Раздел III. Цели, задачи и основные направления программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Раздел III. Цели, задачи и основные направления программы
социально-экономического развития Республики Бурятия
на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

3.1. Стратегическая цель Программы социально-экономического развития
Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года

Анализ конкурентных позиций республики, учитывающий благоприятные возможности и потенциальные опасности внешней среды, сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT-анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Республики Бурятия.

Стратегической целью Программы до 2017 года является повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.

Достижение стратегической цели Программы до 2017 года основывается на динамичном экономическом росте и повышении конкурентоспособности экономики Республики Бурятия при условии выполнения мер по выводу республики на бездотационный режим хозяйствования в 2017 года и соблюдения экологических требований на Байкальской природной территории.

Критерием достижения стратегической цели является динамика социально-экономического развития Республики Бурятия с темпами, опережающими динамику социально-экономического развития Российской Федерации.

В целях повышения уровня и качества жизни населения республики Правительство Республики Бурятия сконцентрирует свои усилия на трех приоритетных направлениях социально-экономической политики:

рост экономического потенциала;

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие инфраструктуры.

Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в три этапа на основе трех среднесрочных программ.

Первый этап - 2008-2010 годы. Реализация мер по выводу Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на Байкальской природной территории. Укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Период модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведения активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики Республики Бурятия.

Второй этап - 2011-2013 годы. Период формирования крупных производственно-инфраструктурных и транспортно-логистического комплексов, туристско-рекреационной особой экономической зоны. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике.

Третий этап - 2014-2016 годы. Период формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.

На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры "базового" сценария социально-экономического развития Республики Бурятия.

В качестве условий такого сценария были выбраны предположения трех вариантов сценариев социально-экономического развития Республики Бурятия. Параметры сценариев рассчитаны на основе анализа информации о фактическом состоянии деятельности крупных и средних организаций Республики Бурятия и стратегии их развития, экспертных оценок.

Кроме того, были использованы прогнозные параметры проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, материалы федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года, сложившиеся тенденции социально-экономического развития Республики Бурятия по отраслям, видам деятельности, городам и районам.

При расчете параметров социально-экономического развития Республики Бурятия использованы параметры сценариев Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического
развития Республики Бурятия

Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Республики Бурятия определяются несколькими ключевыми факторами:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики Республики Бурятия в минерально-сырьевом комплексе, энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса;

интеграцией Республики Бурятия в единое экономическое пространство Российской Федерации и стран АТР.

В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе - инерционного, базового и оптимистичного.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.

Сценарии социально-экономического развития Республики Бурятия предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышения конкурентоспособности Республики Бурятия, защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики Республики Бурятия.

3.2.1. Инерционный сценарий

Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Бурятия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Бурятия.

Инерционный сценарий может обеспечить Республике Бурятия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего в таких видах экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика.

Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туристско-рекреационный комплекс, который частично будет связан или даже будет находиться в конкурентных отношениях с аналогичной особой экономической зоной в Иркутской области. Развитие туризма в прибрежной зоне Байкала создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного кластеров, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.

Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития Республики Бурятия будут незначительно превышать среднероссийские показатели. Причем это обеспечат инвестиции в развитие инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года".

По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия составит в 2010 году - 47,0%, в 2017 году - 39,9%.

При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.

Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности республиканских адресных программ для бедных, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.

В инерционном варианте в Республике Бурятия проблема абсолютной бедности не будет решена полностью из-за стагнации или относительного ухудшения жизни пенсионеров, семей с двух и более детьми и сельского населения.

Доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевым доходом свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) не превысит 30 - 35%.

3.2.2. Базовый сценарий

Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Бурятия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий.

В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за счет технического перевооружения и активной поддержки государством развития ключевых видов экономической деятельности, которые могут стать "локомотивом" роста и создадут заделы для качественных изменений во всей хозяйственной системе. Это позволит Республике Бурятия получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.

По базовому сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия составит в 2010 году - 45,3%, а в 2017 году республика выйдет на бездотационный уровень.

Социально-экономическое положение Республики Бурятия к 2017 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения Республики Бурятия, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики.

В планируемый период в Республике Бурятия требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднероссийским. Он должен охватить, по крайней мере, не менее 50% населения.

Динамика повышения благосостояния населения Республики Бурятия в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния, в основном, двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.

Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе.

Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижение инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях Республики Бурятия.

Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в Республике Бурятия уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие экономики. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, ежегодный прирост инвестиций планируется в размере 12 - 13% в год.

3.2.3. Оптимистичный сценарий

Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.

По оптимистичному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень в 2015 году.

Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Правительство Республики Бурятия будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:

в промышленности:

реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов (раздел 3.3);

активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста";

интеграция предприятий в Республике Бурятия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;

в агропромышленном комплексе:

дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания крупных агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

повышение, в том числе и за счет развития федерального и республиканского лизинга, уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;

формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье;

становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;

всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;

в транспортном комплексе и связи:

создание современного транспортно-логистического #коплекса;

использование административного потенциала для интеграции транспортной системы Республики Бурятия в систему международных хозяйственных связей, развитие "транзитной экономики";

поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;

стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;

всемерная поддержка развития трубопроводного транспорта;

поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;

создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;

в товаропроводящей системе:

поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;

развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;

развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения;

в инвестиционно-финансовой сфере:

укрепление доходной базы республиканского и местного бюджета и выход на бюджетную самодостаточность Республики Бурятия в долгосрочной и среднесрочной перспективе;

повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;

развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Республики Бурятия;

улучшение инвестиционной привлекательности Республики Бурятия за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);

содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;

поддержка листинга акций предприятий на фондовых рынках, формирование инфраструктуры фондового рынка;

развитие рынка страховых услуг;

содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.

Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Республики Бурятия, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных, для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет региона с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.

Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.

На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.

После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться в основном на решение социальных проблем.

Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Бурятия приведены в таблице 7.

Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Бурятия, приведенные в таблице 8, являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия до 2017 года и постановке задач по их достижению.

По всем трем сценариям предусматривается опережающий рост основных макроэкономических показателей на долгосрочную перспективу по сравнению со среднероссийскими показателями (в качестве среднероссийских показателей использованы параметры проекта концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации).

Расчет параметров дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия имеет своей целью определение временных горизонтов и необходимых параметров развития экономики для выхода Республики Бурятия на уровень самодостаточного развития, т.е. без финансовой помощи (дотаций) из федерального бюджета (таблица 6).

Таблица 6

Уровень дотационности консолидированного бюджета
Республики Бурятия*, %

Годы	Инерционный сценарий	Базовый сценарий	Оптимистичный сценарий
2008	44,5	42,8	42,8
2009	46,9	45,2	45,2
2010	47,0	45,3	45,3
2011	44,4	40,3	39,8
2012	43,6	27,9	23,2
2013	42,8	17,7	11,1
2014	42,0	10,2	3,8
2015	41,3	5,1	0
2016	40,6	1,9	0
2017	39,9	0	0

* без учета средств, поступающих на исполнение федеральных полномочий

Анализ показал, что несмотря на изменение структуры экономики, существенные изменения в налоговом законодательстве, инфляционные процессы сохраняется зависимость между производством валового регионального продукта и собственными доходами консолидированного бюджета в пределах 11,5 - 12%. Следовательно, бюджетная самодостаточность Республики Бурятия возможна только за счет экономического роста.

Методика предоставления средств финансовой помощи из федерального бюджета хотя и ставит целью бюджетное выравнивание регионов, тем не менее базируется на расчетах налогового потенциала от производства валового регионального продукта.

Указанные выше обстоятельства приводят к тому, что уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Бурятия при темпах роста валового регионального продукта, сопоставимых со среднероссийскими показателями, будет сохраняться в пределах 40 - 47% достаточно длительное время при инерционном сценарии и может растянуться на 50 - 55 лет.

Параметры базового сценария увязаны с параметрами республиканского бюджета на 2008 - 2010 годы. По базовому сценарию планируется снижение уровня дотационности с 2013 года и ее ликвидации к 2017 году.

По оптимистичному сценарию снижение уровня дотационности также планируется с 2013 года с выходом на сомодостаточность# в 2015 году при условии снижения финансовой помощи федерального бюджета до уровня, необходимого для исполнения Республикой Бурятия федеральных полномочий.

Таблица 7

Факторы экономического роста сценарных вариантов
социально-экономического развития Республики Бурятия

	Инерционный сценарий	Базовый сценарий	Оптимистичный сценарий
Параметры экономического роста	Среднегодовой темп роста валового регионального продукта: 2008 - 2010 годы - 97,0%; 2011 - 2013 годы - 102,3%; 2014 - 2017 годы - 105,0%	Среднегодовой темп роста валового регионального продукта: 2008 - 2010 годы - 98,5%; 2011 - 2013 годы - 105,0%; 2014 - 2017 годы - 106,9%	Среднегодовой темп роста валового регионального продукта: 2008 - 2010 годы - 100,1%; 2011 - 2013 годы - 107,0%; 2014 - 2017 годы - 108,0%
Факторы экономического роста	1. Умеренные темпы добычи полезных ископаемых, развития машиностроения, лесопромышленного комплекса, энергетики с относительно невысоким уровнем модернизации действующих производств. 2. Умеренное развитие туристско-рекреационного комплекса, в том числе особой экономической зоны. 3. Развитие агропищевого, транспортного и строительного кластеров. 4. Инвестиции в транспортную и дорожную инфраструктуру. 5. Умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета	Факторы экономического роста инерционного сценария плюс: 1. Озерный ГОК, добыча урана ОАО "Хиагда", Ермаковское бериллиевое месторождение. 2. Орекитканское молибденовое месторождение, Ермаковское фторбериллиевое месторождение, Никольское каменноугольное месторождение. 3. Строительство 7-го энергоблока Гусиноозерской ГРЭС. 4. Создание сети логистических терминалов и международных транспортно-логистических центров, строительство автодороги Северобайкальск - Кичера - Новый Уоян. 5. Строительство автодороги ст. Витим - Мокская ГЭС, строительство железной дороги ст. Новоильинский - Озерный ГОК - Таксимо. 6. Развитие пограничной и таможенной инфраструктуры. 7. Ускоренное развитие туристско-рекреационного комплекса, в том числе особой экономической зоны. 8. Реализация инновационных проектов	Факторы экономического роста базового сценария плюс: 1. Холоднинский ГОК, Чулбонский ГОК, Мокский гидроузел, строительство цементного завода в п. Таксимо. 2. Строительство целлюлозно-бумажного комбината на базе Мокской ГЭС. 3. Освоение Калюмного месторождения калийно-глинозем- ного сырья. 4. Освоение Мохового месторождения олова

Таблица 8

Макроэкономические параметры сценариев
социально-экономического развития Республики Бурятия

Показатель	2008 - 2010 годы			2011 - 2013 годы			2014 - 2017 годы
	1	2	3	1	2	3	1	2	3
ВРП, %
Республика Бурятия	90,8	95,1	99,5	107,1	115,8	122,5	115,8	122,1	126,0
Российская Федерация	96,7	97,8	106,8	108,8	115,2	120,1	110,8	118,2	119,1
Промышленное производство, %
Республика Бурятия	96,3	101,1	103,0	121,6	123,9	124,4	126,0	152,1	165,5
Российская Федерация	89,1	90,7	97,2	108,1	114,2	114,7	118,1	122,2	134,7
Реальные располагаемые денежные доходы, %
Республика Бурятия	100,8	104,9	107,3	110,9	115,2	118,5	119,9	125,5	127,6
Российская Федерация	98,8	99,1	101,1	111,1	119,4	121,5	119,4	124,2	131,1
Розничный товарооборот, %
Республика Бурятия	110,8	114,1	118,5	120,1	124,7	129,1	131,8	137,4	145,6
Российская Федерация	108,0	108,7	111,8	111,5	119,7	121,8	119,4	122,6	128,5
Платные услуги населению
Республика Бурятия	108,4	110,3	117,2	120,2	127,1	136,8	120,2	127,1	136,8
Российская Федерация	100,9	101,4	110,1	107,6	115,8	119,0	107,6	115,8	119,0
Инвестиции, %
Республика Бурятия	95,9	110,0	111,6	114,2	125,5	144,7	124,2	135,5	144,7
Российская Федерация	83,9	86,6	100,8	106,7	119,6	125,1	109,7	131,6	132,1
Экспорт, %
Республика Бурятия	90,3	101,4	116,0	116,7	126,0	132,0	136,0	157,4	168,9
Российская Федерация	80,3	81,4	101,5	103,5	108,4	108,8	106,8	114,1	114,9

Примечание:

1 - инерционный сценарий Республики Бурятия и Российской Федерации;

2 - базовый сценарий Республики Бурятия и энерго-сырьевой сценарий Российской Федерации;

3 - оптимистичный сценарий Республики Бурятия и сценарий инновационного прорыва Российской Федерации.

3.3. Задачи Программы социально-экономического развития
Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года представлены в таблице 9.

