Приложение N 5. Порядок организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в республиканской или муниципальной собственности, с применением IТ-технологий

Приложение N 5

Порядок
организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в республиканской или муниципальной собственности, с применением IТ-технологий
(утв. указом Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009 г. N 101)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2014 г., 20 марта, 24 июля 2015 г., 11 октября 2016 г., 22 марта 2017 г., 24 января 2018 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей с применением IT-технологий (далее - опрос населения):

органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия - глав муниципальных образований, руководителей местных администраций, председателей Советов депутатов (далее - руководители органов местного самоуправления);

унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в республиканской или муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований в Республике Бурятия (далее - руководители организации).

2. Опрос населения производится с целью создания системы оценки населением руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований в Республике Бурятия, в установленных сферах деятельности и выявления проблем развития в этих сферах деятельности, повышения эффективности работы руководителей и результативности управления муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 в пункт 3 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций проводится по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 (далее соответственно - оценка населением, критерии оценки населением).

Наряду с опросами с применением IT-технологий допускается проведение социологических опросов населения, порядок проведения которых утвержден приложением N 4 к настоящему указу.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 3.1

3.1. Организация опроса населения осуществляется в следующей последовательности:

- информирование населения о проведении опроса населения;

- проведение опроса населения (при необходимости - проведение дополнительных социологических опросов населения);

- подведение итогов проведения опроса населения (и дополнительных социологических опросов, в случае их проведения).

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 3.2

3.2. Уполномоченным органом, ответственным за информирование населения о целях и порядке проведения опроса населения, является Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Информационно-аналитический комитет).

II. Проведение опроса населения

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 в пункт 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Опрос населения осуществляется через официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет (далее - Портал) и официальные сайты администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия по прилагаемой форме для проведения опроса населения по оценке эффективности деятельности руководителей с применением IT-технологий с осуществлением идентификации респондентов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - форма опроса населения).

Один респондент не может участвовать в опросах населения с применением IT-технологий более двух раз в году.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 11 октября 2016 г. N 178 пункт 5 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Опросы с применением IT-технологий проводятся в течение всего отчетного (календарного) года (с 1 января по 31 декабря включительно).

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 в пункт 6 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. При посещении Портала и официальных сайтов администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия пользователям предлагается принять участие в опросе населения об эффективности деятельности руководителей и заполнить форму опроса населения.

На официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия размещается баннеры (графические изображения), представляющие собой ссылки на соответствующий раздел Портала.

7. После заполнения формы опроса населения данные интегрируются в специализированном разделе Портала для формирования сводных результатов.

8. При расчете учитывается общее число респондентов по каждому муниципальному образованию в Республике Бурятия, принявших участие в опросе населения, и высчитывается доля удовлетворенных из числа опрошенных.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 пункт 9 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Результаты опроса населения выносятся на рассмотрение экспертной комиссии в 2017 году - до 20 марта, в последующие годы - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 в пункт 10 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Итоги опросов населения с применением IT-технологий размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" за предыдущий (отчетный) год до 1 февраля года, следующего за отчетным, начиная с отчета за 2017 год.

Промежуточные итоги проводимых опросов с применением IT-технологий размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" за первое полугодие отчетного года до 15 июля отчетного года.

Годовые итоги проведенных опросов с применением IT-технологий размещаются на Портале, а также на официальных сайтах муниципальных образований в Республике Бурятия за 2016 год - до 1 апреля 2017 года, в последующие годы - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Итоги проведенных опросов с применением IT-технологий в отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций размещаются на Портале с детализацией по муниципальным образованиям в Республике Бурятия.

11. Финансирование расходов на проведение опросов населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.

III. Подведение итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей

12. Организатором подведения итогов опроса населения об эффективности деятельности руководителей является Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее - организатор).

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 26 января 2018 г. - Указ Главы Республики Бурятия от 24 января 2018 г. N 9

См. предыдущую редакцию

13. Организатор подведения итогов опроса населения:

- осуществляет обработку, размещение на Портале и хранение итогов опроса населения (Комитет информационных технологий и документальной связи, Аналитический отдел Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Информационно-аналитического комитета);

- организует подготовку и проведение опроса населения, работу экспертной комиссии (Комитет территориального развития);

- представляет результаты опроса населения на рассмотрение экспертной комиссии (отдел экспертной работы и анализа проектов Комитета по совершенствованию государственного управления Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия).

