Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июля 2003 г. N 243 "О Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 30 июля 2003 г. N 243
"О Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия
на 2003-2010 годы"
(с изменениями от 31 марта, 23 ноября 2005 г.)

Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 24.03.2003 г. N 84 "О республиканских целевых программах", в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для широкого круга граждан и безопасные комфортные условия проживания в нем, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую Программу "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) начиная с 2004 года предусматривать при формировании республиканского бюджета ежегодное финансирование мероприятий Программы.

3. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.), Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) предусматривать в бюджетных заявках на очередной финансовый год финансирование мероприятий Программы для включения в проект закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий год.

4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия (Быков Н.И.):

- ежегодно прорабатывать в Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу вопросы софинансирования из федерального бюджета мероприятий Программы из Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

- в месячный срок подготовить предложения по созданию! венной комиссии при Правительстве Республики Бурятия по реад граммы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов Республики в IV квартале 2003 года разработать и утвердить Муниципальные программы "Жилище".

6. Признать утратившими силу с 1 января 2004 года следующие постановления Правительства Республики Бурятия:

- от 19.03.2001 г. N 90 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого- и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия в 2001-2005 гг.";

- от 02.09.2002 г. N 232 "О Республиканской целевой программе "Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов Республики Бурятии на 2002-2010 гг.";

- от 08.10.2001 г. N 348 "О Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых специалистов Республики Бурятия (2002-2004 гг.)";

- от 25.11.2002 г. N 322 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Республики Бурятия на 2003-2010 гг." Республиканской целевой программы "Молодежь Бурятии";

- от 21.02.2001 г. N 68 "О Программе ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия и утверждении Положения о предоставлении ипотечных займов".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В. Потапов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 г. N 101 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы
(Корректировка 2005 года)
(с изменениями от 31 марта, 23 ноября 2005 г.)

Паспорт
республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы (далее Программа)
(Корректировка 2005 года)

1.	Основание для корректировки Программы:	Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ
2.	Государственный заказчик Программы:	Правительство Республики Бурятия
3.	Основные разработчики:	- Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РБ; - Министерство образования и науки РБ; - ОАО "Ипотечная корпорация "Республики Бурятия"
4.	Цель и задачи Программы Важнейшие целевые показатели	Цель республиканской программы "Жилище" - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для широкого круга граждан, безопасные и комфортные условия проживания. Для реализации цели необходимо решить следующие основные задачи: - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан, поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий в пределaх установленных социальных стандартов; - создание системы поддержки индивидуального жилищного строительства; - обеспечение градостроительной документацией территорий городов и поселений; - приведение типологии структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, - обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия; - обеспечение роста темпов жилищного строительства; Целевые показатели: - достижение к 2007 году социального стандарта по жилищной обеспеченности 18 м2 общей площади жилья на человека и к 2010 году - 19,0 м2/чел; - увеличение объемов ввода жилья в 2007 г. - 240 тыс.м2, в 2010 г. - 380 тыс.м2.
5.	Перечень подпрограмм, и основных мероприятий	- Градостроительное развитие территорий поселений Республики Бурятия; - Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия; - Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Республики Бурятия; - Обеспечение жильем молодых семей, - Обеспечение жильем молодых специалистов, - Поддержка индивидуального жилищного строительства Республики Бурятия; - Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия - Перечень основных мероприятий по реализации РЦП "Жилище" РБ на 2003-2010 годы
6.	Сроки и этапы реализации Программы	2003 - 2010 годы 1-й этап - 2003 - 2004 годы 2-й этап - 2005 - 2007 годы 3-й этап - 2008 - 2010 годы
7.	Исполнители Программы	- Минстройархжилкомхоз РБ; - Минэкономразвития и внешних связей РБ; - Минфин РБ; - Минтрудсоцразвития РБ; - Министерство образования и науки РБ; - ОАО "Ипотечная корпорация РБ"
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы должна обеспечить улучшение жилищных условий населения республики, - доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 м2 будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 4 года; - объем ввода жилья 0,38 м2/чел. в 2010 году сокращение к 2010 г. времени ожидания малоимущих граждан в очереди на получение жилья до 7 лет; - создание системы кредитных механизмов обеспечивающих долгосрочное кредитование жилищного строительства; - формирование рынка доступного жилья
9.	Система организации и контроля за исполнением Программы	- Управление реализацией Программы осуществляет Координационный совет по реализации РЦП "Жилище" на 2003-2010 годы (распоряжение Правительства РБ от 23.12.2004 г. N 999-р); Исполнители Программы представляют координатору ежеквартальный и годовой отчеты о ходе реализации Программы; Координатор Программы информирует Координационный совет по жилищному строительству по итогам года
10.	Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования 2 и 3 этапов реализации Программы: Республиканский бюджет - 1670,95 млн.руб., в том числе: - капитальные вложения - 967,75 млн.руб. - поддержка индивидуального жилищного строительства - 145,7 млн.руб. - ипотечное жилищное кредитование - 695,8 млн.руб. - градостроительство - 6,45 млн.руб. - НИОКР - 7,4 млн.руб. - реформирование предприятий стройиндустрии - 21,9 млн.руб. Справочно: Федеральный бюджет - 529,8 млн.руб. Местный бюджет - 1307,0 млн.руб. Внебюджетные источники - 20119,11 млн.руб.

Введение

Обеспечение доступности жилья для граждан, строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт является доминирующим объектом социально-экономической политики органов государственной власти Республики Бурятия, направленной на реализацию конституционного права граждан на жилище. В соответствии с установленными Правительством Российской Федерации и Республики Бурятия новыми подходами к жилищной политике в создании условий, обеспечивающих для граждан возможность приобретения доступного жилья, ввод в эксплуатацию жилищных объектов в Республике Бурятия должен возрасти в два раза, со 190 тыс.м2 в 2004 году, до 380 тыс.м2 в 2010 году.

С целью ускорения перехода на рыночные механизмы формирования рынка жилья, доступного для широких слоев населения, Государственной Думой Российской Федерации в

2004 году принят пакет законов, направленных на создание условий для существенного увеличения объемов жилищного строительства, повышение платежеспособного спроса населения, снижения процентных ставок по ипотечным кредитам, увеличение предложения на рынке жилья, снижение издержек по сделкам, защиту прав собственности на жилье и прав граждан, вкладывающих собственные средства в строительство жилья.

В пакете федеральных законов базовыми являются Градостроительный и Жилищный кодексы Российской Федерации, которыми установлены следующие категории жилищного фонда:

- жилищный фонд социального использования (государственный и муниципальный жилищный фонд);

- специализированный жилищный фонд;

- жилищный фонд коммерческого использования (аренда);

- индивидуальный жилищный фонд - собственное жилье граждан.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

1.1. Состояние в жилищной сфере Республики Бурятия

Общий объем жилищного фонда в 2004 году составил 17107 тыс. кв. метров, в т.ч. сельский жилищный фонд - 6500 тыс. кв. м. Обеспеченность жильем на одного человека составила в 2004 году 17,6 м2.

Обеспеченность жильем в Республике Бурятия

Районы, города Республики Бурятия	Численность населения на 01.01.04 г. тыc.чел.	Общий жилой фонд, тыс. кв.м	Обеспечен- ность, кв.м/ чел.	Жилые дома с инженерным обеспеч.
Окинский	4,8	60	12,6
Еравнинский	18,7	259	13,9	-
Баргузинский	25,8	398	15,4	9,1
Курумканский	15,9	256	16,1	5,2
Кяхтинский	40,4	656	16,2	26,0
Джидинский	31,8	524	16,5	17,6
Кижингинский	18,2	303	16,7	12,5
Тункинский	23,7	401	16,9	9,6
Иволгинский	27,5	468	17,0	20,0
Тарбагатайский	16,4	283	17,2	8,8
Мухоршибирский	28,4	491	17,3	30,5
Прибайкальский	28,6	495	17,3	38,8
Бичурский	26,9	471	17,5	6,7
Закаменский	30,3	532	17,6	35,8
Хоринский	19,2	343	17,9	8,7
г. Улан-Удэ	384,1	6662	17,3	78,9
Баунтовский	10,8	212	19,7	1,9
г. Северобайкальск	25,7	484	18,8	94,8
Заиграевский	50,0	959	19,2	37,1
Кабанский	65,1	1264	19,4	43,5
Муйский	16,5	333	20,2	87,2
Северо-Байкальский	16,0	370	23,1	46,8
По республике	974,3	17107	17,6	50,4

При этом возросла доля жилья с износом более 60%. Неотложному ремонту подлежат около 2 млн. кв. метров жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий 1-335АС, 1-306С, эксплуатируемые в течение 25 - 40 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий и требуется проведение их капитального ремонта.

Продолжается интенсивное выбытие жилищного фонда. В 2003 году выбыло 43,1 тыс.м2, при этом необходимо отметить, что ветхого и аварийного жилья выбыло 12,7 тыс.м2, в результате стихийных бедствий - 2,5 тыс.м2, а в связи с переводом жилого фонда в нежилой 27,9 тыс.м2.

