, минуя посредников, направляет застройщику денежные средства на строительство жилья. Она оправдана, когда со стороны застройщика выступает организация с достаточными собственными материальными ресурсами для исполнения перед дольщиком своих обязательств независимо от изменения ситуации на рынке или иных причин.

Вторая форма (накопительная) - это (финансирование строительства жилья с привлечением финансового посредника - инвестора. Взаимоотношения между накопителем денежных средств для приобретения жилья (вкладчиком) инвестором и застройщиком оформляются двухсторонними договорами.

Последняя форма долевого финансирования строительства жилья становится особо эффективной при совмещении ее с механизмами ипотечного кредитования. В этом случае вкладчику предоставляется право оплатить инвестору до завершения строительства только часть стоимости приобретаемого первичного жилья, но не менее 30%. Оставшуюся долю, которая может составлять до 70% от стоимости приобретаемого жилья, он сможет оплатить за счет долгосрочного ипотечного кредита, полученного после завершения строительством объекта, сдачи его в эксплуатацию и оформления его под залог (ипотеку).

Мерой государственной поддержки в данном случае будет являться предоставление инвестору льготных бюджетных кредитов на покрытие возникающего при использовании этой схемы дефицита финансирования в размере 70% от объема инвестирования в строительство жилья на срок не менее - 2 (двух) лет.

Совмещение механизмов долевого финансирования строительства жилья и механизмов долгосрочного ипотечного кредитования при наличии поддержки со стороны государства позволит получить значительный мультипликативный эффект, а именно стимулировать увеличение объемов строительства и ввода нового жилья, увеличить число рабочих мест, загрузить заказами предприятия строительной индустрии республики, а также сделать доступным широким слоям населения приобретение первичного, отвечающего современным требованиям, качественного жилья.

4. Механизмом привлечения внебюджетных средств в жилищную сферу является также создание кредитных потребительских кооперативов, деятельность которых регламентируется ст. 116 Гражданского Кодекса РФ и соответствующими федеральными законами. Механизм функционирования этих некоммерческих общественных организаций выглядит следующим образом:

граждане объединяют свои средств в виде паев и личных сбережений. Эти средства образуют фонд кредитования, который предназначен для выдачи займов пайщикам кооператива, которые в свою очередь должны направить их на приобретение или строительство жилья. Часть денежных средств, собранных кооперативом в виде процентов по займам направляется на создание резервного фонда, который гарантирует возврат пайщику его средств в случае выхода из кооператива. Кредитные кооперативы позволяют аккумулировать денежные средства для решения жилищных проблем населения, не привлекая бюджетные источники финансирования. Однако этот способ имеет ряд существенных особенностей и недостатков, которые ограничивают его широкое применение. К их числу относятся: нестабильность существования такой формы организации ввиду ее общественного характера и большого числа учредителей, высокая ставка отчислений в резервный фонд, в результате чего возрастает финансовая нагрузка на пайщиков - получателей займов; высокий порог объема активов кооператива при котором деятельность кооператива становится рентабельной и покрывает затраты на содержание управленческого аппарата и офиса.

К мерам государственной поддержки по развитию кредитных потребительских кооперативов граждан можно отнести:

- бесплатное или льготное предоставление кредитным кооперативам

помещений из государственного фонда под офисы для осуществления организационной работы;

- разъяснительная и просветительская работа среди населения по

популяризации этой формы общественных организаций как способа решения жилищных проблем граждан.

5. Институт строительных сберегательных касс. Особенностями строительных сберегательных касс является закрытость схемы оборота финансовых ресурсов и, как следствие этого, надежность сохранности денежных средств вкладчиков и относительно низкие процентные ставки по кредитам. Механизм функционирования стройсберкасс в целом схож с механизмом работы кредитных потребительских кооперативов, однако, вышеназванным проектом федерального закона определен статус стройсберкассы как специализированного банка, что делает этот институт более надежным по отношению к потребительским кооперативам. К мерам государственной поддержки строительных сберегательных касс, при условии принятия Государственной

Думой РФ федерального закона "О строительных сберегательных кассах", можно отнести:

- выступление государства, в том числе через предприятия, в уставном

капитале которых государство имеет долю, в качестве учредителей строительных сберегательных касс;

- бесплатное льготное предоставление стройсберкассам помещений из государственного фонда под офисы для осуществления их деятельности;

- предоставление налоговых и иных льгот строительным сберегательным кассам при осуществлении ими обязательных платежей в бюджет.

6. Меры государственной поддержки индивидуального жилищного строительства:

1) предоставление субсидий и займов индивидуальным застройщикам для строительства жилья;

2) предоставление земельных участков гражданам для строительства индивидуального жилья;

3) инженерное благоустройство территорий строительства индивидуального жилья за счет средств республиканского и местных бюджетов.

7. Привлечение иностранных инвестиций. Для этого необходимо создать нормативно-правовые условия, обеспечивающие упрощение процедур предоставления земельных участков для застройки инвесторам и рассмотреть вопросы льготного налогообложения.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы за счет финансирования из республиканского бюджета составит 4730,6683 млн. рублей. При этом предполагается выделение средств (указываются в Программе справочно) из федерального бюджета в объеме - 1957,5 млн. рублей и бюджетов муниципальных образований республики - 2139,0408 млн. рублей.

Из общего объема на финансирование научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 19,95 млн.руб.

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в Приложении 6.

Ежегодные объемы бюджетного финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

7. Организационное и информационное обеспечение реализации Программы

Управление и организация деятельности государственных заказчиков - исполнителей Программы осуществляет Межведомственной комиссией по вопросам реализации республиканской целевой программы "Жилище" (далее "МВК"), создаваемой Правительством Республики Бурятия. Координатором Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия.

Формы и методы организации управления Программой в целом и оперативного контроля ее выполнения определяются координатором по согласованию с государственными заказчиками - исполнителями подпрограмм и утверждаются МВК.

Текущее управление и оперативный контроль выполнения подпрограмм в составе Программы осуществляется соответствующими государственными заказчиками.

О выполнении предусмотренных мероприятий координатору ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливается и представляется государственными заказчиками соответствующая сводная информация по подпрограммам. Обобщив и проанализировав отчеты, координатор информирует МВК и Правительство Республики Бурятия по итогам года с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.

Для эффективной реализации Программы предусматривается подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации специалистов отрасли в отраслевом учебном центре координатора Программы, пропаганда целей и задач Программы для привлечения населения в качестве партнеров. В составе программных мероприятий планируется продолжение организационной работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий на приобретение жилья в виде государственных жилищных сертификатов.

Информационно-разъяснительная работа организуется государственными заказчиками через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- улучшение жилищных условий населения республики, в том числе улучшение жилищных условий 2574 молодых семей, 432 молодых специалистов республики.

- доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;

- снижение к 2010 году времени ожидания малоимущих граждан в очереди на получение социального жилья до 5-7 лет;

- рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее 3% в год;

- решение жилищных проблем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства с 63% в 2002 году до 30% в 2010 году);

создание условий для улучшения демографической ситуации в Республике, снижения социальной напряженности в обществе;

- создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем;

- внедрение пилотных проектов строительства жилых домов, отвечающих характеристикам энергоэффективных и экологических принципов;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование, строительные сберегательные кассы, и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов;

- внедрение системы девелопмента (управление инвестиционным проектом в сфере недвижимости).

ускорение жилищного обеспечения очередников на основе комбинированной системы мер по финансированию строительства;

- организация кредитно-банковской системы предоставления населению ссуд, займов, кредитов, субсидирование малоимущих слоев населения;

- создание организаций жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, кооперативов для совместного строительства и эксплуатации жилья;

создание высокоразвитой муниципальной и коммерческой сфер обслуживания частного и государственного жилья.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производиться на основе системы индикаторов (Приложение 7), которые представляют собой качественные и количественные показатели результатов реализации Программы, необходимость уточнения или корректировки поставленных задач и реальную динамику изменений в жилищной сфере за оцениваемый период.

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Перечень
подпрограмм в составе Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Механизм
реализации подпрограммы Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия

                           Р (руб) = С х Н х К, где

     Р - размер государственной безвозмездной жилищной субсидии;

     С - размер средней рыночной стоимости  1  кв.  метра  общей  площади

         жилья,

     Н - социальная норма площади жилья;

     К - коэффициент 0,8

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Механизм
реализации подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия

Приложение 4
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы и ее нормативно-правовому обеспечению

Приложение 5
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Перечень
мероприятий по реализации новых подпрограмм Республиканской целевой
программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

  0,35 |   
           
           
 

Приложение 6
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Объемы финансирования
Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

                                                                 млн.руб.