Таблица 9

Задачи Программы
по приоритетным направлениям до 2017 года

N п/п	Направления и индикаторы	Задачи в рамках направления
Приоритет N 1. Рост экономического потенциала
1	Вывод Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования: Увеличение валового регионального продукта с 109,6 млрд. рублей в 2007 году до 554,5 млрд. рублей в 2017 году Увеличение доходов консолидированного бюджета с 24,0 млрд. рублей в 2007 году до 55,2 млрд. рублей в 2017 году Увеличение средней номинальной начисленной заработной платы работников по Республике Бурятия до 38 тыс. рублей Уменьшение численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 126 тыс. человек	Реализация мер по выводу Республики Бурятия на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста с соблюдением экологических ограничений на Байкальской природной территории. Укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры, проведение активной политики привлечения инвестиций, реализация мероприятий по дальнейшей стабилизации положения в реальном секторе экономики Республики Бурятия. Формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики. Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Доведение среднемесячной заработной платы до среднероссийского уровня. Массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума
2	Эффективная экономическая политика в сфере материального производства: Увеличение доли промышленности в производстве валового регионального продукта с 20,0% в 2007 году до 27,0% в 2017 году	Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства. Повышение налоговой базы и конкурентоспособности действующих организаций в Республике Бурятия. Формирование крупных производственно-инфраструктурных и транспортно-логистических комплексов туристско-рекреационной особой экономической зоны. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в сфере материального производства. Создание условий для развития кластеров и региональных промышленных зон, новых производств с высокой долей добавленной стоимости на основе государственно-частного партнерства
3	Добыча полезных ископаемых: Объем отгрузки - 63,0 млрд. рублей Производительность труда на 1 занятого -5,5 млн. рублей Рентабельность -14% Численность занятых - 11,5 тыс. человек Средняя заработная плата - 60,0 тыс. рублей	Техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей разрабатываемых месторождений. Создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых. Строительство дополнительных мощностей; внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов. Создание транспортной и энергетической инфраструктуры железной дороги "Новоильинский - Озерный горный обогатительный комбинат". Ввод в эксплуатацию ВЛ-220 Петровск-Забайкальский - Баргузин (2013 год) и первого агрегата Мокской ГЭС мощностью 300 МВт (2015 год). Прирост добычи золота, каменного угля, промышленная разработка Озерного, Холоднинского, Назаровского месторождений полиметаллических руд и Ермаковского месторождения берилия. Промышленное освоение Мало-Ойногорского, Орекитканского молибденовых месторождений. Выход на проектную мощность предприятий по освоению Холоднинского и Озерного месторождений полиметаллов, Ошурковского месторождения апатитов, Хиагдинского уранового месторождения. Завершение строительства предприятий по освоению Жарчихинского молибденового месторождения, Верхне-Окинского месторождения кварца, Калюмного месторождения калийно-глиноземного сырья, Мохового месторождения олова. Формирование и развитие Северо-Байкальского, Восточного и Южного производственно-инфраструктурных комплексов
4	Энергетика: Объем отгрузки - 40,0 млрд. рублей Производительность труда на 1 занятого - 3,1 млн.рублей Рентабельность - 4% Численность занятых -13 тыс. человек Средняя заработная плата - 26,0 тыс рублей	Развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост потребления энергоресурсов. Оптимизация энергетического баланса Республики Бурятия. Внедрение энергосберегающих технологий. Увеличение генерирующих мощностей Гусиноозерской ГРЭС (реконструкция 4-го энергоблока), ввод в действие 3-х генераторов (2*110 и 1*220 Мвт) на ТЭЦ-2 в г. Улан-Удэ, строительство малых гидроэлектростанций для обеспечения надежного электроснабжения в удаленных районах республики. Строительство Мокского гидроузла на реке Витим мощностью 1 410 Мвт с выработкой электроэнергии 5 570 млн.кВт.час. для обеспечения электроэнергией строящихся предприятий Северо-Байкальского и Восточного производственно-инфраструктурных комплексов, а также экспорта электроэнергии в Китай. Ввод в эксплуатацию высоковольтной линии электропередач Татаурово - Горячинск -Баргузин протяженностью 270 км. для обеспечения электроснабжением туристического комплекса на побережье оз. Байкал. Ввод в эксплуатацию ВЛ-220 Татаурово -Горячинск - Баргузин (2013 год) и первый агрегат Мокской ГЭС мощностью 300 МВт (2015 год)
5	Машиностроение и металлообработка : Объем производства -51,6 млрд. рублей Производительность труда на 1 занятого - 2,5 - 2,9 млн. рублей Рентабельность -14 -16% Численность занятых - 18,5 тыс. человек Средняя заработная плата - 60,0 тыс. рублей	Увеличение экспортного потенциала продукции машиностроения. Увеличение доли машиностроительной продукции в общем объеме промышленного производства. Увеличение выпуска инновационной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. Выход предприятий на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции. Создание дополнительных рабочих мест за счет малых предприятий на условиях субконтрактации с крупными предприятиями
6	Промышленность строительных материалов: Объем отгрузки - 7,4 млрд. рублей Производительность труда на 1 занятого - 2,5 млн. рублей Рентабельность -10% Численность занятых - 3 тыс. человек Средняя заработная плата - 35,0 тыс. рублей	Увеличение доли промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства. Увеличение выпуска инновационной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости. Выход предприятий на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции. Формирование строительного кластера. Государственная поддержка инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на создание новых высокоэффективных технологий по производству строительных материалов. Увеличение выпуска цемента на Тимлюйском цементном заводе, Тимлюйском заводе асбестоцементных изделий, продукции на Улан-Удэнском заводе бетонных блоков. Окончание модернизации на Таловском заводе железобетонных конструкций. Ввод в действие кирпичного завода в Джидинском районе. Строительство цементного завода в Муйском районе мощностью до 2 млн. тонн цемента в год
7	Лесопромышленный комплекс: Объем производства -5,6 млрд. рублей Производительность труда на 1 занятого - 0,6 - 0,9 млн. рублей Рентабельность - 0,7 -6% Численность занятых -7,3 тыс. человек Средняя заработная плата - 21,5 - 27,0 тыс. рублей	Создание условий для развития лесопромышленного комплекса республики. Производство продукции высокой степени переработки. Развитие лесоперерабатывающих мощностей, снижение теневого оборота лесной продукции, внедрение системы электронного учета леса, идущего на экспорт, разработка механизмов работы таможенных складов и маркировки отгружаемого леса, создание производств по энергетическому использованию отходов. Ввод в эксплуатацию лесовозных дорог в Еравнинском, Прибайкальском, Баргузинском, Хоринском, Закаменском районах. Строительство новых и техническое перевооружение имеющихся деревообрабатывающих мощностей ОАО "Байкальская лесная компания", модернизация КДМ-2 ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат", развитие сети деревообрабатывающих производств во всех районах республики. Строительство и ввод в действие деревообрабатывающего комбината на базе инфраструктуры Озерного горно-обогатительного комбината с годовым объемом производства 300 млн. рублей. Строительство целлюлозно-бумажного комбината на базе инфраструктуры Мокской ГЭС с годовым объемом производства 3 млрд. рублей
8	Агропромышленный комплекс: Объем производства -39,0 млрд. рублей Производительность труда на 1 работающего -1,084 тыс. рублей в год Рентабельность - 25% Численность занятых - 36 тыс. человек Средняя заработная плата - 25 тыс. рублей	Формирование кластера "Агропромышленный комплекс". Создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе. Улучшение качества жизни сельского населения на основе роста производства конкурентоспособной продукции, сохранения земельных и природных ресурсов, устойчивого развития сельских территорий. Реконструкция и модернизация животноводческих комплексов: ООО "Кяхтинское", 000 "Талан-2", ЗАО "Свинокомплекс Николаевский", ОАО "Улан-Удэнская птицефабрика" обеспечит рост производства мяса более чем на 50%. Обеспечение населения республики собственной продукцией: мясом, молоком, яйцами, зерном, картофелем, овощами, рыбой. Оказание государственной поддержки малых форм хозяйствования, в том числе через создание обслуживающих кооперативов с целью обеспечения роста производства продукции агропромышленного комплекса, и повышение товарности производимой продукции по мясу - на 15%, молоку - на 20%. Привлечение инвестиций на развитие малых форм хозяйствования на селе будет способствовать совершенствованию механизма оформления права собственности на земельные участки
9	Развитие строительного комплекса: Объем выполненных работ - 17,6 млрд. рублей Численность занятых - 9 тыс. человек Средняя заработная плата - 20,9 тыс. рублей Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Бурятия, введенная в действие за год, - 0,560 кв.м. Ввод жилья в эксплуатацию по муниципальным районам и городским округам - 556 тыс. кв. метров	Формирование кластера "Жилье". Создание безопасных условий для жизнедеятельности, обеспечение сейсмобезопасности. Повышение конкурентоспособности строительного комплекса. Осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли с переходом на более высокий уровень их технической оснащенности и использования энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также внедрение архитектурно-строительных систем нового поколения. Внедрение системы менеджмента качества в промышленности строительных материалов республики. Осуществление мер по развитию и обеспечению добровольной сертификации в области строительных материалов, изделий и конструкций
10	Транспорт: Грузооборот - 52 000 млн. тонно-км Пассажирооборот - 3 500 млн. пасс.-км Численность занятых - 25 тыс. человек Средняя заработная плата - 30,5 тыс. рублей	Создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов. Создание рациональной схемы дорожной сети республики, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков всех видов транспорта. Строительство транспортно-логистического комплекса. Строительство мостового перехода через р. Баргузин стоимостью 1,23 млрд. рублей. Реконструкция автодороги Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково, автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан общей стоимостью 4,9 млрд. рублей. Из них 503,3 млн. рублей будут выделены из республиканского бюджета. Модернизация всего комплекса международного аэропорта Улан-Удэ для повышения его конкурентоспособности. Удлинение и реконструкция взлетно-посадочной полосы со строительством магистральной рулежной дорожки и расширением существующего перрона для приема всех типов воздушных судов. Развитие инфраструктуры аэропорта планируется осуществлять на принципах государственно-частного партнерства. Восстановление аэропорта с. Горячинск. Строительство искусственной взлетно-посадочной полосы в п. Таксимо для обеспечения транспортных перевозок при освоении Северо-Байкальского производственно-инфраструктурного комплекса, в том числе при строительстве Мокской ГЭС. Обновление парка воздушных судов, в том числе по их получению в лизинг. Проведение на Восточно-Сибирской железной дороге - филиале ОАО "Российские железные дороги" электрификации Южного хода (Улан-Удэ - Наушки). Строительство новой одноколейной (1 520 мм.) железной дороги "Новоилышск - Озерный горно-обогатительный комбинат - Таксимо". Строительство железной дороги "Разъезд Холодный - Холоднинский горно-обогатительный комбинат"
11	Развитие туристско-рекреационного комплекса: Объем оказанных услуг туристам - 28,7 млрд. рублей Количество туристских прибытий - 2 000 тыс. прибытий в год, в т.ч. 20% из-за рубежа Численность занятых -21,5 тыс. человек Средняя заработная плата -18,0 тыс. рублей	Формирование кластера "Туризм". Создание условий для планомерного территориального развития туризма. Содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, поддержка перспективных видов туризма. Маркетинг и брэндинг туристического продукта Республики Бурятия, рекламно-информационное продвижение особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкал". Развитие туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкал". Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма
12	Торговля и общественное питание: Оборот розничной торговли - 256,0 млрд. рублей Оборот общественного питания - 12,5 млрд. рублей Объем платных услуг населению - 67,2 млрд. рублей Численность занятых -52 тыс. человек Средняя заработная плата - 30,0 тыс. рублей	Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка. Совершенствование и развитие системы товародвижения и логистики. Развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки местных товаропроизводителей. Повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур. Создание логистических комплексов и использование логистических услуг в системе товародвижения. Реализация федерального законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли и общественного питания. Строительство крупных оптовых розничных рынков. Ввод в эксплуатацию магазинов пошаговой доступности
13	Развитие малого предпринимательства: Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг -120,0 млрд. рублей Численность занятых на малых предприятиях - 65 тыс. человек Количество малых предприятий - 9 тыс. ед. Средняя заработная плата - 34,7 тыс. рублей	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на всей территории Республики Бурятия. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации. Формирование системы бизнесинкубирования и финансовых технологий поддержки развития приоритетных направлений малого предпринимательства
14	Связь: Объем производства услуг-10,0 млрд.рублей Численность занятых - 6,3 тыс. человек Средняя заработная плата - 34,5 тыс. рублей	Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, в том числе и на побережье озера Байкал, для оказания современных видов услуг связи (Интернет, передача данных, сотовая, пейджинговая связи и т.д.). Внедрение цифрового телевидения в соответствии с концепцией федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2007 - 2015 годы)". Внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ. Реконструкция и модернизация телефонных сетей общего пользования на селе. Строительство новой радиотелевизионной передающей станции в г. Улан-Удэ
Приоритет N 2. Повышение уровня и качества жизни населения
15	Средняя продолжительность жизни - 71 - 73 лет Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, -126 тыс. человек Средняя заработная плата в отраслях социальной сферы - 25 тыс. рублей	Обеспечение адресности социальной поддержки населения, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища. Модернизация системы здравоохранения образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства. Развитие системы замещающих семей (опекунские, приемные и патронатные семьи, семейные воспитательные группы), реабилитационных центров. Реформирование оплаты труда во внебюджетном секторе экономики. Обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом. Переход на профессиональное управление жилищным фондом. Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья. Ликвидация диспропорций в уровне экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия, улучшение условий жизни сельского населения. Развитие телекоммуникационных сетей, расширение доступа сельского населения к мобильной сотовой связи, скоростному Интернету. Строительство и реконструкция автомобильных и железных дорог, мостов, аэропортов регионального и местного значений. Обеспечение населения водой питьевого качества
16	Социальная защита: Внедрение автоматизированных клиентских служб по персонифицированному предоставлению социальных государственных выплат по принципу "одного окна" гражданам льготных категорий - 100% охват муниципальных образований в Республике Бурятия Охват пожилых граждан и инвалидов услугами социального характера на дому - 100% Средняя заработная плата - 31,9 тыс. рублей	Организация многоуровневой адресной поддержки малоимущих и социально уязвимых слоев населения. Повышение экономической эффективности расходов бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области социальной защиты населения. Повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций и организации обслуживания на дому. Обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации. Разработка и реализация комплексных мер социальной поддержки инвалидов, (военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях, лиц без определенного места жительства, граждан старшего поколения. Реализация Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия
17	Развитие образования и науки: Охват детей дошкольным образованием - 100% Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, - 90,5% от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений - 61 - 63%	Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования и финансовое обеспечение этих гарантий в рамках регулирования межбюджетных отношений. Комплексная модернизация системы образования, включающая введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей; переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений; создание единой независимой региональной системы оценки качества образования; развитие региональной сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающей соответствие условий обучения современным требованиям, обеспечение общественного участия в управлении образованием. Дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений образования, их кадрового потенциала. Принятие мер по укреплению взаимодействия науки и высшего профессионального образования с реальным сектором экономики в области подготовки научно-технических кадров и внедрения научных разработок
18	Развитие здравоохранения: Младенческая смертность - 7 детей на 1 тыс. родившихся живыми Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте - 790 на 100 тыс. населения Уровень госпитализации на 100 человек населения- 21%	Приведение объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению в соответствие с их ресурсным обеспечением. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями. Обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом. Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий. Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений. Содействие в активном участии граждан в сохранении и укреплении своего здоровья
19	Развитие культуры и искусства: Число посещений музеев - 400 тыс. человек в год Число посещений театрально-зрелищных организаций - 303,7 тыс. человек в год	Поддержка и развитие международного, межрегионального культурного обмена в области профессионального искусства (обмен опытом, семинары, мастер-классы, стажировки), организация межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференций по проблемам культуры. Формирование системы грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, организация гастрольной деятельности театрально-зрелищных организаций, комплектование фондов республиканских библиотек и музеев, поддержка инновационных проектов учреждений культуры и национально-культурных центров. Капитальный ремонт и реконструкция, техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в республиканских учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов
20	Развитие физической культуры и спорта: Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, - 30% Обеспеченность спортивными сооружениями, -1 700 ед.	Пропаганда здорового образа жизни населения Республики Бурятия. Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта
21	Развитие жилищно-коммунального хозяйства: Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, -100 % Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма, -12,5 тыс. семей Удельный вес непригодного для проживания жилищного фонда от общего объема жилищного фонда - 4,75%	Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде, и снижение доли ветхого и аварийного жилья. Уменьшение к 2017 году в муниципальных образованиях в Республике Бурятия количества семей, стоящих в очереди на получение жилья по договорам социального найма, на 2,5 тыс. семей. Увеличение числа семей, улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов). Снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса. Разработка и реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в каждом муниципальном образовании
22	Безопасность жизнедеятельности: Снижение уровня криминогенности до 50% от числа опрошенных Снижение количества дорожно-транспортных происшествий до 1 136 единиц	В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних), снижение удельного веса "рецидивной" преступности. В сфере обеспечения безопасности дорожного движения основными задачами являются: совершенствование организации дорожного движения; развитие юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения.
Приоритет N 3. Развитие инфраструктуры
23	Дорожное хозяйство: Строительство автодорог -94 км Реконструкция автодорог -427 км Строительство мостов - 39/1512,8 п.м Строительство железно-дорожных путей - 320 км	Планируется реализация следующих мероприятий: реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян в Баргузинском районе; строительство мостового перехода через р. Баргузин на 268 км автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан в Баргузинском районе; реконструкция автомобильной дороги Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково; строительство автомобильной дороги ст. Витим - Мокская ГЭС в Муйском районе протяженностью 25 км и мостового перехода через р. Витим; реконструкция участков федеральных автомобильных дорог (М-55, А-165); реализация мероприятий в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", в том числе создание сквозного транспортного коридора от границ с Иркутской областью через г. Северобайкальск до границ с Читинской областью на севере Республики Бурятия; модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения; приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия, развития туризма, приграничного сотрудничества, экологической безопасности; строительство одноколейной железной дороги "Новоильинск - Озерный ГОК- Таксимо" на участке "Новоильинск - Озерный ГОК" (320 км); электрификация Южного хода (Улан-Удэ -Наушки) на Восточно-Сибирской железной дороге - филиале ОАО "Российские железные дороги"; строительство железной дороги "Разъезд Холодный - Холоднинский горно-обогатительный комбинат"; модернизация комплекса международного аэропорта Улан-Удэ; завершение реконструкции аэродромных покрытий аэропорта г. Улан-Удэ для приема всех типов воздушных судов; восстановление аэропорта с. Горячинск, включая реконструкцию искусственной взлетно-посадочной полосы (1,7 км) и строительство инфраструктуры для обслуживания пассажиров и обеспечения полетов
24	Развитие связи и информатизации: Охват телерадиовещанием - 99% Количество Интернет-пользователей на 1 000 человек - 280 Доля населения, охваченного мобильной связью, всего -100 %	Насыщение потребительского рынка услугами электронной и почтовой связи, теле- и радиовещания. Формирование "электронного правительства" в Республике Бурятия. Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей для оказания современных услуг связи (Интернет, передача данных, сотовая, пейджинговая связи и т.д.). Создание информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления. Создание многофункционального центра для предоставления государственных и муниципальных услуг населению по принципу "одного окна" на основе информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры. Повышение эффективности управления в сферах образования, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты населения за счет внедрения информационных технологий. Обеспечение информационной безопасности функционирования государственных информационных систем. Создание единого пространства доверия органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Бурятия. Создание условий для повышения уровня грамотности населения Республики Бурятия в части использования возможностей информационных технологий
25	Энергетика: Строительство линий электропередач -100 км Строительство подстанций - 250 МВт	Реализация основных направлений "Стратегии развития электрических сетей": строительство линий электропередачи вдоль побережья озера Байкал и для обеспечения электроснабжения вводимых мощностей в Восточных районах Республики Бурятия и зоне БАМа; строительство малых гидроэлектростанций для обеспечения надежного электроснабжения в удаленных районах Республики Бурятия; оптимизация энергетического баланса Республики Бурятия, повышение эффективности энергопотребления за счет внедрения энергосберегающих технологий, сокращение потерь в сетях общего пользования; проведение эффективной государственной политики по оптимизации тарифов на электроэнергию за счет снижения собственных издержек энергопроизводителей, снятие инфраструктурных ограничений при подключении новых потребителей к электрическим сетям
26	Охрана окружающей среды: Удельный вес отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов - 50,5% Берегоукрепление и строительство дамб - 4,5 км. в год Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории республики, подверженной негативному воздействию вод - 34,5 %	В сфере охраны окружающей среды планируется реализация следующих мероприятий: проектирование и строительство полигона промышленных отходов в г. Улан-Удэ; строительство полигона по захоронению промышленных отходов в с. Нижний Саян-туй; ликвидация экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамово-молибденового комбината; строительство полигонов твердых и жидких бытовых отходов в Мухоршибирском районе; завершение строительства полигона твердых бытовых отходов в п. Усть-Баргузин Баргузинского района, местности Култушная Кабанского района; строительство производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ; строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Петропавловка, п. Джида, п. Новый Энхэлук, с. Иволгинск, п. Каменск, с. Выдрино, с. Кудара, с. Сосново-Озерское и г. Бабушкин; строительство мусороперерабатывающего завода в п. Усть-Баргузин Баргузинского района и в муниципальном образовании "Аршан"в Тункинском районе. Берегоукрепление и защита участков берега оз. Байкал (участок N 1, пристань п. Нижнеангарск - устье р. Кичера). Крепление берега р. Муя в районе п. Таксимо Муйского района

