Постановление Правительства Республики Бурятия от 6 июля 2007 г. N 232 "О Республиканской целевой программе "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008-2010 годы"

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 6 июля 2007 г. N 232
"О Республиканской целевой программе "Сохранение и развитие культуры
и искусства Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
(с изменениями от 8 мая 2008 г., 14 мая 2009 г.)

Во исполнение Закона Республики Бурятия от 01.02.1996 г. N 246-I "О культуре" и в целях сохранения и развития культурного потенциала республики, активизации воспитательного воздействия культуры на формирование интеллектуальных, духовных и культурных ценностей у граждан Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 г. N 236 в пункт 2 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерство экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2008 год и последующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и принять муниципальные целевые программы "Сохранение и развитие культуры и искусства на 2008-2010 годы", учитывающие основные положения данной Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 г. N 236 в пункт 4 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию социальной сферы Бальжирова Б.Г.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Президент, Председатель Правительства Республики Бурятия

Л.В.Потапов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 г. N 236 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Сохранение и развитие культуры и искусства
Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 июля 2007 г. N 232)
(с изменениями от 8 мая 2008 г., 14 мая 2009 г.)

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Сохранение и развитие культуры и искусства
Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008-2010 годы"
Основание для разработки	Закон Республики Бурятия от 01.02.1996 г. N 246-I "О культуре" Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. N 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ"
Государственные заказчики Программы	Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (по согласованию)
Основной разработчик Программы	Министерство культуры Республики Бурятия
Цель Программы	Сохранение и развитие культурного потенциала республики
Основные задачи Программы	- Сохранение культурного наследия и творческого потенциала республики, обеспечение преемственности культурных традиций; - создание условий для культурного развития населяющих республику народов, обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей городов и районов; - укрепление материально-технической базы, реконструкция и капитальный ремонт, компьютеризация и технологическая модернизация учреждений культуры и искусства
Исполнители Программы	Министерство культуры Республики Бурятия; Министерство образования и науки Республики Бурятия
Сроки реализации	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых ресурсов из республиканского бюджета составляет 169,587 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- ежегодный объем платных услуг - 26,099 млн. рублей; - число посещений музеев - 365 тыс. человек; - число посещений театров - 265 тыс. человек
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. N 161 "О регламенте разработки и реализации республиканских целевых программ". Исполнители программных мероприятий представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в установленном порядке

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программно-целевой метод управления является одним из важнейших механизмов реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, позволяет конкретизировать систему приоритетов государственной политики в сфере культуры и искусства, решать первоочередные задачи и выполнять индикаторы развития сферы культуры и искусства.

За годы реализации Президентской программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004-2007 годы)" благодаря совершенствованию системы управления отраслью на основе программно-целевого метода, развитию проектной деятельности и социального партнерства удалось осуществить комплексные социально значимые проекты учреждений культуры, взаимосвязанные по финансовым ресурсам, срокам и исполнителям, такие, как гастроли театрально-зрелищных организаций, закуп музыкальных и драматических произведений, внедрение современных информационных технологий в деятельность библиотек и музеев, пополнение музейных фондов, проводятся работы по обеспечению противопожарной и общественной безопасности учреждений культуры, по модернизации материально-технической базы и др. Достигнуты позитивные результаты по созданию и интеграции информационных ресурсов библиотек Республики Бурятия, поддержке и развитию материально-технического комплекса, сохранению и развитию традиционной культуры народов России в Республике Бурятия; в области финансовой политики за счет привлечения средств федерального бюджета снижена нагрузка на бюджет Республики Бурятия.

Реализация Президентской программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия (2004-2007 годы) позволяет привлекать финансовые средства из федерального бюджета. Так, по итогам конкурсов на участие в реализации Федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)" учреждениям культуры Республики Бурятия за 2002-2004 гг. из федерального бюджета выделено всего 25, 558 млн. руб. В 2005 г. выделена финансовая поддержка из федерального бюджета на сумму 51,34 млн. рублей, в 2006 г. - 103,2 млн. руб. В 2007 году по Федеральной адресной инвестиционной программе запланировано 500 млн. рублей.

В то же время не удалось в полной мере решить проблемы, связанные с сохранением историко-культурного наследия и модернизацией музейного дела, с целью вовлечения их в социально-экономическое развитие республики; созданием системы по поддержке творческих союзов и стимулированию профессионального искусства.

