Приложение. Положение О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений г. Улан-Удэ

Приложение
к решению
Улан-Удэнского городского Совета депутатов
от 28 августа 2008 г. N 899-89

Положение
О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
образовательных учреждений г. Улан-Удэ

1.Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1, Федеральным Законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия "Об образовании" от 02.06.1993 г. N 338-ХII, Уставом городского округа "город Улан-Удэ".

Настоящее положение регулирует порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

2. Создание муниципального образовательного учреждения

2.1. Муниципальные образовательные учреждения создаются в целях реализаций конституционных прав граждан на образование.

2.2. Муниципальное образовательное учреждение городского округа "город Улан - Удэ" создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Муниципальное образовательное учреждение является некоммерческой организацией, создается в соответствии с планами и программами социально - экономического развития г. Улан-Удэ, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.4. Муниципальное образовательное учреждение может быть бюджетным или автономным. Порядок создания и деятельности последнего определяется правовым актом Администрации г.Улан-Удэ.

2.5. Учредителем муниципального образовательного учреждения выступает МУ "Комитет по образованию г.Улан-Удэ" (далее Комитет).

2.6. Для создания муниципального образовательного учреждения Комитет разрабатывает и направляет на имя мэра г. Улан-Удэ:

а) письменное согласованное представление, в котором обосновывает необходимость и целесообразность создания муниципального образовательного учреждения и указывает следующую информацию:

- цель создания муниципального образовательного учреждения и обоснование необходимости создания;

-т ип, вид и полное наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения;

- место нахождения муниципального образовательного учреждения;

- источники формирования имущества муниципального

- образовательного учреждения;

- планируемый контингент учащихся;

- предполагаемая дата начала работы создаваемого муниципального образовательного учреждения;

- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию муниципального образовательного учреждения и источники их финансирования;

- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого муниципального образовательного учреждения и источники их финансирования;

- сведения о предельной численности работников муниципального образовательного учреждения;

- сведения о кандидатуре на должность директора муниципального образовательного учреждения, согласованной с заместителем главы Администрации г. Улан-Удэ, курирующим соответствующую отрасль;

б) проект распоряжения о создании муниципального образовательного учреждения.

в) проект устава муниципального образовательного учреждения.

В уставе муниципального образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1. наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус МОУ;

2. учредитель;

3. организационно-правовая форма МОУ;

4. цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

5. основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание;

б) порядок приема обучающихся, воспитанников;

в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);

6. структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования имущества, закрепленного за МОУ;

б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

в) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

г) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;

д) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

е) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений);

7. порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

а) компетенция учредителя;

б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;

г) порядок изменения устава образовательного учреждения;

д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;

8. права и обязанности участников образовательного процесса;

9. перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов),

регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

2.7. Муниципальное образовательное учреждение создается на основании распоряжения мэра г. Улан-Удэ.

2.8. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в установленном порядке закрепляет на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями в целях обеспечения егоуставной деятельности муниципальное имущество.

2.9. Учредитель, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, утверждает уставмуниципального образовательного учреждения.

2.10. После вынесения распоряжения о создании муниципального образовательного учреждения, Учредитель муниципального образовательного учреждения осуществляет государственную регистрацию юридического лица в установленном законом порядке.

2.11. Председатель Комитета заключает трудовой договор с директором муниципального образовательного учреждения.

2.12. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, учреждение получает с момента выдачи лицензии. Учреждение проходит аттестацию, государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

2.13. Учреждение считается созданным с момента государственной регистрации.

3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения

3.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения осуществляется по решению его учредителя (с обоснованием) или по решению суда.

3.2. Основанием для реорганизации муниципального образовательного учреждения являются:

-невыполнение целей и задач, установленных Уставом;

-изменение (увеличение или уменьшение) контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;

-изменение образовательных запросов населения, проживающих на территории, обслуживаемой муниципальным образовательным учреждением;

-в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения

может быть осуществлена в форме:

-слияния двух или нескольких муниципальных образовательных учреждений;

-присоединения к муниципальному образовательному учреждению одного или нескольких муниципальных образовательных учреждений;

-преобразование муниципального образовательного учреждения в юридическое лицо иной организационно - правовой формы в соответствии с действующим законодательством;

-разделения и выделения;

-реорганизации в иную некоммерческую организацию;

При реорганизации учреждения права и обязанности реорганизованных образовательных учреждений переходят к вновь созданным юридическим лицам, в соответствии с передаточным актом и разделительным балансом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. При необходимости реорганизации муниципального образовательного учреждения Учредитель направляет мэру г. Улан-Удэ:

а) согласованное представление, в котором обосновывает необходимость реорганизации муниципального образовательного учреждения, указывает форму реорганизации, предполагаемую экономию бюджетныхсредств (если таковая имеется) или дополнительные расходы местного бюджетапосле реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление реорганизации (в случае расходов, не предусмотренных местным бюджетом на текущий год, указываются возможные источники их финансирования).

