Приложение 1. Положение о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 30 ноября 2011 г. N 525

Положение
о Комитете по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2012 г., 25 февраля, 30 мая 2013 г., 14 апреля 2014 г., 22 июля 2015 г., 11 января, 26 февраля, 1 августа 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, Уставом города Улан-Удэ и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, Уставом города Улан-Удэ, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ, настоящим Положением.

1.3. Комитет является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет лицевые счета в отделе казначейского исполнения бюджета Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ, отделении по г. Улан-Удэ Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Полное наименование: муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ".

Сокращенное наименование: МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ".

Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.

1.4. Учредителем Комитета является муниципальное образование "городской округ "город Улан-Удэ" в лице Администрации г. Улан-Удэ.

1.5. Комитет от имени муниципального образования "городской округ "город Улан-Удэ" осуществляет полномочия собственника муниципального имущества и полномочия по управлению принадлежащими муниципальному образованию акциями (паями, долями), делегированные ему Администрацией г. Улан-Удэ и Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

1.6. Комитет подотчетен Администрации г. Улан-Удэ.

1.7. Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей Фонда муниципального имущества г. Улан-Удэ.

1.8. Правовыми актами Комитета являются решения и приказы.

1.9. Местонахождение Комитета и юридический адрес: 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25.

2. Цели и задачи Комитета

2.1. Целями деятельности Комитета являются:

- Проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории г. Улан-Удэ;

- Координация деятельности структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных учреждений и предприятий в области управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.2. Основными задачами Комитета являются:

2.2.1. Эффективное управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, в том числе акциями, долями, находящимися в муниципальной собственности, их рациональное использование.

2.2.2. Эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки).

2.2.3. Осуществление приватизации муниципального имущества и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.2.4. Разработка и реализация местных программ в области имущественных и земельных отношений.

2.2.5. Создание и обеспечение функционирования системы учета и информационного обеспечения управления муниципальным имуществом.

3. Функции Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 1 августа 2016 г. N 231 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- в пределах своей компетенции разрабатывает с участием заинтересованных структурных подразделений Администрации города проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области имущественных и земельных отношений;

- выступает стороной по договорам купли-продажи, аренды, мены, безвозмездного пользования, ответственного хранения, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также земельных участков;

- вносит предложения руководителю администрации города по вопросам формирования бюджета города в части поступления доходов от использования объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ;

- во исполнение распоряжений, постановлений Администрации г. Улан-Удэ, решений городского Совета депутатов приобретает за счет средств городского бюджета имущество в муниципальную собственность, в том числе акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, развитие которых определяется задачами развития города;

- осуществляет контроль за поступлением дивидендов по акциям (долям), находящимся в собственности муниципального образования, в бюджет города, а также средств от продажи и аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- выступает заказчиком при проведении оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности г. Улан-Удэ;

- выступает заказчиком работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, проведением мероприятий земельной реформы, информационного обеспечения управления землей и иной недвижимостью, определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на их выполнение в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

- осуществляет в установленном порядке резервирование земель, изъятие земельных участков, жилых помещений для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- осуществляет в установленном порядке резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, рассматривает ходатайства об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- обеспечивает повышение доходной части бюджета г. Улан-Удэ, в том числе путем подачи исков в суд по неосновательному обогащению;

- принимает решения о предоставлении земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативными правовыми актами муниципального образования "городской округ" город Улан-Удэ;

- осуществляет ведение информационной базы данных по предоставлению земельных участков на территории г. Улан-Удэ, ведение реестра решений о предоставлении земельных участков;

- осуществляет учет договоров купли-продажи, мены, безвозмездного пользования и аренды земельных участков на территории г. Улан-Удэ, согласовывает переуступку прав аренды на земельные участки, передачу земельных участков в субаренду по договорам аренды на территории г. Улан-Удэ;

- ведет учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и нормативными правовыми актами муниципального образования "городской округ "город Улан-Удэ";

- выдает копии архивных документов, подтверждающих право на владение землей копии архивных документов по приватизации жилых и нежилых помещений;

- согласовывает границы земельных участков, смежных с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, выдает копии архивных документов, подтверждающих право на владение землей;

- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество, ведение реестра муниципального имущества;

- организует и проводит в установленном порядке торги (конкурсы, аукционы) на право заключения договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом и земельными участками, информационное сообщение о проведении которых размещено до 02.04.2016 г.;

