Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования в городе Улан-Удэ" на 2006-2010 годы

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 29 сентября 2006 г. N 409

Муниципальная целевая программа
"Развитие дошкольного образования
в городе Улан-Удэ" на 2006-2010 годы

1. Паспорт муниципальной целевой программы

1.1. Наименование проекта (целевой программы)

"Развитие дошкольного образования в городе Улан-Удэ" на 2006-2010 гг.

1.2. Основание для разработки

Постановление Администрации города Улан-Удэ от 02.08.2004 N 405;

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании (с изменениями и дополнениями), Закон Республики Бурятия от 02.06.1993 N 338-XII "Об образовании".

1.3. Утвержден

"____" _______________________________________ от _________ N _________________

1.4. Инициатор постановки проблемы

Управление образования Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ

1.5. Координатор проекта

Комитет по социальной политике г. Улан-Удэ

1.6. Разработчики проекта

Управление образования Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ

1.7. Общие затраты на проект 2138795,6 тыс. руб:

2006 г. - 28173,2 тыс. руб.; 2007 г. - 150725,1 тыс. руб.; 2008 г. - 623814,5 тыс. руб.; 2009 г. - 624936,7 тыс. руб.; 2010 г. - 711146,1 тыс. руб.

1.8. Состояние проблемы

Принятие муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Улан-Удэ" на 2006-2010 годы обусловлено возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве муниципального образования "Город Улан-Удэ", необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения услуг, предоставляемых образовательными учреждениями.

На территории муниципального образования "Город Улан-Удэ" программы дошкольного образования реализуют 68 муниципальных образовательных учреждений, из них 63 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, 5 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Кроме того, в городе Улан-Удэ функционируют 2 негосударственных образовательных учреждения, 8 ведомственных ДОУ.

В настоящее время дошкольные образовательные учреждения посещают свыше 12 тысяч детей.

В связи с повышением спроса населения на услуги образовательных учреждений, интенсивным строительством жилья в отдельных микрорайонах резко изменилась загруженность дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время дошкольные образовательные учреждения переукомплектованы на 19%. Очередь на получение мест в детских садах возросла с 2500 детей в 2002 году до 4500 детей в 2006 году.

Созданная в городе сеть коррекционных образовательных учреждений не обеспечивает в полном объеме гарантии детей-инвалидов на получение дошкольного образования. Предметно-развивающая среда в учреждениях для детей с физическими и психическими нарушениями не соответствует требованиям. Отсутствуют инвалидные коляски, ходунки, ортопедические постельные принадлежности, не установлены пандусы. В образовательном процессе практически не используются современные компьютерные образовательные программы.

Недостаточно стимулируется экспериментальная работа дошкольных образовательных учреждений и педагогических работников, реализующих федеральные и республиканские эксперименты. Медленно идет процесс освоения и введения инновационных образовательных программ и педагогических технологий в образовательных учреждениях.

Ухудшаются показатели состояния здоровья детей, особенно перед их поступлением в школу. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения детей в образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (недостаточная освещенность, детская мебель не соответствует ростовым показателям).

Значительная часть родителей не имеет элементарных педагогических, психологических и гигиенических знаний, необходимых для воспитания детей дошкольного возраста.

В большинстве дошкольных учреждений детская мебель, прачечное оборудование, мягкий инвентарь, игровое и спортивное оборудование эксплуатируются более 20 лет и не соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 2.4.1.1249-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 N 24. Во многих дошкольных учреждениях нет прогулочных веранд, малых архитектурных форм.

Данная программа позволит решить проблему переукомплектованности дошкольных образовательных учреждений, обеспечит условия для получения детьми дошкольного возраста качественного образования.

2. Сущность и окружение проекта (целевой программы)

2.1. Проблема

Формулировка проблемы (С точки зрения воспитанников, родителей, работников дошкольных образовательных учреждений, населения г.Улан-Удэ)	- Недостаточное количество дошкольных образовательных учреждений (переукомплектованность ДОУ); - Несоответствие материально-технической базы ДОУ нормам предъявляемых требованиями СанПиН; - Недостаточное освоение современных технологий и программ ДОУ.
Категории горожан	Воспитанники, родители, работники дошкольных образовательных учреждений, население города.
Последствие нерешения проблемы	- Низкий процент охвата детей дошкольным образованием; - Переукомплектованность дошкольных образовательных учреждений; - Не будут обеспечены условия для получения детьми дошкольного возраста качественного образования; - Несоответствие мебели, оборудования санитарно-гигиеническим требованиям; - Ухудшение показателей здоровья детей, особенно перед поступлением в школу.