Учитывая возрастающее с каждым годом ежегодное выбытие жилого фонда, минимально необходимый ежегодный объем строительства жилья к 2010 году должен составлять не менее 250 тыс.м2

В 2004 г. суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Республики Бурятия составляет 1200,0 тыс. кв. м или 7% от общего объема жилья.

Ветхий и аварийный жилищный фонд по Республике Бурятия

	Общая площадь (тыс. кв.м.)		Удельный вес во всем жилищном фонде, процентов
	ветхий жилфонд	аварийный жилфонд	ветхого жилфонда	аварийно- го жилфонда
Всего по республике	968,8	230,7	5,7	1,3
в том числе по районам:
Баргузинский	5,7	1,8	1,4	0,5
Баунтовский	14,3	12,5	6,7	5,9
Бичурский	4,2	4,6	0,9	1,0
Джидинский	9,3	5,2	1,8	1,0
Еравнинский	19,2	-	7,4	-
Заиграевский	52,0	32,2	5,4	3,4
Закаменский	2,8	1,6	0,5	0,3
Иволгинский	36,2	5,2	7,7	1,1
Кабанский	40,6	23,2	3,2	1,8
Кижингинский	-	1,4	-	0,5
Курумканский	10,9	1,1	4,3	0,4
Кяхтинекий	22,2	0,6	3,4	0,1
Муйский	154,7	-	46,4	-
Мухоршибирский	1,1	-	0,2
Окинский	0,4	1,4	0,7	2,3
Прибайкальский	5,5	8,5	1,1	1,7
Северо-Байкальский	102,2	32,7	27,6	8,8
Селенгинский	33,2	8,7	3,8	1,0
Тарбагатайский	2,6	0,7	0,9	0,2
Тункинский	4,8	1,7	1,2	0,4
Хоринский	3,2	6,9	0,9	2,0
г.Улан-Удэ	299,3	11,2	4,5	0,2
г.Северобайкальск	144,4	69,5	29,8	14,4

Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью, 44% этого фонда - ветхое и аварийное жилье Бурятского участка БАМа.

По состоянию на 2004 год в республике состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий 24551 семья. Федеральным законодательством определены 20 категорий граждан обязательства, по обеспечению жильем которых взяло на себя государство.

Число граждан, состоящих на учете для получения социального

жилья по данным на конец 2004 года

Администрации муниципальных образований	всего	В том числе семей:
		Инвалиды, участники ВОВ	Ветераны Афганистана	Военнослуж. уволенные, увольняемые с военной службы	Многоде- тные семьи	Молодые семьи	Ликвида- торы ЧАЭС	Беженцы вынужден. пересе- ленцы
Всего по республике	24551	1679	200	441	2149	1399	29	102
в т.ч. по района
Баргузинский	110	5			4	7
Баунтовский	418				1	37
Бичурский	297	1		1	14	41
Джидинский	1059	4		59	79	108
Еравнинский	42				2	3		1
Заиграевский	1276	16		17	9	6
Закаменский	111	14	2	2	18	4		1
Иволгинский	90	14	3		46	27
Кабанский	1242	89	14	12	39	89	5	6
Кижингинский	01	2			16	15
Курумканский	60			1		5
Кяхтинский	903	101	2	12	174	39	4	5
Муйский	728	5	9		21	136	1
Мухорщибирский	184	12	1	1	6	44		1
Окинский	101			1	42	56		2
Прибайкальский	319	12	3		54	т
Северо-Байкальский	378	31	2	3	14	42	2	4
Селенгинский	324	22	1	1	22	5		10
Тарбагатайский	50					6
Тункинский	215				10	42
Хоринский	88
г. Улан-Удэ	15897	1291	154	328	1574	249	10	70
г. Северобайкальск	608	60	6	3	2	361	7	2

Практика подтвердила, что наиболее эффективной формой реализации государственных обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья через механизм государственных жилищных сертификатов. В наиболее последовательном виде этот подход реализован в федеральной целевой подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 года N 700, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Динамика выделения государственных жилищных сертификатов
Республике Бурятии по годам

                                                                 шт./тыс.руб.

	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Выделено ГЖС по постановлен. Правит. РФ	8/ 1182,72	18/ 3481,8	27/ 54448,6	22/ 5554,0	28/ 9492,0	36/ 13866,3	14/ 7827,0
Итого выделено Правительством РФ	153/46852,42
Выдано гражданам участникам программы Правительством РБ	8/ 1181,44	18/ 3322,2	27/ 5223,84	22/ 5515,534	27/ 9494,28	32/ 13760,4	14 7728,0
Итого выдано Правительством РБ	148/46225,694
Реализовано участниками пр.	8/ 1181,44	18/ 3322,2	26/ 4953,84*	22/ 5515,534	27/ 9494,28	31/ 13206,0*	10/ 5796**
Итого реализовано	142/43469,294

* - один сертификат не реализован.

** - реализовано на 31.12.2004 г.

Через реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" решаются вопросы обеспечения постоянным жильем граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Продолжается реализация Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года. Правительство Республики Бурятия выполняет государственные обязательства, в зависимости от объема выделенных федеральных средств, в полном объеме.

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г	2003 г.	2004 г
Всего по программе (млн.руб.) в т.ч.	25,5	19,58	11,3	17,4	18,55	9,783
- выезжающие	18,7	13,3	7,8	12,0	17,0	9,093
- выехавшие	0,2	1,68	0,9	1,5	1,55	0,690
Строительство (приобретение) жилья взамен ветхого в зоне БАМ	6,6	4,6	2,6	3,9	-	-

Обязательства государства по льготным категориям граждан реализуются за счет средств федерального бюджета через покупку жилья на вторичном рынке.

1.2. Анализ хода реализации Программы за 2003-2004 годы

Объемы ввода жилья, установленные программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы и РЦП "Жилище" за 2003-2004 годы, выполнены в 2003-2004 годах введено жилья общей площадью 374,6 тыс. м2. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 4401 квартира. Структура введенного жилья по формам собственности инвесторов характеризуется следующим образом:

                                               (кв метров общей площади)

Наименование	Введено за		2004 г. к 2003 г., в %	Справочно: 2003 г. к 2002 г., в %
	2003 г.	2004 г.
Жилые дома и общежития - всего	184000	190599	104	99,5
в том числе по формам собственности:
Государственная	17328	13173	76	117
Муниципальная	10942	5195	49	154
Частная	153644	171368	112	97
-индивидуальные застройщики	149623	131489	88	99,9

По результатам работы 2004 года проявилась тенденция роста вложений частных инвестиций в строительство жилья. Рост строительства жилья в целом по республике за счет частных инвестиций увеличился в 7 раз. Между тем в 2004 году снизился ввод жилья за счет средств муниципальных бюджетов на 51% и за счет средств федерального и республиканского бюджетов на 24%.

Ввод жилых домов в разрезе районов республики

                                             (кв. метров общей площади)

	Введено в январе-декабре		Январь- декабрь 2004 г. к январю- декабрю 2003 г. в %	В т.ч. введено индивидуальными застройщиками в январе-декабре		Январь -декабрь 2004 г. к январю декабрю 2003 г. в %
	2003 г.	2004 г		2003 г.	2004 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего по республике	184000	190599	104	149623	131489	88
Бичурский	2962	1294	44	2962	1294	44
Джидинский	7137	8088	113	7137	8086	113
Еравнинский	839	657	78	839	657	78
Заиграевский	6685	6108	91	6542	6108	93
Закаменский	6004	6005	100,0	6004	6005	100,0
Иволгинский	11030	11364	103	11030	11364	103
Кабанский	10560	10558	100,0	10560	10558	100,0
Кижингинский	4294	3247	76	3620	3247	90
Кяхтинский	4119	4049	98	4047	4049	100,0
Мухоршибирский	2968	2789	94	2715	2593	96
Прибайкальский	4510	3112	69	4510	2632	58
Селенгинский	11188	8604	77	10134	7982	79
Тарбагатайский	3506	3508	100,1	3506	3508	100,1
Тункинский	5419	5887	109	5419	5887	109
Хоринский	3816	2830	74	3816	2830	74
г. Улан-Удэ	75631	89210	119	53556	39499	74
по районам Крайнего Севера	23932	23289	97	13226	15188	115
Баргузинский	5012	5109	102	5012	5109	102
Баунтовский	950	925	97	484	775	160
Курумканский	2059	2069	100,5	2059	2069	100,5
Муйский	4913	6118	125	774	97	13
Окинский	2421	2715	112	2077	2715	131
Северобайкальский	3337	1023	31	1301	1023	79
г. Северобайкальск	5240	5330	102	1519	3400	в 2,2 p.

Доля введенного индивидуального жилья в 2003 году составила 81%, в 2004 году - 69%. Реализация РЦП "Жилище" проводилась через выполнение семи подпрограмм.

Подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование"

В 2003-2004 годах ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" выдало 526 долгосрочных ипотечных займов на сумму 151132,1 тыс.руб. и введено жилья 9,2 тыс.м2. Минимальная сумма займа по рефинансированным займам составила 100,0 тыс.руб., максимальная - 1775,0 тыс.руб. Максимальный срок предоставления займа составил 27 лет. За 2003-2004 годы выданы целевые субсидии на компенсацию части стоимости жилья, приобретаемого по программе ипотечного жилищного кредитования, на сумму 7946,7 тыс.руб. Сложилась следующая структура заемщиков по социальным категориям:

- работники бюджетной сферы - 54,1%;

- служащие коммерческих организаций - 29,7%;

- рабочие - 6,9%;

- индивидуальные предприниматели - 7,2%

- прочие - 2,1%.

Кроме того, в кредитовании жилищного строительства начали принимать участие Бурятский банк-Сбербанка РФ, ВСЖД, Улан-Удэнский ЛВРЗ.

Подпрограмма "Поддержка индивидуального жилищного строительства"

Доля сооружения индивидуального жилья за счет средств граждан продолжает доминировать в общем объеме жилищного строительства в республике. Поэтому всемерная поддержка индивидуального жилищного строительства становится в настоящее время одной из самых актуальных задач, а для обеспечения роста индивидуального жилищного строительства в первую очередь необходима инженерная подготовка территорий поселений, обеспечение и соответствующими коммуникациями.

Поддержка индивидуального жилищного строительства велась в двух направлениях: предоставление займов на строительство и завершение строительства жилья и строительство внешних инженерных сетей. Выдачу займов осуществляет ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия". За 2003 год выдано займов на сумму 4,2 млн.руб., в 2004 году -4,9 млн.руб.

Для поддержки индивидуального строительства из республиканского бюджета в 2003 году на строительство инженерных коммуникаций (электролиний) выделено 10,603 млн.руб., в 2004 году - 9,8 млн.руб. Строительство осуществлялось по принципу софинансирования из республиканского и местного бюджетов.

В результате выделенных средств в 2003 году введено 16,1 км линий электропередач и смонтировано 12 подстанций, мощностью 2653 кВт.

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого
и аварийного жилого фонда"

Реализация подпрограммы осуществляется по трем направлениям:

- достройка жилых домов высокой степени готовности;

- приобретение жилья на вторичном рынке;

- реконструкция пустующего и брошенного жилья.

В 2003-2004 годах за счет привлечения средств из бюджетов всех уровней предусматривалось 573,3 млн.руб. Фактически профинансировано 157,57 млн.руб., в том числе из федерального бюджета 34,1 млн.руб., из республиканского бюджета 16,41 млн.руб., из местного бюджета 4,82 млн.руб и внебюджетных источников 70,1 млн.руб. За счет этих средств переселено 1116 человек, ликвидировано 16,8 тыс.м2 ветхого и аварийного жилья. За этот период введено 5,6 тыс.м2 нового, реконструировано 4,0 тыс.м2 брошенного жилья, приобретено 6,6 тыс.2 жилья на вторичном рынке.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов"

Безвозмездные субсидии в 2003-2004 годах получили 319 человек, при планируемых 230. Безвозмездные субсидии составляют 80% от стоимости приобретаемой квартиры (дома), остальные 20% оплачиваются получателями субсидий.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

В 2003-2004 годах возвратные беспроцентные займы (80% от стоимости жилья) получили 145 семей, при плане 114. Для погашения предоставляемых субсидий молодые семьи пользуются услугами ипотечного жилищного кредитования, которые являются наиболее доступным механизмом расчета с кредиторами.

Подпрограмма "Реформирование и техническое перевооружение
предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов"

По данной подпрограмме наметились принципиально новые тенденции, нацеленные на переориентацию промышленности строительных материалов на развитие производства новых, конкурентоспособных строительных материалов.

На эти цели в 2003 году использовано инвестиций в сумме 53,1 млн.руб. или 122% к 2002 году, в т.ч. государственная поддержка составила 7,84 млн.руб. В 2004 году - 61,8. млн.руб. или 116% к 2003 году.

Это позволило запустить первую очередь производства по выпуску теплоизоляционного материала на основе базальта (ООО " Базальт"), осуществить первый этап реконструкции предприятия по выпуску керамического кирпича (ООО "Загорскстройматериалы"), организовать производство окрашенных асбестоцементных кровельных листов (ОАО Тимлюйский завод АЦИ"). За счет собственных и привлеченных средств организовано производство безобжигового кирпича (МУП "Янтарь"), пенобетона (ООО "СЭЛС"), пеноизола ("ОАО "Базалит", ИП "Гаевская"), сухих строительных смесей (ООО "Байкалит").

Подпрограмма "Градостроительное развитие территорий"

В 2003 году разработан проект районной планировки Кижингинского района, находится в разработке проект районной планировки Кабанского района, входящий в зону байкальской природной территории (БПТ).

В целях корректировки генерального плана г.Улан-Удэ разработаны "Правила землепользования и застройки г.Улан-Удэ", подготовлены исходные данные. В 2003 году разработан генеральный план курортного села Аршан, где решены вопросы планировочной организации с учетом регламентов курортной зоны и территории Тункинского национального парка. С 2003 года ведутся работы по корректировке генерального плана исторического г.Кяхта. Разработаны генеральный план с.Нижние Тальцы Заиграевского района, генеральный план п.Энхалук и схемы генеральных планов рекреационных местностей Култушная и "Байкальский прибой" Кабанского района. В 2003 году проектно-планировочные работы, профинансированы из республиканского бюджета в сумме 237,0 тыс.руб. В 2004 году финансирование из республиканского бюджета не осуществлялось. Администрации районов не ведут работы по корректировке градостроительной документации, что является одним из сдерживающих факторов развития жилищного строительства и рост самовольного строительства жилья.

Вместе с тем, наряду с положительными результатами, ряд задач Программы не реализован в полном объеме. Около 70% домохозяйств республики имеют среднедушевой размер общей площади жилья меньше федерального стандарта (18 м2 общей площади на человека), т.е. являются потенциально нуждающимися в улучшении жилищных условий, 36% населения республики имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума и, следовательно, не могут самостоятельно решить проблему обеспечения жильем.

Высокая стоимость, недостаток доступных квартир на первичном рынке сохраняют рост стоимости вторичного жилья с низкими потребительскими качествами. Коэффициент доступности жилья на первичном рынке составляет 5,8, на вторичном 4,3.

Высокий уровень инфляции сохраняет высокие процентные ставки по банковским кредитам, что служит серьезным препятствием, ограничивающим возможности большинства населения в использовании кредитов для решения своих жилищных проблем.

Не реализована в полном объеме бюджетная поддержка по выдаче целевых субсидий для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого по программе "Ипотечное жилищное кредитование". В 2003 году на эти цели из республиканского бюджета планировалось 9,8 млн.руб., фактически выделено 5,9 млн.руб. В бюджете 2004 года предусмотрено 2,7 млн.руб., что для увеличения доступности ипотечных кредитов явно не достаточно.

Недостаточное выделение ссуд на индивидуальное жилищное строительство, и невыполнение муниципальными образованиями своих обязательств по инженерному обеспечению и подготовке площадок жилищного строительства, отсутствие открытых торгов земельных участков сдерживают увеличение объемов жилищного строительства. Не разработаны механизмы, упрощающие сложную процедуру предоставления земельных участков.

Кроме того связи с изменениями в федеральном законодательстве по вопросам жилищной политики необходимо принять ряд нормативно-правовых актов для реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы развитие рынка доступного жилья для населения республики, обеспечивающее реализацию прав граждан на жилище, безопасные и комфортные условия проживания.

Для достижения этой цели в рамках Программы решаются следующие задачи:

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья;

- поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов;

- строительство жилья социального использования;

- создание условий роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

- обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств бюджетов всех уровней отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:

- довести уровень обеспеченности общей площадью на человека до 18 м2 к 2007 году и 19 м2 к 2010 году;

- обеспечить доступность приобретения жилья при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 м2 будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 4 года;

- сократить к 2010 году время ожидания малоимущих граждан в очереди на получение жилья до 7 лет;

- создать систему кредитных механизмов, обеспечивающую долгосрочное кредитование жилищного строительства;

- создать жилой фонд социального использования для обеспечения жильем малоимущих граждан;

- увеличить объем ввода жилья в 2007 году до 240 тыс.м2, в 2010 году - 380 тыс.м2.

Объемы ввода жилья по категориям застройщиков

Годы строительс- тва	Объемы строительства, тыс.м2			Всего
	Юридические лица	Государствен- ные и муниципальные застройщики	Индивидуаль- ные застройщики
Первый этап (2003-2004 гг.)
2003 (факт)	5,8	28,6	149,6	184,0
2004 (факт)	39,0	19,2	131,5	190,5
Второй этап (2005-2007 гг.)
2005	48,0	19,5	132,5	200,0
2006	50,0	23,0	142,0	215,0
2007	63,0	26,0	151,0	240,0
Третий этап (2008-2010 гг.)
2008	84,0	30,0	166,0	280,0
2009	123,0	35,0	172,0	330,0
2010	155,0	45,0	180,0	380,0
Итого	568,7	226,4	1224,6	2019,5

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана на период 2003 -2010 годы.