- принимает в собственность муниципального образования выморочное имущество в виде жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования;

- осуществляет управление объектами, входящими в муниципальную казну;

- анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, и на основе полученных данных формирует предложения по совершенствованию имущественных, земельных отношений;

- разрабатывает в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества г. Улан-Удэ и прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности г. Улан-Удэ, дополнения и изменения к нему, направляет их на рассмотрение Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов;

- в пределах своей компетенции организует исполнение прогнозного плана приватизации муниципального имущества, отчитывается о его выполнении перед Администрацией города, Улан-Удэнским городским Советом депутатов;

- от имени муниципального образования "городской округ "город Улан-Удэ" выступает учредителем хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством РФ;

- ведет реестр муниципального имущества, используемого в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью данного имущества, принимает решение об отнесении его к категории особо ценного движимого имущества;

- изымает у муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или муниципальным казенным предприятием либо приобретенное муниципальным учреждением или муниципальным казенным предприятием, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- принимает решения о списании муниципального имущества на условиях и в порядке, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- дает согласие автономному, бюджетному учреждению на распоряжение недвижимым и особо ценным движимым имуществом, а также иным имуществом в случаях, установленных законом;

- передает муниципальное имущество в залог на основании решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов;

- обеспечивает формирование залогового фонда, подготавливает договоры о залоге, обеспечивает государственную регистрацию договора о залоге, ведет книгу залога муниципального имущества, осуществляет контроль за целевым использованием и сохранением объектов залога в случае нахождения их у залогодержателя;

- утверждает или согласовывает передаточный акт и разделительный баланс при реорганизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, промежуточный и окончательный ликвидационный балансы при ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, уставы, вносимые изменения и дополнения в уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений в случаях и в порядке, установленных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- принимает решение о даче согласия муниципальному унитарному предприятию в случаях, установленных законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, а также иных сделок;

- принимает решение о приеме имущества от юридических и физических лиц, за исключением случаев передачи имущества из одного уровня власти в другой;

- согласовывает списание муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальным унитарным предприятиям и находящимся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений в случаях и порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- ведет учет муниципального жилищного фонда и осуществляет приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда и государственного жилищного фонда (по доверенности);

- от имени собственника муниципального жилищного фонда согласовывает перепланировку жилых помещений;

- принимает решения о включении и исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда;

- принимает участие с правом голоса в общих собраниях собственников многоквартирных домов как собственник неприватизированных (муниципальных) квартир;

- осуществляет иные функции, не противоречащие действующему законодательству;

- предоставляет выписку из реестра муниципального имущества;

- подготавливает схемы расположения земельных участков под размещение многоквартирных жилых домов и для муниципальных нужд";

- принимает решения об утверждении схем расположения земельных участков, решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством;

- выдает разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, за исключением размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций;

- принимает решение о размещении объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

- заключает соглашения (принимает решения) о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности;

- выдает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка согласие в письменной форме о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности;

- заключает и расторгает соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена или находящегося в муниципальной собственности, либо принимает решение об отказе в установлении сервитута;

- осуществляет учет решений об утверждении схем расположения земельных участков, решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в собственность бесплатно;

- выступает заказчиком при проведении работ по образованию земельных участков, в том числе под объектами, находящимися в муниципальной собственности.

- организует и проводит в установленном порядке конкурсы на право заключения концессионных соглашений, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом;

- осуществляет действия и принимает решения, связанные с проведением (отказом в проведении) торгов на право заключения договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом и земельными участками, за исключением осуществления функций организатора таких торгов";

- устанавливает начальную цену предмета торгов на право заключения договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом и земельными участками, размер задатка;

- направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сведения о недобросовестных участниках аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

3.2. При осуществлении своих функций Комитет взаимодействует со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, с Улан-Удэнским городским Советом депутатов, органами государственной власти Республики Бурятия, Российской Федерации, отечественными и зарубежными организациями, общественными объединениями и гражданами.

4. Права и обязанности Комитета

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции методические материалы по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.1.2. Запрашивать информацию о наличии, движении, списании объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности.

4.1.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с приглашением специалистов государственных, муниципальных учреждений, организаций.

4.1.4. Организовывать и проводить проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества.

