Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 февраля 2009 г. N А10-327/2009 Иск о привлечении к административной ответственности предпринимателя за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию удовлетворен, поскольку в действиях ответчика доказан состав административного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 20 февраля 2009 г. N А10-327/2009
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия к предпринимателю без образования юридического лица Вахитовой Галине Николаевне о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии: от заявителя - Астраханцева Е.П., старший помощник прокурора Республики Бурятия, служебное удостоверение N 158759; ответчика - Вахитова Г.Н., индивидуальный предприниматель.

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2009 года.

Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия (далее - Прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Вахитовой Галине Николаевне (далее - ИП Вахитова) о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал и пояснил суду, что ИП Вахитова в нарушение градостроительного законодательства произвела реконструкцию здания магазина, поврежденного пожаром, без проектной документации, с заменой деревянных стен на кирпичные, деревянных чердачных перекрытий на сборные железобетонные. Осуществляет его эксплуатацию без соответствующего разрешения.

По признакам совершенного административного правонарушения в виде эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию в отношении ИП Вахитовой Г.Н. 27 января 2009 года Гусиноозерским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Ответчик требования заявителя признала и пояснила, что не знала о необходимости получения разрешения на реконструкцию магазина и на ввод здания в эксплуатацию. После пожара здание магазина было реконструировано без изменения его площади.

Как следует из материалов дела, Вахитова Г.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется свидетельство от 24 декабря 2003 года N 364 (л.д. 30).

ИП Вахитова Г.Н. владеет на праве собственности зданием по адресу Республика Бурятия город Гусиноозерск, улица Северная, дом 8А, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.06.2008 г. (л.д. 28).

В январе 2009 года Гусиноозерским межрайонным прокурором Республики Бурятия была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства ИП Вахитовой Г.Н.

Проверкой установлено, что ИП Вахитова Г.Н. в период с июня по октябрь 2008 года осуществляла реконструкцию магазина, расположенного по адресу: г. Гусиноозерск, ул. Северная 8А, без соответствующего разрешения. С 30 ноября 2008 года указанный магазин введен в эксплуатацию без надлежащего разрешения.

27 января 2009 года прокурор вынес постановление о возбуждении в отношении ИП Вахитовой Г.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие реконструкции, под которой понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как видно из материалов дела, в собственности открытого акционерного общества Торговый дом "Гусиноозерскуголь" находилось здание, расположенное по адресу: г. Гусиноозерск, ул. Северная 8А.

04 мая 2008 года указанное здание было повреждено пожаром, что подтверждается актом N 15 от 04 мая 2008 года.

02 июня 2008 года право собственности на здание, расположенное по адресу: г. Гусиноозерск, ул. Северная 8А, зарегистрировано за Вахитовой Г.Н.

В июне-октябре 2008 года ИП Вахитовой Г.Н. была проведена реконструкция данного здания без соответствующего разрешения на строительство.

С 30 ноября 2008 года указанное здание эксплуатируется в качестве магазина.

Факт реконструкции здания магазина и его эксплуатации не оспаривается ответчиком и подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе техническими паспортами на здание магазина от 03 апреля 2008 года и 16 февраля 2009 года.

Из содержания технического паспорта от 03 апреля 2008 года видно, что стены здания и чердачные перекрытия были выполнены из дерева. Из технического паспорта от 16 февраля 2009 года следует, что стены здания были заменены на кирпичные, а чердачные перекрытия на железобетонные. Таким образом, ответчиком было изменено качество инженерно-технического обеспечения здания, т.е. произведена его реконструкция.

Из акта проверки N 1 от 19 января 2009 года, проведенной Республиканской службой государственного строительного надзора по факту реконструкции вышеназванного здания, и объяснения начальника отдела архитектуры и градостроительства муниципального учреждения "Комитет по городскому хозяйству и строительству Администрации Муниципального образования городское поселение "город Гусиноозерск" Колесник О.В. следует, что ИП Вахитовой Г.Н. разрешение на реконструкцию магазина по адресу: г. Гусиноозерск, ул. Северная 8А и разрешение на его ввод в эксплуатацию не выдавалось (л.д. 9, 15).

Кроме этого, факт реконструкции здания магазина и его эксплуатации с 30 ноября 2008 года подтверждается объяснением Вахитовой Г.Н. на имя Прокурора (л.д. 11-12), объяснением Сахибуллиной А.В (л.д. 14).

Прокурором в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено производство об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП Вахитовой Г.Н. осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - здания магазина по адресу: г. Гусиноозерск, ул. Северная 8 "а" без разрешения на его ввод в эксплуатацию в нарушение требований частей 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что ИП Вахитовой Г.Н. в соответствии со статьями 51-52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требовалось разрешение на реконструкцию, а также на ввод здания магазина в эксплуатацию.

В силу части 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд находит требование заявителя о привлечении ИП Вахитовой Г.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ обоснованным.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ответчика к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств - полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении в качестве наказания штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Вахитову Галину

Николаевну, родившуюся 02 мая 1960 года в поселке В-Дарасун Шилкинского района Читинской области, проживающую по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г. Гусиноозерск, ул. Кузнецова 3-1, свидетельство о государственной регистрации N 364 от 24.12.2003 г., свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе 03 N 000810000 от 09.03.2004 г. к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН 0323059932

КПП 032601001

УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)

Р/сч 40101810600000010002

ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России г. Улан-Удэ

БИК 048142001

ОКАТО 81401000000

КБК 41511690040040000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.