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Объемы              |2003-2010 |                                                                  |

|финансирования      |          |                    В том числе по   годам                        |

|                    |          |                                                                  |

|                    |          |                                                                  |

|--------------------+----------+------------------------------------------------------------------|

|                    |          |2003   |2004     |2005   |2006   |2007   |2008   |2009  | 2010    |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+---------|

|         1          |   2      |  3    |  4      |  5    | 6     |  7    | 8     | 9    |   10    |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Подпрограмма "Переселение граждан из   ветхого и аварийного жилого фонда                         |

|                    Республики Бурятия                                                            |

|                                                                                                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Общий объем средств |4171,6    |102,0  |471,3    |599,4  |599,4  |599,6  |599,6  |599,6 | 600,7   |

|    за счет всех    |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|     источников     |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

| финансирования, в  |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|       т.ч.:        |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+---------|

| федеральный бюджет |420       |37,0   |100      |47,1   |47,1   |47,2   |47,2   |47,2  | 47,2    |

|    (справочно)     |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+---------|

|  республиканский   |827,0     |11,3   |208,0    |101,1  |101,1  |101,1  |101,1  |101,1 | 102,2   |

|       бюджет       |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+---------|

|   местный бюджет   |1246,6    |49,0   |140      |176,2  |176,2  |176,3  |176,3  |176,3 | 176,3   |

|    (справочно)     |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+------+---------|

|    средства из     |1678      |4,7    |23,3     |275    |       |275    |275    |275   | 275     |

|внебюджетных источ- |          |       |         |       |275    |       |       |      |         |

|ников(справочно)    |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|                    |          |       |         |       |       |       |       |      |         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Подпрограмма "Реформирование и техничecкoe     перевооружение предприятий  стройиндустрии         |

|                   и промышленности стройматериалов Республики   Бурятия"                         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Общий объем средств |3376,12   |196,42 |175,2    |300,5  | 556,8 |232,7  |188,0  |212,9   |1513,6 |

|    за счет всех    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     источников     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

| финансирования, в  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|       т.ч.:        |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

| Федеральный бюджет |1439,5    |41,8   |56,8     |75,0   |190,3  |170,0  |185,00 |210,  0 |510,6  |

|    (справочно)     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|   Республиканский  |147,0     |31,2   |45,2     |29,0   |20,0   |12,7   |3,0    |2,9     |3.0    |

|    бюджет, всего:  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|      в том числе:  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Бюджетный кредит  |90,8      |7,8    |35,2     |20,5   |I 14   |10,7   |0,6    |1,0     |1,0    |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Государственные   | 39,6     |22,5   |7,4      |6,1    |3,6    |-      |-      |-       |-      |

|гарантии Республики |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     Бурятия по     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|   обязательствам   |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Компенсационные   |2,6       |0,4    |0,6      |0,5    | 0,4   |0,3    |0,4    |        |       |

|выплаты части платы |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|   за пользование   |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     кредитами      |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|коммерческих банков |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|       НИОКР        |14,0      |0,5    |2,0      |1,9    |2,0    |1,7    |2,0    |1,9     |2,0    |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|   Местный бюджет   |2,0       |2,0    |-        |-      |-      |-      |-      |-       |-      |

|    (справочно)     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|    Средства из     |1787,62   |121,42 |73,2     |196,5  |346,5  |50,0   |-      |-       |1000,0 |

|внебюджетных источ- |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|ников(справочно)    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|     Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия"                     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Общий объем средств |52,452    |15     |37,452   |-      |-      |-      |-      |-       |-      |

|    за счет всех    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|                    |20,9808   |6      |14,9808  |-      | -     |-      |-      |-       |-      |

|                    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|                    |20,9808   |6      |14,9808  |-      |-      |-      |-      |-       |-      |

|                    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|    Внебюджетные    |10,4904   |3      |7,4904   |-      |-      |-      |-      |-       |       |

|     источники      |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|    (справочно)     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Подпрограмма " Обеспечение жильем молодых семей Pecпyблики  Бурятия  на 2 003-2010  годы"        |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   Всего, в т.ч.    |715       |15     |100      |100    |100    |100    |100    |100     |100    |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|      Средства      |286       |6      |40       |40     |  40   |40     |40     |40      |40     |

|  республиканского  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|      бюджета       |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

| Средства местного  |286       |6      |40       |40     |  40   |40     |40     |40      |40     |

|      бюджета       |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Средства молодых  |143       |3      |20       |20     |  20   |20     |20     |20      |20     |

| семей (справочно)  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|        Подпрограмма "Ипотечное жилищное кpeтования   Республики Бурятия  "                       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   Всего, в т.ч.    |2713,4475 |86,4475|162      |265    |       |420    |450    |480     |510    |