4.1.5. Запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию у предприятий, учреждений, организаций на территории г. Улан-Удэ.

4.1.6. Направлять в органы прокуратуры и внутренних дел материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

4.1.7. Проводить проверки и назначать ревизии, аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

4.1.8. Участвовать в работе ревизионных комиссий по проверке финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с долей участия г. Улан-Удэ в их уставных капиталах.

4.1.9. Заключать, вносить изменения и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Комитет обязан:

4.2.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Администрацией г. Улан-Удэ и Улан-Удэнским городским Советом депутатов.

4.2.2. В случае нарушения действующего законодательства РФ при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности обращаться в суд с иском о признании указанных сделок недействительными и принимать меры по возмещению ущерба.

4.2.3. Рассматривать обращения граждан, юридических лиц по вопросам деятельности Комитета в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.

4.2.4. Соблюдать все требования законодательства РФ и других актов, регулирующих деятельность Комитета.

5. Управление и организация деятельности

5.1. Комитет в своей деятельности взаимодействует с другими структурными подразделениями Администрации города, постоянными Комитетами городского Совета депутатов, организациями и учреждениями города и Республики Бурятия по вопросам, относящимся к его компетенции.

5.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах ежегодно утверждаемых смет расходов. Штатное расписание Комитета ежегодно утверждается руководителем администрации города.

5.3. В состав Комитета входят:

- отдел распоряжения и предоставления земельных участков;

- отдел аренды и продажи земельных участков;

- отдел организационно-кадровой работы и контроля;

- отдел формирования и регистрации муниципального имущества, приватизации жилищного фонда;

- отдел по работе с МУП, МУ и организациями;

- отдел аренды и продажи муниципального имущества;

- отдел финансов и бюджетного учета;

- отдел по землеустройству.

5.4. Руководство деятельностью Комитета осуществляет Председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации города Улан-Удэ.

5.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.6. Председатель Комитета:

5.6.1. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, совершает все юридические действия.

5.6.2. В пределах своей компетенции издает решения и приказы по вопросам регулирования имущественно-земельных отношений, обязательные для исполнения муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями с долей муниципальной собственности.

5.6.3. Принимает решения во исполнение решений сессий Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Администрации г. Улан-Удэ.

5.6.4. Определяет должностные обязанности сотрудников Комитета.

5.6.5. Утверждает положение о составе и объеме сведений, составляющих служебную тайну, и информационной безопасности Комитета.

5.6.6. Утверждает положения об отделах, входящих в структуру Комитета.

5.6.7. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами Комитета.

5.6.8. Применяет к работникам Комитета меры поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством.

5.6.9. Открывает лицевые счета в отделе казначейского исполнения бюджета Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ, отделении по г. Улан-Удэ Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.6.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.6.11. Утверждает смету расходов и доходов Комитета.

5.6.12. Осуществляет иные действия, входящие в его компетенцию и предусмотренные действующим законодательством.

5.6.13. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

5.7. Председатель Комитета имеет заместителя председателя по земельным отношениям, заместителя председателя по имущественным отношениям. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет один из заместителей председателя.

5.8. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации г. Улан-Удэ по представлению председателя Комитета.

5.9. Другие работники Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Комитета.

5.10. Председатель Комитета разрабатывает структуру Комитета и выносит на утверждение Администрации города.

5.11. Сотрудники Комитета являются муниципальными служащими и в своей деятельности руководствуются требованиями Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 1 августа 2016 г. N 231 в пункт 5.12 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.12. К сотрудникам Комитета применяются меры поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством, Законом РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия", правовыми актами городского Совета депутатов и Администрации города.

5.13. Работники технического персонала не являются муниципальными служащими.

5.14. Деятельность отделов регламентируется положениями, утвержденными Председателем Комитета.

5.15. В Комитете может создаваться совещательный орган. Деятельность совещательного органа определяется положением, утвержденным Председателем Комитета. В компетенцию совещательного органа входят вопросы организации работы по совершенствованию механизма управления, распоряжения и владения муниципальным имуществом, а также другие вопросы, связанные с деятельностью Комитета.

6. Заключительные положения

6.1. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством РФ. При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, руководством Комитета в обязательном порядке обеспечивается сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, ПДТР охраны и пожарной безопасности.

6.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации города.