Раздел III. Повышение эффективности государственного управления

Раздел III. Повышение эффективности государственного управления

3.1. Создание благоприятного инвестиционного
и предпринимательского климата

В целях реализации инвестиционной политики, направленной на повышение конкурентоспособности экономики, в 2008 году решались задачи по:

совершенствованию программно-целевого метода управления;

созданию позитивного имиджа Республики Бурятия на инвестиционном рынке;

формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; установлению правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов; предоставлению налоговых и финансово-кредитных преференций инвестору;

расширению инвестиционного потенциала Республики Бурятия;

созданию и развитию институциональных структур в инвестиционной сфере;

совершенствованию нормативной правовой базы в сфере инвестиций, направленной на результативность инвестиций, в том числе бюджетных;

развитию заемной инвестиционной системы (бюджетные кредиты, гарантии Правительства Республики Бурятия).

Кризисные явления обусловили снижение инвестиционной активности в Республике Бурятия в 2009 году.

Инвестиции в основной капитал в 2009 году (с учетом досчета на малое предпринимательство, индивидуальное строительство и неформальную экономику) использованы в объеме 24 230,2 млн. рублей, что составило 96,4% к уровню 2008 года. По темпам роста (падения) инвестиций в основной капитал в 2009 году Республика Бурятия находилась на 3 месте в Сибирском федеральном округе после Красноярского края (117,8%) и Республики Тыва (100,2%).

Таблица 103

Выполнение индикаторов инвестиционной деятельности в 2009 году

Индикаторы	2009 год
	закон	отчет
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	21,9	24,2
Объем инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году	87,0	96,3

Основным источником инвестиций в основной капитал в 2009 году (по крупным и средним организациям) как и в 2008 году были привлеченные средства, объем которых превысил объем собственных средств организаций в 1,9 раза и составил 11,1 млрд. рублей или 65,8% от общего объема инвестиций. Наибольшую долю в привлеченных средствах составили бюджетные средства - 8,1 млрд. рублей или 48,5% от общего объема инвестиций, из них 5,3 млрд. рублей - средства федерального бюджета (31,7% от общего объема инвестиций).

Собственные средства организаций в общем объеме инвестиций (по крупным и средним организациям) составили 5,7 млрд. рублей или 34,2% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям.

В 2009 году позиции лидирующих по объему привлеченных инвестиций видов экономической деятельности в целом сохранились, при этом, если в 2008 году доля инвестиций на транспорте преобладала (17,4%), то в 2009 году она снизилась до 13,4% (2,26 млрд. рублей), уступив первенство государственному управлению, обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению - 14,8% (2,5 млрд. рублей). Почти равная государственному управлению величина инвестиций в основной капитал была привлечена в добычу полезных ископаемых - 2,44 млрд. рублей (14,5% от общего объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям), из них 1,97 млрд. рублей (11,7%) составили инвестиции в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых.

По ряду отраслей отмечается позитивная динамика роста инвестиций по сравнению с 2008 годом.

В частности, в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых рост инвестиций составил 198,2% к уровню 2008 года. Рост инвестиций связан с реализацией инвестиционных проектов по строительству предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения (Баунтовский район), проектов по освоению Никольского месторождения каменных углей (Мухоршибирский район), Ключевского буроугольного месторождения (Бичурский район).

Увеличению инвестиций в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2009 году по сравнению с 2008 годом (138,4%) способствовала реконструкция и техперевооружение объектов "Генерации Бурятии".

Рост инвестиций в производстве транспортных средств - 138,4% - обеспечен, главным образом, за счет реализации инвестиционного проекта "Модернизация вертолета Ми-171" ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод".

Рост инвестиций в 25,2 раза отмечен в обработке древесины и производстве изделий из дерева, в том числе за счет реализации инвестиционного проекта по строительству и техническому перевооружению деревообрабатывающих мощностей ОАО "Байкальская лесная компания". Положительная динамика инвестиций наблюдалась в отчетном году также в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 148,9%, в связи - 102,5%, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 141%, в образовании - 127,2%.

Значительное снижение инвестиций отмечено в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 49,9%, в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 16,6% к уровню 2008 года, в строительстве - 26,7%, в добыче полезных ископаемых кроме топливно-энергетических - 45,3%, в производстве пищевых продуктов - 49,5%, , в здравоохранении - 57%, в оптовой и розничной торговле - 60%, в целлюлозно-бумажном производстве - 66,5%, на транспорте - 71,2%, в гостиничном и ресторанном бизнесе - 75,8%, сельском хозяйстве - 82%, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении - 89,7 %, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 77,3 %.

Видовая структура инвестиций в основной капитал значительно не изменилась: по-прежнему, преобладает доля инвестиций в здания (кроме жилых) и сооружения - 64,2%, инвестиции в машины и оборудование составили 25,7%, минимальную долю составляют инвестиции в жилища - 5,1% и прочие инвестиции - 5%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2009 году составил 13 245,3 млн. рублей, что составило 100,8 процента к уровню 2008 года. На территории республики завершено строительство 2 130 жилых домов (3 398 квартир) общей площадью 244,4 тыс. кв. метров. По сравнению с предыдущим годом уровень введенного в эксплуатацию жилья снизился на 20,4 процента. Индивидуальными застройщиками построено жилых домов общей площадью 169,5 тыс. кв. метров (69,3% от общего объема, введенного в республике жилья).

По рангу инвестиционного климата Республика Бурятия на протяжении последних лет относится Рейтинговым Агентством "РА-Эксперт" к регионам группы 3В2, что означает "незначительный потенциал, умеренный риск".

В числе 83 российских регионов по рангу инвестиционного потенциала республика находится на 57 месте, переместившись с 58 места в 2008 году. По ряду составляющих рейтинг инвестиционного потенциала республики изменился в лучшую сторону: по рангу трудовой составляющей инвестиционного потенциала - с 57 на 50 место, по рангу инфраструктурной составляющей - с 78 на 70 место, по рангу туристической составляющей - с 26 до 11 места. Практически на прежнем уровне остались потребительская (58 место), производственная (68 место), финансовая (58 место), инновационная (65 место), природно-ресурсная (19 место) составляющие инвестиционного потенциала.

Следует отметить стабильное на протяжении четырех последних лет повышение ранга туристической составляющей инвестиционного потенциала республики (с 45 места в 2006 году до 11 места в 2009 году).

По оценке Рейтингового Агентства "РА-Эксперт" в 2009 году отмечен рост уровня инвестиционных рисков в Республике Бурятия и, соответственно, снижение рейтинга инвестиционного риска республики с 50 до 58 места среди регионов Российской Федерации. Улучшились позиции республики по финансовой составляющей инвестиционного риска (58 место), а также экологической составляющей (50 место). Однако по большинству составляющих инвестиционного риска рейтинг республики снизился: законодательный - 31 место по сравнению с 18 в 2008 году, управленческий - 58 место (56 в 2008 году), экономический - 41 место (32 в 2008 году), социальный - 64 место (63 в 2008 году), криминальный - 62 место (60 в 2008 году).

В целях создания благоприятного инвестиционного климата, стимулирования инвестиционной деятельности в республике в 2009 году осуществлен комплекс следующих мероприятий.

1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности.

1.1. Принят Закон Республики Бурятия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" от 8 мая 2009 года N 868-IV, определивший гарантированные органами государственной власти права инвесторов, включающие в себя обеспечение равных возможностей инвесторам в получении государственной поддержки, гласность и открытость процедуры принятия решений о ее предоставлении, неприменение к инвесторам дополнительных обременений финансовыми обязательствами, не связанных с реализацией инвестиционного проекта и не установленных действующим законодательством.

Законом определен перечень из 7 форм государственной поддержки, обязательным условием предоставления которых является заключение инвестиционного соглашения между инвестором и Правительством Республики Бурятия и соблюдение его условий в ходе реализации инвестиционного проекта:

1) предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет;

2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

3) предоставление государственных гарантий Республики Бурятия;

4) предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов;

5) предоставление за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

6) передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в аренду на льготных условиях;

7) предоставление нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

1.2. В целях реализации указанного Закона Республики Бурятия, рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением государственной поддержки инвесторам, Указом Президента Республики Бурятия от 8 декабря 2009 года N 381 образован Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности.

1.3. В 2009 году принят Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 871-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", которым с 2010 года вводятся следующие налоговые льготы для инвесторов:

1) Для инвесторов, реализующих инвестиционный проект и заключивших инвестиционное соглашения с Правительством Республики Бурятия - не уплачивается налог на имущество в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет, в части стоимости имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта, сроком на 5 лет, а также по налогу на прибыль, зачисляемому в республиканский бюджет - ставка снижается на 4,5% в первые 3 года, на 4% - в 4-м году; на 3,5% - в 5-м году; на 2% - в 6-м году.

2) Для организаций-резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны - в течение 5 лет снижается на 4,5% ставка налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет, от деятельности, осуществляемой на территории зоны, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории зоны и за ее пределами.

3) Для организаций-резидентов зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия в течение 5 лет:

снижается на 4,5% ставка налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет, от деятельности, осуществляемой на территории зоны, при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории зоны и за ее пределами;

не уплачивается налог на имущество в части стоимости имущества, созданного или приобретенного в целях ведения деятельности на территории зоны и расположенного на ее территории.

1.4. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 18.05.2009 N 184 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия", которым внесены изменения в ряд правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих порядок и условия создания зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, а также по определению уполномоченного органа по управлению зонами экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.

1.5. Принято Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года N 144 "О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия", которым определены Порядок заключения, изменения условий, прекращения действия и утверждена типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

Правительством Республики Бурятия принят также ряд других нормативных правовых актов, направленных на регламентацию, упорядочение и упрощение процедур государственной поддержки инвестиционной деятельности:

постановление Правительства Республики Бурятия от 27 марта 2009 года N 106 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия";

постановление Правительства Республики Бурятия от 31.08.2009 N 322 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года N 528 "О Регламенте предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, реализующим инвестиционные проектов в Республике Бурятия";

постановление Правительства Республики Бурятия от 14 сентября 2009 года N 346 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия";

приказ Минэкономики Республики Бурятия и Минфина Республики Бурятия от 13 августа 2009 года N 48/115 "Об утверждении методики оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых  инвестиционных проектов".

2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности. В 2009 году на реализацию инвестиционных проектов была предоставлена государственная поддержка в следующих формах и объемах:

1) Субсидии на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов - на сумму 45,66 млн. рублей 9 организациям (ЗАО "Улан-Удэстальмост", ОАО "Байкальская лесная компания", ООО "Новый век", ИП Бредний В.В., ИП Бредний Р.И., ИП Иванова Г.М., ООО "Рациотехнологии", ООО "Домострой", ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия").

2) Государственные гарантии Республики Бурятия - в 2009 году проведен отбор инвестиционных проектов, претендовавших на предоставление государственной поддержки в форме государственных гарантий Рспублики Бурятия, по итогам которого решено предоставить государственные гарантии на реализацию пяти проектов. В 2009 году государственная гарантия на сумму 13,6 млн. рублей для ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий" на реализацию проекта "Реконструкция полигона ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий" для производства каркасов многоэтажных жилых домов" была включена Законом Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года N 1229-IV "О республиканском бюджете на 2010 год" в Программу государственных гарантий Республики Бурятия на 2010 год.

Законом Республики Бурятия от 10.12.2009  N 1220-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в Программу государственных гарантий на 2009 год были включены также две государственные гарантии: для ООО "БИГ "ВАЙТ" на реализацию проекта "Внедрение высокотехнологичных производств в сельское хозяйство Республики Бурятия" на сумму 79,2 млн. рублей и для ЗАО "Гарантия-2" на реализацию проекта "Эффективное размещение производства, хранения и первичной переработки картофеля и овощей" на сумму 21 млн. рублей.

В результате реализации трех инвестиционных проектов, включенных в 2009 году в соответствующие Программы государственных гарантий будут реализованы:

строительство молочно-товарной фермы на 1 200 гол, закуп 1 200 голов скота молочного направления, 400 голов скота мясного направления, организация кормопроизводства на основе ресурсосберегающих интенсивных технологий, реконструкция цеха по переработке молока, приобретение оборудования по переработке молока, строительство убойного цеха и приобретение оборудования для убоя и первичной переработке скота (ООО "БИГ "ВАЙТ");

производство картофеля, капусты, свеклы, моркови, лука по голландской технологии, ориентированной на выращивании гибридов высокоурожайных сортов овощей длительного хранения с использованием импортной и высокопроизводительной техники с ежегодным объемом производства более 4 тыс. тонн (ЗАО "Гарантия-2");

реконструкция полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов, что даст возможность быстро и качественно возводить жилье, снизить себестоимость строительства, исключить зависимость от фактора сезонности в строительстве (ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий").

3. Мероприятия по продвижению инвестиционного имиджа Республики Бурятия

3.1. В 2009 году с 8 по 10 июля в городе Улан-Удэ проведена Международная экономическая конференция "Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии" в рамках Байкальского экономического форума. Около 1,5 тысяч участников собралось на пленарных заседаниях, семи круглых столах, региональном инвестиционном форуме и других мероприятиях конференции.

В конференции участвовала делегация Правительства России из более 60 человек, включая вице-премьера Правительства России, министра финансов РФ Алексея Кудрина, руководителей и представителей многих министерств и ведомств РФ.

Совет Федерации Российской Федерации представляли 85 человек, из них 37 сенаторов, в том числе Председатель - Сергей Михайлович Миронов и вице-спикер Михаил Ефимович Николаев.

Конференция проводилась при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение".

Более 100 представителей субъектов Российской Федерации в составе 15 делегаций приехали из Алтайского, Забайкальского, Краснодарского, Красноярского, Хабаровского краев, Республик Саха (Якутия), Алтай, Тыва, Хакассия, Вологодской, Иркутской, Новосибирской, Тверской, Томской области, г. Москва,  г. Санкт-Петербург и других регионов России.

В работе конференции приняли участие руководители крупнейших российских и зарубежных бизнес-структур. Это руководители и топ-менеджеры компаний "РЖД", "Газпром", ГМК "Норникель", "Росагролизинг", "Северсталь-Ресурс", ИФК "Метрополь", АКБ "Кроссинвестбанк", "Русэнергосбыт", "Группа развития управления", "Управляющая компания "Интергео", "Континентальинвест", "Сибирская аграрная группа", "Авиакомпания "Ютэйр", "Холдинговая Компания "Сибирский цемент" и многих других.

Общее число иностранных участников из Монголии, Китая, Кореи, Ирландии, Финляндии, Швеции, Японии и др. составило 60 человек. В их числе: делегация Всекитайского собрания народных представителей (г. Пекин), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) во главе с Генеральным Секретарем Б.К. Нургалиевым, Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), Генеральных консульств стран АТР в России, представители многих зарубежных бизнес-компаний, научных и учебных заведений.

Работу Международной экономической конференции в рамках Байкальского форума освещали около  150 журналистов, представлявших  ведущие федеральные СМИ - информационные агентства "Интерфакс", "РИА Новости", "Федерал Пресс"; газеты "Коммерсант", "Российская газета", "Парламентская газета", "Деловой вторник", "Время новостей", "Континент Сибирь", журнал "Национальные проекты"; телеканалы "Россия", "Вести-24", "Недвижимость-ТВ", первый канал бизнеса "Альянс Медиа" и другие.

