Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2013 г. N 803-р О ходе и результативности выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 29 ноября 2013 г. N 803-р

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2014 г.

Заслушав и обсудив информацию исполняющего обязанности Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Тэлина С.Р. "О ходе и результативности выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ), Правительство Республики Бурятия отмечает следующее.

Во исполнение данного Указа Правительством Республики Бурятия в 2013 году были приняты необходимые правовые акты.

Указом Главы Республики Бурятия от 28.02.2013 N 39 "О дополнительных мерах по реализации в Республике Бурятия Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":

- координация действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" возложена на Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия;

- государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ МФЦ) передано в ведение Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и определено уполномоченным многофункциональным центром;

- создана Комиссия по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2013 N 51 утверждены перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия в многофункциональных центрах.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 94-р утвержден план-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Бурятия.

Схема размещения многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия, утвержденная Главой Республики Бурятия - Председателем Правительства Республики Бурятия, с обоснованием потребности в софинансировании расходов на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров из средств федерального бюджета направлена в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Заключены соглашения между ГБУ МФЦ как уполномоченным многофункциональным центром и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Бурятия, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия. В соответствии с заключенными соглашениями по утвержденному плану-графику проводится обучение сотрудников ГБУ МФЦ представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по вопросам предоставлении государственных услуг.

В структуру Государственной программы Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013 - 2020 годы)" включена подпрограмма "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг".

Внесены изменения в Республиканскую целевую программу "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе филиалов государственного учреждения "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.08.2011 N 405, в соответствии с которой в 2013 году реализуются мероприятия по созданию филиалов ГБУ МФЦ в Баунтовском эвенкийском, Бичурском, Кабанском, Кижингинском, Курумканском, Окинском, Селенгинском, Хоринском районах, Железнодорожном районе г. Улан-Удэ.

В соответствии с указанной программой органы местного самоуправления в Республике Бурятия осуществляют реконструкцию (ремонт) помещений для размещения филиалов, проводят благоустройство территории, прилегающей к филиалу. После завершения ремонтно-строительных работ ГБУ МФЦ осуществляет оснащение филиалов мебелью и необходимым оборудованием.

В настоящее время предоставление государственных и муниципальных услуг в филиале ГБУ МФЦ по г. Улан-Удэ осуществляется как в операторском режиме, так и силами прикомандированных специалистов исполнительных органов государственной власти. В филиалах ГБУ МФЦ, расположенных в муниципальных районах, услуги предоставляются только прикомандированными специалистами.

Такой смешанный способ предоставления услуг в ГБУ МФЦ можно рассматривать как переходный, так как федеральным законодательством предусмотрен операторский режим с целью исключения в многофункциональных центрах непосредственного взаимодействия граждан с государственными и муниципальными служащими. Для реализации операторского режима в действующих и создаваемых филиалах ГБУ МФЦ требуется дополнительное финансирование из средств республиканского бюджета.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":

- к концу 2012 года составила 29,0% при плановом значении показателя 12%;

- к концу 2013 года должна составить 42,9% (с вводом в эксплуатацию и функционированием филиалов ГБУ МФЦ в вышеуказанных девяти муниципальных образованиях) при плановом значении показателя 20%.

В соответствии с Указом доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна составлять не менее 70%.

Работа по достижению указанного показателя к 2018 году ведется в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.05.2012 N 276 планами перехода на предоставление в электронной форме государственных, муниципальных услуг (функций).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р дано поручение всем субъектам Российской Федерации перевести в электронную форму 56 первоочередных услуг, предоставляемых региональными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Портал) в настоящее время из 56 первоочередных услуг размещено 40 услуг, 14 услуг будут переведены в электронную форму до конца 2013 года, 2 услуги в Республике Бурятия не оказываются.

Дополнительно переведены в электронную форму и размещены на Портале 44 государственные и муниципальные услуги, не включенные в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, но являющиеся востребованными населением республики.

Все 84 услуги предоставляют возможность населению республики подать с Портала заявление, отследить ход исполнения услуги и получить ее результат (например, решение уполномоченного органа о предоставлении пособия).

За девять месяцев 2013 года оказаны региональные услуги в электронной форме по 180 обращениям граждан, муниципальные услуги - о 145 обращениям граждан, федеральные услуги - по 12750 обращениям граждан (в том числе 6383 обращения по предоставлению сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения и 1442 обращения по предоставлению сведений о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования).

На Портале по состоянию на 01.11.2013 зарегистрировано 12979 жителей республики, что составляет 3% населения республики в возрасте от 14 лет, согласно методике статистической оценки для мониторинга числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденной приказом Росстата от 08.07.2013 N 273. Данный показатель с начала 2013 года вырос на 0,3%. Необходимо отметить, что показатель количества пользователей Портала в целом низок по стране. Причинами сложившегося положения являются сложности в регистрации, оформлении, получении и представлении электронных документов, а также затрудненная навигация на Портале. Для устранения данных причин на федеральном уровне принято решение об упрощении механизма идентификации граждан при получении государственных и муниципальных услуг, а также упрощении регистрации пользователей на Портале.

В настоящее время доля граждан Республики Бурятия, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 3%.

Меры, принятые Правительством Республики Бурятия по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", оцениваются населением Республики Бурятия при проведении социологических опросов о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг.

По результатам опроса, проведенного в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.07.2012 N 394 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Бурятия":

- количество взаимодействий заявителей с должностными лицами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, или среднее число обращений составляет 2;

- среднее время ожидания в очереди для подачи документов составило 25 минут при плановом значении 30 минут;

- уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг составил 93%.

На основании вышеизложенного:

1. Информацию по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" принять к сведению.

2. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия продолжить работу по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 1 июля 2014 г. N 381-р пункт 3 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований "Баргузинский район", "Джидинский район", "Еравнинский район", "Закаменский район", "Муйский район", "Мухоршибирский район", "Тарбагатайский район", "Тункинский район", "Город Северобайкальск":

- направить местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия средства субсидий из республиканского бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий по развитию общественной инфраструктуры, на реконструкцию (строительство) помещения (здания) для размещения филиала ГБУ МФЦ;

- до 1 декабря 2014 года завершить реконструкцию (строительство) помещения (здания) для размещения филиала ГБУ МФЦ.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 1 июля 2014 г. N 381-р пункт 4 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) обеспечить в 2014 - 2015 годах открытие филиалов ГБУ МФЦ во всех муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия.

5. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечивать на постоянной основе актуализацию сведений об услугах в республиканской государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Республики Бурятия".

6. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.) в трехмесячный срок обеспечить принятие правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих:

- перечень общедоступной информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных;

- порядок формирования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия;

- порядок разработки исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия типовых (модельных) муниципальных правовых актов в случаях наличия в нормативных правовых актах Республики Бурятия рекомендаций органам местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов в соответствующей сфере ведения.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров