Приложение N 4. Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя"

Приложение N 4
к Республиканской целевой программе
государственной поддержки и развития
малого предпринимательства в
Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы

Порядок
предоставления субсидий начинающим субъектам малого
предпринимательства на организацию бизнеса и реализацию
инновационных проектов на основе проведения Республиканского
конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект
начинающего предпринимателя"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 31 августа 2009 г., 9 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 419, и определяет порядок предоставления субсидий начинающим предпринимателям на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя".

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- предпринимательский проект - комплекс организационно-технических мероприятий и нормативной документации, совокупность всех используемых ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и пр.) для реализации предпринимательских целей;

- под инновационным проектом в настоящем Порядке понимается - предпринимательский проект, направленный на разработку и внедрение технологически новых продуктов и процессов, а также значительных технологических усовершенствований в продуктах и процессах; технологически новых или значительно усовершенствованных услуг, новых или значительно усовершенствованных способов производства (передачи) услуг;

- начинающие предприниматели - субъекты малого предпринимательства, со дня государственной регистрации которых прошло менее 1 года.

- начинающие малые инновационные компании - субъекты малого предпринимательства - юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность, прошедшие государственную регистрацию не ранее 1 августа 2009 года и претендующие на получение субсидии в целях возмещения части расходов по регистрации юридического лица, а также расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

1.3. Субсидии начинающим предпринимателям на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов (далее - субсидии) предоставляются на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя" (далее - Конкурс) на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования в целях возмещения целевых затрат:

1.3.1. Начинающих предпринимателей на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0 млн. рублей.

1.3.2. Начинающих малых инновационных компаний по регистрации юридического лица, а также расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением основных средств, в размере, не превышающем 500,0 тыс. рублей.

Суммарный объем субсидий, предоставляемых начинающим малым инновационным компаниям и начинающим предпринимателям, осуществляющим инновационную деятельность, на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования должен составлять не менее 20% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя".

1.3.3. Начинающих предпринимателей, кроме начинающих малых инновационных компаний, связанных с приобретением основных средств в рамках реализации предпринимательского проекта, в размере, не превышающем 300,0 тыс. рублей.

При этом целями предоставления субсидий начинающим предпринимателям, учрежденным инвалидами, либо реализующим (планирующим к реализации) проекты социальной направленности, обеспечивающие трудоустройство инвалидов, могут быть как приобретение основных, так и оборотных средств, а также обучение трудоустраиваемых инвалидов.

1.4. Конкурс проводится Координационным советом по инвестиционной деятельности при Правительстве Республики Бурятия (далее - Совет).

1.5. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оформление протокола вскрытия заявок осуществляет Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий. Протокол вскрытия конвертов с заявками предоставляется на Совет.

1.6. Подготовку проведения Конкурса и предоставление субсидий осуществляет Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий:

1.6.1. Публикует в официальном печатном издании и размещает в сети Интернет на официальном сайте Правительства Республики Бурятия объявление об отборе предпринимательских проектов не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи заявок (документации) на участие в отборе с указанием следующих сведений:

- адреса организатора конкурса с указанием номеров контактных телефонов;

- порядка предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на организацию бизнеса и реализацию инновационных проектов на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя";

- места и срока приема заявок.

1.6.2. Предоставляет разъяснения по вопросам проведения Конкурса.

1.6.3. Осуществляет прием конкурсных заявок на участие в Конкурсе.

1.6.4. Формирует реестр принятых заявок и предоставляет его на Совет.

1.6.5. В течение пяти дней со дня утверждения протокола Совета о принятом решении размещает выписку из протокола заседания Совета о победителях Конкурса на официальном сайте Правительства Республики Бурятия.

1.6.6. На основании решения Совета готовит и подписывает договор и предоставляет субсидию победителю Конкурса.

1.6.7. Осуществляет мониторинг реализации предпринимательского проекта и контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

II. Требования к участникам Конкурса, претендующим на получение субсидии

2.1. К участию в Конкурсе на предоставление субсидий по настоящему Порядку допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие следующим требованиям:

2.1.1. Субъект малого предпринимательства, кроме начинающих малых инновационных компаний, зарегистрирован и осуществляет предпринимательскую деятельность не более одного года до даты объявления о проведении Конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляет свою хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия. При этом физические лица - индивидуальные предприниматели должны постоянно проживать на территории Республики Бурятия и иметь регистрацию по месту жительства.

Начинающие малые инновационные компании должны быть зарегистрированы не ранее 1 августа 2009 года и осуществлять свою хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия.

2.1.2. Субъект малого предпринимательства не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на последнюю отчетную дату, а также по бюджетным средствам, предоставленным ранее на возвратной основе.

2.1.3. В отношении субъекта малого предпринимательства не проводится процедура реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.1.4. Предпринимательский проект реализуется в следующих направлениях:

- производство продукции, ориентированной на экспорт и другие регионы России;

- переработка сельхозпродукции;

- промышленное производство;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- промышленная переработка дикоросов;

- туризм.

- трудоустройство инвалидов;

- развитие инновационного предпринимательства;

- производство сувенирной продукции и изделий народных художественных промыслов;

- деятельность детских центров для детей дошкольного возраста.

2.1.5. Субъектом малого предпринимательства подготовлена и представлена заявка в соответствии с условиями проведения Конкурса, определенными настоящим Порядком.

2.1.6. Предусмотренный в предпринимательском проекте размер средней заработной платы работников должен соответствовать индикаторам Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период 2008 - 2010 годов и на период до 2017 года.

2.1.7. Субъектом малого предпринимательства представлено подтверждение о наличии собственных денежных средств или произведенных расходов на реализацию проекта в объеме не менее 10 процентов от суммы запрашиваемой субсидии.

2.2. К участию в Конкурсе на предоставление субсидий не допускаются:

2.2.1. Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные после даты официального опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса.

2.2.2. Субъекты малого предпринимательства, кроме малых инновационных компаний, зарегистрированные и осуществляющие деятельность более одного года до даты официального опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса, а также малые инновационные компании, зарегистрированные ранее 1 августа 2009 года.

2.2.3. Субъекты малого предпринимательства, которым в соответствии со статьей 14 Федерального Закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не может оказываться финансовая поддержка.

2.3. Приоритетные целевые группы учредителей субъектов малого предпринимательства - получателей субсидии на основе конкурса:

2.3.1. Инвалиды, а также лица, являющиеся учредителями малых предприятий, реализующих (планирующих к реализации) проекты социальной направленности, обеспечивающие трудоустройство инвалидов.

2.3.2. Зарегистрированные безработные.

2.3.3. Молодежь (физические лица до 30 лет, юридические лица, учредителями которых являются физические лица до 30 лет).

2.3.4. Пенсионеры.

2.3.5. Работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий.

2.3.6. Военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

III. Порядок оформления и представления заявки на участие в Конкурсе
на получение субсидии

3.1. Для участия в Конкурсе субъект малого предпринимательства подает заявку в двух экземплярах (оригинал, копия), в которую входят следующие документы:

3.1.1  Заявление по форме согласно приложению N 1.

3.1.2. Для юридических лиц:

- копии учредительных документов со всеми последующими изменениями, заверенные подписью руководителя и печатью, при этом, суммарная доля участия юридических лиц в уставном (складочном) капитале не должна превышать двадцать пять процентов;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная подписью руководителя и печатью;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее даты объявления Конкурса, либо ее нотариально заверенная копия.

3.1.3. Для индивидуальных предпринимателей:

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, заверенная подписью индивидуального предпринимателя и печатью (при наличии);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее даты объявления Конкурса, либо ее нотариально заверенная копия.

3.1.4. Утвержденный руководителем организации или подписанный индивидуальным предпринимателем предпринимательский проект (бизнес-план, технико-экономическое обоснование). Макет предпринимательского проекта приведен в приложении N 2.

3.1.5. Для подтверждения соответствия условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства и условиям конкурса по приведенным в предпринимательском проекте показателям за предшествующий календарный год и последний отчетный период текущего года (пункты 1, 5, 6 раздела 3):

- юридические лица представляют копии отчетов по форме федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" или N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия" с отметкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия;

- индивидуальные предприниматели представляют копии налоговых деклараций с отметкой налоговых органов и отчета в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия.