На пленарном заседании 9 июля 2009 года с докладами выступили Председатель Совета Федерации С.М. Миронов, вице-премьер Правительства Российской Федерации, министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин, Президент Республики Бурятия В.В. Наговицын, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.И. Псарев, руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатов, руководитель делегации Всекитайского  собрания  народных представителей, заместитель председателя комитета по финансам и экономике, заместитель  начальника Группы китайско-российской дружбы при  ВСНП Гао Цян. На круглых столах и региональном инвестиционном форуме выступило более 100 докладчиков. В рамках конференции состоялась презентация туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкальская гавань" и закладка "первого камня" на территории ОЭЗ.

Работа Международной экономической конференции позволила создать площадку для обмена мнениями по крайне важным для регионов Сибири и Дальнего Востока вопросам создания благоприятных условий для развития экономики и улучшения качества жизни населения, формирования и развития региональной инновационной системы, транспорта, агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, туризма, необходимости интеграции особо охраняемых природных территорий в социально-экономическую инфраструктуру регионов, решения демографических проблем, совершенствования системы стратегического планирования развития Российской Федерации и ее субъектов.

Логическим завершением мероприятий конференции явилось подписание ряда 11 соглашений о сотрудничестве и протоколов о намерениях по вопросам комплексного развития территорий Забайкалья, внедрения инноваций, создания вертикально-интегрированных структур в агропромышленном комплексе, а также подготовки кадров для важнейшей для региона  отрасли - туризме.

В рамках Регионального инвестиционного форума и выставки инвестиционных проектов, проведенных в ходе конференции, сообществу инвесторов были представлены экспозиции муниципальных районов и городов Республики Бурятия, демонстрирующие широкий спектр инвестиционных возможностей территорий и местного бизнеса. Сумма инвестиционных предложений 97 проектов превысила 130 млрд. рублей.

3.2. С целью создания условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику республики, повышения инвестиционной привлекательности республики, формирования и продвижения позитивного имиджа Республики Бурятия, создания инфраструктуры регионального инвестиционного рынка в сентябре 2009 года проведен конкурс по выбору исполнителя работ по оценке инвестиционного потенциала Республики Бурятия и формированию программы действий по привлечению инвестиций в Республику Бурятия. Завершение работы планируется в мае 2010 года.

Таблица 104

Объемы финансирования в рамках Программы в 2009 году

	Объем финансирования, млн. рублей
	Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
Всего закон	19 164,85	8 549,43	3358,71	867,28	3,60	6 385,83
Всего отчет	21 026,64	7 778,59	3 376,13	641,77	0,00	9 230,15
Раздел I. Рост экономического потенциала
закон	10 012,63	4 040,95	867,27	76,89	2,50	5 025,02
отчет	12116,19	3 369,82	810,16	66,32	0,00	7 869,89
Раздел II. Инфраструктура
закон	3 691,84	1 579,28	615,31	176,36	1,10	1 319,79
отчет	4 252,95	1 903,04	605,91	409,9	0,00	1 334,10
Раздел III. Социальный блок
закон	5 460,38	2 929,20	1 876,13	614,03	0,00	41,02
отчет	4 657,50	2 505,73	1 960,06	165,55	0,00	26,16

3.2. Развитие государственно-частного партнерства

В рамках развития государственно-частного партнерства в 2009 году проведены следующие мероприятия.

30 сентября 2009 года подписано Соглашение "О сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

Соглашение предусматривает установление отношений стратегического партнерства, развитие долгосрочного и эффективного сотрудничества сторон в области инвестиционной деятельности, а также совместное взаимодействие сторон при решении приоритетных задач социально-экономического развития региона, укрепления его экономического и промышленного потенциала.

В рамках реализации соглашения Банк совместно с Правительством Республики Бурятия будет предпринимать совместные действия для рассмотрения возможности организации финансирования инвестиционных проектов, реализация которых планируется на территории Республики Бурятия, а также:

осуществлять обмен информацией об инвестиционных проектах с учетом положений Меморандума о финансовой политике Внешэкономбанка;

сотрудничать в подготовке заключений по инвестиционным проектам;

проводить разработку схем финансирования инвестиционных проектов;

осуществлять подготовку рекомендаций по снижению возможных рисков, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов;

принимать в установленном порядке участие в организации финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день Банком рассматривается возможность участия в реализации инвестиционного проекта "Строительство Озерного горно-обогатительного комбината на базе запасов колчеданно - полиметаллического месторождения Озерное и золотосульфидно - цинкового месторождения Назаровское", инициируемого компанией ООО "Корпорация "Металлы Восточной Сибири".

С момента принятия решения о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в республике ведется активная работа в данном направлении.

Дополнительным соглашением от 19 февраля 2009 года N 2385-ОС/Ф7 уточнены границы территории ТР ОЭЗ, а также произведена замена участка "Гремячинск" на участок "Горячинск".

Дополнительным соглашением от 26.05.2009 года N 8647-ОС/Ф7 утвержден Перечень объектов инфраструктуры ТР ОЭЗ на территории МО "Прибайкальский район" Республики Бурятия, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2009 - 2010 годы, позволившего в текущем году начать работы по строительству объектов ТР ОЭЗ "Байкальская гавань".

Проведен конкурс и осуществляется разработка Концепции создания и развития участков "гора Бычья" и "Бухта Безымянная" ТР ОЭЗ "Байкальская гавань" (разработчик, победитель конкурса - итальянская компания "ПланТим").

В рамках работ по привлечению инвесторов рассмотрены, вынесены на Наблюдательный совет и рекомендованы к представлению в консультационный совет бизнес-планы трех потенциальных резидентов - ОАО БайкалАктив" и объединенный проект МТК "Метрополия", включающий проекты ООО "Рыбацкая деревня" и ООО "Байкальская гавань".

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума, прошедшего в июле 2009 г., состоялась презентация ТР ОЭЗ "Байкальская гавань" и закладка "первого камня" на территории ОЭЗ.

В текущем году внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643 "Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории", снимающие запрет на строительство зданий и сооружений, функционирование которых связано с созданием и развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Для строительства инфраструктурных объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" в 2009 году было профинансировано из федерального бюджета 84,74 млн. рублей, из республиканского бюджета - 56,54 млн. рублей, из бюджета муниципального образования "Прибайкальский район" - 0,43 млн. рублей.

В течение 2009 года была подготовлена вся необходимая правовая база, направленная на создание и развитие зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

В июле 2009 года состоялся конкурс на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия туристско-рекреационного и промышленно-производственного типов.

Победителями конкурса по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа: городской округ "г. Улан-Удэ", городской "г. Северобайкальск" и муниципальные образования "Тункинский район", "Северобайкальский район" и "Заиграевский район". Победителем конкурса по созданию зон экономического благоприятствования промышленно-производственного типа признан городской округ "Город Улан-Удэ".

Взаимодействие с Инвестиционным фондом Российской Федерации.

В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума в июле 2009 года подписано с Соглашение о намерении реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья".

В декабре 2009 года зарегистрирована с участием Правительства Республики Бурятия управляющая компания проекта - ООО "Корпорация развития Республики Бурятия".

На сегодняшний день в состав учредителей компании вошли:

ООО "ИФК "Метрополь". Компания планирует строительство Озерного горно-обогатительного комбината на базе Озерного и Назаровского месторождений, Холоднинского ГОКа на базе Холоднинского месторождений полиметаллов, а также Ермаковского ГОКа - на базе Ермаковского фтор-бериллиевого месторождения.

ООО "Управляющая компания "Интергео" с проектом "Строительство Орекитканского ГОКа" на базе одноименного месторождения молибдена в Баунтовском районе Республики Бурятия.

ООО "Группа АКРОПОЛЬ" с проектом "Строительство Жарчихинского ГОКа" на базе одноименного месторождения молибдена в Тарбагатайском районе Республики Бурятия.

ООО "Золотой Восток-Сибирь". Компания планирует строительство цементного завода в пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия для освоения Аиктинского и Болаиктинского месторождений с годовой производительностью 2 млн. т. цемента и лесопромышленного комплекса в пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

ОАО "ТГК-14" с проектом "Строительство 2-х энергоблоков по 120 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2".

ОАО "Байкальская лесная компания" с проектом "Строительство лесопромышленного комплекса в с. Сосновоозерск Еравнинского района Республики Бурятия".

Кроме того, ведется работа по вхождению в проект дополнительных участников проекта. В прошедшем году начата работа по вхождению в проект инвестиционных проектов Забайкальского края.

В рамках проекта за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации планируется строительство крупных объектов энергетической и транспортной инфраструктуры, в том числе железной дороги ст. Новоильинский - ст.Озерный ГОК - ст. Таксимо, ВЛ 2 х 220 кВ Улан-Удэ -Хоринск - Еравна, новых энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

В целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подготовлена и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по региональному инвестиционному проекту "Строительство ПС 110/6 кВ "Затон".

Общий объем инвестиций по проекту составит 660,2 млн. рублей, в том числе за счет средств инициатора проекта (ОАО "МРСК-Сибири") будет освоено 347,3 млн. рублей.

Реализация проекта ликвидирует дефицит электроэнергии и мощности, создаст возможность дополнительного технологического присоединения потребителей электроэнергии в центральной части города, снимет угрозу инфраструктурных ограничений, что даст новый импульс социально-экономическому развитию города Улан-Удэ, развитию малого и среднего бизнеса Республики Бурятия.

Кроме того, положительным эффектом станет повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте. При строительстве новой подстанции "Затон" будут задействованы более 170 человек.

3.3. Имущественные и земельные отношения

В сфере имущественных и земельных отношений программные мероприятия были направлены на повышение эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия, повышение эффективности управления республиканской собственностью.

В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения - 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества - 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков - 21,2 млн. рублей.

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия решались задачи по созданию благоприятных условий для развития рынка недвижимости и развитию инфраструктуры государственного кадастра недвижимости для создания полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения.

В результате:

увеличилось число земельных участков, поставленных на кадастровый учет, на 43,0% по отношению к 2008 году, что послужило фактором увеличения совокупных поступлений в консолидированный бюджет от сбора земельного налога;

увеличился оборот земельных участков в целом по Республике Бурятия (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними) на 66,9% к уровню 2008 года;

доля земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначении, выделенных в счет земельной доли, от общего числа земельных долей предоставленных на территории Республики Бурятия составила 8,3%, что позволило повысить эффективность управления земельными ресурсами, оптимизировать состав государственной собственности Республики Бурятия;

налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество увеличились на 21,0% к уровню 2008 года.

В целях совершенствования нормативной правовой базы имущественно-земельных отношений в Республике Бурятия были проведены следующие работы.

Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 13 октября 2009 года N 386 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2008 года N 4 "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена". Данным постановлением установлен дифференцированный подход к установлению размера арендной платы за земельные участки.

Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года N 325 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия".

В соответствии с новым Порядком определения размера арендной платы устанавливается льготная арендная плата за использование земельного участка, предоставленного без проведения торгов, если его арендатором является субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, использующие такой земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции, по их заявлению с согласия антимонопольного органа.

Кроме этого, в соответствии с новым Порядком определения размера арендной платы инвесторам, заключившим инвестиционные соглашения с Правительством Республики Бурятия и арендующим земельные участки, находящиеся в собственности Республики Бурятия, предусматривается льготная арендная плата за их использование в целях осуществления инвестиционной деятельности и устанавливается в соответствии с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" - снижается в виде государственной преференции в течение первых трех лет действия инвестиционного соглашения - на 90 процентов, в течение последующих трех лет действия инвестиционного соглашения - на 50 процентов в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.

Создана нормативная правовая база по стимулированию приватизационных и инвестиционных процессов.

Принят Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года N 1039-IV "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия", в соответствии с которым максимальные цены кадастровых работ устанавливаются при совокупной площади всех земельных участков, выделяемых в счет земельной доли, в законе также дан полный перечень работ, выполняемых в составе кадастровых работ.

Принят Закон Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 957-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений", позволяющий стимулировать:

к приобретению в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, являющихся арендаторами таких земельных участков, установив цену, которая составляет 0,1 процента кадастровой стоимости этого земельного участка (вместо 20%, установленных в старой редакции закона), по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка;

к приобретению в собственность земельных участков из фонда перераспределения земель граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, для целей сельскохозяйственного производства на безвозмездной основе - бесплатно;

к приобретению в собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, являющихся их собственниками и одновременно субъектами малого и среднего предпринимательства, по льготной цене в размере 0,6 процента кадастровой стоимости таких земельных участков.

Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 874-IV "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" расширен круг лиц, имеющих право бесплатного приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, за счет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 856-IV "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", установлена льготная цена выкупа в собственность земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости таких земельных участков (вместо действовавших 2,5%). Данная мера была направлена на поддержку местного товаропроизводителя и крупных промышленных предприятий по предложениям, выработанным Правительством Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия совместно с Союзом промышленников и предпринимателей.

Законом Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 908-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О земле", вступившим в силу с 24 июля 2009 года, внесены изменения в части закрепления преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за муниципальными районами. Также за муниципальными районами закреплены права по приобретению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также не надлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков.

Разработана методика расчета коэффициента для перерасчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2010 год и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2009 года N 396.

По результатам проведения кадастровых, землеустроительных и картографических работ в 2009 году получено 70 кадастровых паспортов на земельные участки, оформлено 104 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на земельные участки.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также незавершенного капитального строительства и бесхозяйного имущества утверждено распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года N 639-р "О создании фонда перераспределения земель" в котором одобрены методические рекомендации.

Из 75 земельных участков, право собственности Республики Бурятия на которые было зарегистрировано с начала текущего года, сформированы и выставлены на торги 7 земельных участков. По результатам проведенных торгов заключен договор аренды на 1 земельный участок с размером ежемесячной арендной платы в размере 23,0 тыс. рублей. По 6 земельным участкам, предназначенным для строительства пансионатов, домов отдыха, физкультурных и спортивных объектов и организации парка, торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе.

В 2009 году сокращены сроки оказания 7 видов услуг в области земельных и имущественных отношений, оказываемых ГУ МФЦ, в 2 и более раз.

В рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 - 2012 годы)" республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)" созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 по данным цифровой аэросъемки на земли населенных пунктов Кабанского, Прибайкальского, Иволгинского, Тункинского районов Республики Бурятия.

В целях развития инфраструктуры для кадастрового учета заключено Соглашение между Федеральным космическим агентством и Правительством Республики Бурятия о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности через федеральную целевую программу "Глобальная навигационная спутниковая система", а также разрабатываемый Роскосмосом проект федеральной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010 - 2015 годы".

В целях повышения эффективности управления республиканской собственностью и ее приватизации в Республике Бурятия разработан проект постановления Правительства Республики Бурятия "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Бурятия от 08 мая 2008 года N 231 "О совершенствовании учета республиканского имущества".

В 2009 году проведена инвентаризация движимого имущества казны Республики Бурятия, переданного по договорам возмездного и безвозмездного пользования.

В целях подготовки технической документации на объекты недвижимости проведен электронный аукцион, по результатам которого заключены государственные контракты с Обособленным подразделением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Бурятия и АУ Республики Бурятия "Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ". В 2009 году подготовлены 83 технических и 100 кадастровых паспортов, получены 404 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости.

Проведенные мероприятия позволили оформить 508 прав собственности Республики Бурятия на 508 объектов недвижимости, включая земельные участки и достичь предусмотренного Программой индикатора.

Для сокращения расходов республиканского бюджета проведена работа по выявлению государственного имущества Республики Бурятия, не участвующего в исполнении функций и полномочий Республики Бурятия и последующей его приватизации. За отчетный период подготовлено 187 распоряжений о закреплении на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества недвижимого имущества общей площадью 8 747 кв.м.; движимого имущества 1 216 единиц, в том числе 78 автомобилей.