3.4. Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты,
реализуемые до 2017 года

3.4.1. Минерально-сырьевой комплекс

Развитие минерально-сырьевого комплекса в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет опираться на формировании двух производственно-инфраструктурных комплексов: Северо-Байкальского, расположенного в зоне Байкала-Амурской железнодорожной магистрали, и Восточного, расположенного в зоне влияния Транссибирской железнодорожной магистрали.

Учитывая экологические ограничения, действующие на территории Республики Бурятия, обязательным условием деятельности горнодобывающих предприятий будет использование экологоориентированных и ресурсосберегающих технологий.

Формирование производственно-инфраструктурных комплексов будет отвечать приоритетам Стратегии развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края, предусматривающей развитие экономического потенциала вдоль основных транспортных магистралей.

Северобайкальский производственно-инфраструктурный комплекс.

Северобайкальский производственно-инфраструктурный комплекс включает горнодобывающие предприятия на базе Холоднинского месторождения полиметаллов и Чулбонского месторождения кварцитов на базе проектируемого Мокского гидроузла мощностью 1 410 МВт.

Предусматривается строительство цементного завода в п. Таксимо мощностью 1 млн. тонн цемента в год.

Строительство горно-металлургического комбината на базе Холоднинского месторождения обеспечит годовое производство 2,1 млн. тонн руды с выходом годовой продукции 210,0 тыс. тонн цинка и более 24,0 тыс. тонн свинца, 500,0 тыс. тонн серной кислоты в год. Это предприятие будет крупнейшим производителем в

Российской Федерации свинца и цинка.

Мощность производства кварцевого концентрата Чулбонского горно-обогатительного комбината с начала запуска составит 2 тыс. тонн с последующим увеличением через 4 года до 8 тыс. тонн.

Рост жилищного строительства в районе Мокской ГЭС и цементного завода п. Таксимо позволит частично решить вопросы по замене ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.

Восточный производственно-инфраструктурный комплекс

Формирование Восточного производственно-инфраструктурного комплекса планируется на базе Озерного месторождения полиметаллов, Орекитканского молибденового и Хиагдинского месторождения урана.

Проектная мощность Озерного горно-обогатительного комбината составит: по свинцовому концентрату - 60,0 тыс. тонн, цинковому концентрату - 506,0 тыс. тонн, пиритному концентрату - 1 753,0 тыс.тонн. Освоение Орекитканского молибденового месторождения позволит выйти на уровень добычи до 4,5 млн. тонн. руды в год.

Проектная мощность промышленного предприятия по добыче урана способом подземного выщелачивания ОАО "Хиагда" оценивается в 1,0 тыс. тонн металла в год.

Освоение месторождений полиметаллов позволит закрыть дефицит по цинку и свинцу в Российской Федерации и начать их экспорт в Китайскую Народную Республику, который с 2005 года стал импортером цинка с дефицитом внутреннего производства 568 тыс. тонн цинкового концентрата. На мировом рынке наблюдается устойчивый спрос рафинированного цинка.

Мировые потребности в молибдене выросли с 1990 года в 1,8 раза, со среднегодовыми темпами прироста - 4,3%. До 2010 года ожидается среднегодовой темп прироста в 5%. Одним из факторов, поддерживающих спрос на молибден, является растущий спрос со стороны Китайской Народной Республики.

Ермаковское бериллиевое месторождение находится в Кижингинском районе, в 250 км от г. Улан-Удэ.

Промышленные запасы - 1 699,7 тыс. тонн руды.

Запасов руд месторождения при планируемой производительности хватит на 28 лет. При этом 63% руд месторождения могут быть отработаны открытым способом, 37% - подземным способом.

При освоении месторождения численность работников составит более 600 человек.

Планируемая производительность предприятия по руде (50 тыс. тонн в год) будет достигнута на третий год с начала строительства, при этом оставшиеся активы позволяют начать добычу с первого года строительства объекта. Капитальные вложения составят 2,5 млрд. рублей.

При стабилизации экономики потребность в бериллии будет возрастать. Промышленная переработка бериллиевых руд Ермаковского месторождения практически полностью обеспечит потребности Российской Федерации. Ежегодный дополнительный вклад проекта в темпы прироста валового регионального продукта составит 1,5 - 2 процентных пункта.

Социальная эффективность всего комплекса проектов характеризуется созданием новых рабочих мест, снижением напряженности на региональном рынке труда, повышением денежных доходов населения Республики Бурятия. Их реализация позволит создать 13 192 новых рабочих места.

Часть средств для реализации проекта планируется привлечь из Инвестиционного фонда Российской Федерации.

3.4.2. Топливно-энергетический комплекс

Стратегия развития топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), направленная на нормальную хозяйственную жизнедеятельность региона, предполагает его бесперебойное функционирование. Развитие ТЭК предполагает рост самообеспеченности Республики Бурятия в топливе и энергии, последовательное снижение энергоемкости производства, повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Реализация инвестиционных проектов топливно-энергетического комплекса

Предусматривается строительство Мокского гидроузла мощностью 1 410 МВт. (Мокской ГЭС мощностью 1 200 МВт и Ивановского контррегулятора мощностью 210 МВт.), выработка электроэнергии составит 5 570 млн. кВт. час.

В комплексе с Мокской ГЭС планируется строительство цементного завода в п. Таксимо мощностью 1 млн.тонн цемента в год.

Местоположение ГЭС на севере Республики Бурятия и на границе с Читинской областью предопределяет включение в зону ее энергоотдачи Читинскую энергосистему, а также северо-восточные районы Иркутской области. При необходимости часть электроэнергии может быть передана в районы Дальнего Востока, испытывающие дефицит энергии. Кроме того, электроэнергия Мокской ГЭС может поставляться в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Монголию и Китайскую Народную Республику.

Ввод первого агрегата на Мокской ГЭС мощностью 300 МВт планируется в 2015 году. Стоимость строительства Мокского гидроузла оценивается ориентировочно в 88 млрд. рублей в текущих ценах, в том числе пусковой комплекс - 60,62 млрд. рублей.

Для создания туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкал" будут построены линии электропередач протяженностью 204 км, предусмотрено строительство подстанций.

3.4.3. Азиатский транспортно-логистический комплекс

Развитие транспортно-логистического комплекса предполагает модернизацию и расширение действующей транспортной сети, пограничной и таможенной инфраструктуры и создание сети логистических терминалов и международных транспортно-логистических центров.

Транспортно-логистический комплекс предусматривает взаимодействие всех видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, воздушного и в перспективе водного.

Предполагается осуществление следующих инфраструктурных проектов:

реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан, 265 км - 295 км в Баргузинском районе;

автомобильная дорога Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - одна из основных региональных дорог общего пользования Республики Бурятия, которая проходит по территориям Прибайкальского, Баргузинского, Курумканского районов. Дорога связывает районные центры и важнейшие населенные пункты со столицей Республики Бурятия г. Улан-Удэ и Транссибирской железнодорожной магистралью;

в результате предполагаемых мероприятий будут ликвидированы участки с переходным типом покрытия и участки с параметрами, несоответствующими III-ей технической категории, заменены имеющиеся деревянные мосты на капитальные;

строительство мостового перехода через р. Баргузин на 265 км автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан в Баргузинском районе;

на 265 км автодорога пересекает р. Баргузин, транспортная связь осуществляется в теплое время года паромной переправой, в зимнее время после ледостава ледовой переправой. Строительство мостового перехода через р. Баргузин позволит обеспечить устойчивую постоянную транспортную связь, улучшить экологическую обстановку, а также повысить уровень безопасности дорожного движения;

реконструкция автомобильной дороги Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково;

автомобильная дорога Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково обеспечивает транзитную транспортную связь правобережных населенных пунктов Кабанского района с автомобильной дорогой республиканского значения Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан, проходящей по побережью озера Байкал вблизи Баргузинского заповедника, по местам курортного лечения с выходом в зону Байкало-Амурской магистрали.

На многих участках автодороги не обеспечен водоотвод, видимость и безопасность движения автотранспорта. Покрытие изношено полностью. Во время паводка и ледостава прерывается движение автотранспорта на отдельных участках вдоль р. Селенга.

Создание сквозного транспортного коридора от границ с Иркутской областью через г. Северобайкальск до границ с Читинской областью на севере Республики Бурятия.

Включает в себя строительство автодороги Северобайкальск - Кичера - Новый Уоян, 106 - 140 км и реконструкцию автодороги Северобайкальск - Даван, 40 - 44 км в Северо-Байкальском районе.

Автодорога Северобайкальск - Кичера - Новый Уоян является частью межрегионального транспортного коридора Усть-Кут - Магистральный - Кунерма - Новый Уоян - Таксимо - Витим. Продолжением дороги в западном направлении до границы с Иркутской областью и далее до Усть-Кута является автодорога Северобайкальск - Даван. Развитие на восток происходит в направлении границы с Читинской областью. Протяженность автомобильной дороги - 181 км.

Протяженность автомобильной дороги Северобайкальск - Даван, которая является частью межрегионального коридора по северу озера Байкал, составляет 50 км.

Район тяготения автодороги характеризуется богатейшими природными ресурсами. Минерально-сырьевой потенциал является одним из самых высоких в регионе и обладает значительными запасами полезных ископаемых, таких как черные, цветные, редкие металлы и элементы. Строительство автодороги имеет важное значение в освоении месторождений севера Республики Бурятия: Холоднинского месторождения колчеданно-полиметаллических руд и в освоении месторождений особо чистого кварцевого сырья в Северо-Байкальском районе.

Начальный этап строительства кругобайкальской автомобильной дороги позволит обеспечить доступ и задействовать туристско-рекреационный потенциал северной части Байкальской природной территории.

Строительство автомобильной дороги ст. Витим - Мокская ГЭС в Муйском районе протяженностью 25 км и мостового перехода через р. Витим.

Строительство автомобильной дороги и мостового перехода необходимо для обеспечения постоянной транспортной связи площадки строительства Мокской ГЭС, а также жилого поселка строителей со ст. Витим Байкало-Амурской железной дороги, обеспечения постоянной и бесперебойной транспортной связи с районным центром и другими населенными пунктами.

Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ -Романовка - Чита, 16 км - 523 км в Еравнинском районе.

Автодорога Улан-Удэ - Романовка - Чита обеспечивает межрегиональные транспортные связи Республики Бурятия и Читинской области. Автомобильная дорога на указанном участке IV категория. Покрытие изношено.

Реконструкция участков федеральных автомобильных дорог (М-55, А-165).

Участок федеральной автодороги М-55 "Байкал", расположенный на территории Республики Бурятия, обеспечивает экономические и административные связи с крупными регионами Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока и составляет часть трансконтинентального транспортного коридора от западных границ Российской Федерации до Тихого океана. Федеральная автодорога А-165 "Улан-Удэ - Кяхта" связывает Российскую Федерацию и Республику Бурятия с Монголией. В ближайшие годы именно это транзитное транспортное направление через Монголию в Китайскую Народную Республику может стать основным. В настоящее время основные грузы идут через ст. Забайкальск Читинской области. Путь в Китайскую Народную Республику через Улан-Удэ и Монголию на 1 000 километров короче.

Развитие авиационного сообщения

Перспективное развитие ОАО "Международный аэропорт Улан-Удэ"

Состояние здания аэропорта г. Улан-Удэ не удовлетворяет международным стандартам. Отсутствуют авиасообщения со многими регионами Российской Федерации и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Необходимо строительство взлетно-посадочной полосы для приема любого типа воздушных судов, расширение перрона под стоянки воздушных судов, модернизация объектов организации воздушной деятельности и реконструкция аэровокзала со строительством международного сектора, строительство грузового терминала.

Развитие перевозок на местных авиалиниях

Созданием туристско-рекреационной зоны планируется увеличение количества туристов до 1 166 тыс. человек в год, из них 29% прибудет воздушным транспортом.

Для приема туристов с близлежащих регионов (Иркутск, Чита, Красноярск, Братск и т.д.) и г. Улан-Удэ (10% потока), в том числе транзитных, следующих на курорты в бухте Безымянная, Центр водных видов туризма и отдыха на озере Котокельское и курорта у горы 1 771, предусматривается восстановление аэропорта с. Горячинск. Для возобновления полетов необходима реконструкция полосы и строительство инфраструктуры для обслуживания пассажиров и обеспечения полетов.

Строительство искусственных взлетно-посадочных полос в п. Таксимо и в п. Нижнеангарск необходимо для обеспечения транспортных перевозок при освоении Северо-Байкальского производственно-инфраструктурного комплекса, в том числе при строительстве Мокской ГЭС.

Строительство железной дороги от станции Новоильинский до станции Озерный горно-обогатительный комбинат

Объективными предпосылками строительства железной дороги являются: вовлечение в хозяйственный оборот месторождений, расположенных в экономической зоне влияния железной дороги по трассе "станция Новоильинский - Озерный горнообогатительный комбинат" и в перспективе станция Новый Уоян. Помимо уже разведанных и намеченных к освоению Озерного и Назаровского месторождений полиметаллов, Хиагдинского уранового месторождения будут осваиваться новые крупные месторождения урана, железа, молибдена, золота, хризотил-асбеста.

Строительство железной дороги Могзон - Озерный ГОК

"Объективными предпосылками строительства железной дороги являются:

Строительство железной дороги Новоильинский -Озерный ГОК

вовлечение в хозяйственный оборот месторождений, расположенных в экономической зоне влияния железной дороги по трассе "станция Новоильинский - Озерный горнообогатительный комбинат" и в перспективе станция Таксимо. Помимо уже разведанных и намеченных к освоению Озерного и Назаровского месторождений полиметаллов, Хиагдинского уранового месторождения будут осваиваться новые крупные месторождения урана, железа, молибдена, золота, хризотил-асбеста.

На первом этапе строительство железной дороги будет осуществляться на участке "Новоильинск - Озерный горно-обогатительный комбинат" для промышленного освоения месторождения "Озерное".

Технический проект на первом этапе предусматривает создание новой одноколейной (1 520 мм.) железной дороги "Новоильинск - Озерный горно-обогатительный комбинат" протяженностью 320 км.

мультимодальный центр складского хранения и грузопереработки (склады для хранения и переработки мелких и крупных партий грузов, таможенные и консигнационные склады, склады - рефрижераторы с особым температурным режимом);

мультимодальный контейнерный терминал переработки и хранения мелко-, средне- и крупнотоннажных контейнеров с подъездными автомобильными и железнодорожными путями с обменным пунктом и ремонтом всех видов контейнеров;

центр грузового автотранспорта, в который входят предприятия магистральных видов транспорта, имеющие статус и лицензию таможенного перевозчика, специализированное предприятие автомобильного транспорта с малотоннажным подвижным составом, осуществляющее функции подвоза - развоза грузов на терминал и клиентуре;

охраняемые автостоянки для легкового и грузового автотранспорта;

центр технического обслуживания подвижного состава транспорта со станцией технического обслуживания автомобилей (СТОА), автоматизированной мойкой и автозаправочной станцией (АЗС);

предприятия и службы железнодорожного транспорта;

авиатранспортные компании;

центр таможенного оформления и контроля, в состав которого входят, наряду с государственной таможенной службой, независимые таможенные брокеры и декларанты;

консалтинговый аналитический центр, службы маркетинга и рекламы;

транспортные экспедиционные и другие компании - провайдеры логистических услуг, включая управляющую транспортно-экспедиционную компанию - оператора интер-, мультимодальных перевозок;

товарно-сырьевая биржа;

центр инновационных технологий;

центр оптовой торговли и дистрибьюции.

По мере формирования мультимодального транспортно-логистического центра в г. Улан-Удэ потребуется строительство многофункционального МТЛЦ в районе железнодорожной станции Наушки и торгового центра в г. Кяхта с созданием центров оптовой торговли с блоками сервисного и коммерчески-делового обслуживания, мультимодальным терминалом, центром приграничного сотрудничества.

Развитие пограничной и таможенной инфраструктуры

Реконструкция международного автомобильного пункта перехода (МАПП) "Кяхта" с введением дополнительных полос для легкового и грузового транспорта, строительство и обустройство автомобильного пункта перехода (АПП) "Монды" и придание ему статуса "многосторонний".

Создание в Республике Бурятия транспортно-логистического комплекса усилит геополитическую позицию Российской Федерации в Монголии, в Китайской Народной Республике и странах Азиатско-Тихоокеанского региона, для Байкальского региона это станет дополнительным импульсом социально-экономического развития.

3.4.4. Туристско-рекреационный комплекс

Формирование и развитие кластера "Туризм" является одним из приоритетов социально-экономического развития республики и определяется как стратегическое условие достижения успеха в конкурентной борьбе за клиента и инвестиции, которую ведут регионы и страны.

Стратегическими направлениями формирования и развития туристического кластера являются:

создание благоприятной туристической инфраструктуры и высокого качества бизнес-климата для туризма;

создание конкурентоспособных туристических продуктов;

расширение известности туристического кластера Республики Бурятия на мировом рынке посредством развития маркетинга и дистрибуции;

расширение туристских обменов между странами Северо-Восточной Азии и Российской Федерацией через разработку и продвижение трансграничных туристских маршрутов "Восточное кольцо", "Чайный путь", "Байкал - Хубсугул";

сохранение и развитие природного и культурного богатства Республики Бурятия.

Ядром кластера является особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкал". Это один из инструментов, предназначенных для привлечения в регион конкурентоспособных внешних инвесторов. Преимуществами особой экономической зоны туристско-рекреационного типа является то, что она привлекает в регион федеральные средства, позволяет предоставлять инвесторам некоторые льготы, относящиеся к федеральной компетенции, создает повышенное внимание к региону и положительный имидж.

Туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкал" создается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 68 на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия.

Туристско-рекреационная особая экономическая зона "Байкал" планируется как сеть всесезонных курортов мирового уровня с высокоразвитой инфраструктурой и состоит из трех участков. Южный участок предполагается развить в крупнейший всесезонный горный курорт с широким спектром туристических услуг. Согласно мастер-плану, разработанному известной канадской компанией "Ecosign", потенциальная емкость горного массива с вершиной 1 771 позволяет единовременно принимать до 100 тысяч отдыхающих, что значительно больше емкости любого из ныне действующих горнолыжных курортов мира. В едином туристско-рекреационном комплексе с вершиной 1 771 рассматривается развитие центра водного туризма и отдыха на восточном берегу озера Котокель.

Центральный участок рассматривается как транспортный узел на базе морского порта Турка в комплексе с крупным центром SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, Центром проведения международных спортивных соревнований и фестивалей в районе с. Горячинск.

Северный участок находится на берегу озера Байкал (район мыса Безымянного) с прекрасными песчаными пляжами и горными склонами, пригодными для организации горнолыжных трасс. Здесь разместится горный курортный город для начинающих лыжников и сноубордеров среднего уровня подготовки и морской курорт.

Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут в состоянии удовлетворять разнообразные запросы различных категорий и денежного достатка туристов.

ТР ОЭЗ "Байкал" позиционируется как международный центр туризма на востоке России, как ключевое туристское направление и объект трансграничного маршрута "Восточное кольцо" для стран Северо-Восточной Азии.

За счет бюджетных средств всех уровней планируется финансирование строительства базовой инфраструктуры.

Прогнозируемый объем внебюджетных инвестиций в туристско-рекреационную особую экономическую зону составляет свыше 16 млрд. рублей.

Частные капиталовложения будут инвестированы в объекты горнолыжного комплекса, гостиничные комплексы категорий 3*/4*/5*, конгрессный центр, крытый аквапарк, яхт-клуб, конно-спортивный комплекс, гольф-поля, спортивные залы, культурно-развлекательные центры, SPA- и фитнес-центры, центр тибетской медицины.

При создании инфраструктуры и туристских объектов будут применяться экологически чистые строительные материалы и технологии, возведение объектов тепло- и электроснабжения планируется на принципах оптимального сочетания сетевой электроэнергии и возобновляемых источников энергии, будут использоваться технологии водоотведения методом озонирования без применения хлора, меры сортировки и утилизации отходов жизнедеятельности.

3.4.5. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости в Республике Бурятия и имеет перспективы для развития.

Ключевое положение занимают несколько направлений: производство мясной, кондитерской, макаронной, рыбной, молочной, алкогольной и безалкогольной продукции. По каждому из этих направлений имеются лидирующие предприятия.

Природно-климатические условия Республики Бурятия позволяют полностью обеспечить Республику Бурятия за счет собственного производства мясными и молочными продуктами, картофелем, овощами, рыбной продукцией.

Достаточно сильным элементом является развитая система профессиональной подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием, а также благоприятная бизнес-среда для развития агропромышленного комплекса.

Основными направлениями развития комплекса являются:

специализация сельскохозяйственного производства на эффективных, рентабельных отраслях и концентрация производства отдельных видов продукции на тех предприятиях, где это выгодно, что в конечном итоге приведет к улучшению финансово-экономического состояния предприятий агропромышленного комплекса;

активный переход к малозатратным, энергосберегающим и экологически чистым технологиям и производствам на основе последних разработок науки, внедрения технологий интенсивного выращивания, откорма и нагула скота;

техническое перевооружение отрасли.

В перспективе в Республике Бурятия получат дальнейшее развитие крупные сельскохозяйственные предприятия, как основа развития сельского хозяйства. Будут реализованы крупные инвестиционные проекты по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, закупке племенного скота, техники и оборудования. Будет продолжено техническое перевооружение молочно-товарных ферм, свинокомплексов, птицефабрик.

В пищевой и перерабатывающей отрасли продолжится реализация инвестиционных проектов:

на ОАО "Бурятмясопром" - строительство нового корпуса;

на ОАО "Молоко" - реконструкция и техническое перевооружение;

на ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика" - создание мукомольно-макаронного комплекса.

В целях круглогодичного обеспечения туристов экологически чистыми продуктами питания, в том числе свежими овощами, предполагается создание крупного агрохолдинга.

Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве в долгосрочной перспективе будет оставаться животноводство, предусматривающее развитие племенного дела, искусственное осеменение животных, улучшение породных качеств скота, оптимизация рационов кормления животных, внедрение новых технологий.

Растениеводство будет играть роль вспомогательной отрасли, обеспечивающей животноводство кормами, а население и гостей Республики Бурятия экологически чистыми продуктами питания, удовлетворяя потребности туристического комплекса.

3.4.6. Инновационный комплекс

Высокий образовательный уровень кадров обеспечит Республике Бурятия в средне- и долгосрочной перспективе возможность стать инновационной площадкой по внедрению современных технологий в сфере жизнеобеспечения в условиях резко континентального климата.

Основными направлениями по развитию инновационного комплекса являются:

модернизация системы образования, включая консорциумы с российскими и зарубежными университетами;

создание кадрового ресурса, включая инженерно-технический персонал для крупных индустриальных проектов;

внедрение инноваций, сначала точечное (экспериментальное), а на следующем этапе - повсеместное, с учетом международных экологических стандартов;

привлечение разработок и высококлассных специалистов в сфере альтернативной и малой энергетики, в том числе для формирования кластера "солнечной энергетики";

организация системы технопарков, создание венчурных фондов, проведение инновационных выставок и иных способов взаимодействия бизнеса, образования и науки;

внедрение усовершенствованных технологий в транспортно-логистический комплекс, энергетику, жилищно-коммунальный комплекс и системы жизнеобеспечения с учетом моделей пространственного расселения на территории Республики Бурятия.

Реализация инвестиционного проекта по производству особого чистого кварца

Одним из перспективных инновационных проектов стоимостью 15,7 млрд. рублей, является создание в г. Улан-Удэ комплекса по производству высокотехнологичной продукции на базе особо чистого кварца Чулбонского и Верхне-Окинского месторождений.

Годовой объем реализации продукции при выходе в 2018 году на проектную мощность составит 81,2 млрд. рублей, численность работающих - 3,5 тыс. человек. Прирост валового регионального продукта от реализации проекта составит 40 млрд. рублей, бюджетный эффект - 13 млрд. рублей, в том числе для республиканского бюджета - 5,7 млрд. рублей, местного - 2,8 млрд. рублей.

Реализация инвестиционного проекта по развитию восточной медицины

Реализация проекта "Развитие оздоровительного туризма в Республике Бурятия" позволит создать единый медицинский лечебно-оздоровительный комплекс, включающий производство лекарственных средств, производство пульсо-диагностического оборудования, внедрение рациональных методов и средств тибетской медицины.

Стоимость проекта составляет 1,4 млрд. рублей, бюджетный эффект - 100 млн. рублей ежегодно, социальный эффект - создание 150 рабочих мест.

Реализация инвестиционного проекта по созданию
модельных экологических поселений

Создание поселений нового типа на принципах автономного жизнеобеспечения, экономической и социальной самодостаточности, с применением возобновляемых источников энергии, экологически чистых строительных материалов и утилизации отходов позволит реализовать одну из приоритетных моделей расселения в условиях Сибири и Дальнего Востока.

Для этого в рамках инновационной и пространственной политики будет создана новая система расселения - экопоселения.

Цель создания экопоселений - обеспечение высокого уровня жизни, выравнивание пространственных дисбалансов и улучшение стандартов качества жизни на селе.

На первом этапе предполагается создание нескольких модельных экопоселений следующих типов:

туристские экопоселения;

сельскохозяйственные экопоселения двух типов - животноводческие и растениеводческие;

этнокультурные экопоселения;

"наукопоселения".

В экопоселениях планируется создание следующей инфраструктуры жизнеобеспечения:

жилищно-коммунальное хозяйство, включая водоснабжение, водоотведение, экологичную утилизацию отходов, сервисное обслуживание жилого фонда с учетом экологических стандартов, особенно в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории;

энергообеспечение с учетом эколого- и ресурсосбережения с акцентом на развитие возобновляемых источников энергии, малой энергетики.

Оптимизация архитектурно-планировочных, конструкторских и технологических решений позволит построить жилье в поселениях недорогим, комфортным и удобным с применением передовых строительных технологий и материалов.

В туристских экопоселениях будет предусмотрена организация всесезонного экологического, сельского, этнокультурного видов туризма.

В сельскохозяйственных экопоселениях планируется внедрение инновационных технологий в животноводстве и растениеводстве. В животноводческих экопоселениях будет реализовываться традиционное номадное животноводство, не оказывающее негативное воздействие на естественные природные ландшафты. В экопоселениях растениеводческого типа начнется производство экологически чистых продуктов питания с применением технологий по восстановлению плодородных свойств почвы и ликвидации эрозии.