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 в пункт 14 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Результаты опроса населения подводятся по каждой группе муниципальных образований в Республике Бурятия по показателям, указанным в форме для проведения опроса населения.

При подведении промежуточных итогов проводимых опросов населения с применением IT-технологий доля граждан, оценивших деятельность руководителя, определяется как отношение ответов граждан, полученных на соответствующий вопрос, к численности жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом в муниципальном образовании, на 1 января отчетного года.

При подведении годовых итогов опросов населения с применением IT-технологий доля граждан, оценивших деятельность руководителя, определяется как отношение ответов граждан, полученных на соответствующий вопрос, к среднегодовой численности жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом в муниципальном образовании.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 14.1

14.1. Пороговым значением для признания деятельности руководителя органа местного самоуправления и руководителя организации удовлетворительной является показатель за отчетный год, которыми удовлетворены более 30 процентов от числа опрошенных граждан.

IV. Порядок работы экспертной комиссии

15. При рассмотрении результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей экспертная комиссия руководствуется полученными значениями (в процентном соотношении) по каждому показателю в разрезе муниципальных образований.

16. В первый год проведения опроса населения об эффективности деятельности руководителей его результаты принимаются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетного года. Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разрезе муниципальных образований в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наименьшее значение (в процентном соотношении) означает худший результат.

17. В последующие годы результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей принимаются по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с прошлым годом. Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по показателю по сравнению с прошлым годом в разрезе муниципальных образований в Республике Бурятия в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наибольшее снижение значения (в процентном соотношении) означает худший результат.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 в пункт 18 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. В отношении руководителей, имеющих значения критериев ниже порогового значения, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов по сравнению с прошлым годом, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.

При дополнительном исследовании результативности управления муниципальным образованием (дополнительном анализе развития муниципального образования и работы органов местного самоуправления) экспертная комиссия может использовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в целях выработки рекомендаций по достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 24 июля 2015 г. N 120 в пункт 19 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Если количество респондентов при рассмотрении результатов опросов населения составило менее 1 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом в муниципальном образовании, то экспертной комиссией принимается решение о нецелесообразности подведения итога деятельности соответствующего руководителя.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Бурятия от 22 марта 2017 г. N 61 пункт 20 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей по результатам опросов населения об эффективности деятельности руководителей экспертная комиссия может рекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем, связанных с низкой оценкой населения, с установлением целевых индикаторов на плановый период. Представлять разработанную и утвержденную программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития, а также информацию об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования в Министерство экономики Республики Бурятия не позднее 7 календарных дней после принятия программы;

руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период. Представлять разработанную и утвержденную программу по повышению результативности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития, а также информацию об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования в Министерство экономики Республики Бурятия не позднее 7 календарных дней после принятия программы;

исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия принять меры по повышению качества управления в регионе и решению выявленных проблем в различных сферах;

Главе Республики Бурятия, главе муниципального образования в Республике Бурятия расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами порядке;

Главе Республики Бурятия направить представительному органу муниципального образования в Республике Бурятия инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

Министерство экономики Республики Бурятия направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию:

- о вынесенных рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением не позднее 14 календарных дней после принятия решений о вынесении указанных рекомендаций;

- о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и программах повышения результативности организаций, а также об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования не позднее 14 календарных дней после принятия указанных программ;

- о принятых по результатам анализа итогов оценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, не позднее 14 календарных дней после принятия указанных мер.

21. Экспертная комиссия для реализации возложенных на нее функций вправе запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц.

Решение экспертной комиссии считается правомочным, если в заседании экспертной комиссии принимает участие не менее половины от общего числа членов комиссии.

22. Решение экспертной комиссии по итогам опроса населения об эффективности деятельности руководителей принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих.

При равенстве числа голосов решающим является голос председателя экспертной комиссии.

23. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, в котором содержатся сведения о членах экспертной комиссии, присутствовавших на заседании экспертной комиссии, результатах голосования экспертной комиссии.

V. Использование результатов опроса населения об эффективности деятельности руководителей

24. Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия используются органами исполнительной власти Республики Бурятия при проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия.

25. Результаты опроса населения об эффективности деятельности руководителей организаций учитываются органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.