Осуществлена передача из собственности Республики Бурятия в муниципальную собственность 10 объектов недвижимости и 1 земельного участка, в собственность Российской Федерации 3 объектов недвижимости; в государственную собственность Республики Бурятия из собственности Российской Федерации передано 9 объектов недвижимости, из муниципальной собственности - 44 объектов недвижимого имущества, 2 земельных участков.

Для обеспечения более эффективного и рационального использования имущества в рыночных условиях заключено 56 договоров аренды объектов недвижимого имущества и 8 договоров движимого имущества, в аренду по договорам передано 20,8 тыс. кв. м, в безвозмездное пользование объектами недвижимого имущества передано 32,2 тыс. кв. м. За 2009 год заключен 41 договор на пользование движимым имуществом (стоимость переданного в пользование движимого имущества составила 71,3 млн. рублей).

Субъектам малого предпринимательства передано в аренду 10,1 тыс. кв. м площадей республиканского имущества, что составляет 40% от переданного в аренду имущества. За отчетный период принято 3 решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа арендованного субъектами малого предпринимательства государственного имущества Республики Бурятия.

Проведена оценка 30 объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Бурятия. Кроме того, по разовым договорам произведена оценка государственного имущества на сумму 304,5 тыс. рублей. Всего за 2009 год использовано на оценку объектов государственного имущества, вовлекаемого в оборот (приватизация, передача в пользование, внесение в залог, продажа земельных участков на торгах), 424,5 тыс. рублей.

В целях обеспечения сохранности имущества республиканской казны и повышение доходности от его использования в 2009 году проведено 18 проверок по договорам аренды и безвозмездного пользования. По результатам которых расторгнуты 4 договора аренды с изъятием из арендного пользования 328 кв. м площади, из которых 186 кв. м переданы для государственных нужд, остальные сданы в аренду, в том числе 123 кв. м субъектам малого предпринимательства; установлен факт передачи в аренду помещений без оформления в установленном порядке договора аренды, за неправомерное использование государственного имущества пользователям предъявлена сумма ущерба в размере 1,6 млн. рублей.

В 2009 году в прогнозный план приватизации республиканского имущества включены 3 государственных унитарных предприятия, "Коммунстройсервис", "Бурятское книжное издательство", "Республиканский производственно-учебный центр трудовой реабилитации инвалидов", принято 27 распоряжений об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия.

В республиканский бюджет от приватизации государственного имущества Республики Бурятия поступило 910,894 тыс. рублей.

В целях оптимизации состава республиканских учреждений за отчетный период создано 9 автономных учреждений Республики Бурятия, при этом доля автономных учреждений от общего числа государственных и муниципальных учреждений, подлежащих переводу в автономные учреждения в Республике Бурятия, составила 5,2%. В связи с завершением процедуры ликвидации и представлением свидетельства об исключении из ЕГРЮЛ в 2009 году исключены из Реестра республиканского имущества 7 государственных республиканских учреждения.

Таблица 105

Выполнение индикаторов в сфере
имущественных и земельных отношений в 2009 году

Индикаторы	2009 год
	закон	отчет
Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество, % по отношению к предыдущему году	5	21,0
Доходы от вовлечения государственного имущества в арендные отношения, млн. рублей	57,8	73,6
Доходы от приватизации государственного имущества, млн. рублей	0,7	0,9
Доходы от продажи земельных участков, млн. рублей	14,02	21,2
Оформление прав собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, шт.	500	508
Доля автономных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) учреждений подлежащих переводу в автономные учреждения в Республике Бурятия, %	5,2	5,2
Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в % по отношению к предыдущему году	10	43,0
Показатель оборота земельных участков в целом по Республике Бурятия, в % по отношению к предыдущему году (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними)	10	66,9
Рост числа земельных участков, вовлеченных органами местного самоуправления в хозяйственный оборот, в % по отношению к предыдущему году	10	36,9
Доля земельных участков, категории земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельной доли, от общего числа земельных долей предоставленных на территории Республики Бурятия, %	5	8,3
Соотношение рыночной стоимости республиканской недвижимости, предоставляемой в аренду, и ее арендной платы, %	11,0	15,9

Таблица 106

Реализация мероприятий
в сфере имущественных и земельных отношений в 2009 году

N п/п	Наименовании проекта	Сроки реализации	Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
	РЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003 - 2012 годы)". Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007 - 2012 годы)"	закон	18,83	0,00	18,83	0,00	0,00	0,00
		отчет	18,83	0,00	18,83	0,00	0,00	0,00

Таблица 107

Выполнение организационных мероприятий
в сфере имущественных и земельных отношений в 2009 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости; развитие инфраструктуры государственного кадастра недвижимости в целях создания полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения
Разработка проектов нормативных правовых актов республиканского уровня, предусматриваемых федеральным законодательством, регулирующих земельно-имущественные отношения, и принятие их соответствующим органом государственной власти Республики Бурятия, а также выработка позиции Республики Бурятия по проектам федеральных законов, представленных федеральными органами власти	В консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения - 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества - 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков - 21,2 млн. рублей. Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество составил 21%. В 2009 году увеличилось число земельных участков, поставленных на кадастровый учет, на 43,0% по отношению к 2008 году, что послужило фактором увеличения совокупных поступлений в консолидированный бюджет от сбора земельного налога; увеличился оборот земельных участков в целом по Республике Бурятия (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними) на 66,9% к уровню 2008 года; Созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 по данным цифровой аэросъемки на земли населенных пунктов Кабанского, Прибайкальского, Иволгинского, Тункинского районов Республики Бурятия
Проведение кадастровых, землеустроительных и картографических работ
Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также незавершенного капитального строительства и бесхозяйного имущества
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам по имущественным и земельным отношениям в многофункциональных центрах по принципу "одного окна"
Создание условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество
Развитие инфраструктуры для кадастрового учета и оценки недвижимого имущества
Задача N 2. Формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества); определение видов и состава республиканского имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия; обеспечение приватизации республиканского имущества и увеличение доходности от имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия
Обеспечение функционирования программно-технического комплекса по учету и ведению реестра республиканского имущества, в том числе по бухгалтерскому учету имущества, составляющего казну Республики Бурятия	В консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения - 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества - 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков - 21,2 млн. рублей. В 2009 году оформлено 508 прав собственности Республики Бурятия на 508 объектов недвижимости, включая земельные участки. Осуществлена передача из собственности Республики Бурятия в муниципальную собственность 10 объектов недвижимости и 1 земельного участка, в собственность Российской Федерации 3 объектов недвижимости; в государственную собственность Республики Бурятия из собственности Российской Федерации передано 9 объектов недвижимости, из муниципальной собственности - 44 объектов недвижимого имущества, 2 земельных участков. Создано 9 автономных учреждений. Исключены из Реестра республиканского имущества 7 государственных республиканских учреждений. В 2009 году сокращены сроки предоставлению 7 видов услуг в области земельных и имущественных отношений, оказываемых ГУ МФЦ, в 2 и более раз. В целях сокращения расходов республиканского бюджета проведена работа по закреплению на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества недвижимого имущества общей площадью 8 747 кв.м; движимого имущества 1 216 единиц, в том числе 78 автомобилей
Организация и проведение работ по формированию объектов недвижимого имущества и документов на них, включая земельные участки для постановки их на государственный кадастровый (технический) учет и государственной регистрации права собственности Республики Бурятия
Оптимизации состава республиканского имущества и обеспечения его эффективного управления
Закрепление (перераспределение) имущества между государственными организациями Республики Бурятия, передача республиканского имущества в федеральную и муниципальную собственность либо прием в собственность Республики Бурятия федерального или муниципального имущества в связи с разграничением (перераспределением) полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями
Предоставление имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, в пользование (возмездное (аренда) или безвозмездное) на рыночных условиях
Содержание, обеспечение сохранности имущества республиканской казны и повышение доходности от его использования
Приватизация республиканского имущества, в том числе акций хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Бурятия, не приносящих доход
Укрупнение путем реорганизации или ликвидации республиканских предприятий, не соответствующих критериям сохранения их в собственности Республики Бурятия
Оптимизация состава республиканских учреждений путем их реорганизации, ликвидации либо изменения типа с бюджетного учреждения на автономное учреждение

3.4. Государственные финансы

Приоритеты бюджетной политики направлены на обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов.

С этой целью решались задачи по:

укреплению доходной части бюджета республики;

повышению эффективности и качества управления государственными финансами;

совершенствованию межбюджетных отношений;

усилению ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства.

Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в 2009 году составил 16 млрд. рублей или 102,9% к уровню 2008 года. В структуре доходов основными бюджетоформирующими налогами являлись: налог на прибыль (19,5%), налог на доходы физических лиц (46,6%), акцизы (8,7%), налог на имущество организаций (6,5%).

Объем безвозмездных поступлений в 2009 году возрос по сравнению с 2008 годом на 29,4%, в том числе по дотациям - на 37%, по субсидиям - на 5,4%, по субвенциям - на 99,8%.

В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационно-управленческих условий реализации инвестиционных проектов; определения направлений, форм и масштабов государственной поддержки инвестиций на территории республики совершенствовалась нормативная правовая база. Приняты: Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", постановление Правительства Республики Бурятия от 17 февраля 2010 года N 52 "Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия".

В течение 2009 года в Республике Бурятия проводилась достаточно консервативная политика в области государственных заимствований.

В связи с высокой стоимостью заемных средств у кредитных организаций данная политика была направлена на привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, стоимость которых составляла 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Всего в течение 2009 года для финансирования дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств привлечено 736,5 млн. рублей. Для финансирования расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из федерального бюджета в июле 2009 года привлечено 466,5 млн. рублей сроком на 3 года. Для рефинансирования долговых обязательств в феврале 2009 года привечено 270,0 млн. рублей в филиале ОАО Банк ВТБ.

По состоянию на 01.01.2010 года объем государственного долга Республики Бурятия составил 600,1 млн. рублей или 6,1% от предельной величины государственного долга Республики Бурятия на 1 января 2010 года (9 884,1 млн. рублей.), установленной статьей 14 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на период до 2010 и 2011 годов". По отношению к 1 января 2009 года объем долговой нагрузки Республики Бурятия на республиканский бюджет снизился на 70,7 %.

Привлечение денежных средств осуществлялось с учетом требований, установленных постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2007 года N 209 "Об утверждении методики расчета платежеспособности Республики Бурятия и методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств Республики Бурятия".

В целях повышения эффективности и качества управления государственными финансами решались вопросы по инвентаризации республиканских нормативных правовых актов на предмет соответствия расходных обязательств Республики Бурятия полномочиям органов государственной власти.

Для обеспечения сбалансированности бюджета были сокращены бюджетные обязательства, в том числе расходы на содержание органов государственной власти, организаций и учреждений бюджетной сферы (10% за исключением расходов на оплату труда с начислениями, приобретение медикаментов, питания, твердого топлива, публичные нормативные обязательства) на реализацию программных мероприятий.

С целью внедрения программно-целевых методов управления по повышению эффективности бюджетных расходов и применения механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению эффективности бюджетных расходов разработаны и утверждены ведомственные приказы по утверждению методики проведения оценки эффективности работы бюджетных учреждений. В целях усиления контроля за качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений разработан порядок оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений.

С целью расширения полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг, создания организационных и правовых условий осуществления перевода действующих бюджетных учреждений и создания новых в форме некоммерческих организаций, создания стимулов и консультационной поддержки перевода бюджетных учреждений в форму некоммерческих организаций на муниципальном уровне приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Республики Бурятия от 24 марта 2009 года N 97 "Об утверждении порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания республиканскими бюджетными учреждениями";

постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года N 149 "Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета физическим и юридическим лицам";

постановление Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года N 213 "Об утверждении методик расчета значений государственных минимальных финансовых нормативов на оказание государственных услуг государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета и размера субсидий для финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг, устанавливаемого для юридических лиц, не являющихся бюджетными учреждениями".

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29 июня 2006 года N 1816-III "О стандартах качества бюджетных услуг в Республике Бурятия" и во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года N 213 принято постановление Правительства Республики Бурятия от 5 ноября 2009 года N 410 "О порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг".

В 2009 году продолжена работа по преобразованию бюджетных учреждений в автономные, переведено в статус автономных 9 учреждений.

В целях снижения расходов в 2010 году на содержание органов государственной власти Республики Бурятия приняты предельные нормативы, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 247 "Об утверждении нормативов, методики расчета и перечня расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и аппарата мировых судей, финансируемых за счет средств республиканского бюджета", предусматривающие сокращение на 10% к уровню 2009 года.

Таким образом, в республиканском бюджете на 2010 год расходы на содержание органов государственной власти сокращены на 100 млн. рублей.

В соответствии с предельными нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2009 года N 488, на 2010 год сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления.

Достигнут высокий уровень прозрачности и предсказуемости межбюджетных отношений: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений предоставляются в соответствии с методиками, утвержденными Законом Республики Бурятия от 13 октября 2005 года N 1334-III "О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия"; субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с методиками, утвержденными Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

С 2009 года изменилась схема межбюджетного выравнивания из районных фондов финансовой поддержки поселений на основе механизма "гонка за лидером".

В целях стимулирования муниципальных образований к развитию налогового потенциала и повышению качества управления финансами проводилась работа по заключению соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, в которых одним из принятых муниципальными образованиями обязательств является недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по консолидированному местному бюджету. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Министерство финансов Республики Бурятия принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в установленном порядке.

Для организации взаимодействия и координации работы Министерства финансов Республики Бурятия и органов местного самоуправления по вопросу контроля и надзора за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направлены разъяснения по организации формирования и ведения информационного взаимодействия с органами местного самоуправления по контрольно-надзорной работе, и порядок передачи информации.

В течение 2009 года осуществлялся ежемесячный мониторинг состояния просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований, по результатам которого с июня 2009 года, просроченная кредиторская задолженность государственных (муниципальных) учреждений по консолидированному бюджету Республики Бурятия отсутствует.

В целях усиления ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства в 2009 году проведено 185 проверок, из них 86 камеральные проверки использования бюджетных средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия. Сумма финансовых нарушений составила 536,4 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 12,4 млн. рублей; неправомерное использование бюджетных средств - 58,2 млн. рублей; неэффективное использование бюджетных средств - 366,8 млн. рублей.

В результате применения мер принуждения за нарушение бюджетного зоконодательства устранено нарушений на сумму 7,3 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 7,1 млн. рублей. К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечено 64 сотрудника.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации по фактам выявленного нецелевого использования средств составлено 35 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения к нарушителям бюджетного законодательства предъявлено штрафных санкций на сумму 37 тыс. рублей, которые полностью поступили в бюджет.

В целях формирования и применения единого подхода к проведению контрольных мероприятий утверждены основные требования (стандарты) при организации и осуществлении государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

В целях совершенствования нормативного правового обеспечения при осуществлении контроля:

утверждены Методические рекомендации по проверке формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Республики Бурятия. Методические рекомендации призваны обеспечить единый подход при проведении проверок в учреждениях, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета;

разработан и утвержден Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

В рамках информационного взаимодействия проведены: круглый стол на тему "О порядке проведения контрольных мероприятий Комитетом финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия" и семинар на тему "Повышение эффективности деятельности в системе государственного финансового контроля".

Информация о типовых нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, а также результаты работы по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия размещены на сайте Министерства финансов Республики Бурятия в разделе "Финансовый контроль. Результаты работы".

