Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2011 г. N 626 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия на 2012 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 30 ноября 2011 г. N 626
"Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие системы
детского отдыха в Республике Бурятия на 2012 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 января 2014 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях повышения качества отдыха и оздоровления детей, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков от 16.05.2011 N Пр-1365 Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.), Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.) при формировании проектов республиканского бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия разработать муниципальные целевые программы, предусматривающие меры по развитию системы детского отдыха муниципального образования.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

Республиканская целевая программа
"Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия
на 2012 - 2016 годы"
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2011 г. N 626)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие системы детского отдыха на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". 5. Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1751-III "Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия". 6. Закон Республики Бурятия от 08.07.2008 N 394-IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования". 7. Закон Республики Бурятия от 04.03.2008 N 137-IV "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями". 8. Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ". 9. Постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.2010 N 175 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия"
Дата принятия решения о разработке Программы	Поручение Президента Республики Бурятия от 18.07.2011 N 013-000300
Государственный заказчик	Правительство Республики Бурятия
Разработчик Программы	Министерство образования и науки Республики Бурятия
Основные исполнители Программы	- Министерство образования и науки Республики Бурятия; - Республиканское агентство по делам семьи и детей; - Министерство здравоохранения Республики Бурятия; - Республиканское агентство лесного хозяйства По согласованию: - Министерство внутренних дел по Республике Бурятия; - ГУ МЧС России по Республике Бурятия; - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия; - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия; - организации и предприятия - балансодержатели детских оздоровительных учреждений
Цель Программы	Целью реализации Программы является создание в Республике Бурятия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков
Задачи Программы	1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей. 2. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления. 3. Кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей. 4. Информационно-методическое обеспечение. 5. Обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	- Финансирование частичной оплаты стоимости путевки в детские оздоровительные учреждения для населения в возрастной категории от 7 до 15 лет включительно; - финансирование полной оплаты стоимости путевки в детские оздоровительные учреждения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации до 18 лет; - проведение курсов по подготовке и повышению квалификации педагогического и учебно-воспитательного персонала учреждений отдыха и оздоровления детей; - проведение обучающих семинаров по правовому регулированию деятельности лагерей и по вопросам привлечения инвестиций в сферу детского отдыха; - аттестация руководителей загородных оздоровительных учреждений; - проведение конкурса профессионального мастерства среди специалистов в сфере детского отдыха; - проведение рейтинговых и конкурсных мероприятий среди учреждений; - издание методической литературы для руководителей и трудового коллектива лагеря; - создание единого информационного пространства для учреждений детского отдыха и оздоровления
Объемы и источники финансирования Программы в целом, по годам реализации и направлениям	На 2012 - 2016 годы, всего - 1 198 550,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 230 830,1 тыс. рублей; 2013 г. - 237 274,5 тыс. рублей; 2014 г. - 243 453,8 тыс. рублей; 2015 г. - 243 496,1 тыс. рублей*; 2016 г. - 243 496,1 тыс. рублей*. За счет средств федерального бюджета (справочно), всего - 195 300,9 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 39 057,3 тыс. рублей; 2013 г. - 39 060,9 тыс. рублей; 2014 г. - 39 060,9 тыс. рублей; 2015 г. - 39 060,9 тыс. рублей; 2016 г. - 39 060,9 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета, всего - 802 501,1 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 154 446,8 тыс. рублей; 2013 г. - 158 834,7 тыс. рублей; 2014 г. - 163 045,0 тыс. рублей; 2015 г. - 163 087,3 тыс. рублей*; 2016 г. - 163 087,3 тыс. рублей*. За счет средств местных бюджетов (справочно), всего - 183 538,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 34 126,0 тыс. рублей*; 2013 г. - 36 002,9 тыс. рублей*; 2014 г. - 37 803,1 тыс. рублей*; 2015 г. - 37 803,1 тыс. рублей*; 2016 г. - 37 803,1 тыс. рублей*. За счет внебюджетных средств (справочно), всего 17 210,4 тыс. рублей
Ожидаемые социально- экономические результаты реализации Программы	- Доля населения возрастной категории от 7 до 15 лет включительно, получивших услугу по отдыху и оздоровлению на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря), %; - удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности в возрасте от 7 до 15 лет), %; - укомплектованность учреждений детского отдыха и оздоровления квалифицированными кадрами, %; - доля специалистов учебно-воспитательного состава, прошедших обучение, к общей численности требуемых вожатых, %
Система организации контроля за исполнением Программы	Государственный заказчик - Правительство Республики Бурятия, осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется: - ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информация о ходе реализации Программы; - ежегодно, до 15 января - отчет о реализации Программы в отчетном году. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах"

*Справочно.