На первом этапе (2003 - 2004 годы) реализованы основные программные мероприятия, обеспечен ввод жилья в объеме, предусмотренном программой Социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы Выполнены основные индикаторы оценки реализации Программы.

На втором этапе (2005 - 2007 годы) намечается:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения жилищной сферы;

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья, поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных стандартов;

- создание государственного и муниципального жилого фонда социального использования для обеспечения жильем малоимущих граждан;

- развитие системы внебюджетного финансирования строительства и реконструкции жилья;

- создание качественно нового архитектурно-пространственного облика городов и населенных пунктов с сохранением сложившейся исторической среды и архитектуры;

- развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства, опережающая разработка градостроительной документации и инженерная подготовка территорий жилой застройки.

На третьем этапе (2008 - 2010 годы) намечается:

- совершенствование и развитие правовой базы, созданной на втором этапе;

- дальнейшее развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья и поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий и усиление адресной социальной поддержки;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства, опережающая разработка градостроительной документации и инженерной подготовки территорий жилой застройки;

- приведение типологии структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

- развитие эффективных финансово-экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство;

- дальнейшее развитие, системы поддержки индивидуального жилищного строительства.

4. Система программных мероприятий

Программа реализуется через систему программных мероприятий и следующих семи подпрограмм:

1. Градостроительное развитие территорий поселений.

2. Ипотечное жилищное кредитование.

3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

4. Обеспечение жильем молодых семей.

5. Обеспечение жильем молодых специалистов.

6. Поддержка индивидуального жилищного строительства.

7. Реформирование и техническое перевооружение предприятий строй индустрии и промышленности строительных материалов.

Цели, задачи, исполнители, результаты выполнения, объемы финансировании и механизмы реализации подпрограмм указаны в Приложениях 3-9.

Система программных мероприятий направлена на реализацию задач по каждой из подпрограмм и основных мероприятий по реализации РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы (Приложение 10).

Правительство Республики Бурятия реализует в рамках программы:

- подготовку проектов законодательных и нормативно-правовых актов;

- государственную поддержку системы ипотечного кредитования;

- меры государственной поддержки индивидуального жилищного строительства;

- содействие и государственные гарантии по формированию жилищных накопительных ко оперативов, института строительных сберегательных касс.

Органы местного самоуправления реализуют в рамках программы:

- разработку градостроительной документации с формированием площадок первоочередного жилищного строительства с решением вопросов по инженерному обеспечению:

- развитие рынка сформированных земельных участков для жилищного строительства с техническими условиями по подключению к инженерным сетям;

- привлечение инвестиций (бюджетных, внебюджетных и средств населения) в жилищное строительство;

- формирование финансовых структур по накоплению средств граждан для жилищного строительства, гарантии по ссудам и долгосрочным кредитам граждан для жилищного строительства;

- упрощение процедуры, сокращение сроков и снижение стоимости предоставляемых земельных участков для жилищного строительства;

- предоставление жилья социального использования малоимущим гражданам;

- обеспечение роста объемов и темпов жилищного строительства, реконструкции жилья, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения.

5. Исполнители подпрограмм и механизмы реализации

Реализация Программы предусматривает участие органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления предприятий, организаций различной формы собственности и физических лиц.

Для реализации основных целей Программы по обеспечению граждан жильем предусматриваются следующие основные механизмы:

1. Механизмы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, субсидирование части стоимости жилья, содействие развитию вторичного рынка ипотечных кредитов и рынка эмиссионных ценных бумаг.

2. Долевое финансирование строительства жилья. Программой предусматривается две формы долевого финансирования строительства жилья.

Первая - прямое участие дольщика в финансировании строительства жилья, когда дольщик минуя посредника, направляет застройщику денежные средства на строительство жилья Она оправдана, когда со стороны застройщика выступает организация с достаточными собственными материальными ресурсами для исполнения перед дольщиком своих обязательств независимо от изменения ситуации на рынке или иных причин.

Вторая форма (накопительная) - это финансирование строительства жилья с привлечением финансового посредника - инвестора Взаимоотношения между накопителем денежных средств, для приобретения жилья (вкладчиком) инвестором и застройщиком оформляются двухсторонними договорами

3. Механизм создания жилищных накопительных кооперативов.

4. Институт строительных сберегательных касс.

5. Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства.

6. Привлечение иностранных инвестиций.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозные объемы финансирования жилищного строительства на:

- втором этапе (2005-2007 гг.) составит из всех источников 7542,89 млн. рублей, в т.ч. из федерального - 132,1 млн.руб. (1,8%). республиканского - 583,65 млн.руб. (7,7%), местного бюджетов - 386,35 млн.руб. (5,1%), внебюджетных источников - 6440,79 млн.руб. (85,4%).

- на третьем этапе (2008-2010 гг.) составит всех источников 16083,97 млн. рублей, в т.ч. из федерального - 397,7 млн. руб. (2,5%). республиканского - 1086,7 млн.руб. (6,8%), местного бюджетов - 920,65 млн.руб. (5,7%), внебюджетных источников - 13678,32 млн.руб (85%).

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении 11.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- достижение годового ввода жилья в 2007 году 240 тыс.м2 и в 2010 году - 380,0 тыс.м2

- улучшение жилищных условий населения республики, в том числе улучшение жилищных условий 540 молодых семей, 520 молодых специалистов республики;

- доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за четыре года;

- снижение к 2010 году времени ожидания малоимущих граждан в очереди на получение социального жилья до 7 лет;

- решение жилищных проблем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям;

- повышение качества, безопасности и комфортности проживания в жилищах;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижения социальной напряженности в обществе;

- создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование, строительные сберегательные кассы и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов;

- создание организаций жилищных объединений, ассоциаций, товариществ, кооперативов для совместного строительства и эксплуатации жилья.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы производится на основе системы индикаторов (Приложение 12), которые представляют собой качественные и количественные показатели результатов реализации Программы и реальную динамику изменений в жилищной сфере за оцениваемый период.

8. Система организации контроля за исполнением программы

Управление и организация контроля деятельности государственных заказчиков-исполнителей Программы осуществляемся Координационным советом по реализации РЦП "Жилище", утвержденным распоряжением Правительства Республики Бурятия от 23 декабря 2004 года N 999-р. Координатором Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия.

Формы и методы организации управления Программой в целом и оперативного контроля ее выполнения определяются Координационным советом по согласованию с государственными заказчиками - исполнителями подпрограмм. Текущее управление и оперативный контроль выполнения подпрограмм в составе Программы осуществляется соответствующими государственными заказчиками.

Государственными заказчиками ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным, подготавливается и представляется соответствующая сводная информация Министерству строительства, архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия. Обобщив и проанализировав отчеты, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия направляет Координационному совету и Правительству Республики Бурятия ежеквартально и по итогам года информацию с внесением предложений по совершенствованию реализации Программы.

Приложение N 1
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Прогнозируемые объемы ввода жилья по районам
и городам Республики Бурятия до 2010 года

N	Район, город	Ввод жилья по годам (м2)						Итого с 2005 по 2010 гг. ввод жилья, м2
		2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Всего по республике	200000	215000	240000	280000	330000	380000	1645000
1.	Баргузинский	5000	5300	6000	6500	8000	9000	39800
2.	Баунтовский	950	950	1000	1200	1700	2000	7800
3.	Бичурский	2000	2200	2500	3000	3500	4000	17200
4.	Джидинский	7500	7600	7700	8000	8300	8500	47600
5.	Еравнинский	650	850	1000	2000	3000	3500	11000
6.	Заиграевский	7000	7500	8000	9000	12000	14000	57500
7.	Закаменский	6200	6500	7000	8700	10000	11000	49400
8.	Иволгинский	11500	12000	12500	14000	16000	18000	84000
9.	Кабанский	11000	11300	11500	12000	14000	17000	76800
10.	Кижингинский	3000	3200	3500	3700	4000	4500	21900
11.	Курумканский	2100	2300	2400	3400	4000	5000	19200
12.	Кяхтинский	4350	4500	4700	6000	7000	8000	34550
13.	Мухоршибирский	2700	3000	3300	4000	5000	6000	24000
14.	Муйский	2700	2800	3000	3300	3500	4000	19300
15.	Окинский	2000	2100	2300	2500	2700	3000	14600
16.	Прибайкальский	4000	4200	4500	5000	6000	7000	30700
17.	Северо-Байкальский	550	600	600	1000	2000	3000	7750
18.	г. Северобайкальск	5000	5000	5000	6000	8000	9000	38000
19.	Селенгинский	8500	8700	8800	9000	9200	9500	53700
20.	Тарбагатайский	3500	3500	3500	4000	6000	7000	27500
21.	Тункинский	5400	5500	5500	6500	8000	9000	39900
22.	Хоринский	2800	3000	3100	5000	6000	7000	26900
23.	г. Улан-Удэ	101600	112400	132600	156200	182100	211000	895900

Приложение N 2
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Объемы ввода жилья по категориям застройщиков
и прогноз объемов финансирования

Годы строи- тельства	Юридические организации			Государственные и муниципальные застройщики			Индивидуальные застройщики			Всего, тыс. м2
	Объемы строитель- ства (тыс.м2)	Средняя стоимость м2 общей площади жилья (тыс. руб.)	Объем финансирова- ния (млн. руб.)	Объемы строитель- ства (тыс.м2)	Средняя стоимость м2 общей площади жилья (тыс. руб.)	Объем финансиро- вания (млн.руб.)	Объемы строитель- ства (тыс.м2)	Средняя стоимость м2 общей площади жилья (тыс. руб.)	Объем финансиро- вания (млн.руб.)
2003 (факт)	5,8	13,750	79,75	28,6	9,00	252,0	149,6	4,30	643,3	184,0
2004 (факт)	39,9	14,850	592,52	19,2	9,800	188,16	131,5	4,80	631,2	190,5
2005 2006	48,0 50,0	16,480 18,200	791,04 910,0	19,5 23,0	10,876 12,011	212,1 276,23	132,5 142,0	5,33 5,88	706,2 834,96	200,0 215,0
2007	63,0	19,850	1250,55	26,0	13,100	340,6	151,0	6,42	969,42	240,0
2008	84,0	21,520	1807,68	30,0	14,202	426,0	166,0	6,96	1155,36	280,0
2009	123,0	23,180	2851,14	35,0	15,297	535,5	172,0	7,49	1288,28	330,0
2010	155,0	24,800	3844,0	45,0	16,366	736,47	180,0	8,02	1443,60	380,0
Итого:	568,7		12126,68	226,3		2967,06	1224,6		7672,32	2019,5

Приложение N 3
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
подпрограммы "Градостроительное развитие территорий поселений
Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

1.	Основание для разработки подпрограммы	Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
2.	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия
3.	Цель и задачи подпрограммы	Цель - планирование развития территорий поселений. Градостроительное развитие территорий городов и поселений с установлением функциональных зон, зон планируемого размещения объектов жилищного строительства. Задачи: - обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; - планировочная организация зон жилищного строительства и объектов соцкультбыта, установление регламентов; - разработка проектно-планировочной документации на площадки первоочередного жилищного строительства с решением вопросов инженерного обеспечения.
4.	Перечень основных мероприятий	Нормативно-методическое обеспечение территориального планирования (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разработка градостроительного Устава РБ). Разработка Схем градостроительного планирования развития территорий Республики Бурятия. Разработка программы планировочной организации поселений в Центральной экологической зоне БПТ оз. Байкал. Разработка градостроительной документации по планировочной организации территорий городов и поселений Республики Бурятия. Создание и ведение регистра строящихся жилых домов. Разработка подпрограммы "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий (1-335АС, 1-306С и др.). Выполнение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ по архитектурно-строительным системам
5.	Сроки и этапы подпрограммы	1-й этап - 2003 - 2004 годы; 2-й этап - 2005 - 2007 годы; 3-й этап - 2008 - 2010 годы
6.	Исполнители подпрограммы	МинстройархЖКХ РБ (координатор подпрограммы); Органы местного самоуправления; Минэкономразвития и внешних связей РБ; Минфин РБ
7.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение городов и поселений градостроительной документацией, учитывающей социально-экономические, организационно-правовые принципы формирования жилой среды. Переориентация застройки городов и поселений с освоения свободных окраин на комплексную реконструкцию и уплотнение застроенных территорий, создание условий на активное включение в сферу градостроительства новых участников: владельцев недвижимости, инвесторов, застройщиков
8.	Объемы финансирования	Республиканский бюджет - 6450 тыс. руб., в т.ч. по годам:
		2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
		-	550,0	800,0	1200,0	1600,0	2300,0

Приложение N 4
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Республике Бурятия"
Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

1.	Основание для корректировки подпрограммы	Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
2.	Основные разработчики	- Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия; - открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Республики Бурятия"
3.	Цель и задачи подпрограммы	Цель - создание организационной, правовой и финансовой базы для развития в республике системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и развитие жилищного строительства. Для реализации этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - создание первичного и содействие развитию вторичного рынка ипотечных займов (кредитов); - привлечение в сферу жилищного строительства денежных средств из бюджетных и внебюджетных источников через механизмы ипотечного жилищного кредитования; - внедрение накопительных схем жилищного строительства и приобретения жилья; - повышение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов путем развития системы субсидирования части стоимости жилья, приобретаемого по Программе ипотечного жилищного кредитования.
4.	Система программных мероприятий	1. Обеспечение доступности ипотечных займов (кредитов) для населения Республики Бурятия путем государственной поддержки системы ипотечного жилищного кредитования. 2. Мероприятия по внедрению и развитию механизмов рефинансирования ипотечных займов (кредитов), в том числе эмиссия ценных бумаг. 3. Мероприятия по внедрению накопительной схемы жилищного строительства и приобретения жилья. 4. Предоставление жителям республики долгосрочных ипотечных займов (кредитов) на приобретение и строительство жилья. 5. Строительство и финансирование строительства нового жилья с применением механизмов ипотечного жилищного кредитования.
5.	Сроки реализации подпрограммы	2003 - 2010 годы 1-й этап - 2003 - 2004 годы 2-й этап - 2005 - 2007 годы 3-й этап - 2008 - 2010 годы
6.	Исполнители мероприятий подпрограммы	- Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия; - Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия; - Министерство финансов Республики Бурятия; - ОАО "Ипотечная корпорация РБ"
7.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Количество ипотечных кредитов (займов) на 10000 среднестатистических семей на: 2007 год - 17,9 2010 год - 23,3 Объем ввода жилья по ипотечным кредитам в: 2007 год - 10,0 тыс. м2 2010 год - 14,5 тыс. м2
8.	Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования на 2005 - 2010 гг: Республиканский бюджет: - субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и займам, привлекаемым для финансирования жилищного строительства, - 90,8 млн. руб. - целевые субсидии для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого гражданами по программе ипотечного жилищного кредитования, - 450,0 млн. руб. - формирование целевого фонда для привлечения иностранных инвестиций - 155,0 млн. руб. Предоставление государственных гарантий Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора в сумме 1406,0 млн. руб., а также государственных гарантий для привлечения иностранных инвестиций в сумме 155,0 млн. руб. Справочно: Местный бюджет "*" - 80,1 млн. рублей

Система программных мероприятий

На втором этапе реализации подпрограммы (2005 - 2007 годы) будут осуществлены мероприятия по развитию в Республике Бурятия системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

На третьем этапе (2008 - 2010 годы) реализации подпрограммы будут осуществлены мероприятия по совершенствованию финансовых и организационных механизмов реализации программы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

К основным мероприятиям по реализации подпрограммы относятся:

1. Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования, позволяющей формировать рынок жилья в Республике Бурятия и являющейся в настоящее время одним из приоритетных направлений государственной политики, путем предоставления:

- государственной гарантии по обязательствам регионального оператора;

- денежных средств из республиканского бюджета на компенсацию процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным региональным оператором программы ипотечного жилищного кредитования;

- денежных средств из республиканского бюджета на компенсацию части стоимости жилья гражданам, приобретающим жилье по программе ипотечного жилищного кредитования.

2. Мероприятия по внедрению и развитию механизмов рефинансирования ипотечных займов (кредитов), в том числе эмиссия ценных бумаг.

3. Мероприятия по внедрению накопительной схемы жилищного строительства и приобретения жилья.

4. Предоставление жителям республики долгосрочных ипотечных займов (кредитов) на приобретение и строительство жилья.

5. Строительство и финансирование строительства нового жилья с применением механизмов ипотечного жилищного кредитования.

Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется региональным оператором подпрограммы, органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления.

Механизм реализации подпрограммы включает:

1. Механизм долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - предоставление гражданам долгосрочных жилищных займов (кредитов) под залог недвижимого имущества.

Основная цель деятельности регионального оператора - создание условий для развития массового кредитования населения на приобретение жилья через механизм привлечения финансовых ресурсов в жилищную сферу.

Региональный оператор поставляет операторам вторичного рынка ипотечных займов ипотечные пулы и уступает им права требования по займам (закладные). Оператор вторичного рынка ипотечных займов рефинансирует поставленные ипотечные займы путем объединения закладных в пулы и размещения ценных бумаг под залог пулов на фондовом рынке.

На втором этапе реализации подпрограммы (2005 - 2007 годы) предполагается дальнейшее развитие механизма рефинансирования в рамках двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования. Выдача ипотечных кредитов (займов) будет осуществляться первичными кредиторами (кредитными и иными организациями); в задачи регионального оператора входит рефинансирование ипотечных займов (кредитов), выданных самостоятельно, а также выкупленных у первичных кредиторов.

