Приложение 1. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

Приложение 1
к постановлению
Администрации г.Улан-Удэ
от 2 сентября 2011 г. N 380

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите
их прав г. Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Улан-Удэ (далее - Комиссии), образованные при администрации города Улан-Удэ и районов города, входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Комиссии являются постоянно действующим коллегиальным органом, координирующим деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки семьи и взаимодействия с ней.

1.4. Комиссии руководствуются в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия и настоящим Положением.

2. Порядок образования Комиссий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 января 2013 г. N 7 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Организация деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется 11 муниципальными служащими:

- 2 единицы муниципальных служащих в Комитете по социальной политике г. Улан-Удэ;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Советского района;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Октябрьского района;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Железнодорожного района

2.2. В городе Улан-Удэ созданы и действуют четыре Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- городская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

2.3. Состав комиссий утверждается постановлением мэра города Улан-Удэ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 17 января 2013 г. N 7 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. В состав Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены Комиссии.

Председателем городской Комиссии является заместитель руководителя администрации г. Улан-Удэ - председатель Комитета по социальной политике.

Председателями районных Комиссий являются заместители руководителей по социальной сфере районных администраций.

Членами Комиссий могут быть представители органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ", социальных служб, органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики; служб занятости населения (по согласованию), правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы (по согласованию), а также представители общественных объединений.

2.5. Председатель руководит деятельностью Комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания Комиссии, подписывает документы, представляет Комиссию в г. Улан-Удэ и за его пределами.

2.6. Заместитель председателя Комиссии замещает председателя в его отсутствие. Осуществляет организацию работы Комиссии и контроль за выполнением ее решений, исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим.

2.7. Ответственный секретарь организует делопроизводство Комиссии и исполняет свои обязанности на постоянной (штатной) основе, является муниципальным служащим.

2.8. Численность каждой Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет не менее 9 человек.

3. Полномочия Комиссий

Комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 19.09.2006 N 1844-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"

3.1. Городская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- по координации и взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.1. Участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов, социальных программ, мероприятий по вопросам профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

3.1.2. Анализирует:

- сообщения органов внутренних дел о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних на территории г. Улан-Удэ;

- информационно-аналитические и статистические материалы, характеризующие деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- иную информацию, связанную с необходимостью принятия мер по защите и восстановлению прав несовершеннолетних.

3.1.3. Обобщает сведения, поступающие от Комиссий районов, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.4. Организует работу по разработке городских программ, мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет методическую помощь Комиссиям районов, специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.5. Координирует и контролирует деятельность районных Комиссий.

3.1.6. Обобщает и распространяет положительный инновационный опыт по профилактике безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

3.1.7. Обеспечивает взаимодействие Комиссии со структурными подразделениями администрации города по вопросам в пределах компетенции Комиссии.

3.1.8. Комиссия по заявлению несовершеннолетних, родителей или законных представителей вправе запросить и рассмотреть материал, поступивший в производство районных Комиссий, относительно несовершеннолетних, их родителей и представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.9. Предоставляет статистическую и аналитическую информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.

3.2. Районная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

3.2.1. Организует и координирует на территории района деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2.2. Рассматривает представления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетнего, не получившего общего образования, из образовательного учреждения и совместно с органом местного самоуправления, родителями или законными представителями в месячный срок принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего и (или) продолжению обучения в другом образовательном учреждении.

Дает согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования.

При оставлении общеобразовательного учреждения несовершеннолетним до получения основного общего образования совместно с органом местного самоуправления, родителями, законными представителями в месячный срок принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего и продолжению освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

3.2.3. Организует работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их реабилитации. Ведет учет данной категории детей.

3.2.4. Рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и других законных представителей, в том числе протоколы, об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, родителей и иных лиц и применяет меры воздействия в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

3.2.5. Анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2.6. Осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2.7. Проводит ежеквартально анализ полученных данных о положении детей в целом на территории района, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

3.2.8. Обеспечивает подготовку совместно с соответствующими органами материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

3.2.9. Оказывает помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

Содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3.2.10. Контролирует в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних в учреждениях и организациях различных форм собственности.

3.2.11. Участвует в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и восстановлением прав, законных интересов несовершеннолетних.

3.2.12. Направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия обнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей (законных представителей) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции Комиссии, или признаки состава преступления.

3.2.13. Ведет учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.2.14. Члены Комиссии по поручению председателя осуществляют проверку условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2.15. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4. Организация работы Комиссий

4.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с годовыми, квартальными, месячными и недельными планами работы с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

4.2. Контроль за формированием и выполнением плана работы возлагается на заместителей председателей комиссий.

4.3. Предложения в проект годового плана работы Комиссии на очередной год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 ноября текущего года.

Предложения в план работы предоставляются в письменной форме с указанием наименования вопроса и обоснованием необходимости его рассмотрения, должностного лица, ответственного за подготовку вопроса.

План работы принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем не позднее 30 декабря текущего года.

4.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Комиссии могут проводить выездные и расширенные заседания.

Расширенные заседания Комиссий проводятся с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ и представителей иных органов государственной власти и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также различных общественных объединений, занимающихся решением проблем профилактики безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

4.5. Заседание Комиссии считается правомочными, если присутствуют более половины ее членов.

4.6. Подготовку заседаний, обобщение и представление материалов по общепрофилактическим вопросам для рассмотрения на заседаниях Комиссий осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Информационно-справочные материалы по тематическим вопросам, вносимым на рассмотрение заседания Комиссии, предоставляются заместителю председателя не позднее чем за 5 календарных дней до проведения заседания.

4.7. Ответственный секретарь Комиссии знакомит членов Комиссии с повесткой заседания не позднее чем за 10 календарных дней до дня заседания.

4.8. О дате, повестке, месте проведения заседания районной Комиссии извещается прокурор района. На заседание городской Комиссии приглашается помощник прокурора Республики Бурятия по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

4.9. Председатель Комиссии вправе на основании мотивированного предложения (в письменной форме) члена Комиссии принимать решение о снятии тематического вопроса с рассмотрения или изменении срока его рассмотрения.

Мотивированное предложение предоставляется председателю не позднее чем за 10 дней до дня заседания должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.

4.10. Вопросы на заседании Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем повесткой.

По предложению членов Комиссии или решению председателя на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

4.11. В ходе заседания члены Комиссии имеют право:

- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения и замечания по проекту решения.

4.12. Решение принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.

4.13. Решение Комиссии оформляется письменно и подписывается председателем.

В решении указываются мероприятия, сроки исполнения принятых решений, а также ответственные за выполнение должностные лица.

4.14. Решение Комиссии является обязательным для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

4.15. Ответственный секретарь Комиссии в течение 10 дней с момента принятия решения направляет его членам Комиссии, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для исполнения.

4.16. Подготовка к рассмотрению персональных дел в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей), осуществляется ответственным секретарем районных комиссий.

4.17. Персональные дела рассматриваются на открытых заседаниях районных комиссий. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

На время исследования на заседании комиссии обстоятельств, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия имеет право удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.

4.18. На заседании районных комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, в отношении которого рассматриваются материалы.

Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных лиц, за исключением поступивших из правоохранительных органов материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но не подлежащим уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, могут быть рассмотрены в их отсутствие лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

4.19. В ходе рассмотрения материалов районная комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, и принимать меры к их устранению.

4.20. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, районная комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

4.21. Районная комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, потерпевшего, свидетелей, представителя и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

1) применить меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних и кодексом РФ об административных правонарушениях;

2) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях);

3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

4) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

В случае освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности при малозначительности совершенного им административного правонарушения районная комиссия может принять решение о применении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

В случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия обнаружит в действиях (бездействии) лица, обвиняемого в совершении административного правонарушения, признаки иного административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции комиссии, или состава преступления, комиссия направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру или иные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела в отношении указанного лица.

4.22. Решения районной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

4.23. Поступившие в районную комиссию материалы (кроме протоколов об административных правонарушениях), должны быть рассмотрены в месячный срок со дня их поступления.

Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по мотивированному постановлению в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных представителей от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.

Поступившие в комиссию материалы по делам об административных правонарушениях должны быть рассмотрены в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.