Этнокультурные экопоселения, в основном, будут специализироваться на народных и художественных промыслах, заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности (охота, сбор и переработка дикоросов, рыболовство и т.д.).

В "наукопоселения" будут привлечены высококвалифицированные специалисты, способные разработать и внедрить экологоустойчивые и ресурсосберегающие технологии для дальнейшего распространения.

Механизмом создания поселений является принятие особой программы развития модельных экопоселений. Программа должна работать на условиях муниципально-частного и социального партнерства. Дополнительными источниками финансирования могут стать национальный проект "Жилье", программы ипотечного кредитования, средства федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, субсидирование процентных ставок по целевым кредитам и жилищным займам за счет республиканского и местных бюджетов. Также будут активно привлекаться средства международных и российских организаций: Глобального экологического фонда, Международного банка развития и реконструкции, программы организации инвестиций в оздоровление окружающее среды.

На первом этапе на конкурсной основе будут определены территории, где будут создаваться модельные экопоселения, требования к индивидуальному жилищному строительству, разработана необходимая градостроительная документация.

Реализация программы позволит решить проблемы жилья и занятости сельского населения и распространить опыт экопоселений на всю территорию Республики Бурятия.

3.4.7. Инвестиционные проекты федерального
и межрегионального значений

N	Наименование мероприятий	Срок реализации	Объем финансирования, млн. рублей	Вклад в валовой региональный продукт, млн. рублей	Вклад в бюджетную систему Российской Федерации, млн. рублей	Число создаваемых рабочих мест Ед.
Топливно-энергетический комплекс
	Всего, в том числе:		128 600,0	3 624,5	270,0	2 135
1	ВЛ-220 кВ Петровск-Забайкальский - Баргузин с ПС 220 кВ в п. Баргузин	2008 - 2013	3 500,0	1 500,0	171,0	185
2	Проектирование строительства Мокской ГЭС, ОАО "ГидроОГК", Муйский район	2008 - 2020	120 793,6	1 500,0	78,5	1 500
3	Строительство электросетей по побережью озера Байкал, ОАО "ФСК ЕС" и ОАО "МРСК Сибири" 2007 - 2020 годы	2008 - 2013	2 153,4	624,5	20,0	450
Минерально-сырьевой комплекс
	Всего, в том числе:		55 404,5	56 682	17 364	10 583
4	Строительство горного металлургического комбината ИФК "Метрополь", Северо-Байкальский район	2009 - 2013	11 310,0	2 900,0	863,0	1 600
5	Строительство горно-обогатительного комбината по освоению месторождений особо чистого кварцевого сырья в Северо-Байкальском районе (Чулбонский горно-обогатительный комбинат)	2008 - 2010	792,0	216	86,4	3 510
6	Создание комплекса высокотехнологичных производств на базе особо чистого кварца	2008 - 2013	13 387,5	40 612,5	11 777,6	800,0
7	Проектирование и строительство освоения Орекитканского молибденового месторождения, Баунтовский эвенкийский район	2009 - 2012	4 100,0	202,5	73,0	600
8	Проектирование и строительство промышленного предприятия по добыче урана способом подземного выщелачивания на ОАО "Хиагда", ОАО "ТВЭЛ", Баунтовский эвенкийский район	2008 - 2013	2 800,0	250,5	90,0	350
9	Освоение Жарчихинского молибденового месторождения, Тарбагатайский район	2014 - 2016	1 007,0	1 460,0	522,0	400
10	Освоение Мало-Ойногорского вольфрамо-молибденового месторождения	2015 - 2018	1 855,0	4 375,0	1 660,0	224
11	Строительство Озерного горно-обогатительного комбината, ИФК "Метрополь", Еравнинский район	2008 - 2011	11 200,0	220,0	900,0	1 595
Транспортный комплекс
	Всего, в том числе:		51 758,0	272 722,6	233 686,8	1 432
12	Реконструкция аэропорта в с. Горячинск Прибайкальского района	2011 - 2013	220,0	1 500,0	15,1	122
13	Реконструкция аэропорта в г. Улан-Удэ	2008	250,0	1 444,0	16,1	200
14	Строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Мухино, г.Улан-Удэ	2008 - 2011	1 860	651,0	33,8	250
15	Строительство мостового перехода через р. Баргузин на 265 км автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан в Баргузинском районе	2008 - 2013	1 450,0	504,0	12,1	150
16	Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан	2008 - 2013	3 542,0	1 500,0	22,0	200
17	Создание сквозного транспортного коридора от границы с Иркутской областью через город Северо-байкальск до границы с Читинской областью на севере Республики Бурятия (470 км)	2013 - 2020	12 500,0	4 375,0	227,5	350
18	Реконструкция автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита на участке от км 16 до км 523	2011 - 2018	13 300,0	-	-	-
19	Создание сквозного автомобильно-транспортного коридора вдоль побережья Байкала с выходом в зону БАМ	2008 - 2019	13 496,0	4 723,6	245,6	360
20	Строительство искусственной взлетно-посадочной полосы в п. Таксимо Северо-Байкальского района	2008 - 2010	500,0	175,0	9,1	150,0
21	Строительство железной дороги от станции Новоильинский до станции Озерный горно-обогатительный комбинат (Республика Бурятия)	2009 - 2012	5 500,0	257 500,0	233 145,0	300
22	Строительство скоростной железной дороги аэропорт Улан-Удэ "Мухино" - Горячинск	2009 - 2013	1 000,0	350,0	6,4	110
Социальная сфера
	Всего, в том числе:		6 386,4	2 317,1	487,9	1 020
23	Реконструкция здания кинотеатра "Дружба" под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.Бестужева, г. Улан-Удэ	2008 - 2009	880,0	320,0	6,7	50
24	Строительство физкультурно-спортивного комплекса в г. Улан-Удэ	2008 - 2011	3 800,0	1 400,0	450,0	450
25	Центр Олимпийской подготовки на побережье озера Байкал в районе курорта Горячинск	2009 - 2012	773,1	270,6	14,1	150
26	Центр восточной медицины (строительство лечебного корпуса)	2008 - 2010	383,3	134,0	7,0	120
27	Реконструкция Бурятского театра драмы им Х.Намсараева	2011 - 2014	550,0	192,5	10,1	250
	Итого:		242 148,9	335 346,2	251 808,5	15 170

На реализацию инвестиционных проектов федерального и межрегионального значений планируется направить 242,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 63,2 млрд. рублей.

Большая часть федеральных средств - 46,2 млрд. рублей или 73,1% будет использована на развитие транспортной инфраструктуры.

Получат развитие аэропортные комплексы Республики Бурятия, улучшится состояние региональных автомобильных дорог, имеющих стратегическое значение для развития межрегиональных и внутриреспубликанских сообщений, а также для развития всесезонного туризма.

На строительство объектов социальной сферы, имеющих межрегиональное значение, доля федеральных средств составит 4,9% или 3,1 млрд. рублей.

Развитие минерально-сырьевого комплекса и объектов энергообеспечения в основном будет осуществляться за счет внебюджетных средств посредством внедрения механизма государственно-частного партнерства.

Эффективность реализации долгосрочной и среднесрочной программы

В рамках программы будут реализованы проекты межрегионального значения, которые придадут импульс дальнейшему стратегическому развитию макрорегиона:

современная транспортная система, создание рациональной и надежной системы электроснабжения;

инфраструктурные сооружения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

общественная инфраструктура и достижение необходимых социальных стандартов прежде всего в здравоохранении;

обеспечение сохранения окружающей среды.

Государственная поддержка за счет средств федерального и республиканского бюджетов будет сконцентрирована на осуществление инвестиционных проектов, имеющих федеральное и межрегиональное значения, прежде всего на капиталоемких проектах развития электроэнергетики, инфраструктуры транспорта, сохранение окружающей среды и развитие инфраструктуры жизнедеятельности.

Важнейшие задачи по обеспечению роста в отраслях экономики будут решаться на основе создания высокотехнологичного, конкурентоспособного, экономически и экологически эффективного промышленного производства, удовлетворяющего государственные и общественные нужды Республики Бурятия в товарах и услугах, а также обеспечения конкурентоспособности Республики Бурятия на межрегиональных и внешних рынках.

Будут реализованы меры, направленные на осуществление качественных преобразований в социальной сфере и решение важнейших социальных проблем Республики Бурятия, к числу которых относятся: значительное сокращение социальной бедности, уменьшение дифференциации денежных доходов населения, усиление адресности социальной поддержки населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, в том числе медицинского обслуживания и общего образования.

Эти преобразования затронут все аспекты социальной сферы: систему управления, механизм функционирования, организацию финансирования.

Одним из важнейших направлений программы станет укрепление материально-технической базы сферы образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта. При этом особое внимание будет уделено внедрению новых современных технологий управления отрасли.