Таблица 108

Выполнение индикаторов государственных финансов 2009 году

Индикатор	2009 год
	закон	отчет
Полнота исполнения бюджетных обязательств Республики Бурятия, за исключением бюджетных обязательств, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, %	98	98,2
Объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, тыс. рублей	0	0,0
Задолженность бюджета Республики Бурятия и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами, тыс. рублей	0	0,0
Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона, рублей	3 364,0	2823,3
Доля расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на финансирование отраслей социальной сферы, %	0,69	2,36

3.5. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Приоритеты в сфере внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества были обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство.

С этой целью решались задачи по:

формированию инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия;

повышению эффективности механизма реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации.

Таблица 109

Выполнение индикаторов внешнеэкономической деятельности в 2009 году

	закон	отчет
Экспорт, млн. долларов	392,3	495,5
Экспорт, % к предыдущему году	94,5	119,3
Сальдо торгового баланса	положительное	положительное
Сальдо межрегионального и внешнеторгового оборота	отрицательное	отрицательное

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 г. на 0,7%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7%, со странами СНГ - 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9%.

Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США увеличившись на 68% к уровню 2008. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долл. с ростом к уровню 2008 года на 19,3%.

Экспорт продукции машиностроения составил 282,7 млн. долл. против 119,4 млн. долл. за 2008 год. Поставки продовольственных товаров в Монголию (кондитерские и макаронные изделия, мука, молокопродукция, безалкогольные напитки и т.д.) и Китай (мука, макаронные изделия, кедровые орехи) составили 35,3 млн. долл. с ростом на 22,3%. Увеличение экспорта продовольствия произошло практически по всем группам продовольствия, но основное влияние оказал экспорт кедровых орехов в КНР (+7,4 млн. долл).

Значительное влияние на динамику и объемы экспорта древесины и изделий из нее в течение 2009 года оказала таможенно-тарифная политика Правительства Российской Федерации. Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий составил 165,5 млн. долл. и сократился на 22,1% за счет снижения физических объемов поставок и средних контрактных цен лесоматериалов необработанных.

Основными торговыми партнерами Бурятии в 2009 году являлись: Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Иран, Монголия, Азербайджан.

В течение 2009 года продолжалось текущее сотрудничество Республики Бурятия с Монголией по различным направлениям. Традиционным является сотрудничество в племенном, селекционном и семеноводческом деле. Активно прорабатывался вопрос поставок живого скота из Монголии в Республику Бурятия. В результате достигнутых договоренностей из Монголии было поставлено 919 голов овец для разведения, 857 голов крупного рогатого скота для забоя.

В сфере растениеводства компаниями ООО "Технология" и ООО "Российские семена" заключены контракты с монгольской стороной на поставку районированных семян пшеницы и средств защиты растений.

Продолжилось сотрудничество хозяйствующих субъектов республики с монгольскими партнерами: Ассоциацией "Дарханинвестстрой" по заказу Министерства здравоохранения Монголии проводится проектирование роддома на 300 коек в г. Улан-Батор общей площадью 30 000 квадратных метров на земельном участке 2,4 гектара; ООО "Тимлюйский завод" поставлено в Монголию 165 т.у.п. асбестоцементных волнистых листов на сумму 1,1 млн. рублей; ООО "Улан-Удэнский деревообрабатывающий завод" осуществлял поставки в Монголию отделочных материалов для строительства деревянных домов.

Министерство образования и науки Республики Бурятия в рамках мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете по исполнению Федеральной целевой программы "Русский язык (2006 - 2010 годы)", обеспечивает распространение и изучение русского языка, литературы и культуры России в Монголии. При содействии Министерства образования и науки Республики Бурятия в приграничном городе Сухэ-Батор (Селенгинский аймак Монголии) открыты три класса начальной ступени в средней школе N 1.

Заключены соглашения о сотрудничестве по организации государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена с монголо-российской средней школой, Эрдэнэтской средней школой, Улан-Баторским филиалом ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова".

В декабре 2009 года делегация Республики Бурятия приняла участие в Mongolian International Tourism Fair-2009, по итогам которого разработан проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по реализации маршрута "Великий чайный путь"; в мае 2009 года проведены выставки "Искусство современной Монголии; живопись, графика, декоративно-прикладное искусство" (г. Улан-Удэ) и "Лошади в истории Монголии" (г. Улан-Батор, Монголия).

В период с 5 по 6 октября 2009 года в Улан-Баторе проведены Дни культуры и экономики Республики Бурятия в Монголии в рамках традиционного 49 месячника российско-монгольской дружбы в Монголии. В рамках Дней культуры и экономики Республики Бурятия организованы и проведены: презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия; выставка предприятий Республики Бурятия; тематические "круглые столы"; концерты художественных коллективов.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2009 году, составил 57 млн. долл. США с сокращением на 23% к уровню 2008 года (9% всего внешнеторгового оборота республики). Сокращение объемов внешней торговли с Монголией обусловлено снижением экспортных поставок на 38% (40,8 млн. долл.), при этом одновременном росте импорта из Монголии на 87,5% к уровню 2008 года. (16,2 млн. долл.)

Основная причина сокращения экспорта - отсутствие в текущем году поставок авиационной техники (2009 год - 0,06 млн. долл., 2008 год - 20,2 млн. долл.).

Поставки продовольственных товаров увеличились с 25,7 млн. долл. в 2008 году до 27 млн. долл. в 2009 году. Из местных товаропроизводителей продовольственных товаров экспорт продукции собственного производства осуществляли ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ЗАО "АМТА".

Продолжена работа по гарантийному и сервисному обслуживанию поставленной техники, поставке запасных частей для железнодорожного подвижного состава Монголии.

Государственным предприятием Республики Бурятия "Бурят-Фармация" заключены контракты с монгольскими фармацевтическими компаниями "Монос Фарм Трейд ХХК", "Монголэмиимпекс ХК" и "Омбол ХХК" на поставку лекарственных средств, в том числе субстанций, изделий медицинского назначения, предметов санитарии, гигиены и ухода за больными. В 2009 году по контрактам с данными компаниями поставлено товаров на сумму 16,27 млн. рублей

Импорт из Монголии за 2009 год составил 17,7 млн. долл. с увеличением в 2 раза к уровню 2008 года за счет роста поставок мяса мороженого для промышленной переработки. Доля мяса в объеме импорта из Монголии - 82%.

В рамках развития двустороннего сотрудничества с АРВМ КНР:

Подготовлены и включены в Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009 - 2018 годы мероприятия от Республики Бурятия.

Изучен китайский опыт технологии капельного орошения и принято решение о необходимости его внедрения в Иволгинском районе. Заключен контракт с компанией Xinjiang Tianye (КНР) на поставку оборудования и проведению пуско-наладочных работ, проработан вопрос о возможности организации производства комплектующих для внедрения капельного орошения в Республике Бурятия.

Продолжалась поставка в КНР вертолетной техники. В 2009 году поставлено 2 вертолета Ми-171 и соответствующего авиаимущества. При содействии ОАО "Вертолеты России" и ФГУП "Рособоронэкспорт" сформирован заказ на поставку партии вертолетов в КНР в 2010 - 2011 годы. Контрактами предусмотрено решение вопросов послепродажного, гарантийного, сервисного обслуживания авиатехники и обучение летно-технического персонала на базе ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод".

В Заиграевском районе Республики Бурятия ООО "Шугуан" за счет привлечения инвестиционных средств из Китая приступило к реализации проекта по созданию производства керамического кирпича мощностью 30 млн. шт. условного кирпича в год. Поставка оборудования и проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ будет осуществлено ООО "Цинаньская машиностроительная компания по производству оборудования для изготовления кирпича и черепицы" г. Цинань КНР.

ООО "Керамический завод "Красноярово" (Иволгинский район) подписан предварительный договор с компанией Nanjing shuangyang building materials LTD. CO. (КНР) на поставку оборудования завода по производству облицовочного кирпича с полной автоматизацией производства мощностью 30 млн. шт. усл. кирпича в год. Объем инвестиций для создания данного производства составит 760,0 млн. рублей.

Между ОАО "Управление недрами Республики Бурятия" и одной из крупнейших китайских компаний по продаже ювелирных изделий и украшений ОАО "Гоюй нефрит Хэтянь" в Синьцзян-Уйгурском автономном районе заключен Протокол намерений о создании совместного российско-китайского предприятия по добыче нефрита, изготовлении и реализации сувенирных и ювелирных изделий, в том числе организации совместной торговли нефритом и самоцветами между Российской Федерации и Китайской Народной Республикой. Организовано обучение специалистов в Республике Бурятия, подготовлено помещение для создания фабрики по производству изделий из нефрита, завозится технологическое оборудование.

В целях эффективного взаимодействия с потенциальными китайскими инвесторами подготовлены переводы-резюме инвестиционных предложений в области освоения лесов на китайском и английском языках.

В рамках развития международного туристского проекта "Великий Чайный путь" состоялся ряд мероприятий с участием китайских партнеров. В июле 2009 года Республику Бурятия посетила китайская делегация в составе представителей Народных Правительств АРВМ, городов Пекин, Хух-Хото, Сяншань, руководителей крупной многопрофильной компании "Да Шэн Куй", известные китайские писатели, освещающие историю Великого чайного пути, представители Ассоциации "Великий Чайный путь", средств массовой информации Гонконга, представители чайного бизнеса и др. Обсуждались вопросы знакомства с историей и объектами Великого Чайного пути в Бурятии и районе озера Байкал, проводились съемки материала для создания документального фильма по данной тематике.

Одним из значимых мероприятий 2009 года стало проведение 22-28 марта 2009 года Дней китайского образования в Республике Бурятия. В рамках данного мероприятия состоялись встречи представителей китайских высших учебных заведений с представителями ВУЗов и студенчеством Республики Бурятия, китайская сторона приняла участие в работе выставки-ярмарки учебных мест.

В течение 2009 года решались вопросы с федеральными органами власти Российской Федерации по развитию пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке Российско-Монгольской государственной границы. Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обоснования по строительству и возобновлению функционирования автомобильных пунктов пропуска "Желтура", Айнек-гол"; строительству и изменению статуса на международный пункта пропуска "Монды"; реконструкции международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта". В связи с поздним проведением государственной экспертизы проектно-сметной документации автомобильного пункта пропуска "Монды", начало его строительства перенесено на 2010 год (включено в сводный план капитальных вложений Федеральной Таможенной службы Российской Федерации на 2010 - 2011 годы, дальнейшее финансирование войдет в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации 2012 - 2017 годы").

Осуществлялось информационное сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипломатического корпуса Польши, Индии, КНДР, Японии, КНР, Монголии.

Подготовлено участие представителя Республики Бурятия в работе 8-го заседания Подкомиссии по приграничному и региональному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству 17 - 18 ноября 2009 года в г. Улан-Батор и 8-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств.

В соответствии с Планом выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведено 17 выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий республиканского значения, 19 - межрегионального и международного уровня.

Проведена работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Петербургский международный экономический форум, Дальневосточный международный экономический форум в г. Хабаровске, Дни Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Байкальский информационный форум, Байкальский молодежный форум, Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему "Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии").

3-4 марта 2009 года прошли Дни Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по итогам принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 2009 года N 77-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия". Организована выставочная экспозиция Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

8-10 июля 2009 года проведена Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему "Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии".

В течение года предпринимались меры по реализации инвестиционного проекта ЗАО "Улан-Удэнская ярмарка" - "Байкальский выставочно-конгрессный комплекс". Проект был представлен на Международной экономической конференция в рамках Байкальского экономического форума, проведены переговоры с инвесторами Италии, Испании. В связи с продолжающимся финансовым кризисом положительное решение об инвестировании строительства объекта не принято.

Продолжается межрегиональное сотрудничество Республики Бурятия. Подготовлен и согласован проект соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Забайкальского края. Организованы и проведены Дни Москвы в Республике Бурятия, по итогам состоялось подписание Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Бурятия о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2009 - 2011 годы.

В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Администрацией Томской области на 2008 - 2010 годы подписан Протокол о сотрудничестве с Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области, в котором определены приоритетные сферы сотрудничества, прорабатывались вопросы возможности реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия с участием заинтересованных инвесторов из Томской области. Проведена подготовительная работа по реализации инвестиционного проекта ЗАО "Сибирская аграрная группа" по строительству свинокомплекса в Заиграевском районе. Изучена возможность производства биологически активных добавок в Республике Бурятия. В феврале 2009 года организован выезд специалистов ГУЗ "Центр восточной медицины" в Томскую область на ООО "Арт Лайф" по обмену опытом по переработке дикоросов и производству биологически активных добавок.

Осуществлялось сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса с Иркутской областью (взаимная поставка племенного скота и районированных сортов пшеницы и овса) и с Забайкальским краем. Лучшие племенные хозяйства республики приняли участие в 6-ой Сибирско-Дальневосточной выставке племенных овец и коз 9 в г. Чита. По итогам выставки ООО "Племзавод Боргойский" удостоился главного приза Министра сельского хозяйства Российской Федерации - автомобиля УАЗ "Хантер".

В рамках мероприятий по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Администрацией Иркутской области и Правительством Республики Саха (Якутия), открыты регулярные авиарейсы по маршруту Улан-Удэ - Иркутск - Новосибирск (ЗАО "Авиакомпания ИрАэро") и Улан-Удэ - Якутск (Авиакомпания "Якутия".