б) проект распоряжения о реорганизации образовательного учреждения.

3.5. После принятия решения о реорганизации Комитет по образованию, на основании приказа, формирует рабочую группу для осуществления процедуры реорганизации муниципального образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством:

3.6. Уполномоченное приказом руководителя рабочей группы ответственное лицо:

- публикует в официальных средствах массовой информации информацию о реорганизации учреждения;

- письменно уведомляет кредиторов о реорганизации учреждения; уведомляет работников о предстоящей реорганизации и изменении существенных условий трудового договора, в установленные законом сроки;

- проводит инвентаризацию имущества и обязательств учреждения, в установленные законом сроки;

- составляет передаточный акт или разделительный баланс, с приложением необходимых документов, в установленные законом сроки; вносит изменения и дополнения в устав; разрабатывает и утверждает штатное расписание.

- в письменной форме уведомляет все заинтересованные структуры и ведомства (Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, центр занятости населения, и др.).

3.7. При реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к муниципальному образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения существующего типа муниципального образовательного учреждения, последнее вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных ему, до срока окончания действия этих лицензий и свидетельства.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

3.8. Уполномоченное приказом руководителя рабочей группы ответственное лицо предоставляет в регистрационный орган следующие документы:

- заявление о государственной регистрации вновь возникающего юридического лица, по форме утвержденной Правительством Российской Федерации;

- решение о реорганизации учреждения;

- учредительные документы вновь образованного юридического лица;

- договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных законодательством;

- передаточный акт или разделительный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины.

3.9. При реорганизации общеобразовательного учреждения, учредитель берет на себя ответственность, за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями).

3.10. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем муниципального образовательного учреждения, начальником Централизованной бухгалтерии по районам.

3.11. Учредитель, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, утверждает устав вновь созданного муниципального образовательного учреждения.

3.12. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь образованных юридических лиц. При присоединении образовательное учреждение считается реорганизованным с момента внесения записи о ликвидации присоединенного учреждения.

4. Ликвидация муниципального образовательного учреждения

4.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть ликвидировано:

- по решению суда:

а) в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии;

б) деятельности, запрещенной законом;

в) деятельности, не соответствующей его уставным целям;

- по решению учредителя:

Ликвидация муниципального образовательного учреждения влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Учредитель в случае необходимости ликвидации муниципального образовательного учреждения направляет мэру г. Улан-Удэ письменное согласованное представление о необходимости ликвидации муниципального образовательного учреждения и проект распоряжения о ликвидации образовательного учреждения. В представлении должны содержаться обоснованные причины ликвидации.

4.2. Муниципальное образовательное учреждение ликвидируется на основании распоряжения мэра г.Улан-Удэ.

4.3. Комитет по образованию Администрации г.Улан-Удэ или орган, принявшие решение о ликвидации МОУ незамедлительно письменно сообщают в орган государственной регистрации о том, что муниципальное образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.

4.4. На основании распоряжения Комитет назначает ликвидационную комиссию. В состав ликвидационной комиссии входят:

- председатель Комитета по образованию;

- депутаты Городского Совета (по согласованию);

- начальник централизованной бухгалтерии по районам;

- руководитель ликвидируемого юридического лица;

- представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ;

- иные лица.

4.5. Ликвидационная комиссия, к которой с момента назначения переходят полномочия по управлению делами муниципального образовательного учреждения:

- устанавливает сроки ликвидации;

- помещает в органах печати, установленных законодательством, публикацию о ликвидации МОУ, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами;

- направляет извещения в налоговую инспекцию, во внебюджетные фонды, в центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией;

- уведомляет работников учреждения, в установленные законом сроки.

- проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством;

- составляет по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, промежуточный и окончательный ликвидационный баланс и представляет их на утверждение в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ;

- направляет после завершения процедуры ликвидации в Государственную налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из Государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации Статистическое Управление, другие органы в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.6. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение прекратившим свое существование, после внесения об этом записи в Единый Государственный реестр юридических лиц.

4.7. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущества учредителя.

4.8. При ликвидации общеобразовательного учреждения, осуществляемых, как правило, по окончании учебного года, учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения, по согласованию с их родителями (законными представителями).

5. Заключительное положение.

5.1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, осуществляется в том же порядке, что и принятие Положения.