Для решения указанных проблем, а также дальнейшего развития сферы культуры необходима преемственность действующей Программы, которая направлена на дальнейшее совершенствование системы управления отраслью и межведомственной координации по реализации комплексных целевых проектов и других мероприятий, предусматривающих объединение усилий органов исполнительной власти, повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития; сохранение особо ценных объектов культурного наследия; обеспечение условий для развития национальной культуры, сохранения культурного многообразия; содействие активизации населения в участии в культурной жизни своих территории, расширение спектра и качества услуг, оказываемых населению республики. Данной Программой предусматривается реализация мероприятий по. оптимизации расходов бюджета Республики Бурятия, перечня мероприятий по повышению конкурентоспособности, реализации потенциала роста и развития платных услуг в сфере культуры.

Значительная часть затрат Программы приходится на улучшение технической оснащенности республиканских учреждений культуры и искусства, обеспечение их высококачественным свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами, Музейным и библиотечным оборудованием, театральными креслами и другими техническими средствами. Замена морально и технически устаревшего технологического оборудования, музыкальных инструментов даст возможность учреждениям культуры удовлетворять требованиям любой музыкальной постановки и проведения гастролей самых известных коллективов и выдающихся исполнителей, создает условия для роста профессионального мастерства, пропаганды музыкального, театрального и других видов искусства республики, а также для осуществления полноценного учебного процесса в образовательных учреждения культуры.

Программно-целевой метод необходим при реализации других направлений программы, таких, как проведение фестивалей, конкурсов грантов, охватывающих все основные сферы культурной жизни: театральное искусство, библиотечное и музейное дело, народное художе-г ственное# творчество. Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, утрате части культурного наследия при ухудшении условий хранения историко-культурных ценностей.

Выполнение в 2008-2010 годах всего комплекса программных мероприятий при условии их финансового обеспечения позволит достичь существенных положительных изменений в сфере культуры и искусства Республики Бурятия, качественного повышения уровня услуг учреждений культуры.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является: обеспечение условий для многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики Бурятия.

Исходя из поставленной Цели, определены следующие первоочередные задачи:

- укрепление материально-технической базы, реконструкция и капитальный ремонт, компьютеризация и технологическая модернизация учреждений культуры, искусства и средств массовых коммуникаций Республики Бурятия;

- совершенствование деятельности учреждений культуры, искусства и массовых коммуникаций республики, создание условий, для обеспечения социокультурных потребностей населения;

- сохранение культурного наследия и творческого потенциала республики, обеспечение преемственности культурных традиций;

- создание условий для культурного развития населяющих республику народов, обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей городов и районов;

- формирование позитивного инвестиционного имиджа Республики Бурятия, пропаганда национального искусства на международном и всероссийском уровнях, интеграция профессионального и любительского искусства в мировой художественный процесс.

3. Система программных мероприятий

Программа охватывает временной период с 2008 по 2010 годы и относится к типу среднесрочных. Выполнение Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целями и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий, указанных в разделе 8.

В систему входят мероприятия, направленные на: .

1. Техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в республиканских учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2009 г. N 172 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 137,1 млн. рублей на 2008-2010 годы.

Объем средств на реализацию Программы:

(млн. рублей)

NN п/п	Наименование программы	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы"	137,1	40,5	43,1	53,5
1.1.	В том числе государственные капитальные вложения	122,0	32,1	38,5	51,4
1.2.	В том числе прочие текущие расходы	15,1	8,4	4,6	2,1
2	Объем финансирования мероприятий в сфере культуры за счет иных федеральных, республиканских целевых программ на 2008 - 2010 годы (справочно)	1 697,6	638,9	782,2	276,5
2.1.	В том числе средства федерального бюджета	1 410,0	530,0	650,0	230,0

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, имеют прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год исходя из возможностей республиканского бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий как на республиканском, так и на всех уровнях местного самоуправления.

Государственным заказчиком Программы является Министерство культуры Республики Бурятия.

Государственный заказчик Программы на основе предельного объема бюджетного финансирования Программы на очередной год, с учетом хода реализации Программы в текущем году уточняет объемы необходимых средств для финансирования Программы на очередной финансовый год и направляет проекты соответствующих бюджетных заявок с их обоснованием в Координационный совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее - Совет). Срок представления бюджетных заявок - до 1 июля текущего года.

Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, государственный заказчик направляет в Совет доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Мероприятия Программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы:

- развитие нормативного, правового обеспечения государственной политики в сфере культуры, искусства и массовых коммуникаций;

- совершенствование организационной структуры и ресурсного обеспечения - кадрового, финансового, материально-технического, информационного;

- координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации государственной политики в области культуры, искусства и массовых коммуникаций.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

1. Непосредственное управление Программой осуществляется государственным заказчиком, который составляет ежегодные планы реализации мероприятий и контролирует их выполнение.

