Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 1 июня 2006 г. N 332-р Об утверждении Методики оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25 ноября 2011 г. N 832-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2008 г. N 138-р в настоящее Распоряжение внесены изменения

См. текст Распоряжения в предыдущей редакции

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 1 июня 2006 г. N 332-р

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2008 г.

В целях повышения качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия:

1. Утвердить прилагаемую Методику годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - Методика).

2. Установить, что показатели оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия в соответствии с настоящей Методикой учитываются при рассмотрении заявок на участие в конкурсе для получения субсидий на реформирование муниципальных финансов из республиканского фонда софинансирования расходов.

3. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.):

3.1. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.

3.2. Ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с утвержденной Методикой проводить годовую оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия, представивших информацию, предусмотренную настоящим распоряжением.

3.3. Ежегодно, до 25 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять публикацию результатов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия, представивших информацию, на сайте Министерства финансов Республики Бурятия.

4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия ежегодно, до 20 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Бурятия информацию для проведения годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия.

6. Считать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18.11.2004 г. N 910-р.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Пнев М.А.).

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И.М. Егоров

Методика
проведения годовой оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия и качества управления муниципальными финансами Республики Бурятия
(утв. распоряжением Правительства Республики Бурятия от 1 июня 2006 г. N 332-р)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2008 г.

I. Общие положения

1. Описание методики

В основе Методики лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы качества управления финансами и платежеспособности.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность муниципальных образований в Республике Бурятия, нормативно-правовые акты Республики Бурятия и органов местного самоуправления.

Если для определения значения какого-либо индикатора качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования в Республике Бурятия представленных исходных данных недостаточно, то по данному индикатору оцениваемое муниципальное образование получает наименьшую оценку.

2. Описание расчетов качества управления финансами и платежеспособности

Оценка качества управления финансами и оценка платежеспособности муниципального образования измеряются в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина финансового положения и качества управления финансами в соответствии с комплексной оценкой составляет 100 баллов (таблица N 1).

Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. Если значение индикатора V находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (наихудшего качества управления финансами), то значение оценки индикатора M равно нулю. Если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (оптимального качества управления финансами), то значение оценки равно единице.

Если значение индикатора находится в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от нуля до единицы. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле:

                    Mi = (Vi-Vmin) / (Vmax-Vmin), где:

Mi - оценка по индикатору i;

Vi - фактическое значение индикатора i;

Vmin - критическое значение индикатора i, соответствующее высокому риску неплатежеспособности (низкому качеству управления финансами);

Vmax - критическое значение индикатора i, соответствующее низкому риску неплатежеспособности (высокому качеству управления финансами).

В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение, оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное единице (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности, максимального качества управления финансами), либо наименьшее значение, равное нулю (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности, наихудшего качества управления финансами).

Для индикаторов установлены различные веса относительной значимости. Различия в величинах весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.

Итоговая оценка финансового положения (качества управления финансами) определяется суммой произведений оценок по всем индикаторам на соответствующие им веса относительной значимости индикаторов W по следующей формуле:

                          Р = SUM(Mi x Wi), где:

Р - комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования;

Mi - оценка по индикатору i;

Wi - удельный вес индикатора i.

II. Годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований

Индикаторы годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовой практики управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии территории.

Индикаторы сгруппированы по направлениям, отражающим отдельные элементы качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Перечень индикаторов и их веса в системе годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень
индикаторов и веса индикаторов в системе годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований

Обозначение индикатора	Наименование индикатора	Удельный вес индикатора
	Экономика
P1	Темп роста среднемесячной заработной платы	2
	Финансовая гибкость
P2	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	6
P3	Зависимость бюджета от финансовой помощи	4
P4	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	7
P5	Изменение кредиторской задолженности по оплате труда	7
P6	Изменение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда	5
P7	Изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	5
	Долговая нагрузка
P8	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	3
P9	Отношение краткосрочного (до одного года) долга к доходам бюджета	3
P10	Отношение объема выданных гарантий к доходам бюджета	4
P11	Отсутствие просроченных долговых обязательств	5
	Выполнение требований федерального законодательства
P12	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	7
P13	Соблюдение ограничения объема долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	6
P14	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	5
	Финансовая политика
P15	Отношение дефицита к доходам бюджета	7
P16	Динамика поступления собственных доходов местного бюджета	8
	Управление расходами
Р17	Отношение объема расходов на содержание работников ОМСУ МО к объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений	5
P18	Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей	4
P19	Уточнение объема расходов бюджета в соответствии с исполнением плана по доходам бюджета	4
P20	Ограничение предоставления предприятиям бюджетных кредитов, гарантий и субсидий	3

Критические значения и формулы расчета их значений, используемые в системе годовой оценки качества управления финансами муниципальных образований в Республике Бурятия, приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Критические значения индикаторов и формулы расчета их значений,
используемые в системах годовой оценки качества управления финансами
и платежеспособности муниципальных образований в Республике Бурятия

