Приложение N 1. Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год

Приложение N 1

Программа
антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год
(утв. распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2009 г. N 337-р)

В настоящее время экономика Республики Бурятия, как и в целом экономика страны, сталкивается со сложными проблемами развития, связанными с мировым экономическим кризисом. Настоящая программа разработана в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.

Основными целями программы являются:

- стабилизация экономического положения и создание условий для посткризисного развития;

- содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;

- обеспечение сбалансированности бюджета Республики Бурятия и бюджетов муниципальных образований с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов.

Указанные цели антикризисной программы увязаны со стратегическими целями социально-экономической политики Правительства республики, которые остаются неизменными, это: повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого экономического роста, формирование потенциала будущего развития.

Приоритетными направлениями антикризисной политики Правительства республики определены:

- социальная защита населения, сохранение и создание рабочих мест, реализация программ содействия занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан;

- поддержка реального сектора экономики (создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, организация системы взаимодействия с инвесторами по реализации приоритетных проектов, поддержка агропромышленного, строительного комплексов, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, поддержка предприятий регионального значения и т.д.);

- минимизация административных процедур, сопровождающих предоставление мер поддержки, в том числе снижение административного давления на бизнес;

- поддержка финансово-бюджетной системы, взаимодействие с банковским сообществом по повышению устойчивости финансового сектора экономики;

- взаимодействие Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер в муниципальных образованиях.

Для достижения цели антикризисной политики по поддержанию сбалансированности бюджетной системы республики Правительство Республики Бурятия продолжит работу с федеральными органами исполнительной власти по привлечению федеральных средств на территорию республики, а также обеспечит поддержку бюджетов муниципальных образований.

Важнейшим приоритетным направлением деятельности Правительства Республики Бурятия является усиление социальной защиты населения.

Распоряжением Президента Республики Бурятия от 04.02.2009 г. N 8-РП "О торговом обслуживании малообеспеченных категорий населения Республики Бурятия" с целью поддержки населения республики, сдерживания цен на продукты питания, определяющих потребительскую корзину, повышения эффективности социальной политики, проводимой республикой в сфере потребительского рынка и услуг, Правительству Республики Бурятия поручено разработать положение о присвоении статуса "социальный магазин", а главам администраций муниципальных образований рекомендовано организовать работу по созданию во всех районах республики социальных магазинов.

Положение о присвоении статуса "социальный магазин" утверждено постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.02.2009 г. N 55 "Об утверждении примерного положения о порядке присвоения статуса "социальный магазин" организациям торговли, расположенным на территории Республики Бурятия".

На сегодняшний день первые подобные магазины начали работу в Заиграевском, Тункинском районах, городах Северобайкальск и Улан-Удэ.

Для предоставления возможности приобретения населением основных продуктов питания по доступным ценам, в целях продвижения сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей продолжена организация ярмарок "выходного дня" в городе Улан-Удэ, на которых реализуется продукция местных производителей по более низким ценам.

За счет привлеченных средств оказана помощь в посеве картофеля малообеспеченным категориям граждан филиалами РГУ "Центр социальной поддержки населения" и учреждениями социального обслуживания населения.

На предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла запланировано 231,5 млн. руб. из федерального и 102,9 млн. руб. из республиканского бюджетов.

В целях недопущения в кризисный период ухудшения показателей здоровья населения, в том числе из-за роста цен на лекарственные средства, снижения качества и доступности оказания медицинских услуг Министерством здравоохранения республики будут внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Республики Бурятия и Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования от 27.12.2007 г. N 586/09-14/24 в части увеличения штрафных санкций к лечебно-профилактическому учреждению за необоснованный отказ в выдаче направлений на консультативно-диагностические услуги и в выдаче направлений на госпитализацию в стационарные лечебные учреждения.

В течение года будут проведены экспертизы качества оказания медицинской помощи страховыми медицинскими организациями, будут работать телефоны "горячей линии" по вопросам предоставления и качества медицинских услуг.

Информатизация здравоохранения, начатая в последние годы, стала необходимым условием улучшения медицинского обслуживания населения. Компьютеризация поликлиник и больниц, внедрение программы персонифицированного учета больных позволит значительно сократить время ожидания пациентов в очереди.

Для информирования населения по наличию лекарственных средств по программе ОНЛС на сайте Правительства Республики Бурятия egov-buryatia.ru в разделе Министерства здравоохранения Республики Бурятия будет создана web-страница по наличию лекарственных средств в аптеках города Улан-Удэ.

Будут подготовлены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 10.04.2000 г. N 110 "Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и порядке их применения" по снижению уровня торговых надбавок на лекарственные средства в среднем на 10%.

Будет продолжена реализация мероприятий национального проекта "Здоровье". Основной акцент будет сделан на вопросах формирования здорового образа жизни, который, при активной его пропаганде, должен нивелировать негативные социальные явления, возникающие в условиях экономического кризиса. Будут продолжены дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что позволит выявлять социально значимые заболевания на ранних стадиях.

Другим важнейшим приоритетом Правительства Республики Бурятия является работа, направленная на снижение напряженности на рынке труда.

Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство в республике на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год более чем в 7 раз уменьшены квоты на привлечение иностранных работников. Так, на привлечение иностранной рабочей силы на 2009 год организациями республики было подано 304 заявки общей численностью 23 248 человек, решением Правительственной комиссии Республики Бурятия по миграционной политике от 26 февраля 2009 года согласована квота в количестве 3 175 человек.

В настоящее время постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 г. N 46 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2009 год (далее - Программа), финансовые затраты на реализацию Программы в 2009 году составят 153,9 млн. руб. из федерального и 9,6 млн. руб. из республиканского бюджетов. Программой предусмотрено три основных направления - опережающее профессиональное обучение, самозанятость и общественные работы.

На опережающее обучение в Программе запланировано 6 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета 5,7 млн. руб., из республиканского 361,1 тыс. руб. Перечень учреждений, где можно пройти переобучение на более востребованную на рынке труда специальность в изменившихся экономических условиях, утвержден, и всю полную информацию можно получить в центрах занятости населения республики.

На временные рабочие места (общественные работы) планируется трудоустроить 7 819 человек, на эти цели предусмотрено 103,3 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 97,3 млн. руб., из республиканского - 6 млн. руб.

Программа рассчитана также на поддержку выпускников образовательных учреждений на период стажировки (прохождения испытательного срока). Расходы на оплату труда в этом случае несет бюджет, а не работодатель.

Любой зарегистрированный безработный гражданин, достигший 18 лет, может изъявить желание организовать собственное дело по приоритетным направлениям развития малого бизнеса в сфере промышленного производства, производства экспортноориентированной продукции, переработки сельхозпродукции, развития малого предпринимательства в сельской местности, развития инновационного и молодежного предпринимательства, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и др. и получить стартовый капитал на создание собственного дела. Размер этого капитала равен среднегодовому объему пособия, причитающегося этому гражданину (до 70 тысяч рублей). В Программе предусмотрена организация предпринимательской деятельности 1 300 человек, что обеспечит создание дополнительных 1 800 новых рабочих мест. Объем финансовых средств запланирован из федерального бюджета в размере 50,9 млн. руб., республиканского - 3,2 млн. руб.

Выполнение мероприятий Программы должно позволить сдержать зарегистрированную безработицу на уровне не выше 3,4 %.

На постоянном контроле находится вопрос полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. Для этого организован еженедельный мониторинг по своевременной выплате заработной платы, работают телефоны "горячей линии".

Также организован еженедельный мониторинг численности безработных, анализ ситуации на рынке труда в части предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности.

Кризисная ситуация создает не только проблемы, но и возможности для развития малого бизнеса в республике. В условиях кризиса вопросы поддержки малого бизнеса приобретают особое значение, так как именно в сфере малого бизнеса есть возможность начать собственное дело, обеспечить дополнительную занятость и рост производства.