Механизм рефинансирования предоставляет региональному оператору возможность вернуть денежные средства, выданные в виде ипотечных займов на длительные сроки, и выдавать и выкупать за счет рефинансированных ресурсов новые ипотечные (кредиты) займы. Реализация механизма рефинансирования ипотечных займов и развитие рынка ипотечных ценных бумаг позволит в значительной степени расширить возможности по привлечению внебюджетных денежных средств и снизить нагрузку на бюджет.

2. Механизм субсидирования части стоимости жилья при приобретении жилья по Программе ипотечного жилищного кредитования путем предоставления целевых субсидий для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого гражданами по программе ипотечного кредитования. Реализация механизма субсидирования части стоимости жилья позволяет расширить круг участников системы программы ипотечного жилищного кредитования и повысить доступность жилья.

3. Механизм строительства нового жилья в рамках программы ипотечного жилищного кредитования, включающий в комплексе:

- аккумулирование региональным оператором денежных средств из различных источников (собственные средства, бюджетные и внебюджетные средства, в том числе коммерческие кредиты и средства населения) и финансирование строительства жилья в качестве Заказчика и/или Инвестора;

- реализацию построенного жилья с предоставлением ипотечного займа. Механизм реализации нового жилья предполагает предоставление покупателям нового жилья возможностей рассрочки первоначального взноса на период строительства, "зачета старого жилья" по рыночной стоимости, а также получения долгосрочных ипотечных займов, которые выдаются при оформлении жилья в собственность;

- аккумулирование денежных средств по различным целевым жилищным программам для повышения эффективности использования бюджетных средств и предоставления жилья по социальным нормам.

Применение механизма долевого финансирования строительства жилья становится особенно эффективным при совмещении с механизмами ипотечного кредитования. В этом случае клиенту предоставляется право оплатить инвестору до завершения строительства только часть стоимости жилья. Оставшуюся долю он сможет оплатить за счет долгосрочного ипотечного кредита, полученного после завершения строительством объекта, сдачи его в эксплуатацию и оформления ипотеки.

В процессе разработки и реализации подпрограммы могут быть разработаны и внедрены иные механизмы реализации подпрограммы, позволяющие достичь поставленных перед подпрограммой целей и задач.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета в 2005 - 2010 гг. составляет 695,8 млн. руб. В том числе в форме субсидий на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и займам, привлекаемым для финансирования жилищного строительства, в сумме 90,8 млн. руб. и целевых субсидий для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого гражданами по программе ипотечного жилищного кредитования, в сумме 450,0 млн. руб. Кроме того, подпрограммой предусматривается предоставление государственных гарантий Республики Бурятия по обязательствам регионального оператора в сумме 1406,0 млн. руб., а также государственных гарантий для привлечения иностранных инвестиций в сумме 155,0 млн. руб.

Реализация подпрограммы потребует привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования. Это будет обеспечено за счет использования механизмов рефинансирования ипотечных займов (кредитов), а также путем привлечения средств населения, коммерческих банков и небанковских организаций, иностранных инвестиций.

Объемы государственной поддержки, необходимой для реализации подпрограммы ипотечного жилищного кредитования Республики Бурятия в 2005 - 2010 гг. представлены в таблице.

Таблица

Объемы финансирования подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование
в Республике Бурятия" в 2005 - 2010 гг. (в ценах 2004 г.) за счет
средств республиканского бюджета

                                                                    млн. руб.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам и займам, привлекаемым на строительство жилых домов	-	11,1	14,1	17,6	21,7	26,3
Целевые субсидии для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого по программе ИЖК	-	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального ипотечного оператора	77,0	209,0	233,0	262,0	294,0	331,0
Формирование целевого фонда для привлечения иностранных инвестиций	-	45,0	40,0	35,0	25,0	10,0
Государственные гарантии для привлечения иностранных инвестиций	-	45,0	40,0	35,0	25,0	10,0

Объемы финансирования подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование
в Республике Бурятия" в 2005 - 2010 гг. (в ценах 2004 г.)
за счет средств местных бюджетов "*"

                                                           млн. руб.

Финансирование приобретения жилья для создания маневренного фонда

8,8

10,4

13,0

15,9

16,0

16,0

"*" Указанные объемы финансирования из местных бюджетов являются рекомендуемыми для полной реализации программы ипотечного жилищного кредитования в муниципальных образованиях Республики Бурятия.

Приложение N 5
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
Республиканской целевой подпрограммы "Переселение граждан
Республики Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда
в 2005-2010 Годах" Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

1.	Основание для разработки подпрограммы	Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
2.	Разработчик подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия
3.	Цель и задачи подпрограммы	Цель: - реализация социально-ориентированной государственной жилищной политики по обеспечению граждан жильем стандартного качества; - строительство 116 тыс. кв. м нового жилья для переселения порядка 6,8 тыс. человек; - реконструкция жилищного фонда использования жилья вторичного рынка для улучшения жилищных условий граждан. Задачи: - обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах (помещениях) непригодных для постоянного проживания, благоустроенным жильем применительно к конкретному населенному пункту; - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания; - оптимизация развития территорий занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания; - формирование маневренного фонда для временного отселения граждан из домов, подлежащих реконструкции; - разработка и внедрение новых механизмов консолидации финансовых средств всех уровней, создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных инвестиций на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда.
4.	Перечень основных мероприятий	- формирование нормативно-правовой базы для определения порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также размеров оказываемой им государственной помощи; - решение финансовых и методологических задач для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем применительно к конкретному населенному пункту; - обеспечение развития территории сосредоточения ветхого жилищного фонда.
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы	I этап - 2003 - 2004 годы II этап - 2005 - 2007 годы III этап - 2008 - 2010 годы
6.	Исполнители подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия, Органы местного самоуправления.
7.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Ввод 116 тыс. кв. м нового жилья, в т.ч.: 2005 - 2007 гг. - 46,0 тыс. м2 2008 - 2010 гг. - 70,0 тыс. м2 Переселение 6,5 тыс. человек. Реконструкция жилищного фонда и использования жилья вторичного рынка
8.	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования - 1880,94 млн. руб. (в ценах 2004 г.), из них предполагается привлечь: - 30% из федерального бюджета - 564,28 млн. руб. - 20% из республиканского бюджета - 376,19 млн. руб. - 20% из муниципальных бюджетов - 376,19 млн. руб. - 30% внебюджетных средств - 564,28 млн. руб.

Объемы финансирования по подпрограмме "Переселение граждан
РБ из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2005-2010 гг.

	Объемы финансирования	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 - 2010 гг.
Всего по РБ:	1623,24	61,2	180,16	222,7	1325,82
Республиканский бюджет	345,74	-	36,03	44,54	265,17
прогноз:
Федеральный бюджет	529,8	11,2	54,05	66,81	397,74
Местный бюджет	365,74	20,0	36,03	44,54	265,17
Внебюджетные средства	381,96	30,0	54,05	66,81	231,1

Объемы ассигнований из бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 ноября 2005 г. N 367 в Приложение N 6 к настоящей Программе внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение N 6
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Республиканской
целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

1.	Основание для разработки подпрограммы	Протокол заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по делам молодежи от 07.12.2000 N 1, постановление Правительства Республики Бурятия от 29.04.2002 N 129 "О Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года"
2.	Основные разработчики подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия
3.	Цель и задачи подпрограммы	Создание необходимых правовых, экономических и организационных условий для трудоустройства и закрепления молодых специалистов путем создания системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы
4.	Механизм реализации подпрограммы	Предоставление целевых беспроцентных возвратных средств участникам подпрограммы по источникам финансирования в долях: 80% - республиканский бюджет; 20% - личные средства участников подпрограммы; субсидий при рождении (усыновлении) ребенка
5.	Перечень основных мероприятий	1. Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим к решению этой проблемы существенные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных средств и собственных средств молодых семей - участников подпрограммы. 2. Разработка механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья. 3. Создание правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья. 4. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем.
5.	Сроки и этапы реализации	1 этап - 2003 - 2004 гг. 2 этап - 2005 - 2007 гг. 3 этап - 2008 - 2010 гг.
6.	Исполнители подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Администрации муниципальных образований
7.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Создание условий для решения жилищной проблемы и повышение уровня обеспеченности молодых семей жильем. Развитие и закрепление семейных отношений в молодежной среде. Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, повышение рождаемости населения. Привлечение финансовых средств молодых семей (домохозяйств) в сферу жилищного строительства.
8.	Объемы финансирования подпрограммы	Всего из бюджета Республики Бурятия - 286 млн. руб., в т.ч. по годам: 2003 - 6,0 млн. руб. 2004 - 40,0 млн. руб. 2005 - 0,0 и далее до 2010 г. - по 40 млн. руб. ежегодно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23 ноября 2005 г. N 367 в Приложение N 7 к настоящей Программе внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение N 7
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых специалистов" Республиканской
целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

1.	Основание для разработки подпрограммы	Протокол заседания Правительственной комиссии Российской Федерации по делам молодежи от 07.12.2000 N 1, распоряжение Правительства Республики Бурятия от 07.05.2001 N 446-р
2.	Разработчики	Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия
3.	Цель и задачи подпрограммы	Создание необходимых правовых, экономических и организационных условий для трудоустройства и закрепления молодых специалистов путем создания системы государственной поддержки в решении жилищной проблемы. Стабильное обеспечение республики высококвалифицированными кадрами. Обеспечение государственной поддержки инициативы молодых специалистов по улучшению своих жилищных условий для закрепления в местах распределения.
4.	Механизм реализации подпрограммы	Предоставление безвозмездных жилищных субсидий участникам подпрограммы по источникам финансирования в долях: 40% - республиканский бюджет; 60% - личные средства участников подпрограммы
5.	Основные задачи подпрограммы	1. Создание республиканской нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых специалистов в приобретении (строительстве) жилья при их личном участии. 2. Создание механизмов привлечения финансовых ресурсов для обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса. 3. Создание организационной инфраструктуры и механизма реализации системы государственной поддержки молодых специалистов по приобретению (строительству) жилья.
6.	Сроки и этапы реализации	1 этап - 2003 - 2004 гг. 2 этап - 2005 - 2007 гг. 3 этап - 2008 - 2010 гг.
7.	Исполнители подпрограммы	Министерство образования и наука Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Администрации муниципальных образований
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Разработка эффективного механизма, создающего наиболее благоприятные условия для реального содействия улучшению жилищных условий молодых специалистов. Развитие нетрадиционных схем финансирования жилищного строительства на основе адресной государственной поддержки молодых специалистов. Улучшение качества жизни молодых специалистов и их семей, укрепление института семьи, улучшение демографической ситуации в республике. Эффективное использование трудового потенциала в республике.
9.	Объемы финансирования подпрограммы	Всего из бюджета Республики Бурятия - 236,38 млн. руб., в том числе по годам: 2003 - 6,0 млн. руб. 2004 - 14,9808 млн. руб. 2005 - 0,0 2006 - 35,0 млн. руб. 2007 - 38,6 млн. руб. 2008 - 42,9 млн. руб. 2009 - 46,9 млн. руб. 2010 - 52,0 млн. руб.

Приложение N 8
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
подпрограммы "Поддержка индивидуального жилищного строительства
в Республике Бурятия" Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы"

1.	Основание для разработки подпрограммы	Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ
2.	Разработчик подпрограммы	Минстройархжилкомхоз РБ
3.	Цель и задачи подпрограммы	Цель - оказание государственной поддержки индивидуального жилищного строительства. Задачи: - принятие законодательных актов, направленных на совершенствование порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства, предоставление льгот по налогообложению земельных участков в процессе строительства и упрощение процедуры ввода в эксплуатацию законченного строительством жилого дома, государственная поддержка по предоставлению ссуд, создание финансовых структур по кредитованию индивидуального жилищного строительства доступного для большинства населения.
4.	Перечень основных мероприятий	Предоставление краткосрочных возвратных беспроцентных ссуд на завершение строительства жилого дома. Совершенствование процедуры формирования земельных участков. Содействие в формировании накопительных касс для жилищного строительства, государственная поддержка по инженерному обустройству территорий первоочередного строительства. Разработка прогрессивных объемно-планировочных решений индивидуальных жилых домов массового применения с применением экономичных архитектурно-строительных систем, обеспечивающих энергосбережение и сокращение сроков строительства.
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы	1-й этап - 2003 - 2004 годы; 2-й этап - 2005 - 2007 годы; 3-й этап - 2008 - 2010 годы.
6.	Исполнители подпрограммы	Минстройархжилкомхоз РБ, Минэкономразвития и внешних связей РБ, Минфин РБ
7.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение объемов индивидуального жилищного строительства, обеспечение доступности ссуд, кредитов для платежеспособного населения. Совершенствование архитектурно-строительных решений жилых домов массового строительства, внедрение энергосберегающих технологий при эксплуатации зданий. Повышение качества архитектурной среды жилого образования, повышение социального уровня качества проживания, улучшение демографической ситуации в Республике Бурятия.
8.	Объемы финансирования подпрограммы	Республиканский бюджет - 145,7 млн. руб., в т.ч. по годам:
		2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
		-	15,7	20,9	26,0	36,3	46,8

Приложение N 9
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Паспорт
подпрограммы "Реформирование и техническое перевооружение организаций
стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики
Бурятия на 2003-2010 гг." Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

1.	Основание для разработки подпрограммы	Постановление Правительства Республики Бурятия от 20.09.2001 N 333 "О ходе выполнения Министерством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Республики Бурятия Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2001 год"
2.	Государственный заказчик подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства РБ
3.	Основные разработчики подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Бурятия, Восточно- Сибирский государственный технологический университет, ОАО "Бурятпромстройпроект"
4.	Цель и задачи подпрограммы	Цель: - Обеспечение безубыточного функционирования отрасли и ее поступательного развития. Задачи: 1. Повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта продукции. 2. Обеспечение качества и конкурентоспособности продукции. 3. Реализация научно-технической политики, направленной на обновление основных фондов и внедрение новых технологий. 4. Достижение устойчивых темпов роста объемов производства на уровне 4 - 6% в год. 5. Создание и сохранение рабочих мест в отрасли.
5.	Перечень основных мероприятий	- Обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности промышленности строительных материалов с организацией наиболее выгодных производств; - организация выпуска высококачественных импортозамещаемых строительных материалов и конструкций; - снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в производстве строительных материалов, изделий и конструкций; - создание дополнительных рабочих мест.
7.	Исполнители подпрограммы	Минстройархилкомхоз РБ, Минэкономразвития и ВС РБ, Предприятия, организации
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Вывод отрасли стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на путь устойчивого развития. Создание межотраслевого производственного кластера строительства жилья.
9.	Объемы и источники финансирования на реализацию подпрограммы, млн. руб.	Финансирование подпрограммы
			2005	2006	2007	2008 - 2010
		Бюджет РБ (в виде гарантий и компенсационных выплат)	-	16,5	3,9	1,5
		Внебюджетные источники	181,6	333,5	228,8	913
		Итого:	1281,6	350,0	232,7	914,5

Приложение N 10
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Перечень
основных мероприятий по реализации РЦП "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

N	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Ответственный исполнитель
1. Организационно-правовое обеспечение Программы
1.1.	Работа Координационного совета по реализации РЦП "Жилище" на 2003 - 2010 годы	Постоянно	Минстройархжилкомхоз РБ, Минсоцтрудпазвития РБ, Госкоммолодежи РБ
1.2.	Создание и ведение регистра строящихся жилых домов	Постоянно	Минстройархжилкомхоз РБ
1.3.	Формирование системы учета льготных категорий граждан на улучшение жилищных условий	2005 - 2010 годы	Минтрудсоцразвития РБ
1.4.	Разработка нормативно-методического документа по обеспечению территориального планирования	2005 - 2006 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
1.5.	Разработка Схем градостроительного планирования развития территорий Республики Бурятия	2005 - 2010 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
1.6.	Разработка Закона Республики Бурятия, определяющего основания и порядок признания граждан малоимущими и др. категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде и жилищном фонде РБ	2005 год	Минтрудсоцзащиты РБ, Минстройархжилкомхоз РБ, Минэкономразвития и внешних связей РБ, Комитет госслужбы РБ
1.7.	Разработка проекта постановления Правительства РБ, утверждающего нормы обеспеченности общей площадью жилья на одного человека для постановки на учет нуждающихся в жилье. Нормы предоставления жилья	2005 год	Минстройархжилкомхоз РБ
1.8.	Разработка нормативного документа о порядке предоставления жилых помещений по договорам социального найма, служебных и специализированных помещений в жилищном фонде	2005 год	Минстройархжилкомхоз РБ, Минтрудсоцразвития РБ, Комитет госслужбы РБ
1.9.	Разработка нормативного документа о порядке строительства и финансирования жилья социального назначения	2005 - 2006 годы	МинстройархЖКХ РБ, Минфин РБ, Минтрудсоцразвития РБ
1.10.	Разработка нормативного документа о правилах инженерного социального обустройства территорий поселений РБ	2005 - 2006 годы	МинстройархЖКХ РБ
2. Развитие системы ипотечного кредитования
2.1.	Увеличение уставного капитала ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия"	2005 - 2006 годы	Госкоимущества РБ, ОАО "Ипотечная корпорация РБ"
2.2.	Разработка нормативного документа о выделении республиканских бюджетных средств для предоставления целевых субсидий для компенсации части стоимости жилья, приобретаемого по программе ипотечного жилищного кредитования	2005 год	Минстройархжилкомхоз РБ, Минэкономразвития РБ, Минтрудсоцзащиты РБ, Минфин РБ, ОАО "Ипотечная корпорация РБ"
2.3.	Государственные гарантии по обязательствам регионального оператора системы ипотечного жилищного кредитования	2005 - 2010 годы	-"-
2.4.	Привлечение иностранных инвестиций	2005 - 2010 годы	Правительство РБ, Администрации МО, инвесторы
3. Инженерно-технические мероприятия
3.1.	Повышение уровня проектно-сметной документации архитектурных и конструктивных характеристик жилых зданий, обеспечение перехода к эффективным, энергосберегающим архитектурно-строительным системам, к прогрессивным методам их возведения	2005 - 2010 годы	МинстройархЖКХ РБ, проектные организации, подрядные строительные организации
3.2.	Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по архитектурно-строительным системам. Строительство экспериментальных поселков, внедрение технологии строительства быстровозводимого экономичного жилья	2005 - 2007 годы	Минстройархжилкомхоз РБ, Минэкономразвития и внешних связей РБ, ООО "Экодом", ООО "Байкалтур"
3.3.	Разработка альбома технических решений ограждающих конструкций с применением эффективных материалов (ячеистый бетон, полистирол бетон, мелкоштучные блоки, базальт) для строительства индивидуальных жилых домов	2005 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
3.4.	Разработка технических регламентов по вопросам строительства жилья	2005 - 2007 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
3.5.	Ведение мониторинга стоимости одного м2 жилья	2005 - 2010 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
3.6.	Создание системы мониторинга ситуации на рынке недвижимости, анализ инфраструктуры рынка недвижимости	2005 - 2006 годы	Минстройархжилкомхоз РБ, ОАО "Ипотечная корпорация РБ"
4.1.	Организация информационно- разъяснительной работы по основным положениям Программы "Жилище", выпуск наглядных материалов по механизмам реализации этой программы	2005 - 2010 годы	Минстройархжилкомхоз РБ
4.2.	Создание института общественных приемных по оказанию помощи застройщикам в получении земельных участков, доведению до населения условий и информации о системе жилищных строительных сбережений и выдаче ипотечных займов	2005 - 2008 годы	Минстройархжилкомхоз РБ

Приложение N 11
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Прогнозируемые объемы финансирования
Республиканской целевой программы "Жилище"
Республики Бурятия на 2003-2010 годы

                                            млн. руб. (в ценах на 01.01.2005)

Источники финансирования и направления расходования	2005 - 2010 годы, всего	В том числе по годам:
		2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда"
Общий объем средств за счет всех источников финансирования, в т.ч.:	1623,2	61,2	180,2	222,6	288,2	389,6	481,4
федеральный бюджет (справочно)	529,8	11,2	54,1	66,8	95,0	132,0	170,7
республиканский бюджет	345,7	-	36,0	44,5	60,0	90,2	115,0
местный бюджет (справочно)	365,7	20,0	36,0	44,5	60,0	90,2	115,0
средства из внебюджетных источников (справочно)	382	30,0	54,1	66,8	73,2	77,2	80,7
Подпрограмма "Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов"
Общий объем средств за счет всех источников финансирования, в т.ч.:	1678,8	181,6	350,0	232,7	251,0	270,3	393,2
Республиканский бюджет, всего: в том числе:	21,9	-	16,5	3,9	1,0	0,3	0,2
Компенсационные выплаты части платы за пользование кредитами коммерческих банков	1,1	-	0,4	0,3	0,4	-	-
Средства из внебюджетных источников (справочно)	1656,9	181,6	333,5	228,8	250,0	270,0	393,0
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам	21,39	0,79	16,1	3,6	0,6	0,3	0,2
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов"
Общий объем средств за счет всех источников, в т.ч.:	538,7	-	88,0	88,9	112,5	121,5	127,8
Республиканский бюджет	215,4	-	35,0	38,6	42,9	46,9	52,0
Местный бюджет (справочно)	215,4	-	35,0	38,6	42,9	46,9	52,0
Внебюджетные источники (справочно)	107,9	-	17,0	18,8	21,0	24,5	26,6
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Всего, в т.ч.	600,0	-	120	120	120	120	120
Средства республиканского бюджета	240,0	-	48	48	48	48	48
Средства местного бюджета	240,0	-	48	48	48	48	48
Средства молодых семей (справочно)	120,0	-	24	24	24	24	24
Подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование"
Всего, в т.ч.	695,8	-	136,1	139,1	142,6	141,7	136,3
Субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам	90,8	-	11,1	14,1	17,6	21,7	26,3
Целевые субсидии для компенсации части стоимости жилья приобретенного по программе ИЖК	450,0	-	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
Формирование целевого фонда для привлечения инвестиций	155,0	-	45,0	40,0	35,0	25,0	10,0
Государственные гарантии для привлечения инвестиций	155,0	-	45,0	40,0	35,0	25,0	10,0
Государственные гарантии Республики Бурятия по обязательствам регионального ипотечного оператора	1406,0	77,0	209,0	233,0	262,0	294,0	331,0
Подпрограмма "Поддержка индивидуального жилищного строительства"
Всего, в т.ч.	6791,6	722,2	875,7	1024,3	1224,4	1379,6	1565,4
Республиканский бюджет, всего, в т.ч.	145,7	-	15,7	20,9	26,0	36,3	46,8
Инженерная подготовка территорий	140,0	-	15,0	20,0	25,0	35,0	45,0
НИОКР	5,7	-	0,7	0,9	1,0	1,3	1,8
Предоставление займов индивидуальным застройщикам	49,0	3,0	5,0	7,0	9,0	10,0	15,0
Местный бюджет (справочно)	199,0	13,0	20,0	27,0	34,0	45,0	60,0
Средства населения (справочно)	6397,9	706,2	835,0	969,4	1155,4	1288,3	1443,6
Средства юридических лиц (справочно)	11454,41	791,04	910,0	1250,55	1807,68	2851,14	3844,0
Подпрограмма "Градостроительное развитие территорий поселений"
Всего, в т.ч.:	14,3	-	1,41	1,92	2,56	3,51	4,9
Республиканский бюджет, всего:	6,45	-	0,55	0,8	1,2	1,6	2,3
в т.ч. НИОКР	1,7	-	0,15	0,25	0,35	0,45	0,5
Местный бюджет (справочно)	7,85	-	0,86	1,12	1,36	1,91	2,6
Итого по всем подпрограммам из республиканского бюджета
Республиканский бюджет всего, в т.ч.:	1670,95	-	287,85	295,8	321,7	365,0	400,6
Градостроительное развитие территорий поселений	6,45	-	0,55	0,8	1,2	1,6	2,3
Ипотечное жилищное кредитование	695,8	-	136,1	139,1	142,6	141,7	136,3
Поддержка индивидуального жилищного строительства Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Обеспечение жильем молодых специалистов	145,7 345,7 215,4	- - -	15,7 36,0 35,0	20,9 44,5 38,6	26,0 60,0 42,9	36,3 90,2 46,9	46,8 115,0 52,0
Обеспечение жильем молодых семей	240,0	-	48	48	48	48	48
Реформирование и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии	21,9	-	16,5	3,9	1,0	0,3	0,2
Итого по всем подпрограммам
Всего, в т.ч.:	23626,86	1753,04	2678,3	3111,55	3981,13	5341,24	6761,6
Федеральный бюджет (справочно)	529,8	11,2	54,1	66,8	95,0	132,0	170,7
Республиканский бюджет всего, в т.ч.:	1670,95	-	287,85	295,8	321,7	365,0	400,6
Капитальные вложения	967,75	-	150,9	155,55	177,75	221,55	262,0
НИОКР	7,4	-	0,85	1,15	1,35	1,75	2,3
Субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам Целевые субсидии для компенсации части стоимости жилья приобретенного по программе ИЖК	90,8 450,0	- -	11,1 80,0	14,1 85,0	17,6 90,0	21,7 95,0	26,3 100,0
Формирование целевого фонда для привлечения инвестиций (справочно)	155,0	-	45,0	40,0	35,0	25,0	10,0
Местный бюджет (справочно)	1307,0	33,0	162,75	190,6	233,15	309,1	378,4
Внебюджетные источники (справочно)	20119,11	1708,84	2173,6	2558,35	3331,28	4535,14	5811,90

Приложение N 12
к РЦП
"Жилище" Республики Бурятия
на 2003 - 2010 годы
(корректировка 2005 г.)

Система оценки реализации Республиканской целевой программы
"Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы

Предмет оценки	Индикаторы	Годы
		2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Обеспеченность общей площадью на одного человека	Индикатор кв. м	16,8	17,2	17,4	17,7	18,0	18,2	18,5	19,0
Уровень доступности приобретения жилья	Отношение средней стоимости приобретения на рынке стандартной квартиры (54 кв. м) к среднему совокупному доходу семьи из трех человек	5,4	5,5	5,6	5,8	5,9	5,4	4,7	4,0
Строительство социального жилья	Ввод общей площади жилья в кв. м	28,6	19,2	19,5	23,0	26,0	30,0	35,0	45,0
Количественная оценка ветхого жилищного фонда	Доля населения, проживающего в ветхом и аварийном жилом фонде, %	0,4	0,39	0,37	0,36	0,35	0,33	0,32	0,3
Количество участников молодежных жилищных программ	Молодые специалисты	110	120	130	150	170	190	210	230
	Молодые семьи	54	360	360	360	360	360	360	360
Количество ипотечных кредитов (займов) на 10000 средне- статистических семей	Заем	10,7	12,8	15,0	16,8	17,9	19,7	21,5	23,3