Обозначение индикатора	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	Минимальный риск неплатежеспособности (наилучший уровень управления финансами), %	Максимальный риск неплатежеспособности (наихудший уровень управления финансами), %
P1	Темп роста среднемесячной заработной платы	V = A, где A - темп роста среднемесячной заработной платы	140	120
P2	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	V = (A + B + C + D) / F, где A - расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда; B - расходы бюджета муниципального образования на обслуживание долга; C - расходы бюджета муниципального образования на выплату трансфертов населению; D - расходы бюджета муниципального образования по оплате коммунальных услуг; F - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из республиканского бюджета	20	70
P3	Зависимость бюджета от финансовой помощи	V = A / B, где A - доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местный бюджет, за исключением субвенций; B - всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из республиканского бюджета	5	50
P4	Объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений	V = A / B, где A - просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений муниципального образования на конец отчетного года; B - объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из республиканского бюджета	0	2
P5	Изменение просроченной кредиторской задолженности по оплате труда	V = (An - An-1) / (B / 12), где A -просроченная кредиторская задолженность по оплате труда на конец года; B - объем расходов на оплату труда за соответствующий отчетный год; n - отчетный год	0	2
P6	Изменение просроченной кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда	V = (An - An-1) / (B / 12), где A - просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на конец года; B - объем расходов на начисления на оплату труда; n - последний отчетный бюджетный год	0	2
P7	Изменение просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V = (An - An-1) / (B / 12), где A - просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг на конец года; B - объем расходов на оплату коммунальных услуг; n - последний отчетный бюджетный год	0	5
P8	Отношение долга без учета гарантий к доходам бюджета	V = A/ B, где A - долг муниципального образования без учета гарантий на конец года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из республиканского бюджета	25	50
P9	Отношение краткосрочного (до одного года) долга к доходам бюджета	V = A/ B, где A - объем краткосрочного (до одного года) долга муниципального образования на конец года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из республиканского бюджета	10	20
P10	Отношение объема выданных гарантий к доходам бюджета	V = A/ B, где A - объем гарантий муниципального образования на конец года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из республиканского бюджета	15	30
P11	Отсутствие просроченных долговых обязательств	V = A / B, где A - просроченные долговые обязательства муниципального образования на конец года; B - объем доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из республиканского бюджета	0	0,5
P12	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A / B, где A - дефицит бюджета муниципального образования с учетом поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местный бюджет за последний отчетный год	-10 (-5*)	-
P13	Соблюдение ограничения объема долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A / B, где A - объем долга муниципального образования на конец отчетного года; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местный бюджет за последний отчетный год	100 (50*)	-
P14	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A / B, где A - расходы на обслуживание долга муниципального образования; B - всего расходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из республиканского бюджета за последний отчетный год	15	-
P15	Отношение дефицита к доходам бюджета	V = (A - B) / А, где A - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из республиканского бюджета; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста просроченной кредиторской задолженности без учета субвенций от бюджетов других уровней	0	-5
Р16	Динамика поступления собственных доходов местного бюджета	V = Аn / Аn-1 - Bn / Bn-1, где А - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местный бюджет; B - объем суммарных доходов местных бюджетов без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местный бюджет муниципальных образований в Республике Бурятия; n - отчетный финансовый год; n-1 - год, предшествующий отчетному финансовому году	5	0
Р17	Отношение объема расходов на содержание ОМСУ МО к объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений	V = A / B, где А - объем расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления муниципального образования; B - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в местный бюджет муниципальных образований в Республике Бурятия за последний отчетный год	7	15
P18	Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей	V = MAX {(Af - Ap)/Ap; (Bf - Bp)/Bp; (Cf - Cp)/Cp; (Df - Dp)/Dp}, где MAX - максимальное значение; A - расходы на образование; B - расходы на здравоохранение и физическую культуру; C - расходы на жилищно - коммунальное хозяйство; D - расходы на национальную экономику; f - фактически израсходовано; p - утверждено решением о бюджете муниципального образования	0	-5
P19	Уточнение объема расходов бюджета в соответствии с исполнением плана по доходам бюджета	V = (Af / Ap - Bf / Bp)n-2 + (Af / Ap - Bf / Bp)n-1 + (Af / Ap - Bf / Bp)n, где A - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста просроченной кредиторской задолженности, за исключением субвенций из республиканского бюджета; B - всего доходов бюджета муниципального образования, за исключением субвенций из республиканского бюджета; f - фактически получено (израсходовано); p - утверждено решением о бюджете муниципального образования; n - последний отчетный год. В случае, если Af / Ap < Bf / Bp в конкретном году, данные по этому году в расчете не используются	3	15
P20	Ограничение предоставления предприятиям бюджетных кредитов, гарантий и субсидий	V = A / B, где A - объем кредитов (ссуд) и субсидий, выданных за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением предоставленных бюджетам других уровней; B - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из бюджетов других уровней	0	5

* Применяется в отношении муниципальных образований в Республике Бурятия, по которым осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации