Приложение. Порядок применения Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия

Приложение
к Приказу
Администрации Президента
и Правительства Республики Бурятия
от 11 ноября 2010 г. N 250

Порядок
применения Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2011 г., 15 февраля, 7 августа 2012 г., 24 октября 2013 г., 29 августа 2014 г., 15 декабря 2015 г., 21 июня, 27 июля 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 24 октября 2013 г. N 146§1 в преамбулу настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящий Порядок разработан в целях единообразного применения Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2004 г. N 146.

I. Общие положения

1. Реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия (далее - Реестр) ведется в целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия (далее - правовые акты) федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия, обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, соблюдения конституционного права граждан на получение достоверной информации, создания условий для получения информации о правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

2. Принципами ведения Реестра являются достоверность, общедоступность и открытость информации, содержащейся в Реестре.

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 7 августа 2012 г. N 103 в пункт 3 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Реестр ведет Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее - Администрация). Ведение Реестра в Администрации осуществляет Государственно-правовой комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее - Государственно-правовой комитет).

4. Реестр ведется в документальном виде (на бумажных носителях) и представляет собой базу данных, содержащую в документальном виде правовые акты и сведения о них.

5. Основой Реестра являются журнал государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия (далее - журнал государственной регистрации) и архивный фонд.

6. В Реестр включаются правовые акты:

а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:

- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан;

- гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Республики Бурятия и иных законодательных актах Республики Бурятия;

- механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах, организациях, подведомственных соответствующим исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия отдельные государственные функции;

в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и (или) организаций, не входящих в систему исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, утвердившего (двух или более исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.

При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

7. В Реестр включаются действующие правовые акты вне зависимости от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

8. Правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в Реестр.

9. Правовые акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившим силу), включаются в Реестр с присвоением самостоятельного номера государственной регистрации.

10. В Реестр включаются как опубликованные, так и неопубликованные правовые акты.

11. В Реестр не включаются:

а) индивидуальные акты;

б) о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;

в) действие которых исчерпывается однократным применением;

г) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

д) о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;

е) о сооружении памятников, бюстов, монументов;

е) акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;

ж) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

з) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о создании органов государственной власти субъектов Российской Федерации, административно-территориальных и муниципальных образований в субъектах Российской Федерации);

и) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм;

й) акты рекомендательного характера;

к) акты хозяйственно-распорядительного характера:

- о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений предприятий и пуске их в эксплуатацию;

- о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;

- о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;

- об отсрочке погашения задолженности по ссудам;

- об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям, организациям;

- иные акты хозяйственно-распорядительного характера.

II. Организация работы по ведению Реестра в Администрации

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д пункт 12 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Подлежащие государственной регистрации правовые акты не позднее трех рабочих дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Государственно-правовой комитет в двух экземплярах.

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д пункт 13 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Поступившие в Государственно-правовой комитет правовые акты регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции в день их поступления.

14. Датой поступления правового акта в Государственно-правовой комитет является дата регистрации правового акта в журнале учета входящей корреспонденции.

Дата поступления правового акта в Государственно-правовой комитет указывается арабскими цифрами в следующей последовательности: день, месяц, год.

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д в пункт 15 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В журнал государственной регистрации вносятся следующие сведения:

1) сведения об органе, издавшем нормативный правовой акт;

2) реквизиты поступившего нормативного правового акта;

3) ФИО и должность лица, подписавшего нормативный правовой акт;

4) дата поступления правового акта в Государственно-правовой комитет;

5) регистрационный номер и дата государственной регистрации;

6) сведения об уведомлении органа исполнительной власти Республики Бурятия о регистрации принятого им нормативного акта.

В Реестр в качестве дополнительных сведений включаются сведения о лице, ответственном за проведение юридической и антикоррупционной экспертизы правового акта, реквизиты экспертного заключения, а также сведения об уведомлении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о государственной регистрации правового акта и источниках его официального опубликования.

Сведения о нормативных правовых актах исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, не прошедших государственную регистрацию по основаниям, предусмотренным пунктами 15, 17 Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2004 N 146, вносятся в Журнал учета нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию.

В журнале учета нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию указывается:

1) дата поступления правового акта в Государственно-правовой комитет;

2) реквизиты поступившего правового акта (вид акта, наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок, ФИО и должность должностного лица, подписавшего правовой акт);

3) должность и ФИО лица, ответственного за проведение юридической и антикоррупционной экспертизы правового акта;

4) сведения об основаниях возврата правового акта, не прошедшего регистрацию;

5) сведения об уведомлении органа исполнительной власти Республики Бурятия, принявшего данный правовой акт.

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д в пункт 16 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Ведение Реестра включает в себя:

- правовую экспертизу правового акта;

- антикоррупционную экспертизу правового акта;

- принятие решения о регистрации правового акта либо об отказе в регистрации;

- присвоение правовому акту номера государственной регистрации;

- направление уведомления в орган исполнительной власти Республики Бурятия о государственной регистрации принятого им правового акта либо об отказе в государственной регистрации указанного правового акта;

- направление уведомления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о государственной регистрации правового акта и источниках его официального опубликования;

- поддержание архивного фонда Реестра в актуальном состоянии.

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Правовая, антикоррупционная экспертиза и регистрация правового акта

17. Государственно-правовой комитет проводит правовую и антикоррупционную экспертизы, по результатам которых готовится экспертное заключение. Экспертное заключение подписывается председателем Государственно-правового комитета или лицом, исполняющим его обязанности. Подготовка проекта экспертного заключения осуществляется должностным лицом Государственно-правового комитета, ответственным за проведение правовой и антикоррупционной экспертиз правового акта.

18. Утратил силу со 2 августа 2017 г. - Приказ Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Государственная регистрация правового акта осуществляется на основании положительного экспертного заключения Государственно-правового комитета.

20. Датой государственной регистрации правового акта является дата экспертного заключения Государственно-правового комитета.

Дата государственной регистрации правового акта записывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц, год.

21. Подлежащему внесению в Реестр правовому акту присваивается номер государственной регистрации, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 9 позиций:

- позиции 1 и 2 - номер Республики Бурятия 03;

- позиции 3, 4, 5 и 6 - год принятия правового акта (например, 2010, 2011, 2012 и т.д.);

- позиции 7, 8, 9 - порядковый номер правового акта (например, 001, 002 и т.д.).

Номер государственной регистрации правового акта указывается на штампе, а также вносится в базу данных.

Номер государственной регистрации правового акта присваивается должностным лицом Государственно-правового комитета, в должностные обязанности которого входит обеспечение документооборота в Государственно-правовом комитете, или лицом, исполняющим его обязанности. Сведения о номере государственной регистрации правового акта в день его присвоения доводятся до должностного лица, подготовившего экспертное заключение Государственно-правового комитета на правовой акт.

22. Утратил силу со 2 августа 2017 г. - Приказ Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Должностное лицо, подготовившее экспертное заключение Государственно-правового комитета на правовой акт, проставляет штамп на первом листе правового акта с указанием номера и даты государственной регистрации правового акта. Образец и описание штампа приведены в приложении к настоящему Порядку.

Штамп удостоверяет включение правового акта в Реестр.

24. После государственной регистрации правового акта и включения его в Реестр один экземпляр правового акта с отметкой о регистрации возвращается в течение трех рабочих дней в исполнительный орган государственной власти, представивший акт на государственную регистрацию, второй экземпляр правового акта остается в архивном фонде Реестра.

Копии правовых актов, прошедших государственную регистрацию, и сведения об источниках их официального опубликования направляются Государственно-правовым комитетом в электронном виде посредством системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, а при отсутствии такой возможности - по информационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования указанных актов согласно требованиям к форматам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия.

25. Утратил силу со 2 августа 2017 г. - Приказ Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Опубликование зарегистрированного правового акта и (или) представление нормативного правового акта в Информационноаналитический комитет Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия для размещения (опубликования) на официальном портале в сети "Интернет" (www.egov-buryatia.ru), на официальном Интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) обеспечивает руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, направившего правовой акт на государственную регистрацию. В случае государственной регистрации совместного правового акта обязанность опубликовать его (представлять для размещения (опубликования) на официальных порталах) возлагается на руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, который первым указан в числе подписавших (утвердивших) правовой акт.

Ответственность за своевременность направления на опубликование (размещение) и подлинность представляемого на опубликование (размещение) текста нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию, несет руководитель исполнительного органа государственной власти, издавшего акт.

27. В регистрации отказывается если в правовом акте имеется нарушение действующего законодательства или коррупциогенные факторы.

Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Государственно-правовым комитетом издавшему их органу с указанием причин отказа.

В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в государственной регистрации которого отказано, и направляет его копию в Государственно-правовой комитет.

28. Нормативный правовой акт возвращается Государственно-правовым комитетом исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия без государственной регистрации по просьбе исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если нарушен установленный порядок представления акта на государственную регистрацию.

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию нарушения должны быть устранены, а акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Государственно-правовой комитет должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации по просьбе исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия данный нормативный правовой акт должен быть повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Государственно-правовой комитет должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.

IV. Архивный фонд Реестра

29. Архивный фонд составляют дела правовых актов. Дело правового акта состоит из правового акта, включенного в Реестр, и дополнительных сведений к нему.

30. В Архивный фонд включаются:

1) номера и даты государственной регистрации правовых актов;

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д в подпункт 2 пункта 30 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) реквизиты правовых актов (вид акта, наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок);

3) тексты правовых актов;

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д подпункт 4 пункта 30 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) экспертное заключение Государственно-правового комитета на правовой акт;

5) уведомление органа исполнительной власти Республики Бурятия о регистрации правового акта либо об отказе в регистрации;

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д в подпункт 6 пункта 30 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) уведомление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о регистрации правового акта и источниках его официального опубликования;

Информация об изменениях:

Приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 24 октября 2013 г. N 146§1 подпункт 7 пункта 30 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) сведения об источниках официального опубликования правового акта и (или) дате первого размещения (опубликования) на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия в сети "Интернет".

8) дополнительные сведения.

Экспертные заключения включаются в Архивный фонд независимо от результата правовой и антикоррупционной экспертизы правового акта.

31. Перечни правовых актов по календарным годам состоят из правовых актов, включенных в Реестр, и дополнительных сведений к ним. Перечни правовых актов хранятся по годам в Порядке возрастания номеров государственной регистрации правовых актов.

32. Утратил силу со 2 августа 2017 г. - Приказ Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Утратил силу со 2 августа 2017 г. - Приказ Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2017 г. N 231д.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. Дела хранятся по годам в порядке возрастания номеров государственной регистрации правовых актов.