В соответствии с утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года N 419 Республиканской целевой программой государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы Правительство готово оказать помощь субъектам малого предпринимательства в компенсации:

- части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой банковских процентов в размере 4/5 ставки рефинансирования Центробанка РФ;

- по лизинговым договорам - 50% первоначального платежа по договору лизинга, но не более 15 % стоимости предмета лизинга;

- части расходов субъектов малого предпринимательства на оплату услуг, предоставляемых в бизнес-инкубаторе для организации и осуществления предпринимательской деятельности, в том числе связанных с оплатой коммунальных услуг;

- за технологическое присоединение, по внешнеэкономической деятельности, за сертификацию, по выставочно-ярмарочной деятельности - в размере 50% произведенных расходов;

- по банковским гарантиям и договорам поручительства - в размере 90% произведенных получателем кредита, лизингополучателем затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства;

- части расходов вновь зарегистрированных и действующих менее 3 лет субъектов малого предпринимательства, связанных с организацией бизнеса, по арендной плате за производственные помещения.

Во всех муниципальных образованиях в республике создаются муниципальные фонды для реализации мероприятий по предоставлению недостающего залога по кредитам субъектов малого предпринимательства и микрозаймов. Осуществляется информационно-консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Для имущественной поддержки малого предпринимательства будут внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.02.2003 г. N 40 "Об условиях и порядке предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия", предусматривающие предоставление льготной арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям, использующим земельные участки республиканской собственности для производства сельскохозяйственной продукции.

Готовятся изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 г. N 4 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена", предусматривающие предоставление льготной арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям, использующим земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Для повышения инвестиционной привлекательности республики должное внимание необходимо уделять снижению административных барьеров для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, информационной поддержке и созданию положительного имиджа Бурятии.

Кризис, безусловно, ухудшив условия для деятельности бизнеса, породил и усугубил множество проблем, препятствующих росту деловой и инвестиционной активности организаций. Однако, несмотря на сложившуюся ситуацию, мы должны сохранить долгосрочный курс на инвестиционное развитие республики. Для предприятий кризис должен стать стимулом для формирования эффективной системы управления. А задача органов государственной власти в ближайшей перспективе - создать условия для снижения негативного влияния финансового кризиса и реализации намеченных инвестиционных программ и проектов.

В целях поддержки реального сектора экономики Законом Республики Бурятия от 08.05.2009 г. N 871-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" утверждено предоставление права на применение пониженной ставки налога на прибыль:

1) в целях поддержки инвестиций:

- организациям, реализующим инвестиционный проект и заключившим инвестиционное соглашение;

- организациям - резидентам туристско-рекреационной особой экономической зоны и зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия;

2) организациям, заплатившим налоговые платежи с ростом в консолидированный бюджет Республики Бурятия.

Данным законом также предусмотрено снижение налоговой ставки, взимаемой в связи с применением упрощенной ставки налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в сельском хозяйстве, строительстве, производстве товаров, до 5-10 % в зависимости от вида деятельности.

В целях создания механизма стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики принят Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 г. N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия".

Основной принцип поддержки - предприятие должно либо реализовывать инвестиционный проект, либо увеличивать производство и численность занятых. Кризис четко выявляет предприятия с потенциалом развития, и именно таким предприятиям, в условиях бюджетных ограничений в республике, будет оказываться помощь.

Для поддержки крупных бюджетообразующих предприятий на федеральном уровне сформирован перечень из 295 предприятий, имеющих существенное социально-экономическое значение. В Бурятии работают 8 подразделений крупных российских холдингов, которые вошли в этот состав. Это:

1. ОАО "Российские железные дороги" (филиал в Республике Бурятия - Улан-Удэнский ЛВРЗ).

2. ОАО "Холдинг "Межрегиональная распределительная сетевая компания" (ОАО "МРСК Сибири", филиалом которого является "Бурятэнерго").

3. ОАО "ОГК-3" (филиал в Республике Бурятия - Гусиноозерская ГРЭС).

4. ОАО "ТГК-14" (филиал в Республике Бурятия - "Генерация Бурятии").

5. ОАО "СУЭК" (владелец ОАО "Разрез Тугнуйский").

6. ООО "Лесопромышленная компания Континенталь Менеджмент" (владелец ОАО "Селенгинский ЦКК").

7. ОАО "Корпорация Аэрокосмическое оборудование" (в состав Корпорации входит ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное объединение").

8. ОАО "Сибирский цемент" (ОАО "Тимлюйский цементный завод").

Кроме того, в Правительство Российской Федерации на рассмотрение представлен перечень предприятий регионального значения, претендующих на получение государственной поддержки. В этот список вошли 6 предприятий:

1. ОАО "Бурятзолото".

2. ОАО "Селенгинский ЦКК".

3. ЗАО "Улан-Удэстальмост".

4. ОАО "Байкальская лесная компания".

5. ОАО "Байкалфарм".

6. ОАО "Бурятэнергосбыт".

Ежемесячно проводится мониторинг финансово-экономического состояния этих предприятий.

После принятия нормативного акта Правительства Российской Федерации о Порядке предоставления государственной поддержки предприятиям регионального значения в Правительство Российской Федерации будет направлена заявка на получение государственной поддержки.

В сфере жилищного строительства объем финансирования на реализацию Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 г. N 66, составит из федерального бюджета - 272,6 млн. руб., республиканского - 17,4 млн. руб.

На реализацию Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2009-2010 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.05.2009 г. N 164, в республиканском бюджете запланировано 21,2 млн. руб. и подана заявка на привлечение финансовой помощи из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в объеме 664,7 млн. руб.

Достигнута предварительная договоренность с Министерством обороны Российской Федерации о покупке 600 квартир для военнослужащих.

Совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия проводятся меры по стимулированию рынка жилья и поддержке граждан с 1 января 2009 года с использованием средств материнского (семейного) капитала, которые можно направлять на погашение ипотечных кредитов. На сегодняшний день выдано более 120 справок. При положительном решении вопроса в Пенсионном фонде, в течение двух месяцев денежные средства поступят в счет погашения ипотечного кредита/займа.

Для оказания государственной поддержки организациям строительной отрасли Республики Бурятия в части субсидирования процентных ставок для реализации инвестиционных проектов в бюджете республики запланировано 10,0 млн. руб., для предоставления государственных гарантий для реализации приоритетных инвестиционных проектов - 15,0 млн. руб.

В целях оказания социальной поддержки гражданам и стимулирования жилищного строительства Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 г.N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" установлен льготный норматив заготовки древесины до 300 куб. метров гражданам, которым земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлены в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". В целях реализации данного Закона в настоящее время готовится ряд нормативных правовых актов.

Необходимо разработать программу развития лесопромышленного комплекса до 2017 года, которая должна четко определить точки роста в лесопромышленном комплексе республики.

Во втором полугодии Правительством Республики Бурятия будут подготовлены предложения по изменению порядка внесения арендаторами в 2009 году арендной платы за пользование лесными участками.

Для государственной поддержки сельского хозяйства в 2009 году из республиканского бюджета предусматривается 247 млн. руб., из федерального бюджета с учетом региональных экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в объеме 497,1 млн. руб. (развитие сельскохозяйственного производства - 314 млн. руб., софинансирование строительства или приобретения жилья на селе - 133,2 млн. руб. и мелиорация - 49,9 млн. руб.).

Поддержка будет оказана производителям продукции животноводства в части субсидирования производства мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы, а также компенсации процентной ставки по кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм), покупку кормов, молодняка скота и птицы.

Производителям в отрасли растениеводства предусмотрена компенсация части затрат на приобретение элитных семян, минеральных удобрений, химических средств защиты растений, дизельного топлива на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, техники, двигателей, агрегатов энергонасыщенных тракторов и самоходных комбайнов, в том числе на условиях лизинга до 50% их стоимости, комплексное агрохимическое окультуривание полей и культуртехнические работы, проведение агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий, на страхование урожая сельскохозяйственных культур.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации объявлен конкурс среди субъектов Российской Федерации по отбору региональных экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. В связи с чем в республике были разработаны республиканские целевые программы: "Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009-2012 годы", "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" (утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.03.2009 г. N 64); "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Бурятия на 2009-2012 годы", "Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Республики Бурятия на 2009-2012 годы" (утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 г. N 67), "Создание и развитие ОАО "Свинокомплекс "Мухоршибирский" Мухоршибирского района Республики Бурятия на 2009-2012 годы", "Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" (утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 г. N 129). В настоящее время программы находятся на рассмотрении конкурсной комиссии в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