2. Методы управления Программы включают:

- привлечение к выполнению отдельных программных мероприятий исполнителей на конкурсной основе по договорам;

- распределение выделенных объемов финансирования из республиканского бюджета исходя из условий сосредоточения финансовых ресурсов на выполнении приоритетных и эффективных мероприятий (максимальный социально-экономический эффект на один рубль инвестиций), поддержке наиболее значимых и эффективных мероприятий;

- контроль за выполнением мероприятий и целевым использованием выделенных средств, отчетность исполнителей (по завершении очередного периода);

- корректировку программных мероприятий по ходу их реализации (состав, график проведения работ, объем финансирования);

- организационную деятельность по оказанию методической помощи, обмену опытом и информацией.

3. Контроль за выполнением Программы осуществляется государственным заказчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2009 г. N 172 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы (система индикаторов эффективности реализации Программы)

Эффективность реализации Программы определяются достижением показателей, в качестве которых выбраны следующие целевые индикаторы:

Наименование индикатора	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем платных услуг, млн. руб.	92,7	95,6	100,0
Число посещений музеев, тыс. чел.	360,0	365,0	370,0
Число посещений театрально-зрелищных организаций, тыс. чел.	255,1	266,4	272,8
Количество автономных учреждений культуры, ед.	2,0	8,0	8,0
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, %	37,8	37,9	38,0
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, экз.	6770,5	6973,6	7182,8
Количество мероприятий международного и всероссийского уровней, ед.	4,0	5,0	6,0
Средняя заработная плата, руб.	6785,0	8036,0	18613,0
Численность занятых, чел.	7552,0	7665,0	7787,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 мая 2009 г. N 172 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Мероприятия в сфере культуры на 2008-2010 годы

Таблица N 1

Мероприятия по реализации Республиканской целевой программы
"Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия
на 2008-2010 годы" за счет средств республиканского бюджета

(тыс. рублей)

NN п/п	Наименование программы	Эффективность мероприятия	Всего за 2008 - 2010 годы	в том числе:
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Укрепление материально технической базы республиканских учреждений культуры и искусства			112 336,02	31 214,02	36 122,00	45 000,00
1.1.	Техническое переоснащение республиканских учреждений культуры и искусства современным световым, звуковым, производственным и технологическим оборудованием	Число посещений театрально-зрелищных организаций с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс.чел.	40 806,67	11 806,67	16 500,00	12 500,00
1.2.	Приобретение музыкальных инструментов для учреждений культуры и искусства Республики Бурятия	число посещений театрально-зрелищных организаций с 2008 по 2010 годы увеличится с 255,1 до 272,8 тыс.чел.	14 561,10	9 561,10	500,00	4 500,00
1.3.	Модернизация оборудования синхронного перевода, систем внутренней связи	Число посещений театрально-зрелищных организаций с 2008 по 2010 годы увеличится с 255,1 до 272,8 тыс.чел.	750,00			750,00
1.4.	Приобретение мобильного турового акустического комплекта для озвучивания больших сценических площадок	Число посещений театрально-зрелищных организаций с 2008 по 2010 годы увеличится с 255,1 до 272,8 тыс. чел. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объеденений#, возрастет на 0,2%	6 980,90	4 230,90	1 500,00	1 250,00
1.5.	Техническое переоснащение и благоустройство цирка "Шапито"	Число посещений театрально-зрелищных организаций с 2008 по 2010 годы увеличится с 255,1 до 272,8 тыс.чел.	8 000,00		8 000,00
1.6.	Приобретение автотранспорта (в том числе специализированного) для учреждений культуры для обеспечения населения услугами культуры	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муницыпальными#) организациями культуры, и в работе любительских объединений, возрастет на 0,2%	11 738,60	4 311,60	2 927,00	4 500,00
1.7.	Проведение ремонтно-реставрационных работ и противоаварийных работ в республиканских учреждениях культуры (в том числе разработка ПСД)	Разработка 1 комплекта ПСД в год	21 528,75	1 303,75	5 225,00	15 00,00
1.8.	Реэкспозиция и создание новых экспозиций в республиканских музеях	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс. чел.	6 470,00		1 470,00	5 000,00
1.9.	Внедрение энергосберегающих технологий в учреждениях культуры и искусства	Сокращение расходов по потреблению электроэнергии в учреждениях культуры и искусства РБ на 10 - 15%	1 500,00			1 500,00
Раздел 2. Библиотечное дело			7 086,51	1 836,51	4 300,00	950,00
2.1.	Перевод на электронные носители (оцифровка) фонда республиканских библиотек (печатных документов, аудио-, видеоматериалов, газет и журналов)	Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения к 2011 году увеличится до 7182,8 тыс. экз.	2 700,00		2 700,00
2.2.	Внедрение технологий корпоративной каталогизации на основе взаимодействия со Сводным каталогом библиотек России (заимствование готовых библиографических записей и подключение к удаленным базам данных полнотекстовых документов) (в рамках создания филиала Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина)	Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения к 2011 году увеличится до 7182,8	604,30	604,30
2.3.	Приобретение и модернизация библиотечного оборудования	Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения к 2011 году увеличится до 7182,8	3 432,21	1 232,21	1 600,00	600,00
2.4.	Создание студии звукозаписи и архива звуковой краеведческой литературы на магнитооптических носителях при Республиканской специализированной библиотеке для слепых	Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения к 2011 году увеличится до 7182,8	350,00			350,00
Раздел 3. Противопожарные и антитеррористические мероприятия			17 677,47	7 449,47	2 678,00	7 550,00
3.1.	Проведение установочных работ и модернизация систем охраны и пожаротушения, видеонаблюдения в ГУК "Этнографический музей народов Забайкалья"	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс. чел.	456,20	456,20
3.2.	Проведение установочных работ и модернизация систем охраны и пожаротушения, видеонаблюдения в ГУК "Бурятский республиканский художественный музей им. Ц.С. Сампилова"	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс. чел.	130,00	130,00
3.3.	Проведение установочных работ и модернизация систем охраны и пожаротушения, видеонаблюдения в ГУК "Музей природы Бурятии"	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс.чел.	415,50	415,50
3.4.	Проведение установочных работ и модернизация систем охраны и пожаротушения, видеонаблюдения в ГУК "Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А Обручева"	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс. чел.	340,00	340,00
3.5.	Проведение установочных работ и модернизация систем охраны и пожаротушения, видеонаблюдения в ГУК "Музей истории Бурятии им. М. Хангалова"	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс. чел.	453,47	453,47
3.6.	Приобретение и установка систем вентиляции и климат-контроля для нужд республиканских музеев	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс.чел.	2 050,00			2 050,00
3.7.	Установка систем охраны и пожаротушения, видеонаблюдения, металлодетекторов, устройство пандусов в республиканских учреждениях культуры	Число посещений театрально-зрелищных организаций с 2008 по 2010 годы увеличится с 255,1 до 272,8 тыс. чел. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, возрастет на 0,2%	11 748,60	4 728,60	1 520,00	5 500,00
3.8.	Обеспечение сохранности, безопасности и оцифровки фондов и кинофондов республиканских музеев	Число посещений музеев с 2008 по 2010 годы увеличится с 360 до 370 тыс. чел.	2 083,70	925,70	1 158,00
	Всего		137 100,00	40 500,00	43 100,00	53 500,00