|                    |          |       |         |       |340    |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|Бюджетный кредит для|588,125   |26,125 |57       |65     |  70   |85     |90     |95      |100    |

|реализации программы|          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|        ИЖК,        |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|Целевые субсидии для|540,3225  |10,3225|40       |50     |70     |85     |90     |95      |100    |

| компенсации части  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|  стоимости жилья   |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

| приобретенного по  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|  программе ИЖК, в  |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------+----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Государственные   |1585      |50     |  65     |150    |       |250    |270    |290     |310    |

|гарантии Республики |          |       |         |       |200    |       |       |        |       |

|     Бурятия по     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|   обязательствам   |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|   регионального    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     ипотечного     |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|    оператора, в    |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|      млн.руб.      |          |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|            Подпрограмма"Поддержка ивидуального     жилищного  строительства                      |

|                        Республики   Бypятия                                                      |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                         1. Жилищное строительство                                                |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|    Всего, т.ч.    |417,591    |15,840 |52,98    |57,030 |56,78  |60,21  |58,80  |61,109  |54,842 |

|                   |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|Федеральный бюджет |98,000     |-      |10,000   |15,000 |15,000 |15,000 |15,000 |15,000  |13,000 |

|    (справочно)    |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Республиканский  |164,7      |0,200  |19,500   |20,000 |23,000 |25,000 |25,000 |27,000  |25,000 |

| бюджет, всего, в  |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     том числе     |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|    Капитальные    |164,0      |-      |19,000   |20,000 |23,000 |25,000 |25,000 |27,000  |25,000 |

| вложения, в т.ч.  |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|Для предоставления |108,0      |-      |15,000   |16,000 |16,000 |16,000 |15,000 |15,000  |15,000 |

|      займов       |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|  индивидуальным   |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|   застройщикам    |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|   Для развития    |56,0       |-      |4,000    |4,000  |7,000  |9,000  |10,000 |12,000  |10,000 |

|экспериментального |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     жилищного     |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|  строительства и  |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|новых строительных |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|    технологий     |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|       НИОКР       |0,70       |0,200  |0,5      |-      | -     |-      |-      |-       |-      |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Местный бюджет   |34,800     |-      |5,000    |5,300  |5,00   |5,000  |5,00   |5,00  0 |4,500  |

|    (справочно)    |           |       |         |       |0      |       |0      |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|Средства населения |120,091    |15,640 |18,480   |16,730 |13,780 |15,210 |13,800 |14,109  |12,342 |

|         и         |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|предприятий(справо-|           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|       чно)        |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      2. Инженерная подготовка тeppитopий поселений Pecnyблики Бурятия                            |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      Всего:       |1073,75    |27,75  |100      |120    |136    |152    |168    |180     |190    |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Республиканский  |535,75     |12,75  |50       |60     |68     |76     |84     |90      |95     |

|      бюджет       |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+-----------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Местный бюджет   |538        |15     |50       |60     |68     |76     |84     |90      |95     |

|    (справочно)    |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                         3. Инностранные инвестиции                                               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   Долгосрочные    |46,680     |1,89   |2,52     |4,41   |4,41   |5,0    |9,45   |9,5     |9,5    |

|    инвестиции     |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

| (справочно) АНБО  |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|   "Хабитат фор    |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|    Хьюманити -    |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|     Улан-Удэ"     |           |       |         |       |       |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Подпрограмма "Градостроительное развитие территорий  поселений  Республики                       |

|                        Бурятия на 2004-2010 годы"                                                |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|  Всего, в т.ч.:   |46,45     |1,47    |7,38     |6,8    |       |6,5    |4,6    |5,2     |5,9    |

|                   |          |        |         |       |8,6    |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Республиканский  |35,79     |1,16    |6,13     |5,0    |6,35   |5,45   |3,4    |4,0     |4,3    |

|  бюджет, всего:,  |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|   в т.ч. НИОКР    |5,25      |0,2     |0,85     |0,5    |       |0,5    |0,9    |0,9     |0,9    |

|                   |          |        |         |       |0,5    |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Местный бюджет   |10,66     |0,31    |1,25     |1,8    |       |1,05   |1,2    |1,2     |1,6    |

|    (справочно)    |          |        |         |       |2,25   |       |       |        |       |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                               Итого по всем подпрограммам                                        |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|  Всего, в т.ч.:   |12613,0905|406,5675|1357,444 |1632,49|       |1816,21|1788,65|1854,309|2920,12|

