Постановление Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 22 января 2009 г. N 490-IV "О ходе реализации Закона Республики Бурятия "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия"

Заслушав информацию заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Бурятия Ц.О. Цыренжапова о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 26 марта 2005 года N 1054-III "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" (далее - Закон Республики Бурятия), Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.

Закон Республики Бурятия принят в целях обеспечения эпизоотического благополучия, предупреждения заноса возбудителей особо опасных и карантинных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охраны территории от заноса заразных болезней животных из сопредельных государств.

Вследствие передачи содержания государственной ветеринарной службы на бюджеты субъектов Российской Федерации значительно осложнилась ситуация с ветеринарными врачами в сельских населенных пунктах. Количество ветеринарных врачей в селах резко сократилось, что могло привести к обострению эпизоотической обстановки в Республике Бурятия.

Для решения этого вопроса в декабре 2005 года депутатами Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку во внесенный Правительством Республики Бурятия проект закона "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республики Бурятия" было внесено существенное изменение, согласно которому в систему государственной ветеринарной службы включены ветеринарные участки сельских поселений. Указанные изменения позволили, во-первых, сохранить кадровый состав ветеринарных врачей на местах, во-вторых, активизировать работу по своевременному и качественному проведению лечебно-профилактических мероприятий.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года N 2625-III "О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" в 2008 году обеспечено бюджетное финансирование республиканских государственных учреждений ветеринарии в объеме 212,9 млн. рублей, в том числе на проведение противоэпизоотических мероприятий выделено 10,8 млн. рублей, которые полностью освоены.

Согласно представленной информации ветеринарные профилактические работы ведутся согласно утвержденным календарным планам противоэпизоотических мероприятий. В результате проводимых ветеринарно-профилактических мероприятий в 2008 году были оздоровлены 10 неблагополучных пунктов по лептоспирозу в Тункинском районе, по одному пункту лейкоза крупного рогатого скота в Кяхтинском и Джидинском районах.

Вся животноводческая продукция, вывозимая за пределы районов, подвергалась ветеринарно-санитарной экспертизе в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы районов. За 2008 год лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы рынков республики проведено лабораторных исследований: мяса - более 180,0 тыс. проб, молока и молочных продуктов - 42,8 тыс. проб, яиц - 9,3 тыс. проб, рыбы - 23, 4 тыс. проб, овощей и фруктов - 17,9 тыс. проб, других видов продукции - 27,4 тыс. проб.

В целом необходимо отметить положительные стороны исполнения Закона Республики Бурятия. Республика Бурятия реализует свои полномочия в сфере предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, производится охрана территории от заноса заразных болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечивается безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. В то же время остаются нерешенными вопросы по кадровому обеспечению, материально-техническому и производственному оснащению государственной ветеринарной службы, по финансовому обеспечению строительства и ремонта мест утилизации биологических отходов и другие.

По информации органов местного самоуправления в Республике Бурятия на территории некоторых районов отсутствуют объекты для утилизации биологических отходов (скотомогильники, биотермические ямы), а также имеются неустановленные места захоронения трупов животных, что является одной из причин возникновения случаев особо опасных болезней животных. Так, в июле 2008 года был зарегистрирован случай возникновения сибирской язвы в сельском поселении "Баянгольское" Баргузинского района.

Также в ходе проведения массовых ветеринарно-профилактических мероприятий были выявлены факты неудовлетворительного учета поголовья крупного рогатого скота и его биркования.

Представленная информация показывает, что существенным препятствием в проведении специалистами государственной ветеринарной службы массовых ветеринарно-профилактических мероприятий является отсутствие в большинстве районов республики ветеринарно-санитарных объектов для животных (скотных дворов, расколов, убойных площадок и пунктов), отсутствуют производственные помещения.

При поддержке Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку предусмотрены финансовые средства в республиканском бюджете на 2007 год на содержание дополнительных 80 единиц, на 2008 год - 93 единицы ветеринарных специалистов, которые работают в новых образованных 26 ветеринарных участках сельских поселений Республики Бурятия. Однако этого количества ветеринарных участков крайне не хватает. В настоящее время для проведения массовой лечебно-профилактической деятельности в сельской местности при установленной норме нагрузки в 850 условных голов животных фактическая нагрузка в среднем по республике составляет 1 236 условных голов на одного ветеринарного специалиста.

В настоящее время остается нерешенным вопрос, касающийся порядка определения размера подлежащего возмещению ущерба и порядка выплаты собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

На основании вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 26 марта 2005 года N 1054-III "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия".

2. Рекомендовать:

1) Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку подготовить проект закона Республики Бурятия о внесении изменений в статью 8 Закона Республики Бурятия "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия" и обеспечить его внесение в Народный Хурал Республики Бурятия;

2) Правительству Республики Бурятия:

а) обеспечить укомплектование штатной численности государственной ветеринарной службы с начала введения в действие приложения 1 раздела "Сельское хозяйство" к Закону Республики Бурятия от 28 ноября 2005 года N 1356-III "О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия";

б) обеспечить предоставление из республиканского бюджета средств для строительства и ремонта мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям);

3) органам местного самоуправления сельских поселений:

а) рассмотреть вопрос о предоставлении производственных помещений ветеринарным участкам;

б) проводить организационную работу по строительству ветеринарно-санитарных объектов (скотных дворов и расколов, убойных площадок и пунктов);

в) вести строгий учет поголовья крупного рогатого скота с его идентификацией.

Временно исполняющий обязанности Председателя Народного Хурала Республики Бурятия

Ц.Б. Батуев

г. Улан-Удэ

22 января 2009 года

N 490-IV