2.2. Цель проекта

Формулировка цели: Создание необходимых условий и механизмов для обеспечения доступности качественного дошкольного образования населения.

Категория граждан	Воспитанники, родители, работники дошкольных образовательных учреждений, население города.
Результат решения проблемы	Воспитанники получат качественное образование с учетом индивидуальных запросов, психологических, физических способностей. Родители - здорового и творчески активного ребенка, подготовленного к школе. Работники образования - достойные условия для работы, возможности профессионального роста. Городской социум - кадры, готовые решать социальные и экономические проблемы, качественную работу дошкольных образовательных учреждений.
Последствия решения проблемы	- развитие социальной сферы города; - переход на новый качественный уровень развития дошкольных образовательных учреждений; - получение равных стартовых возможностей детьми перед их поступлением в школу; - обновление материально-технической базы образовательных учреждений; - сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста; - обеспечение эффективной преемственности между дошкольным и начальным общим образованием.

2.3. Задачи проекта

Задача	Результат	Показатель	Количество	Время выполнения	Требования к качеству
Развитие муниципальных ДОУ	-Увеличение количества ДОУ -Увеличение охвата детей дошкольным образованием.	Количество ДОУ Количество детей	110 19451	2006-2010 гг.	Закон РФ "Об образовании", Закон РБ "Об образовании", Концепция модернизации Российского образования до 2010 года, СанПиН 2.4.1.1249-03, Федеральный закон "О санитарно-гигиеническом благополучии населения", СНИП.
Развитие материально-технической базы ДОУ	-Обновление материально-технической базы ДОУ	Количество ДОУ	68	2007-2010 гг.
Повышение качества дошкольного образования	Внедрение современных образовательных программ и новых технологий	Количество ДОУ	12	2007-2010 гг.

2.4. Заинтересованные лица

Заинтересованные лица	Функции заинтересованного лица	Выгода, получаемая от проекта	Комментарии проблемы
Органы местного самоуправления	Создание условий для развития системы дошкольного образования	Устойчиво развивающаяся система образования, решение социально-экономических проблем	Недостаточное ресурсное обеспечение
Родительская общественность, в том числе общественные институты	Содействие в укреплении материально-технической базы ДОУ, воспитании детей.	Психически, физически, нравственно, творчески развитый ребенок, подготовленный к обучению в школе. Трудовая занятость родителей.	Нескоординированность действий, отсутствие психолого-педагогических знаний у ряда родителей.
Население города	Формирование творческой, с активной жизненной позицией, социально-защищенной личности.	Жизнеустройство детей, охрана и укрепление здоровья детей. Создание новых рабочих мест.	Недостаточное финансовое обеспечение.
Комитет по управлению имуществом	Приватизация земельного имущества и основных фондов.	Сохранение, развитие и закрепление основных фондов.	Недостаточное ресурсное обеспечение.
Комитет по строительству, МУП "Улан-Удэстройзаказчик"	Строительство новых объектов и реконструкция существующих зданий.	Увеличение объемов работы.	Недостаточное финансовое обеспечение

3.1. Возможные способы решения проблемы

Способ	Сильные стороны	Слабые стороны
Финансирование строительства дошкольных образовательных учреждений, расширение воспроизводства основных фондов.	Создание условий для развития детей дошкольного возраста. Удовлетворение спроса населения. Расширение материально-технической базы ДОУ за счет нового строительства, обновления, приобретение мебели, оборудования, средств обучения.	Недостаточность финансовых ресурсов.
Частичное финансовое воспроизводство основных фондов, оснащения оборудованием, мебелью, инвентарем.	Возможность за счет частичного капитального ремонта продление долговечности основных фондов (зданий, сооружений), повышение сроков эксплуатации оборудования, мебели.	Недостаточное ресурсное обеспечение.
Финансирование системы дошкольного образования в соответствии с нормативами.	Развитие системы образования, полное удовлетворения спроса населения.	Отсутствие механизма поступления средств из вышестоящих уровней (региональный, федеральный).

3.2. Технология проекта

Наиболее предпочтительным способом достижения целей в существующих социально-экономических условиях является способ N 2 "Частичное финансирование воспроизводства основных фондов, оснащения оборудованием, мебелью, инвентарем", который способствует удовлетворению спроса населения на услуги образовательных учреждений, созданию условий для развития детей.

Оптимальность и эффективность этого способа определяется следующими показателями:

1. Экономической эффективностью - малые финансовые затраты при реконструкции дошкольных образовательных учреждений по сравнению со строительством новых объектов;

2. Социальной эффективности - удовлетворение спроса населения на услуги дошкольных образовательных учреждений, создание условий для развития детей дошкольного возраста.

3. Градостроительной эффективности - обеспечение архитектурного облика города (ремонт фасадов, главных входов в здания, ограждений).

3.3. Мероприятия

Задача	Мероприятия	Сроки	Ответственные за мероприятия
1 Развитие сети муниципальных ДОУ	1.1. Восстановление ДОУ 1.1.1. N 72,15,57: -ремонт; -подготовительная работа к открытию; -оснащение; 1.1.2. N 49,149,110,51,103: -ремонт; -подготовительная работа к открытию; -оснащение; 1.1.3. N 50,143: -ремонт; -подготовительная работа к открытию; -оснащение; 1.1.4. N 150,62: -ремонт; -подготовительная работа к открытию; -оснащение; 1.2. Открытие групп кратковременного пребывания; 1.3. Организация дополнительных групп с разными режимами (10,5 часов, 12 часов, 24 часа; 1.4. Создание новых форм дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями; 1.5. Организация консультационных групп для родителей (законных представителей), имеющих детей раннего возраста от 3 мес. до 3 лет; 1.6. Строительство ДОУ:	2006-2010 гг.	Управление образования Комитета по социальной политике Комитет по строительству
2 Развитие материально-технической базы ДОУ	2.1. Приобретение современной мебели для групповых комнат, спален; 2.2. Оснащение прачечных современным оборудованием, инвентарем; 2.3. Оснащение пищеблоков, приобретение технологического оснащения; 2.4. Приобретение посуды; 2.5. Приобретение мягкого инвентаря; 2.6. Ремонт игровых веранд, спортивного оборудования на участках, ограждений		Управление образования Комитета по социальной политике
3 Повышение качества дошкольного образования	3.1. Внедрение программы предшкольного образования для 5-6 лет "У порога школы" по организации предшкольной подготовки в образовательных учреждениях; 3.2. Дальнейшее развитие общественно-государственных форм управления дошкольными образовательными учреждениями; 3.3. Внедрение в практику современных образовательно-развивающих компьютерных программ для детей 5-6 лет; 3.4. Разработка и реализация комплексных оздоровительно-профилактических и лечебно-оздоровительных программ и педагогических оздоровительных технологий, оснащение медицинских кабинетов; 3.5. Разработка и реализация просветительских программ для родительской общественности.		Управление образования Комитета по социальной политике

3.4. Потенциальные партнеры и подрядчики

Партнер-подрядчик	Способ привлечения
1. Администрации города и районов	Совместная работа по созданию условий для развития детей дошкольного возраста
2. Комитеты экономического развития и по финансам	Совместная работа по финансовому обеспечению образовательных учреждений, контролю за целевым использованием бюджетных средств.
3. Комитет по строительству	Организация работы по строительству, реконструкции и капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.
4. МУП "Улан-Удэстройзаказчик"	Совместная деятельность по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных учреждений.
5. Информационно-методический центр Управления образования	Деятельность по повышению квалификации педагогических и руководящих работников, внедрению современных образовательных программ и технологий.
6. Управление здравоохранения	Деятельность по охране здоровья детей дошкольного возраста, профилактике заболеваний среди детей.

4. Организационный план

4.1. Системный график проекта

                                                                                                                                                                              тыс.руб.

Задачи

Мероприятия

Этапы проекта

Стоимость
мероприятия

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

III

1.1. Восстановление ДОУ

1. Развитие сети
муниципальных ДОУ

1.1.1. N 72, 15, 57:

-ремонт