3.1.6. Подтверждение налогового органа об отсутствии у субъекта малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на последнюю отчетную дату.

3.1.7. Копия лицензии, в случае осуществления субъектом малого предпринимательства лицензируемого вида деятельности.

3.1.8. Копии финансовых документов, подтверждающих вложение собственных средств в реализацию проекта, заверенные руководителем.

3.1.9. Заверенную руководителем (индивидуальным предпринимателем) копию договора лизинга оборудования в случае представления заявления об оказании поддержки в виде субсидии на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, а также копию акта приема-передачи предмета лизинга.

3.2. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок, страницы которых пронумерованы, прошиты и скреплены печатью. Первым листом заявки должно быть оглавление с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, с указанием номеров страниц, на которых находятся данные документы.

3.3. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

3.4. Оригинал и копия заявки должны быть запечатаны в отдельные внутренние конверты, которые вкладываются в один внешний конверт.

3.4.1. На внутренних конвертах проставляются отметки "оригинал", "копия", а также указываются: наименование организатора, наименование Конкурса, наименование и адрес участника.

3.4.2. На внешнем конверте указываются: почтовый адрес и наименование организатора; наименование Конкурса; наименование, адрес и номер контактного телефона участника; название предпринимательского проекта; дата государственной регистрации субъекта малого предпринимательства.

3.5. При принятии конвертов с заявкой организатором на внешнем конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема. По требованию лица, доставившего конверт, выдается расписка в его получении.

3.6. До истечения установленного срока подачи заявок участник Конкурса может внести изменения в представленную заявку или отозвать ее. Изменения в заявку оформляются в том же порядке, что и заявка, при этом на конвертах делается отметка "Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе предпринимательских проектов "Лучший проект начинающего предпринимателя".

3.7. При неоднократном внесении изменений в заявку все изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номеров. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

3.8. По истечении установленного срока подачи заявок внесение изменений в них не допускается.

3.9. Заявки не вскрываются и возвращаются заявителю в случаях:

- отсутствия на внешних конвертах полной информации, предусмотренной пунктом 3.4.2. настоящего Порядка;

- несоответствия информации, указанной на внешних конвертах, пунктам 2.1.1. и 2.1.4. настоящего Порядка;

- подачи после даты и времени окончания приема заявок, указанных в объявлении о проведении Конкурса.

3.10. Организатор может перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующее сообщение в СМИ не позднее, чем за 3 дня до окончания срока приема заявок.

3.11. Сведения, представленные участниками Конкурса, используются с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

3.12. Заявки, не признанные победителями Конкурса, могут быть возвращены в течение трех лет по письменному заявлению участника Конкурса.

IV. Порядок предоставления субсидий

4.1. Победителям Конкурса предоставляются субсидии в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1.3 настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях реализации предпринимательского проекта.

4.2. Основанием для предоставления государственной поддержки в виде субсидий является закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение Совета, а также договор о предоставлении субсидии.

4.3. Субсидия предоставляется после подтверждения субъектом малого предпринимательства - победителем Конкурса факта вложения собственных средств в реализацию предпринимательского проекта путем предоставления копий финансовых документов (далее - подтверждающие документы). Копия подтверждающего документа предоставляется совместно с оригиналом, на основании которого Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий заверяет копию и возвращает оригинал субъекту малого предпринимательства.

Подтверждающие документы представляются победителем Конкурса после подписания договора о предоставлении субсидии в течение двух календарных месяцев с даты принятия решения Советом о предоставлении субсидии, но не позднее 15-го декабря текущего финансового года.

4.4. В случае непредставления подтверждающих документов в указанные в п. 4.3. сроки, Совет вправе принять решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении субсидии.

4.5. В случае нецелевого использования средств победитель Конкурса обязан возвратить организатору сумму субсидии.

4.6. В случае отказа победителя Конкурса от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации по иску уполномоченного органа.