Таблица 110

Реализация мероприятий
в сфере межрегиональных и внешнеэкономических связей в 2009 году

N п/п	Наименование проекта	Сроки реализации	Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			555,27	224,27	0,00	0,00	0,00	331,00
отчет			38,15	26,15	0,00	0,00	0,00	12,00
1	Развитие территории, прилегающей к международному автомобильному пункту перехода (МАПП) "Кяхта"	закон	124,27	124,27	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	14,85	14,85	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Разработка ПСД и строительство автомобильного пункта перехода (АПП) "Монды"	закон	100,00	100,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	11,30	11,30	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Разработка ПСД и реконструкция МАПП "Кяхта"	закон	300,00	0,00	0,00	0,00	0,00	300,00
		отчет	12,00	0,00	0,00	0,00	0,00	12,00
4	Строительство Байкальского выставочно-конгрессного комплекса	закон	31,00	0,00	0,00	0,00	0,00	31,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Таблица 111

Выполнение организационных мероприятий
в сфере межрегиональных и внешнеэкономических связей в 2009 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Развитие внешней торговли
Реализация мероприятий российско-монгольской программы о торговом сотрудничестве на 2006 - 2010 годы. Реализация программы сотрудничества между Республикой Бурятия и Автономным районом Внутренняя Монголия (КНР). Обеспечение взаимодействия с международными неправительственными организациями (Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, Российский национальный комитет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Российско-Американское Тихоокеанское партнерство и др.). Выработка позиции и организация участия представителей Республики Бурятия в межправительственных комиссиях и подкомиссиях по торгово-экономическому сотрудничеству (российско-монгольской, российско-китайской, российско-корейской и т.д.) и межрегиональных ассоциациях (межрегиональная ассоциация "Сибирское соглашение и межрегиональная ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье") для решения вопросов приграничного и гуманитарного сотрудничества. Решение вопросов с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по развитию пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке российско-монгольской государственной границы (предполагаемая реализация на территории Республики Бурятия федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)"). Развитие и обустройство территории, прилегающей к пунктам пропуска и оказание содействия приграничным муниципальным образованиям по вопросам реконструкции и обустройства автомобильных пунктов пропуска (МАПП "Кяхта", АПП "Монды", "Айнек - Гол", "Желтура"). Подготовка и повышение кадрового потенциала внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия	Внешнеторговый оборот Республики Бурятия составил 604,4 млн. долл., с ростом к уровню 2008 г. на 0,7%, в том числе экспорт 495,5 млн. долл. с ростом на 19,3%. Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США увеличившись на 68% к уровню 2008 года. Рост экспорта отмечен по продукции машиностроения в 2,4 раза (+163,3 млн. долл.); продовольственным товарам на 22,3% (+6,4 млн. долл.). Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2009 году, составил 57 млн. долл. США с сокращением на 23% к уровню 2008 года (9% всего внешнеторгового оборота республики), в том числе экспорт - 40,8 млн. долл. с сокращением на 38%, импорт 16,2 млн. долл. с ростом на 87,5% к уровню 2008 года. Основная причина сокращения экспорта - отсутствие в текущем году поставок авиационной техники. Подготовлено участие представителя Республики Бурятия в работе 8-го заседания Подкомиссии по приграничному и региональному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству в г. Улан-Батор; 8-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств. Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обоснования по строительству автомобильных пунктов пропуска "Монды", "Желтура", Айнек-гол" и реконструкции международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта". В связи с поздним проведением государственной экспертизы проектно-сметной документации автомобильного пункта пропуска "Монды", начало его строительства перенесено на 2010 год (включено в сводный план капитальных вложений Федеральной таможенной службы Российской Федерации на 2010 - 2011 годы, дальнейшее финансирование войдет в ФЦП "Государственная граница Российской Федерации 2012 -2017 годы").
Обеспечение консультационно-информационной поддержки внешнеэкономической деятельности республиканских организаций.	На официальном сайте Минэкономики Республики Бурятия размещается информация по изменениям российского законодательства в области внешнеторговой деятельности, планах проведения выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий. Сформирован и представлен на официальном сайте Министерства экономики каталог продукции, выпускаемой товаропроизводителями Республики Бурятия. Информация о Республике Бурятия представлена на официальном сервере Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии
Организация и проведение бизнес-встреч, выставочно-ярмарочных, конгрессных и других презентационных мероприятий с участием деловых кругов Республики Бурятия и иностранных государств	В соответствии с Планом выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведено 17 выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий республиканского значения, 19 -межрегионального и международного уровня. Во всех мероприятиях принимали участие представители деловых кругов Республики Бурятия. Подготовлена и проведена Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума. В числе иностранных участников - представители Монголии, Китая, Кореи, Болгарии, Ирландии, Японии, делегации Всекитайского собрания народных представителей (г. Пекин), Шанхайской организации сотрудничества, Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии, Генеральных консульств стран Азиатстко-Тихоокеанского региона в России, представители зарубежных бизнес-компаний. Результатом работы конференции явилось подписание 11 соглашений о сотрудничестве и протоколов намерений по вопросам комплексного развития территорий Забайкалья, внедрения инноваций, создания интегрированных структур в агропромышленном комплексе, подготовки кадров для отрасли - туризм. В рамках проведения Дней экономики и культуры Республики Бурятия в Монголии организована выставка предприятий республики и встреча с бизнес-кругами Монголии
Задача N 2. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия
Организация ежегодного участия Республики Бурятии в международных конгрессных мероприятиях (в частности, в Петербургском международном экономическом форуме, Международной выставке-ярмарке инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости "MIPIM", Международном экономическом форуме "Кубань", Дальневосточном международном экономическом форуме, Байкальском экономическом форуме)	В течение 2009 года проведена работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях и организации их на территории республики, в том числе в Петербургском международном экономическом форуме, Дальневосточном международном экономическом форуме в г. Хабаровске. Организовано проведение Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации 3-4 марта 2009 года с выставочной экспозицией Республики Бурятия. Организовано участие в совещании и выставке проектов по приграничному сотрудничеству регионов России с КНР и Монголией в г. Хабаровск. Подготовлен стенд инвестиционных проектов
Задача N 3. Повышение эффективности механизмов реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации
Активизация межрегиональных связей с регионами Сибирского федерального округа через членство в ассоциациях "Сибирское соглашение" и "Дальний Восток и Забайкалье"	Проведено согласование проекта соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Забайкальского края, Администрацией Иркутской области; Организованы и проведены Дни Москвы в Республике Бурятия (24 - 25 сентября), по итогам мероприятий состоялось подписание Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Бурятия о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2009 -2011 годы

3.6. Реализация государственной тарифной политики

Основной целью реализации государственной тарифной политики является создание условий для экономического роста и обеспечения увязки ценовой и тарифной политики с бюджетной, налоговой и социальной политикой в республике, повышение конкурентоспособности товаров, продукции и услуг местного производства.

Для достижения цели в 2009 году решались задачи по повышению эффективности:

государственного регулирования цен и тарифов на основе баланса интересов потребителей и производителей продукции (работ, услуг).

государственного контроля за применением регулируемых тарифов (цен).

В 2009 году установлено 1 408 тарифов и цен для 264 организаций, в том числе:

в электроэнергетике 728 тарифов для 31 организации;

в теплоэнергетике - 160 тарифов для 113 организаций;

в социальной сфере и на транспорте - 520 тарифов для 120 организаций.

В 2009 году тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов устанавливались в рамках предельных значений, заданных Федеральной службой по тарифам.

Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2010 год. По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО "Бурятэнергосбыт".

Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций "Бурятэнергосбыт", ООО "Энергосбыт" г. Улан-Удэ и ООО "Энергосбыт" пос. Селенгинск на 2010 год.

Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 10 заявителей, в том числе 4 размера индивидуальной платы.

Тарифы на электрическую энергию по группам потребителей ОАО "Бурятэнергосбыт установлены с разбивкой тарифа по ставкам, дифференциацией по зонам суток и диапазонам напряжения.

Рост среднего тарифа на электрическую энергию для населения составил 124,3%, бюджетных потребителей - 128% и прочих потребителей - 143%.

За отчетный период рассмотрено и установлено приказами службы 160 тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для 113 организаций коммунального комплекса, представивших документы экономического обоснования на 2010 год, в том числе 156 тарифов на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения. В ходе рассмотрения из проектов тарифов исключены непроизводительные и необоснованные затраты, снижение составило 27,6%, при этом рост тарифов на тепловую энергию по Республике Бурятия на 2010 год составил 114,7%.

Проведены согласительные совещания с органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и теплоснабжающими организациями по согласованию предельных уровней тарифов на тепловую энергию, предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

По результатам согласительных совещаний, анализа предложений органов местного самоуправления проведен прогнозный расчет роста тарифов организаций коммунального комплекса и платы граждан за жилищно-коммунальные услуги на 2010 год.

За 2009 год проверена экономическая обоснованность и утверждено (согласовано) 520 тарифов (цен) на социально-значимые товары и услуги для 120 организаций и хозяйствующих субъектов, в том числе установлены:

предельные (максимальные) цены на топливо печное бытовое (дрова, уголь), реализуемое населению по муниципальным районам и городским округам республики;

тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях;

тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

тарифы на гарантированные государством и дополнительные социальные услуги, оказываемые подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями;

размеры платы за проведение работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования;

тарифы на услуги по хранению задержанных транспортных средств;

тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном (внутрирайонном) сообщении;

тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении;

стоимость гарантированного перечня услуг по погребению.

В целях осуществления контроля за применением тарифов и цен, подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством проведены проверки соблюдения порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 61 хозяйствующих субъектах, нарушения правильности применения регулируемых торговых надбавок, тарифов и цен установлены в 26, взысканы штрафы на сумму 290,9 тыс. рублей.

В том числе рассмотрены направленные органами прокуратуры и антимонопольной службы материалы 4 дел по административным правонарушениям, взысканы штрафы на сумму 55 тыс. рублей.

Кроме того, подготовлены и направлены 123 предписания о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании цен на твердое топливо печное. Административное производство продолжается.

По итогам проведенного мониторинга тарифов на жилищно-коммунальные услуги и анализа роста тарифов на коммунальные услуги и платы граждан на жилищные услуги выявлены нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов и выданы предписания о прекращении нарушения законодательства:

в части превышения предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2009 год - 3 регулирующим органам муниципальных образований;

в части превышения предельного индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2009 год - 2 регулирующим органам муниципальных образований;

в части превышения полномочий: установление тарифов на отопление, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, несоответствие единиц измерения, нарушение срока действия тарифов, установление тарифов без указания юридического лица - 29 регулирующим органам муниципальных образований.

Все предписания, выданные Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия муниципальным образованиям, исполнены без судебного разбирательства.

В результате государственного регулирования и контроля тарифов и цен на товары и услуги вклад роста тарифов (цен), регулируемых Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен составил 0,8 процентных пункта, и не превысил программного индикатора. В ходе тарифной сессии принято 198 нормативных актов об установлении регулируемых цен и тарифов на 2009 год, из них решениями Арбитражного суда были признаны недействующими 2, в связи с чем удельный вес отмены в судебном порядке решений в сфере государственного регулирования тарифов составил 1%.

Таблица 112

Выполнение индикаторов государственной тарифной политики в 2009 году

Индикаторы	2009 год
	закон	отчет
Вклад регулируемых органами исполнительной власти республики тарифов в индекс потребительских цен (ИПЦ), в процентных пунктах	<= 1,5	0,8
Удельный вес отмены в судебном порядке решений в сфере государственного регулирования тарифов, в %	0,0	1,0

Таблица 113

Выполнение организационных мероприятий в 2009 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача 1. Государственное регулирование тарифов и цен на основе баланса интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг)
Установление тарифов на электрическую энергию и услуги коммунального комплекса в рамках, установленных федеральными и региональными органами исполнительной власти в области регулирования тарифов	За 2009 год рассмотрено и установлено: 728 тарифов на электрическую энергию для 31 электроснабжающей организации. Проекты тарифов снижены на 31,6%; 160 тарифов для 113 организаций коммунального комплекса, в том числе 156 тарифов на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения. Проекты тарифов снижены на 27,6% За 2009 год утверждено (согласовано) 520 тарифов (цен) на социально-значимые товары и услуги для 120 организаций и хозяйствующих субъектов. Снижение проектируемых тарифов составило от 8,2% до 36%. Вклад роста тарифов (цен), регулируемых Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен составил 0,8 процентных пункта
Установление цен и тарифов на социально-значимые товары и услуги с учетом сбалансированности интересов производителей и потребителей
Задача 2. Повышение эффективности государственного контроля за применением регулируемых тарифов и цен
Осуществление контроля за применением тарифов (цен), подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством	В течение 2009 года в сфере государственного контроля тарифов (цен): проведены проверки за соблюдением порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 61 хозяйствующих субъектах, выявлены нарушения дисциплины цен в 26 и взысканы штрафы на сумму 290,9 тыс. рублей; подготовлены и направлены 123 предписания хозяйствующим субъектам и 34 муниципальным образованиям о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании цен и тарифов. Все предписания исполнены

3.7. Государственные закупки

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования в 2009 году проводилась единая государственная политика размещения государственного заказа Республики Бурятия.

В 2009 году размещено 725 заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия на сумму 6 684,6 млн. рублей. Количество лотов по всем процедурам размещения заказа составляет 3 674. Число завершенных закупок распределено по способам размещения заказа следующим образом:

59 открытых конкурсов (в том числе 3 совместных) на сумму 1 682,8 млн. рублей (115 лотов),

291 открытый аукцион (в том числе 12 совместных) - 4 488,4 млн. рублей (740 лотов),

375 электронных аукционов (в том числе 32 совместных) - 513,4 млн. рублей (2819 лотов).

Количество состоявшихся лотов в разрезе предметов закупок:

поставка товаров - 2 287 лотов (продукты питания, компьютерная и оргтехника, мебель, горюче-смазочные материалы, уголь, автомобили, лекарственные средства, медицинское оборудование и прочее) на сумму 1 577,4 млн. рублей;

выполнение работ - 224 (строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, монтажные и другие работы) -4 310,6 млн. рублей;

оказание услуг - 270 (страхование, охрана, образование, проектные, типографские и прочие работы) - 521,2 млн. рублей.

В процентном соотношении по количеству закупок поставка товаров составляет 82,2%, выполнение работ - 8,1%, оказание услуг - 9,7%.

По результатам состоявшихся торгов за 2009 год экономия, образовавшаяся за счет снижения цены товаров, работ, услуг, предложенных участниками размещения заказа, составила 968,7 млн. рублей или 15,11%, от общей суммы размещенных заказов.

В отчетном периоде сохранялась тенденция, когда в преобладающей доле закупок (90,8% от общего числа торгов), победителями являлись участники размещения заказа - резиденты Республики Бурятия. По результатам данных торгов сумма заключенных контрактов составила - 3 046,2 млн. рублей (56%). Количество состоявшихся торгов, где победили иногородние участники, составило 255 лотов - 9,2% от общего количества состоявшихся торгов, сумма заключенных контрактов - 2 394,3 млн. рублей, что составляет 44% от общей суммы заключенных контрактов за отчетный период.

За 2009 год в реестре государственных контрактов Республики Бурятия зарегистрировано 4 830 государственных контрактов. По сведениям реестра государственных контрактов финансирование 2009 года осуществлено из  федерального бюджета в сумме 543,0 млн. рублей; из республиканского бюджета - 8 306,4 млн. рублей; из внебюджетных средств - 256,4  млн. рублей.

Общее финансирование в 2009 года из республиканского бюджета с учетом государственных контрактов заключенных на основании торгов проведенных до 01.01.2009 года составляет 7 163,5 млн. рублей.

Из состоявшихся 2 781 лотов за отчетный период в 2 587 лотах участвовали субъекты малого предпринимательства. В 2 089 лотах СМП победили, сумма заключенных контрактов составила 2 211,5 млн. рублей. Процент участия СМП в торгах составил 93%. По результатам этих торгов экономия составила 215,9 млн. рублей - 22,3% от общей экономии за отчетный период.

С введением автоматизированной информационной системы АИС Госзаказ Республики Бурятия, кроме прямой экономической эффективности (экономия бюджетных средств), существенно сократился бумажный документооборот (до 30 тыс. документов), снизились трудозатраты государственных заказчиков (на 35 - 40%), сократились сроки формирования, прохождения и регистрации документов (около 10%), а также накладные и транспортные расходы, непосредственно связанные с работой тендерных комиссий, ведением Реестра госконтрактов и т.д. (около 5%)

На официальном сайте зарегистрировано 402 государственных и 327 муниципальных заказчиков, обладающих правом размещения информации о размещении заказов. Дополнительно 11 негосударственных заказчиков размещают информацию на официальном сайте о закупках в соответствии с действующим законодательством. В течение отчетного периода были опубликованы 4 708 извещений о закупках, из них 2 402 для государственных нужд, 2 285 для муниципальных нужд и 21 для нужд негосударственных заказчиков.

