Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2009 г. N 246 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации на 2009-2012 годы"

Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25.02.2009 г. N Пр-444 о разработке и принятии региональных программ оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации на 2009-2012 годы".

2. Контроль за исполнением Республиканской целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации на 2009-2012 годы" возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия Носкова П.Л.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

Республиканская целевая программа
"Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и содействие их социальной реабилитации на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2009 г. N 246)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации на 2009-2012 годы"
Основание для разработки Программы	Пункт 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 25.02.2009 г. N Пр-444 о разработке и принятии региональных программ оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации
Инициатор разработки Программы	Правительство Республики Бурятия
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Бурятия
Исполнители Программы	Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Бурятия (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (по согласованию); Республиканское агентство занятости населения; Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; Министерство экономики Республики Бурятия; Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; органы местного самоуправления (по согласованию)
Основные разработчики Программы	Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия
Цель Программы	Реализация государственной политики в организации системы административных мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к жизнедеятельности в социальной среде
Задачи Программы	Формирование условий для социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; социальная поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
Сроки реализации	2009-2012 годы
Основные мероприятия Программы	Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	Снижение уровня рецидивной преступности; увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы; снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Бурятия. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В 2008 году из учреждений уголовно-исполнительной системы в Республике Бурятия освободилось 1 798 человек, из них 1 680 граждан трудоспособного возраста (93,4 %), 93 - граждане пожилого возраста и инвалиды, 25 несовершеннолетних.

Анализ сложившейся обстановки показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, являются недостаточными, так как решают вопросы ресоциализации сравнительно небольшого числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

На момент освобождения освобождаемые лица не имеют сведений о наличии жилья и возможности трудоустройства в конкретном населенном пункте. Учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, на период трудоустройства не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, ограничено.

Лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, склонность к нарушению трудовой дисциплины, поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу. В связи с этим одним из основных направлений социальной помощи лицам данной категории должно быть оказание содействия им в трудоустройстве.

2. Цели и задачи Программы

Главная цель Программы - реализация государственной политики в организации системы административных мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к неконфликтной жизнедеятельности в социальной среде.

Основными задачами Программы являются:

- формирование условий для социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- социальная поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Основные мероприятия Программы

Решение указанных задач проводится в течение 2009-2012 годов и включает в себя реализацию следующих мероприятий:

- содействие в поиске жилья лицам, освободившимся из мест лишения свободы и не имеющим его;

- содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в организации в Республике Бурятия, которые предполагают использование иностранных работников;

- организация профессионального обучения безработных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, и осужденных приговором суда к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- возобновление контрагентских взаимоотношений Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Бурятия с организациями в Республике Бурятия по организации совместного производства и профессиональной подготовке осужденных;

- организация общественных работ для лиц, осужденных приговором суда к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и освободившихся из мест лишения свободы;

- организация и проведение совместных мероприятий по обследованию бытовых условий в местах будущего проживания лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и ранее проживавших на территории муниципальных образований, и принятие по результатам обследования решений о необходимости и объемах оказания социальной помощи данным лицам;

- предоставление в адрес территориальных органов внутренних дел информации о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, с целью своевременного определения мер, направленных на их ресоциализацию;

- организация стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в круглосуточном уходе и наблюдении, питании, проведении мероприятий психологического, социального характера на основе оценки индивидуальной нуждаемости.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности.

5. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью выполнения индикаторов и положительной динамикой по снижению количества преступлений и правонарушений в Республике Бурятия.

В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

NN п/п	Наименование индикатора	Республика Бурятия
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Снижение количества рецидивных преступлений (количество преступлений, ед.)	2550	2543	2536	2529
2.	Увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы (% от числа обратившихся)	30	35	40	45

6. Основные мероприятия Программы

NN п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Ожидаемые результаты	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
6.1.	Содействие в поиске жилья лицам, освободившимся из мест лишения свободы и не имеющим его	органы МСУ (по согласованию), Минстрой РБ	2010- 2012 гг.	Снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, снижение уровня рецидивной преступности в 2012 году до 2529 преступлений в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.2.	Содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в организации в Республике Бурятия, которые предполагают использование иностранных работников	РА занятости населения, Минстрой РБ, Минсельхозпрод РБ	2010- 2012 гг.	Увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в 2012 году до 45 % от числа обратившихся, снижение уровня рецидивной преступности в 2012 году до 2529 преступлений в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.3.	Организация профессионального обучения безработных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, и осужденных приговором суда к мерам наказания, не связанным с лишением свободы	РА занятости населения	2010- 2012 гг.	Увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в 2012 году до 45 % от числа обратившихся, снижение уровня рецидивной преступности в 2012 году до 2529 преступлений в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.4.	Возобновление контрагентских взаимоотношений УФСИН РФ по РБ с организациями в Республике Бурятия по организации совместного производства и профессиональной подготовки осужденных	УФСИН РФ по РБ (по согласованию), Минэкономики РБ	2010- 2012 гг.	Снижение уровня рецидивной преступности в 2012 году до 2529 преступлений в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.5.	Организация общественных работ для лиц, осужденных приговором суда к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и освободившихся из мест лишения свободы	РА занятости населения, УФСИН РФ по РБ (по согласованию), МВД по РБ (по согласованию)	2010- 2012 гг.	Увеличение количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в 2012 году до 45 % от числа обратившихся, снижение уровня рецидивной преступности в 2012 году до 2529 преступлений в год	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.6.	Организация и проведение совместных мероприятий по обследованию бытовых условий в местах будущего проживания лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и ранее проживавших на территории муниципальных образований, и принятие по результатам обследования решений о необходимости и объемах оказания социальной помощи данным лицам	МВД по РБ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), Минсоцзащиты РБ	2010- 2012 гг.	Снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.7.	Предоставление в адрес территориальных органов внутренних дел информации о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, с целью своевременного определения мер, направленных на их ресоциализацию	УФСИН РФ по РБ (по согласованию)	2010- 2012 гг.	Своевременная организация профилактической работы в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
6.8.	Организация стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в круглосуточном уходе и наблюдении, питании, проведении мероприятий психологического, социального характера на основе оценки индивидуальной нуждаемости	Минсоцзащиты РБ	2009- 2012 гг.	Разрешение трудной жизненной ситуации, сложившейся для престарелых и инвалидов, освободившихся из мест лишения свободы	Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности

7. Управление Программой, контроль за ходом ее реализации,
порядок представления отчетности

Исполнители мероприятий:

- могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют, с представлением отчетов в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия;

- представляют полугодовые отчеты о ходе реализации Программы в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По итогам реализации мероприятий Программы Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия на основе полученных материалов до 1 апреля года, следующего за отчетным, проводит анализ выполнения Программы и готовит обобщенный доклад о реализации Программы с заслушиванием на заседании Правительства Республики Бурятия.

Ход реализации и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Президента - Председателя Правительства Республики Бурятия могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Бурятия, Совета по безопасности при Президенте Республики Бурятия с заслушиванием отчетов государственного заказчика и исполнителей Программы.