С целью снижения цен на услуги естественных монополий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проработан вопрос о создании государственной топливной компании, обеспечивающей поставку горюче-смазочных материалов сельхозпроизводителям по низким межсезонным ценам. Данная компания начнет активную работу уже в этом году. На сегодняшний день Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия достигнута договоренность с ОАО "Бурятнефтепродукт" о поставке по льготным ценам для сельхозтоваропроизводителей республики дизельного топлива по цене 13 100 рублей за тонну и автобензина марки АИ-80 - 15 000 рублей за тонну. Отпуск ГСМ будет производиться согласно реестру, утвержденному Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

Несмотря на сложную финансовую ситуацию Правительство республики намерено продолжить работу по созданию условий для перевода экономики на инновационный путь развития, поскольку только в этом случае может быть обеспечено достижение стратегических целей социально-экономического развития.

В целях стимулирования социально-экономического развития Республики Бурятия посредством продвижения инновационной культуры, ускорения коммерциализации рыночно-ориентированных разработок и проектов, создания и вывода на рынок наукоемкой продукции, интеграции инновационного бизнеса и научных организаций, а также обеспечения ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики необходимо создание в республике технопарка в сфере высоких технологий.

В целях повышения устойчивости финансовой системы в республике ведется ежедневный контроль за состоянием ликвидности кредитных организаций (филиалов), за своевременным исполнением платежей клиентов, в т.ч. в бюджет и во внебюджетные фонды.

Осуществляется надзор за деятельностью кредитных организаций, в т.ч. контроль за соответствием их деятельности требованиям, предъявляемым к участию в системе страхования вкладов, поддержание ликвидности кредитных организаций посредством проведения операций рефинансирования.

В настоящее время в условиях прогнозируемого выпадения доходов бюджета республики и в целях обеспечения его сбалансированности ведется работа по сокращению расходной части. В первую очередь будут пересмотрены расходы бюджета инвестиционного характера, занимающего значительную его часть, оптимизированы расходы на реализацию программных мероприятий. Приоритетами финансовой поддержки остаются такие направления, как образование, здравоохранение, инфраструктура, программы содействия занятости населения, сохранения и создания рабочих мест, дотации местным бюджетам.

Заключенные долгосрочные контракты в пределах целевых программ и инвестиционных проектов должны быть сохранены, а инвестиционные расходы по проектам, которые еще не начаты и не являются приоритетными - сокращены или передвинуты на более поздний срок. Инвестиции в инфраструктурные проекты и строительство должны осуществляться по следующему принципу: завершение уже начатых проектов высокой степени готовности и реализация мер, которые помогут решить обостряющиеся вопросы занятости населения и обещают существенную экономию бюджетных средств в будущем, прежде всего, в области энергосбережения, в бюджетном секторе и жилищно-коммунальной сфере.

Для оперативного контроля за развитием ситуации как в бюджетной сфере, так и в других зависящих от бюджета отраслях, целесообразны регулярный мониторинг показателей бюджета, проведение анализа текущего состояния для оценки влияния принятых решений на исполнение бюджета в целом.

Недопущение кредиторской задолженности бюджетных учреждений, даже с учетом сегодняшней ситуации, также является необходимым требованием стабильной работы бюджетной системы республики. Реальность бюджетов, выделение приоритетов финансирования, изменение подходов к осуществлению бюджетных расходов и экономия на уровне бюджетных учреждений также носит обязательный характер.

Особое внимание должно быть уделено ценовой и тарифной политике. Тарифная политика как важнейший инструмент социально-экономического развития Республики Бурятия и муниципальных образований должна проводиться с учетом доступности услуг для каждого потребителя, с увязкой с социально-экономической и бюджетной политикой и максимальным соблюдением интересов производителей продукции и услуг. Также необходимо усилить контроль за реализацией принятых тарифных решений.