Приложение. Методика расчета нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет экономического развития

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28 июня 2011 г. N 274

Методика
расчета нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ)
муниципальными учреждениями и нормативных затрат
на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых
функции и полномочия учредителя осуществляет
Комитет экономического развития

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет основные положения по расчету нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет экономического развития (далее - Учредитель), а также порядок определения суммы финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) (далее - Методика).

1.2. Настоящая Методика применяется к муниципальным учреждениям, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации принято решение Учредителя о формировании муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ).

1.3. Методика формирует единый подход к определению нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), включенных в утвержденный Комитетом экономического развития перечень услуг (работ) муниципальных учреждений в качестве их основных видов деятельности, и содержит:

- порядок определения суммы финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);

- порядок определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания;

- порядок расчета нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения.

1.4. Нормативные затраты определяются на каждую услугу (работу) по каждому муниципальному учреждению индивидуально.

1.5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета городского округа "город Улан-Удэ" и бюджетными росписями главного распорядителя средств бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.6. При определении нормативных затрат в расчет не включаются следующие затраты:

а) затраты, финансируемые путем предоставления субсидии на иные цели в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:

- затраты по осуществлению капитального ремонта, разработку проектно-сметной документации;

- затраты по приобретению основных средств, за исключением затрат на комплектование фондов;

- иные затраты, финансируемые путем предоставления субсидий;

б) объемы бюджетных инвестиций;

в) затраты по содержанию движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества;

г) финансовое обеспечение осуществления учреждением полномочий органа власти по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.

1.7. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований.

1.8. При определении нормативных затрат все расходы муниципального учреждения принимаются с учетом налога на добавленную стоимость (НДС).

2. Порядок определения суммы финансового обеспечения выполнения
муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ).

Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) в очередном финансовом году определяется по формуле:

       Ф мз = Н yсл.* К yсл. + Н раб.* К раб. + Н имущ., где

Н усл. - нормативные затраты на оказание единицы услуги;

К усл. - показатель объема услуги в соответствии с муниципальным заданием в очередном финансовом году;

Н раб. - нормативные затраты на оказание единицы работы;

К раб. - показатель объема работы в соответствии с муниципальным заданием в очередном финансовом году, в случае отсутствия показателя объема, равен 1;

Н имущ. - нормативные затраты муниципального учреждения на содержание имущества в соответствующем финансовом году.

Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) в плановом периоде определяется на основании нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы) в очередном финансовом году с учетом показателей объемов услуги (работы) и прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый год.

3. Порядок определения нормативных затрат на оказание единицы услуги
(выполнение работы) в рамках муниципального задания

3.1. Нормативные затраты на оказание единицы услуги определяются по формуле:

                   H yсл. = П рас. + К рас., где

П рас. - прямые расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги;

К рас. - затраты на общехозяйственные нужды учреждения (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества).

3.2. В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных в натуральных показателях, в том числе норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметров оказания услуги (работы), указанные нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях, используются при определении нормативных затрат.

В случае отсутствия утвержденных натуральных нормативов затрат применяются фактические объемы нормативных затрат за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

3.3. Нормативные затраты на выполнение работы (Н раб.) определяются исходя из фактических расходов учреждения на выполнение указанной работы в отчетном финансовом году с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый год.

3.4. К прямым расходам учреждения, непосредственно связанным с оказанием услуги, относятся:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда специалистов, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;

- прочие прямые затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующей услуги.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

3.4.1. Затраты на оплату труда специалистов, принимающих непосредственное участие в оказании услуги, определяются в соответствии с правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, локальными актами учреждения (Коллективный договор, Положение по оплате труда, Положение о премировании, локальные акты учреждения, договоры гражданско-правового характера), со штатным расписанием учреждения.

3.4.2. Начисления на выплаты по оплате труда специалистов, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей услуги, определяются как произведение начисленной заработной платы на значение ставок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

3.4.3. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги, рассчитываются исходя из нормативных объемов потребления материалов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении, за исключением расходов разового характера, с учетом подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения материалов и прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

3.4.4. Прочие прямые затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующей услуги, включают материальные затраты и услуги согласно заключенным договорам на оказание услуг, нормам расхода материальных затрат (в случае их утверждения).

В случае отсутствия установленных норм расхода материальных запасов и договоров на оказание услуги, указанные расходы определяются исходя из фактических расходов за отчетный финансовый период в натуральном или стоимостном выражении, за исключением расходов разового характера с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

3.5. К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, и затратам на содержание имущества.

В состав затрат на общехозяйственные нужды входят следующие группы затрат:

- коммунальные услуги (за исключением затрат отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением затрат отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

- затраты на приобретение услуг связи;

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании услуги);

- прочие затраты на общехозяйственные нужды.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

В случае если муниципальное учреждение оказывает несколько услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам осуществляется согласно учетной политике муниципального учреждения.

3.5.1. Затраты на коммунальные услуги (за исключением затрат отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества) определяются исходя из фактических объемов потребления за отчетный финансовый год, требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, установленных тарифов на коммунальные услуги на соответствующий период и включают:

- затраты на холодное водоснабжение - 100%;

- затраты на горячее водоснабжения - 100%;

- затраты на водоотведение - 100%;

- затраты на отопление - 50%;

- затраты на электроснабжение - 90%.

3.5.2. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением затрат отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества) включают техническое обслуживание и текущий ремонт и амортизацию объектов особо ценного движимого имущества, прочие затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, не отнесенные к затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги.

Расчет затрат производится согласно нормативам материальных затрат (в случае их утверждения), заключенным договорам на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов особо ценного движимого имущества, или исходя из фактических затрат за отчетный финансовый период в натуральном или стоимостном выражении, за исключением расходов разового характера с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

Затраты на амортизацию объектов особо ценного движимого имущества принимаются в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации.

3.5.3. Затраты на приобретение услуг связи рассчитываются исходя из заключенных договоров на оказание услуг и фактических объемов потребления за предшествующий период в натуральном и стоимостном выражении с учетом установленных тарифов и прогнозных индексов (при наличии средств) изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

3.5.4. Затраты на оплату труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании услуги) определяются в соответствии с правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, локальными актами учреждения (Коллективный договор, Положение по оплате труда, Положение о премировании), со штатным расписанием учреждения.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются как произведение начисленной заработной платы на значение ставок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

3.5.5. Затраты на прочие общехозяйственные нужды включают в себя обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, приобретение канцелярских товаров, хозяйственного инвентаря, представительские и командировочные выполнение мероприятий по соблюдению техники безопасности, повышение квалификации сотрудников, а также другие расходы, не предусмотренные предыдущими статьями.

Затраты на прочие общехозяйственные нужды устанавливаются равными расходам учреждения в отчетном финансовом году с учетом прогнозных индексов (при наличии средств) изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

4. Порядок расчета нормативных затрат на содержание имущества
муниципального учреждения.

4.1. В составе нормативных затрат на содержание имущества (Н имущ.) учитывают:

- затраты на отопление - 50%;

- затраты на электроснабжение - 10%;

- затраты на уплату налогов;

- затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной сигнализации;

- затраты на аренду недвижимого имущества;

- затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества;

- затраты на амортизацию недвижимого имущества;

- затраты на содержание прилегающих территорий.

4.2. Расчет затрат производится согласно нормативам затрат (в случае их утверждения), сметам на текущий ремонт помещений, заключенным договорам на оказание услуг, или исходя из фактических затрат за отчетный финансовый период в натуральном или стоимостном выражении, за исключением расходов разового характера с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

Затраты на уплату налогов производятся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Затраты на коммунальные услуги определяются исходя из фактических объемов потребления за отчетный финансовый год, требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, установленных тарифов на коммунальные услуги на соответствующий период.

Затраты на амортизацию недвижимого движимого имущества принимаются в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации.

5. Расчет нормативных затрат по видам услуг.

5.1. Расчет нормативных затрат на оказание услуги "Организация и проведение курсов повышения квалификации, семинаров и тренингов для муниципальных служащих, депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов и иных категорий потребителей" и нормативных затрат на содержание имущества

5.1.1. Расчет нормативных затрат на оказание услуги "Организация и проведение курсов повышения квалификации, семинаров и тренингов для муниципальных служащих, депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов и иных категорий потребителей" (Н усл.) производится в рублях на одного получателя за 1 час обучения (руб./час) по формуле:

       Н усл. = П рас./К чел. + К рас./ К час./ К чел., где:

Годовой фонд рабочего времени (К час) принимается в соответствии с нормой рабочего времени в очередном финансовом году при 40-часовой рабочей неделе согласно Производственному календарю.

Среднее количество потребителей в группе (К чел.) на очередной финансовый год принимается на уровне фактически сложившегося среднего количества потребителей за прошлый отчетный период.

Прямые расходы (П рас.), непосредственно связанные с оказанием услуги, включают:

- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда преподавателей;

- затраты на приобретение (изготовление) свидетельств, удостоверений об окончании курсов, участии в семинарах, тренингах, учебных планов, учебно-методических материалов;

- прочие прямые затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующей услуги.

Затраты на оплату труда преподавателей принимаются на основании размера оплаты труда преподавателей, установленного Приказом руководителя учреждения в текущем финансовом году, с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

Начисления на выплаты по оплате труда преподавателей определяются в соответствии с п.3.4.2. настоящей Методики.

Затраты на приобретение (изготовление) свидетельств, удостоверений об окончании курсов, участии в семинарах, тренингах, учебных планов, учебно-методических материалов рассчитываются с учетом количества потребителей услуги, подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения материалов и прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий плановый период.

Прочие прямые затраты, непосредственно связанные с оказанием соответствующей услуги, принимаются в расчет в соответствии с п.3.4.4. настоящей Методики.

Состав затрат на общехозяйственные нужды учреждения (К рас.) определяется в соответствии с п.3.5. настоящей Методики.

5.1.2. Порядок расчета нормативных затрат на содержание имущества.

Расчет затрат на содержание имущества производится в соответствии с разделом 4 настоящей Методики.