Таблица 114

Выполнение индикаторов государственного заказа в 2009 году

Индикатор	2009 год
	закон	отчет
Доля государственных закупок осуществляемых на основе открытых торгов (конкурсы и аукционы), %	70,0	79,0

Таблица 115

Выполнение организационных мероприятий
в сфере государственного заказа в 2009 году

N п/п/	Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств
1	Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия	По результатам состоявшихся торгов за 2009 год экономия, образовавшаяся за счет снижения цены товаров, работ, услуг, предложенных участниками размещения заказа, составила 968,7 млн. рублей или в относительном выражении 15,11%, от общей суммы размещенных заказов
2	Формирование сводного плана закупок товаров, работ, услуг	В 2009 году сводный план закупок товаров, работ, услуг, впервые сформирован с использованием АИС "Госзаказ Бурятии". Согласно сводному плану объем закупок составил 9 009 млн. рублей. Размещение государственного заказа осуществлялось только при условии наличия данной закупки в сводном плане и при условии наличия лимитов финансирования
Задача N 2. Достижение открытости и гласности процесса закупок
3	Развитие системы электронных торгов с целью расширения возможностей по эксплуатации электронной торговой площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме	В 2009 году проведена работа по увеличению доли государственных закупок, осуществляемых путем проведения электронных аукционов. В настоящий момент накоплен опыт проведения электронных аукционов по всему спектру закупок. За отчетный период проведено 375 открытых аукционов в электронной форме по 2 819 лотам, что составляет 76,7% от всех процедур размещения заказа
4	Внедрение автоматизированной информационной системы государственного заказа Республики Бурятия (АИС "Госзаказ Бурятия")	С введением автоматизированной информационной системы АИС Госзаказ Республики Бурятия, кроме прямой экономической эффективности (экономия бюджетных средств), существенно сократился бумажный документооборот (до 30 тыс. документов), снизились трудозатраты государственных заказчиков (на 35 - 40%), сократились сроки формирования, прохождения и регистрации документов (около 10%), а также накладные и транспортные расходы, непосредственно связанные с работой тендерных комиссий, ведением Реестра госконтрактов и т.д. (около 5%)
Задача N 3. Совершенствование организационных структур управления закупками
5	Организация и проведение совместных торгов по принципу однородности закупаемой продукции	В 2009 году проведено 47 процедур совместных торгов в том числе 3 открытых конкурса, 12 открытых аукционов, 32 открытых аукциона в электронной форме, общая экономия по открытым торгам составила 14 970 тыс. рублей

3.8. Кадровая политика в органах государственной власти
и местного самоуправления

Цель кадровой политики - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Бурятия и местного самоуправления на основе формирования высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях.

С этой целью в 2009 году решались задачи по:

обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики;

подготовке, продвижению и закреплению на руководящих должностях государственной и муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств;

повышению качественного уровня кадрового состава органов государственной власти и местного самоуправления;

формированию и качественному развитию "кадрового резерва Республики Бурятия", в том числе по созданию "золотого кадрового фонда" республики, обеспечению соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими требований законодательства и иных нормативных правовых актов о государственной и муниципальной службе;

обеспечению эффективного использования кадрового потенциала.

Для выполнения задач в области кадровой политики, обеспечения эффективности деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, развития ресурсного обеспечения государственной службы, оптимизации затрат на государственных служащих, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 июня 2009 года N 245 утверждена Программа развития государственной службы Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы (далее - Программа).

Утвержден порядок заключения договора на обучение между государственным органом Республики Бурятия и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия.

Разработан и находится на утверждении порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих Республики Бурятия. Реестр будет представлять собой сводный перечень сведений о государственных гражданских служащих Республики Бурятия, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия (далее - государственные служащие), составленный на основании персональных данных государственных служащих, штатных расписаний и иных учетных документов государственных органов Республики Бурятия.

Работа по ведению Реестра должна быть автоматизирована, в этой связи параллельно ведется работа по разработке технического задания для приобретения соответствующего программного продукта через конкурс.

В Республике Бурятия имеется необходимая правовая база, по регулированию вопросов государственной службы.

В течение 2009 года приняты следующие нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской службы Республики Бурятия:

1. Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года N 748-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О государственной гражданской службе Республики Бурятия", которым установлено правовое положение (статус) государственного гражданского служащего Республики Бурятия, представление государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Бурятия.

2. Указ Президента Республики Бурятия от 24 сентября 2009 года N 318 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

3. Указ Президента Республики Бурятия от 15 июля 2009 года N 259 "О Кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия".

4. Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 года N 435 "О порядке заключения договора на обучение между государственным органом Республики Бурятия и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия".

5. Указ Президента Республики Бурятия от 13 августа 2009 года N 288 "Об определении должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Бурятия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

6. Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года N 183 "Об утверждении порядка выплаты государственным гражданским служащим Республики Бурятия денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием".

7. Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 февраля 2009 года N 43 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Республики Бурятия".

8. Указ Президента Республики Бурятия от 30 января 2009 года N 6 "Об организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Бурятия, лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, а также участии в обеспечении подготовки, переподготовки и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих в Республике Бурятия".

9. Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2009 года N 2 "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы".

10. Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года N 701-IV "О противодействии коррупции в Республике Бурятия".

11. Распоряжение Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009 года N 15-РП утвержден состав независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Республики Бурятия.

12. Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 декабря 2009 года N 450 "Об утверждении типового порядка об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Бурятия к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении".

Для обеспечения прозрачности и информированности граждан на сайтах государственных органов власти Республики Бурятия отражена информация о проводимой кадровой политике:

В течение 2009 года замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия осуществлялось строго в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе. За 2009 год всего было по результатам конкурса или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, замещено 244 вакантных должности, что составляет 89% от общего числа вакантных должностей.

Замещение должностей по результатам конкурса или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, способствует продвижению и закреплению на должностях государственной гражданской службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года N 11-РП проведены конкурсы по формированию кадрового резерва для замещения высших и главных должностей государственной гражданской службы категории "руководители".

Всего в конкурсе участвовало 626 человека, из них 223 человека рекомендованы в резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия категории "руководители" высшей и главной групп, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Республики Бурятия или Правительством Республики Бурятия.

Всего в кадровом резерве для замещения различных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия состоит более 900 человек, в том более 500 граждан, не работающих в государственных органах власти Республики Бурятия.

Для оценки деятельности государственных гражданских служащих Республики Бурятия проведены аттестации, квалификационный экзамен, годовой отчет о профессиональной служебной деятельности. За отчетный период прошли аттестацию 216 гражданских служащих, 14,2% от общего количества гражданских служащих Республики Бурятия. Квалификационный экзамен прошли 561 гражданский служащий, что составляет 39% от общего количества гражданских служащих Республики Бурятия.

На все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия утверждены должностные регламенты. 58% должностных регламентов содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

1 313 государственных служащих в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия имеют индивидуальные планы профессионального развития, что составляет 100% от общего количества гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В целях развития системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих утвержден и исполнен государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих.

В 2009 году направлено на переподготовку и повышение квалификации 509 государственных гражданских служащих, в том числе 351 человек с вручением документов государственного образца, из них 36 - зачислены в резерв управленческих кадров, 158 человек приняли участие в учебных семинарах, организованных Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия.

В целях определения соответствия численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия выполняемому функционалу проведен структурно-функциональный анализ исполнительных органов государственной власти.

В целях реализации кадровой политики в области обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в 2009 году оказано содействие муниципальным избирательным комиссиям в организации муниципальных выборов.

Впервые в Республике Бурятия выборы депутатов представительных органов муниципальных районов проводились с применением смешанной избирательной системы. Всего в депутаты представительных органов муниципальных районов, городских округов было избрано 225 депутатов, из них:

127 депутатов было выдвинуто от местных отделений Всероссийской политической партии "Единая Россия",

24 депутата - от регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: родина/пенсионеры/жизнь",

7 депутатов - от регионального отделения политической партии "Либерально- Демократическая партия России",

29 депутатов - от местных отделений политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации",

38 депутатов - в порядке самовыдвижения.

Из 7 избранных глав муниципальных районов, городского округа подтвердил свои полномочия глава муниципального образования "Кижингинский район", глава муниципального образования "Селенгинский район".

В соответствии с изменениями в уставах впервые в муниципальном образовании "Селенгинский район" глава муниципального образования избран из состава депутатов, а избранный глава муниципального образования "Тарбагатайский район" возглавил Совет депутатов.

Для регулирования вопросов реализации кадровой политики в органах местного самоуправления постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2010 года N 5 утверждена Программа развития муниципальной службы Республики Бурятия.

В настоящее время в органах местного самоуправления в Республике Бурятия почти 50% муниципальных служащих имеют стаж работы свыше 10 лет, более 22% - от 5 до 10 лет. При этом 19,2 процента муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет, 51,7 процентов - в возрасте от 30 до 50 лет, 28,5 процентов - в возрасте от 50 до 60 лет и 0,6 процентов - в возрасте старше 60 лет.

По оперативным сведениям органов местного самоуправления за 2009 год число штатных единиц муниципальной службы составило 2 755 единиц, т.е. численность муниципальных служащих по сравнению с началом 2009 года снизилась на 238 штатных единиц. Снижение численности муниципальных служащих достигнуто за счет планомерной работы с муниципальными образованиями по оптимизации структуры органов местного самоуправления и сокращения штатов, совершенствования муниципальной службы. В целом в Республике Бурятия показатель численности муниципальных служащих в расчете на 10 000 человек населения снизился с 31 до 28,9 единиц, что выше среднероссийского показателя на 4,9 пункта.

Для исполнения индикатора "Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соотвествующее# направлению деятельности" постоянно оказывается методическая помощь органам местного самоуправления в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, подготовки и проведения аттестации муниципальных служащих.

Разработан и утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров. По данным на 1 января 2010 г. в 21 муниципальном районе, 2 городских округах и 134 городских и сельских поселениях сформирован резерв управленческих кадров для муниципальной службы из 873 человек, в т.ч. 147 человек - лица моложе 35 лет. С момента сформирования управленческого резерва муниципальных образований назначено на должности из резерва 27 человек.

В 2009 году направлено на переподготовку и повышение квалификации 2 518 муниципальных служащих, из них: прошли профессиональную переподготовку - 91 человек, обучились на курсах повышения квалификации - 534 человека, обучено на семинарах - 1 893 человек. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих проводились согласно заключенным договорам и контрактам с рядом учебных заведений.

Таблица 116

Выполнение мероприятий по достижению значений индикаторов
кадровой политики в 2009 году

Индикатор	2009 год
	закон	отчет
Доля государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %	79	83
Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %	78	79,5
Численность лиц, занятых в органах исполнительной власти Республики Бурятия (человек на 10 тысяч населения)	19,2	19,2
Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Республики Бурятия (человек на 10 тысяч населения)	13,5	13,5
Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия на (человек на 10 тысяч населения)	30,0	28,9

Таблица 117

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Задача N 1. Повышение качественного уровня кадрового состава органов государственной власти и местного самоуправления
Разработка и утверждение органами государственной власти и местного самоуправления квалификационных требований к уровню и профилю профессионального образования, профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими и муниципальными служащими	Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемых к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность государственной гражданской службы Республики Бурятия, а также к образованию, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности утверждены приказами органов государственной власти и являются неотъемлемой частью должностного регламента
Замещение вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями, предусматривающими наличие высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности	Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы осуществляется строго в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе, в том числе и с квалификационными требованиями к уровню образования специальности, которые утверждены приказами органов государственной власти
Развитие системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих	В 2009 году в рамках выполнения госзаказа за счет республиканского бюджета обучен 351 государственный гражданский служащий, в том числе: прошли переподготовку - 33 человека; повышение квалификации - 318 человек. Также приняли участие в учебных семинарах (без выдачи документа государственного образца) 158 государственных гражданских служащих. Всего в 2009 году обучено 2 518 муниципальных служащих, из них: прошли профессиональную переподготовку - 91 человек, обучились на курсах повышения квалификации - 534 человека, обучено на семинарах - 1 893 человека
Задача N 2. Оптимизация численности государственных гражданских и муниципальных служащих
Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	В 2009 году открыт ГУ "Многофункциональный центр" - супермаркет услуг
Организация предоставления органами государственной власти государственных услуг в электронной форме	1 сентября 2009 года был введен в постоянную эксплуатацию специализированный комплекс "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия". Порядок функционирования Портала регламентируется постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 166. На портале размещена информация о 103 услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения, в том числе об услугах, оказываемых подведомственными учреждениями и на базе многофункционального центра Республики Бурятия
Внедрение в органах государственной власти и местного самоуправления принципов и процедур управления по результатам	Для повышения эффективности управленческой деятельности на все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия утверждены должностные регламенты. 58% должностных регламентов содержат показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего
Оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление	Расходы на содержание органов государственной власти (оперативные данные) снизились на 2%. Снижение расходов на содержание органов местного самоуправления составило 10% в 2009 году по сравнению с 2008 годом
Разработка и утверждение исполнительными органами государственной власти предельных нормативов формирования на содержание органов местного самоуправления в муниципальных образованиях в Республике Бурятия	Утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2009 года N 488 "Об утверждении на 2010 год предельных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в муниципальных образованиях в Республике Бурятия"
Проведение мероприятий по укрупнению муниципальных образований	Создана рабочая группа по оптимизации муниципального управления распоряжением Администрации Президента и Правительства от 18 января 2010 года N 2
Создание муниципальных автономных учреждений и передача определенных функций предоставления муниципальных услуг	Перевод должностей, не отнесенных к муниципальной службе, в иную категорию за счет создания автономных учреждений позволил снизить численность работников администраций на 177 человек, в том числе муниципальных служащих на 46 единиц

3.9. Противодействие коррупции

Программные мероприятия по противодействию коррупции были направлены на снижение уровня коррупции при предоставлении органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, а также на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией. С этой целью проводилась работа по:

созданию системы противодействия коррупции в Республике Бурятия;

предупреждению коррупционных правонарушений;

устранению условий, порождающих коррупцию;

формированию антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействию реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Во исполнение Закона Республики Бурятия "О противодействии коррупции", а также в рамках реализации Республиканского плана по противодействию коррупции и республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы" органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия проводятся следующие мероприятия.

Приняты следующие нормативные правовые акты:

Указ Президента Республики Бурятия от 13 августа 2009 года N 288 "Об определении должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Бурятия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

Указ Президента Республики Бурятия от 24 сентября 2009 года N 318 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года N 701-IV "О противодействии коррупции в Республике Бурятия";

Указ Президента Республики Бурятия от 26.10.2009 N 356 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 7 ноября 2008 года N 361 "Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции" и Указ Президента Республики Бурятия от 2 ноября 2007 года N 652 "Об утверждении Положения о Государственно-правовом комитете Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия";

совместное распоряжение Президента Республики Бурятия и Председателя Народного Хурала Республики Бурятия от 19 августа 2009 года N 65-РП/595-IV "О плане совместных мероприятий по противодействию коррупции";

постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года N 398 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов".

Осуществляется 100 процентный охват проверкой сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, назначение на которые осуществляет Президент Республики Бурятия или Правительство Республики Бурятия.

В целях повышения качества подготовки нормативных правовых актов, снижения вероятности коррупционных проявлений в процессе применения нормативных правовых актов осуществлялась экспертиза на коррупциогенность:

проектов нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия,

проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В 2009 году проведена экспертиза на предмет содержания коррупциогенных факторов: проектов законов Республики Бурятия - 168 (коррупциогенные факторы выявлены в 28 проектах); проектов указов Президента Республики Бурятия - 61 (коррупциогенные факторы выявлены в 10 проектах); проектов распоряжений Президента Республики Бурятия - 7 (коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте), проектов постановлений, распоряжений Правительства Республики Бурятия - 567 (выявлены коррупупциогенные факторы в 113 проектах), приказов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия - 327 (выявлены коррупциогенные факторы в 21 приказе).

Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.