|                   |          |        |         |       |1891,69|       |       |        |2      |

|                   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|Федеральный бюджет |1957,5    |78,8    |166,8    |137,1  |       |232,2  |247,22 |272,2   |570,8  |

|    (справочно)    |          |        |         |       |252,4  |       |       |        |       |

|                   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Республиканский  |4730,668  |155,0575|545,8108 |520,1  |       |680,25 |706,5  |745,0   |779,5  |

|бюджет в том числе:|3         |        |         |       |598,45 |       |       |        |       |

|                   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|    Капитальные    |2138,543  |42,2325 |340,6108 |238,0  |       |294,25 |305,5  |319,0   |328,5  |

| вложения, включая |3         |        |         |       |270,45 |       |       |        |       |

|                   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|                   |14,0      |-       |2,0      |2,0    |       |2,0    |2,0    |2,0     |2,0    |

|Информационно-мето-|          |        |         |       |2,0    |       |       |        |       |

|     дическое      |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|    обеспечение    |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|    Программы,     |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|    мониторинг,    |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|     повышение     |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|  квалификации и   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|  переподготовка   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|      кадров       |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|      -НИОКР       |19,95     |0,9     |3,35     |2,4    |2,5    |2,2    |2,9    |2,8     |2,9    |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

| Бюджетные кредиты |964,925   |39,925  |132,2    |125,5  |       |135,7  |130,6  |136,0   |141,0  |

|                   |          |        |         |       |124    |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Компенсационные  |2,6       |0.4     |0,6      |0,5    |       |0,3    |0,4    |-       |-      |

|выплаты части платы|          |        |         |       |0,4    |       |       |        |       |

|  за пользование   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|     кредитами     |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|коммерческих банков|          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Государственные  |1624,6    |72,5    |72,4     |156,1  |       |250    |270    |290     |310    |

|гарантии Республики|          |        |         |       |203,6  |       |       |        |       |

|      Бурятия      |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|  Местный бюджет   |2139,0408 |78,31   |251,2308 |283,3  |       |298.3  |306,   |312,  5 |317,4  |

|    (справочно)    |          |        |         |       |291,45 |5      |5      |        |       |

|                   |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|   Внебюджетные    |3739,2014 |147,76  |142,4704 |508,23 |       |360,21 |308,8  |309,109 |1307,34|

|     источники     |          |        |         |       |655,28 |       |       |        | 2     |

|    (справочно)    |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

|-------------------+----------+--------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+-------|

|    Иностранные    |46,680    |1,890   |2,520    |4,410  |       |5,000  |9,45   |9,50  0 |9,500  |

|    инвестиции     |          |        |         |       |4,410  |       |0      |        |       |

|    (справочно)    |          |        |         |       |       |       |       |        |       |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 7
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Система
индикаторов оценки реализации Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Приложение 8
к Республиканской целевой программе
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы

Механизм
реализации подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в
Республике Бурятия"

Настоящая подпрограмма направлена на создание в Республике Бурятия системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, развитие первичного и вторичного рынка ипотечных займов (кредитов), внедрение различных механизмов рефинансирования кредиторов, предоставляющих ипотечные займы (кредиты), и применение механизмов ипотечного жилищного кредитования при финансировании строительства жилья.

Подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия" республиканской целевой программы "Жилище" является продолжением Программы ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия, одобренной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21/02/01 г. N 68. В республике за время реализации Программы ипотечного жилищного кредитования были созданы правовые и организационные основы системы ипотечного жилищного кредитования, определены приоритетные направления развития и отработаны механизмы ее использования. Для исполнения функций оператора Программы ипотечного жилищного кредитования было создано государственное унитарное предприятие "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Бурятия", преобразованное в 2002 году в соответствии с Программой ипотечного жилищного кредитования в открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" со стопроцентным участием Республики Бурятия в уставном капитале общества.

За период с 2001 г. по июнь 2003 г. в ходе реализации Программы ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия было выдано в общей сложности более 200 ипотечных займов на общую сумму 25488,5 тыс. руб.

Из числа всех выданных ипотечных займов максимальный размер займа составил 907,0 тыс.руб., минимальный - 27,0 тыс.руб. Средний размер кредита - 199,0руб.

Средний срок кредита за анализируемый период составляет 61 мес. (5 лет). Кроме того, в рамках пилотного проекта Программы ипотечного жилищного кредитования было построено и введено в эксплуатацию 6382 кв. метров жилья.