Таблица N 2

Мероприятия, реализуемые за счет иных федеральных,
республиканских целевых программ (справочно)

(тыс. рублей)

NN п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Исполнители	Всего на 2008 - 2010 годы	в том числе:
					2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Объекты капитального строительства сферы культуры и искусства (справочно)				1 597 224,0	636 024,0	684 700,0	276 500,0
1.	Реконструкция и реставрация Бурятского государственного академического театра оперы и балета	Всего	Минстрой, Минкультуры	690 000,0	220 000,0	210 000,0	260 000,0
		Федеральный бюджет		580 000,0	180 000,0	170 000,0	230 000,0
		Республиканский бюджет		110 000,0	40 000,0	40 000,0	30 000,0
2.	Реконструкция ГУК "Республиканский художественный музей им. Ц.С. Сампилова"	Республиканский бюджет	Минстрой, Минкультуры	7 500,0	7 500,0
3.	Реконструкция репетиционной базы ГУК "Бурятский государственный национальный театр песни и танца "Байкал"	Республиканский бюджет	Минстрой, Минкультуры	33 700,0	5 000,0	12 200,0	16 500,0
4.	Реконструкция здания кинотеатра "Дружба" под размещение Государственного русского драматического театра им. Н. Бестужева	Всего	Минстрой, Минкультуры	852 500,0	390 000,0	462 500,0	0
		Федеральный бюджет		732 500,0	350 000,0	382 500,0
		Республиканский бюджет		120 000,0	40 000,0	80 000,0
5.	Строительство памятника жертвам политических репрессий	Республиканский бюджет	Минстрой, Минкультуры	6 000,0	6 000,0
6.	Разработка проектно-сметной документации и реконструкция Национальной библиотеки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	Минстрой, Минкультуры	7 524,0	7 524,0

Подпрограмма
"Поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания
в Республике Бурятия на 2008 - 2010 годы"

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст Подпрограммы