Таблица 118

Индикатор эффективности противодействия коррупции

Индикатор	2009 год
	закон	отчет
Доля граждан и организаций, столкнувшихся фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих (по данным социологических исследований), %	17,2	16,2

Во всех государственных органах Республики Бурятия образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Прием на государственную гражданскую службу, ее прохождение и расторжение служебных контрактов производится строго в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Закона Республики Бурятия от 6 июля 2005 года N 1225-III "О государственной гражданской службе Республики Бурятия".

Созданы телефоны "горячей линии", на официальном сайте Правительства Республики Бурятия создана страница, на которой может быть размещено обращение граждан о фактах коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих.

В целях профилактики и предупреждения коррупции в системе государственной гражданской службы проведен семинар по проблемам противодействия коррупции для работников кадровых и юридических служб исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Таблица 119

Выполнение организационных мероприятий
по борьбе с коррупцией в 2009 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Создание Совета безопасности при Президенте Республики Бурятия и возложение на него функций в области противодействия коррупции	В 2009 году состоялось 3 заседания Совета безопасности. Доля граждан и организаций, столкнувшихся фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих, составила 16,2%
Экспертиза нормативных правовых актов Республики Бурятия и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции	В 2009 году проведена экспертиза на предмет содержания коррупциогенных факторов: проектов законов Республики Бурятия - 168 (коррупциогенные факторы выявлены в 28 проектах); проектов указов Президента Республики Бурятия - 61 (коррупциогенные факторы выявлены в 10 проектах); проектов распоряжений Президента Республики Бурятия - 7 (коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте), проектов постановлений, распоряжений Правительства Республики Бурятия - 567(выявлены коррупупциогенные факторы в 113 проектах), приказов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия - 327 (выявлены коррупциогенные факторы в 21 приказе). Все выявленные коррупциогенные факторы устранены
Реализация Республиканского плана противодействия коррупции Разработка и реализация планов (программ) противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия	Реализован Республиканский план противодействия коррупции. Все исполнительные органы государственной власти разработали ведомственные планы или программы противодействия коррупции Доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями взяточничества, снизилась до 16,2%
Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях	Жалоб и обращений граждан со сведениями о фактах коррупции не поступало
Оснащение мест приема заявителей специальными техническими средствами	Работа по оснащению мест приема заявителей продолжается.
Проведение социологического опроса населения	По данным социологических исследований доля граждан и организаций, столкнувшихся фактами взяточничества и вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих составила 16,2%

3.10. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия

Одним из приоритетов административной реформы, проводимой в Республике Бурятия, является создание Многофункционального центра с целью упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг, сокращения сроков их предоставления, повышения комфортности их получения, противодействия коррупции и ликвидации рынка посредников при получении услуг.

В течение 2009 года велась работа по оказанию 48 государственных и муниципальных услуг во временно предоставленном помещении площадью 157,8 кв. метров по адресу ул. Комсомольская, 1а.

28.12.2009 года состоялось открытие нового здания ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по представлению государственных и муниципальных услуг" по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 76 "а". Утверждены организационная структура и штатное расписание ГУ "МФЦ РБ". ГУ "МФЦ РБ" подготовлены и утверждены должностные инструкции и трудовые договоры сотрудников. Изготовлены и установлены информационные стенды, содержащие необходимую информацию об услугах, предоставляемых на базе ГУ "МФЦ РБ". Подписано соглашение о взаимодействии Правительства Республики Бурятия и Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия при оказании государственных и муниципальных услуг.

Подписано 8 договоров о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ГУ "МФЦ РБ" с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Бурятия, органами исполнительной власти Республики Бурятия и структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ.

В дальнейшем, после передачи помещения в оперативное управление ГУ "МФЦ РБ", будет проведен конкурс по выбору независимых оценщиков, после чего на конкурсной основе будут выбраны организации, предоставляющие дополнительные услуги. В центре планируется дополнительно оказывать нотариальные услуги, услуги кредитных организаций, будет функционировать кафе, экспресс-фото.

Также подписаны соглашения о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" с МБУ "Многофункциональный городской центр по предоставлению муниципальных услуг" г. Гусиноозерск, Нотариальной палатой Республики Бурятия.

26 сентября 2009 года состоялось официальное открытие Муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный городской центр по предоставлению муниципальных услуг" (г. Гусиноозерск), которое создано на основании постановления Администрации г. Гусиноозерск от 30 декабря 2008 года N 101.

Проводилась работа по оптимизации действующих блок-схем предоставления услуг в сфере земельно-имущественных отношений с целью сокращения сроков предоставления услуг и количества документов, необходимых для предоставления услуги, в результате сроки сокращены в 2 и более раз.

Проведены семинары для руководителей экономических служб муниципальных образований Республики Бурятия по формированию Перечня государственных услуг и разработке финансовых нормативов на их оказание, по управлению системой государственных услуг на основе государственных заданий.

Утверждена Методика оказания поддержки органам местного самоуправления в Республике Бурятия в создании и оснащении клиентских залов.

В целях создания информационной базы для обеспечения планирования, учета и финансирования государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, разработан Перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, и утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года N 149.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года N 213 утверждена методика расчета значений государственных минимальных финансовых нормативов на оказание государственных услуг государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета и размера субсидий для финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг, устанавливаемого для юридических лиц, не являющихся бюджетными учреждениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 ноября 2009 года N 410 утвержден Порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг

В целях усиления контроля за качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений разработан Порядок оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений.

Таблица 120

Выполнение индикаторов эффективности предоставления
государственных и муниципальных услуг в 2009 году

Индикатор	2009 год
	закон	отчет
Количество услуг, предоставляемых на базе Многофункционального центра Республики Бурятия	48	48
Количество обращений граждан в год, тыс.	42,5	53,24

Таблица 121

Реализация мероприятий по созданию многофункциональных центров
в Республике Бурятия в 2009 году

N п/п	Наименование проекта		Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			107,46	4,96	102,50	0,00	0,00	0,00
отчет			107,46	4,96	102,50	0,00	0,00	0,00
1	Строительство здания Многофункционального центра Республики Бурятия	закон	107,46	4,96	102,50	0,00	0,00	0,00
		отчет	107,46	4,96	102,50	0,00	0,00	0,00
2	Создание и оснащение клиентских залов в муниципальных образованиях в Республике Бурятия	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

3.11. Совершенствование нормативной правовой базы

Одним из условий обеспечения реализации программных мероприятий является совершенствование нормативной правовой базы.

В 2009 году нормативная правовая база совершенствовалась по следующим направлениям:

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

рост экономического потенциала;

совершенствование порядка использования природных и туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия;

формирование благоприятного социального климата;

совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью.

Таблица 122

N п/п	Нормативный акт
	Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности
1.	Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности"
2.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года N 184 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия"
3.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года N 144 "О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия"
4.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 17 июня 2009 года N 283-р "О реализации Закона Республики Бурятия от 14 марта 2007 года N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия"
5.	Распоряжение Президента Республики Бурятия от 22 июня 2009 года N 41-РП "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 68"
6.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 года N 302 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 1 февраля 2007 года N 24 "Об образовании Рабочего штаба по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа"
7.	Постановление Правительства Республики Бурятия "О проекте закона Республики Бурятия от 2 декабря 2009 года N 449 "О внесении изменения в Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"
8.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 12 мая 2009 года N 189-р "Об участии Республики Бурятия в ООО "Корпорация развития Республики Бурятия"
9.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 августа 2009 года N 305 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 июля 2008 года N 365 "Об утверждении Правил оформления и подачи заявок на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия"
10.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 августа 2009 года N 316 "Об утверждении порядка распределения ассигнований республиканского бюджета, полученных в виде экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов, запроса котировок"
11.	Указ Президента Республики Бурятия от 8 декабря 2009 года N 381 "О Совете при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности"
12.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 февраля 2010 года N 52 "Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" отдельных нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия"
13.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 сентября 2009 года N 346 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия"
14.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года N 505 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2008 года N 528 "О Регламенте предоставления государственных гарантий Республики Бурятия юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в Республике Бурятия"
15.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2009 года N 337 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований"
16.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 июля 2009 года N 276 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 29 февраля 2008 года N 88 "Об утверждении Положения о порядке формирования Перечня строек и объектов для республиканских нужд и их финансирования за счет средств республиканского бюджета"
17.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 248 "О порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ"
18.	Указ Президента Республики Бурятия от 10 июня 2009 года N 209 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 16 января 2006 года N 16 "О Совете при Президенте Республики Бурятия по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике"
19.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 22 июня 2009 года N 293-р "Об утверждении Перечня инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор на предоставление государственной поддержки в виде субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков, полученными на реализацию инвестиционных проектов, и размеров субсидий из республиканского бюджета на 2009 год"
	Рост экономического потенциала
20.	Закон Республики Бурятия от 5 мая 2009 года N 871-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"
21.	Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности"
22.	Закон Республики Бурятия от 11 ноября 2009 года N 1158-IV "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" (в части транспортного налога)"
23.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 октября 2009 года N 376 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2007 года N 419 "О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы"
24.	Указ Президента Республики Бурятия от 27 марта 2009 года N 117 "О Комиссии при Президенте Республики Бурятия по оперативным вопросам, связанным с глобальным финансовым кризисом"
25.	Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 30 апреля 2009 года N 894-IV "О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия по внесению изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
26.	Распоряжение Президента Республики Бурятия от 13 сентября 2009 года N 79-р "О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года N 50-р"
27.	Распоряжение Президента Республики Бурятия от 04 февраля 2009 года N 8-РП "О торговом обслуживании малообеспеченных категорий населения Республики Бурятия"
28.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года N 55 "Об утверждении примерного положения о порядке присвоения статуса "социальный магазин" организациям торговли, расположенным на территории Республики Бурятия"
29.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года N 48-р "Об утверждении Плана выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия"
30.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2009 года N 449-р "Об участии в Дальневосточном международном экономическом форуме делегации Республики Бурятия"
31.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года N 208-р "Об участии в работе 13 Петербургского международного экономического форума"
32.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия 18 февраля 2009 года N 50-р "О проведении Дней Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Республики Бурятия"
33.	Постановление Совета Федерации Федерального Собрнания Российской Федерации от 25 марта 2009 года N 77-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия"
34.	Указ Президента Республики Бурятия от 05 февраля 2009 года N 31 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Республики Бурятия"
35.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2009 года N 314 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 04 мая 2007 года N 149 "Об организации мониторинга Интернет-сайта "Инвестиционный паспорт Республики Бурятия"
36.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 310-р "О межведомственной рабочей группе для подготовки документов в связи с визитом премьер-министра Монголии С. Баяра в Республику Бурятия в августе 2009 года"
37.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года N 637-р "Об утверждении Плана мероприятий реализации протокола по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству между Республикой Бурятия, Российской Федерацией и Монголией на 2010 - 2012 годы"
38.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 05 сентября 2009 года N 502-р "Об организации и проведении дней экономики и культуры в Монголии"
39.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года N 634-р "О Плане мероприятий по реализации Протокола о сотрудничестве между Республикой Бурятия, Российской Федерацией и Монголией на 2010 - 2012 годы"
40.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 ноября 2009 года N 440 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 23 апреля 2008 года N 190 "О комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия"
41.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2009 года N 619-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия на 2010 - 2012 годы"
42.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 18 июня 2009 года N 288-р "Об утверждении Порядка организации оперативного контроля за выполнением индикативного плана Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" в 2009 году"
43.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия 07 июля 2009 года N 337-р "Об утверждении Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год и Плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год"
44.	Распоряжение Президента Республики Бурятия от 7 октября 2009 года N 383 "О внесении изменений в Распоряжение Президента Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года N 106-РП"
45.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 316-р "Об утверждении положения о рабочей группе по согласованию документов территориального планирования муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия"
46.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года N 724-р "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 316-р "Об утверждении положения о рабочей группе по согласованию документов территориального планирования муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия"
47.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 06 ноября 2009 года N 415 "О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов"
48.	Указ Президента Республики Бурятия от 09 ноября 2009 года N 367 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009 года N 101"
49.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2009 года N 437-р "О создании условий эффективного развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия"
50.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 ноября 2009 года N 585-р "О результатах рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлении городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2008 год"
51.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года N 400 "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2009 году"
52.	Распоряжение Президента Республики Бурятия от 08 июля 2009 года N 48-РП "О потребности экономики Республики Бурятия в профессиональных кадрах на 2010 - 2012 годы"
53.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 февраля 2010 года N 63 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие трудовых ресурсов в Республике Бурятия на период 2010-2020 годы"
54.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 года N 453 "Об утверждении порядка предоставления субъектам малого предпринимательства в сфере туризма субсидий на возмещение части затрат за счет средств республиканского бюджета"
55.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года N 461 "О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год"
56.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 ноября 2009 года N 426 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на реализацию республиканских целевых программ в агропромышленном комплексе"
57.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2009 года N 64 "Об утверждении республиканских целевых программ "Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009 - 2012 годы", "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы"
58.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года N 326 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы"
59.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года N 325 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия"
60.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года N 144 "О порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия"
61.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 мая 2009 года N 177 "О Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года"
62.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 февраля 2009 года N 36 "О республиканской целевой программе "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009 - 2017 годы)"
63.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 января 2009 года N 14 "О Концепции развития нефритовой отрасли Республики Бурятия на 2009 - 2011 годы"
64.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10.09.2009 года N 472-р об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2010 - 2012 годы
65.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 15.10.2009 года N 536-р об утверждении среднесрочного финансового плана Республики Бурятия на 2010 - 2012 годы
66.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 марта 2009 года N 66 "Об утверждении республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году"
	Совершенствование порядка использования природных и туристско-рекреационных ресурсов Республики Бурятия
67.	Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2009 года N 1195-IV "Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений"
68.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 года N 301 "О республиканской целевой программе "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2017 года"
69.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года N 210 "О Концепции управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия"
70.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2009 года N 324 "Об утверждении требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередач на территории Республики Бурятия"
71.	Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия"
72.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 августа 2009 года N 315 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 19 апреля 2005 года N 132 "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на территории Республики Бурятия в долгосрочное пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в целях охоты"
73.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 декабря 2009 года N 454 "Об образовании природного парка "Шумак" в местности Шумак Окинского района"
74.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 октября 2009 года N 392 "Об образовании государственного природного биологического заказника регионального значения "Кондо-Витимский"
75.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2009 года N 342 "Об утверждении лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов в Республике Бурятия"
76.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 23 декабря 2009 года N 716-р о мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2010 года
77.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 04.06.2009 года N 261-р об утверждении плана действий по организации отдыха и санитарной очистке побережья озера Байкал
78.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2009 года N 392-р об ограничении сроков охоты на кабана и сурка
79.	Распоряжение Правительства Республики Бурятия N 100-р от 24 марта 2009 года о мероприятиях по подготовке к пожароопасному сезону 2009 года
	Формирование благоприятного социального климата
80.	Закон Республики Бурятия от 14 декабря 2009 года N 1198-IV "О мерах социальной поддержки по оплате проезда на местных воздушных линиях в Баунтовском районе Республики Бурятия"
81.	Закон Республики Бурятия от 12 октября 2009 года N 1116-IV "О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2010 год"
82.	Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года N 778-IV "О порядке, условиях предоставления жилых помещений в специализированном жилом доме системы государственного социального обслуживания населения Республики Бурятия для инвалидов-колясочников"
83.	Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 820-IV "О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда"
84.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 мая 2009 года N 162 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия за 1 квартал 2009 года"
85.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 ноября 2009 года N 430 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия за III квартал 2009 года"
86.	Указ Президента Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 234 "О признании утратившими силу Указов Президента Республики Бурятия от 16 ноября 2007 года N 681 "О часовой тарифной ставке по оплате труда отдельных категорий работников республиканских государственных учреждений", от 7 июня 2008 года N 150 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия "О часовой тарифной ставке по оплате труда отдельных категорий работников республиканских государственных учреждений"
87.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 250 "Об часовой тарифной ставке по оплате труда отдельных категорий работников республиканских государственных учреждений"
88.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2009 года N 246 "Об утверждении республиканской целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации на 2009 - 2012 годы"
89.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2009 года N 517 "Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Республики Бурятия за счет средств республиканского бюджета
90.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2009 года N 514 "О порядке и условиях предоставления льгот отдельным категориям граждан при посещении ими государственных музеев Республики Бурятия и государственных театров Республики Бурятия"
91.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 декабря 2009 года N 509 "О концепции развития онкологической помощи в Республике Бурятия до 2017 года"
92.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2009 года N 501 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2010 год"
93.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 декабря 2009 года N 478 "О программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год"
94.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 7 мая 2009 года N 164 "Об утверждении республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия в 2009 - 2010 годах"
95.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года N 444 "Об утверждении порядка организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Бурятия"
96.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 ноября 2009 года N 429 "О республиканской программе по организации деятельности с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, "Знай, ты не один!" на 2010 - 2012 годы"
97.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 февраля 2009 года N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия"
98.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2009 года N 399 "О доктрине оздоровления общества Республики Бурятия"
99.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 октября 2009 года N 380 "О концепции развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия по принципу общей врачебной (семейной) практики до 2017 года"
100.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 сентября 2009 года N 369 "Об организации дистанционного обучения детей-инвалидов в Республике Бурятия"
101.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 июля 2009 года N 275 "Об организации выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"
102.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 265 "Об утверждении порядка реализации Закона Республики Бурятия "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" и Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"
103.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 января 2009 года N 10 "Об утверждении республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009 - 2012 годы"
104.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 17 июля 2009 года N 274 "Об утверждении программы по созданию единой службы ранней помощи для семей с детьми-инвалидами и детьми, имеющими угрозу развития инвалидности в Республике Бурятия, "Солнышко"
105.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 13 мая 2009 года N 171 "Об утверждении республиканской адресной программы "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в многоквартирных домах в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009 - 2012 годах и на период до 2015 года"
106.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 мая 2009 года N 168 "Об утверждении республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2009 - 2010 годах"
	Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и управления республиканской (муниципальной) собственностью
107.	Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года N 1039-IV "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия"
108.	Закон Республики Бурятия от 16 марта 2009 года N 701-IV "О Противодействии коррупции в Республике Бурятия"
109.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года N 132 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2008 года N 508 "О порядке планирования и учета государственных услуг в Республике Бурятия"
110.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета физическим и юридическим лицам"
111.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 05 ноября 2009 года N 410 "О порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг"
112.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 20 ноября 2009 года N 434 "О порядке оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений"
113.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года N 150 "Об Индикативном плане Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" в 2009 году"
114.	Указ Президента Республики Бурятия от 4 августа 2009 года N 262 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 17 декабря 2007 года N 737 "Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти"
115.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 18 февраля 2009 года N 49 "О Правительственной комиссии по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия"
116.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2009 года N 191 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2006 года N 203 "О применении методов государственного управления в Республике Бурятия, ориентированного на результат"
117.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 января 2009 года N 31 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 26 декабря 2007 года N 438 "О введении новых систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений"
118.	Закон Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 951-IV "О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Бурятия"
119.	Указ Президента Республики Бурятия от 15 июля 2009 года N 259 "О кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия"
120.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2009 года N 2 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы"
121.	Постановление Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 года N 130 "Об утверждении республиканской целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Бурятия на 2009 - 2012 годы"

3.12. Формирование "электронного правительства" в Республике Бурятия

В целях повышения эффективности и качества государственного управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия, открытости информации о деятельности органов исполнительной власти, информированности, доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг проведена следующая работа.

Работы по реализации проекта "Создание Информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия (далее - ИАС ОГВ Республики Бурятия)" ведутся с 2006 года.

В 2009 году в органах государственной власти проводились работы по созданию четвертой (заключительной) очереди Информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия. Она включает в себя третью часть специализированного раздела ИАС ОГВ Республики Бурятия (СИАС-3).

В ее составе реализованы следующие модули:

модуль оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

модуль квартального мониторинга показателей оценки эффективности деятельности органов государственной власти Республики Бурятия;

модуль контроля наполняемости централизованного хранилища данных;

модуль ведения и поддержки базы данных целевых программ.

Велась работа по сопровождению, актуализации отчетных форм и показателей по модулям, реализованным в 2008 году.

По итогам 2009 года доля исполнительных органов государственной власти, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности системы, составила 80%.

В течение 2009 года велась работа по подключению органов местного самоуправления к Информационно-аналитической системе. Проведена работа по организации доступа органов местного самоуправления в систему через Интернет, прорабатывается вопрос об организации ввода данных, используя веб-версию и специальный модуль представления информации.

По направлению "создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи для организации межведомственного электронного обмена документами. Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия".

В 80% исполнительных органах государственной власти республики автоматизирован процесс ведения делопроизводства. Это позволило исполнительным органам государственной власти республики перейти на единую технологию учета и контроля документов, обеспечить автоматизированный упреждающий контроль за своевременным исполнением документов.

Следующий этап - создание системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти, предполагающей переход на межведомственное и межуровневое взаимодействие в форме электронных документов.

В целях формирования общей стратегии создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проведения единой политики автоматизации процесса управления документооборотом, единого методологического подхода при проектировании и создании системы электронного документооборота подготовлена и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.12.2009 N 476 Концепция создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

В рамках развития удостоверяющего центра Республики Бурятия в течение 2009 года в связи с быстрым ростом потребности в сертификатах ключей электронной цифровой подписи (ЭЦП) проводились работы по модернизации программно-аппаратного комплекса удостоверяющего центра Республики Бурятия с целью увеличения возможного количества его пользователей до 10 000.

Количество пользователей удостоверяющего центра Республики Бурятия в течение 2009 года увеличено на 410, достигнув 798 пользователей, изготовлено 493 сертификата ключей электронной цифровой подписи.

Для обеспечения безопасной обработки конфиденциальной информации проводились работы по подключению рабочих мест к автоматизированной системе "Защищенная сеть конфиденциальной информации органов государственной власти Республики Бурятия", на 1 января 2010 года подключены 12 органов государственной власти Республики Бурятия, создано 70 автоматизированных рабочих мест.

В 2009 году завершена 4-я (заключительная) очередь реализации проекта по автоматизации деятельности муниципальных образований. В администрациях муниципальных образований всех районов республики внедрен 291 комплекс средств автоматизации сельских административных образований (далее - КСА САО).

В муниципальных образованиях КСА САО кроме ведения электронного похозяйственного учета используют для оказания муниципальных услуг населению.

В рамках обеспечения функционирования, развития Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия (далее - ИВС РБ) и модернизации технических средств в 2009 году было выполнено следующее.

В настоящее время к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия подключены 31 исполнительный орган государственной власти, Народный Хурал Республики Бурятия, Счетная палата Республики Бурятия, Конституционный суд Республики Бурятия и аппарат Федерального инспектора по Республике Бурятия. К видеоконференцсвязи подключены рабочие места глав муниципальных образований 18-ти районов республики, из них 8 были подключены в 2009 году. В тестовом режиме к системе видеоконференцсвязи подключены рабочие места глав муниципальных образований "Баунтовский район", "Курумканский район". Созданная инфраструктура обеспечивает надежное общее информационное пространство, необходимое для эффективного функционирования ведомственных информационных автоматизированных систем.

В целях создания и развития систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия проведена следующая работа:

повышена отказоустойчивость при пиковых нагрузках;

повышена надежность резервного копирования;

устранена критическая уязвимость сервера в случае несанкционированного доступа;

улучшена работа с документами через редактор контента.

По направлению повышения степени информированности.

Доля сведений о деятельности республиканских органов власти составляет 65%, что соответствует программному индикатору.

Посещаемость портала выросла до 800 посетителей в день. Средняя посещаемость за прошлый год - 300 посетителей в день.

На портале представлены все исполнительные органы государственной власти. Имеют ведомственные сайты 12 органов исполнительной власти Республики Бурятия.

Также на портале представлены органы местного самоуправления.

Работы по размещению информации на официальном портале ведутся в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2009 года N 68 "Об официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия".

Функционирует официальный сайт Президента Республики Бурятия (http:// president.buryatia.ru).

В целях повышения информированности граждан, хозяйствующих субъектов и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления и порядке их получения,1 сентября 2009 года в постоянную эксплуатацию введен портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия. Для организации функционирования регионального портала принято постановление Правительства Республики Бурятия от 08.05.2009 года N 166 "Об утверждении Положения о порядке функционирования информационного комплекса "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия".

Таблица 123

Выполнение индикаторов "Электронного правительства"
в Республике Бурятия в 2009 году

Индикатор	2009 год
	закон	отчет
Доля исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности и ресурсы информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия, %	80	80
Доля муниципальных образований, подключенных и использующих в своей деятельности функциональные возможности и ресурсы информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия, %	30	30
Доля органов исполнительной власти, использующих единую технологию учета и контроля документов, %	80	80
Доля исполнительных органов государственной власти, использующих электронные цифровые подписи (ЭЦП) для организации межведомственного взаимодействия, %	65	65
Увеличение доли сведений о деятельности республиканских органов власти, размещаемых в открытых информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, %	65	65
Доля сведений об оказании государственных и муниципальных услуг в открытых информационных системах от общего числа сведений из реестров, содержащих перечни о государственных и муниципальных услугах, оказываемых в Республике Бурятия, %	50	50

Таблица 124

Реализация мероприятий по формированию "электронного правительства"
в Республике Бурятия в 2009 году

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Объем финансирования, млн. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
закон			13,82	0,00	13,82	0,00	0,00	0,00
отчет			16,16	2,31	13,85	0,00	0,00	0,00
1	Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия	закон	2,27	0,00	2,27	0,00	0,00	0,00
		отчет	2,27	0,00	2,27	0,00	0,00	0,00
2	Создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи (ЭПЦ) для организации межведомственного электронного обмена документами. Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия	закон	3,12	0,00	3,12	0,00	0,00	0,00
		отчет	1,77	0,00	1,77	0,00	0,00	0,00
3	Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	2,31	2,31	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти	закон	0,07	0,00	0,07	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,74	0,00	0,74	0,00	0,00	0,00
5	Обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств	закон	7,35	0,00	7,35	0,00	0,00	0,00
		отчет	7,97	0,00	7,97	0,00	0,00	0,00
6	Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу "одного окна"	закон	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		отчет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	Создание системы обеспечения информационной безопасности функционирования "электронного правительства"	закон	1,01	0,00	1,01	0,00	0,00	0,00
		отчет	1,10	0,00	1,10	0,00	0,00	0,00

Таблица 125

Выполнение мероприятий по формированию "электронного правительства"
в Республике Бурятия в 2009 году

Мероприятия	Эффективность программных мероприятий
Создание информационно-аналитической системы органов государственной власти Республики Бурятия
Обучение сотрудников ОГВ РБ работе с модулем ведения и поддержки базы данных целевых программ	Обучение прошли 53 сотрудника органов государственной власти Республики Бурятия
Проведение опытной эксплуатации третьей части специализированного раздела ИАС ОГВ РБ СИАС-3	По результатам опытной эксплуатации СИАС-3 собраны и сформированы замечания, которые устранены исполнителем работ по проекту до ввода в промышленную эксплуатацию
Ввод в промышленную эксплуатацию третьей части специализированного раздела СИАС-3 и ИАС ОГВ РБ в целом	В составе СИАС-3 введены в промышленную эксплуатацию: модуль оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607; модуль квартального мониторинга показателей оценки эффективности деятельности ОГВ РБ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 года N 608; модуль контроля наполняемости центрального хранилища данных; модуль ведения и поддержки базы данных целевых программ
Создание системы электронного делопроизводства и документооборота органов государственной власти Республики Бурятия с внедрением единой технологии учета и контроля документов, внедрением электронной цифровой подписи для организации межведомственного электронного обмена документами. Развитие удостоверяющего центра Республики Бурятия
Переход на единую технологию учета и контроля документов исполнительных органов государственной власти с использованием автоматизированной системы	Количество исполнительных органов государственной власти, перешедших на единую технологию учета и контроля документов, на конец 2009 года, составило 25.
Разработка Концепции создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия	Формирование общей стратегии создания системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проведения единой политики автоматизации процесса управления документооборотом, единого методологического подхода при проектировании и создании системы электронного документооборота
Модернизация программно-аппаратного комплекса удостоверяющего центра Республики Бурятия с целью увеличения максимально возможного количества пользователей	Увеличена возможность количества пользователей удостоверяющего центра до 10 000
Автоматизация деятельности муниципальных образований в Республике Бурятия по учету предоставления услуг населению
Создание автоматизированной информационной системы оказания муниципальных услуг на основе электронного похозяйственного учета	В администрациях муниципальных образований всех районов республики внедрен 291 комплекс средств автоматизации сельских административных образований. В муниципальных образованиях комплекс средств автоматизации сельских административных образований кроме ведения электронного похозяйственного учета используют для оказания муниципальных услуг населению. Специалистами администраций выдаются справки о составе семьи, справки для оформления субсидий, справки о наличии личного подсобного хозяйства, выписки из похозяйственной книги, справки о семейно-имущественном положении призывника и др.
Создание и развитие систем информирования граждан, хозяйствующих субъектов и организаций о деятельности исполнительных органов государственной власти
Модернизация программно-аппаратного комплекса официального портала органов государственной власти Республики Бурятия	Проведенные мероприятия позволили выдерживать программно-аппаратному комплексу возросшие пиковые нагрузки количества обращений на Портал, увеличить надежность восстановления с резервных копий, улучшить сервис создания новых разделов Портала и внешний вид размещаемой информации, повысить безопасность программного обеспечения Портала
Обеспечение функционирования, развития информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и модернизация технических средств
Поставка компьютерной техники, активного сетевого оборудования для обеспечения функционирования и развития Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия. Приобретение лицензий на программное обеспечение	Эффективность: повышена отказоустойчивость серверов Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия. Проведенная модернизация технических средств, что позволило улучшить организацию функционирования информационно-аналитического комплекса управления бюджетным процессом, автоматизированной информационной системы "Госзаказ Бурятия", информационной системы "Статистика". В результате приобретения лицензий на программные средства устранены противоречия действующему законодательству в области защиты авторских и смежных прав
Создание программно-технологического комплекса поддержки оказания государственных услуг по принципу "одному окна"
Ввод в эксплуатацию специализированного комплекса "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия"	1 сентября 2009 года был введен в постоянную эксплуатацию специализированный комплекс "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия". Порядок функционирования Портала регламентируется постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 166. На портале размещена информация о 103-х услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения, в том числе об услугах, оказываемых подведомственными учреждениями и на базе многофункционального центра Республики Бурятия
Система обеспечения информационной безопасности функционирования "электронного" правительства
Развитие системы обеспечения информационной безопасности функционирования "электронного" правительства	В 2009 году к автоматизированной системе "Защищенная сеть конфиденциальной информации органов государственной власти Республики Бурятия" подключено дополнительно 22 автоматизированных рабочих места. Всего создано 70 рабочих мест для обработки конфиденциальной информации в 12 органах власти