Введение

С 1 января 2010 года оплата путевок на оздоровление и отдых детей не является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, полномочия по организации детского отдыха и оздоровления переданы на уровень субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия относятся:

- организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей;

- реализация государственной политики в интересах детей;

- решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей;

- реализация региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оздоровления и отдыха детей определяются федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В целях реализации указанных федеральных законов в Республике Бурятия приняты нормативные правовые акты, предусматривающие финансирование мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей.

В настоящее время в связи с растущим спросом населения на услуги по организации отдыха и оздоровления детей особенно актуальным становится вопрос повышения качества обслуживания детских оздоровительных учреждений.

С целью повышения качества и эффективности оздоровления детей в Республике Бурятия разработана программа по развитию системы детского отдыха и оздоровления, обеспечивающая комплекс полноценных медицинских, педагогических и образовательных услуг.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Республиканская целевая программа "Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) направлена на развитие системы детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия, создание условий для развития личности, формирования гражданских качеств, укрепления нравственного и физического здоровья.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и других организаций.

Система детского отдыха и оздоровления Республики Бурятия представлена всеми существующими видами учреждений:

- 422 лагеря дневного пребывания, организованных на базе образовательных учреждений;

- 35 загородных стационарных оздоровительных лагерей;

- 61 палаточный лагерь;

- 14 профильных лагерей;

- 107 лагерей труда и отдыха;

- 5 санаторно-курортных учреждений;

- 122 социальных лагеря;

- 230 социальных столовых.

Всего в летней оздоровительной кампании 2011 года участвовало 996 детских оздоровительных учреждений в 22 районах республики и городе Улан-Удэ.

На рисунке 1 отражена доля учреждений, за исключением социальных столовых, в системе детского отдыха Бурятии в 2011 году.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Преимущественно систему детского отдыха составляют лагеря дневного пребывания, созданные при средних образовательных школах, социальные лагеря, лагеря труда и отдыха и палаточные лагеря. Все они являются специализированными для выполнения ограниченного ряда задач.

По форме собственности все учреждения системы детского отдыха и оздоровления разделены на муниципальные, ведомственные и внебюджетные.

Наибольшее количество учреждений детского отдыха находится в муниципальной собственности - 77 %, в республиканской (ведомственной) собственности - 14 % и 9 % - в собственности организаций и предприятий Республики Бурятия (рисунок 2).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Так, загородные детские оздоровительные лагеря и санаторно-оздоровительные учреждения относятся к 23 муниципальным образованиям, 7 - к ведомственным учреждениям и 4 - к внебюджетным организациям.

Количество загородных стационарных оздоровительных лагерей с 2008 года сократилось. В настоящее время лагеря функционируют в 15 районах республики, в 7 районах: Бичурском, Кижингинском, Курумканском, Муйском, Прибайкальском, Тарбагатайском и Хоринском, - лагеря закрыты.

Действующая система организации оздоровления и отдыха детей характеризуется показателями, представленными в таблице 1.

Таблица 1

Динамика оздоровления и отдыха детей Республики Бурятия
за период 2008 - 2011 годов

N п/п	Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6
1	Всего оздоровлено детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно, чел.	110 265	108 762	107 107	88 975
	В % от общего количества детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно	97	96	94	88
2	Оздоровлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 6 - 18 лет включительно, чел.	72 486	71 696	69 907	66 313
	В % от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 6-18 лет включительно	93	95	96	97
3	Количество детей, оздоровленных в санаторно-курортных учреждениях, оказывающих услуги по оздоровлению детей, чел.	3353	4451	4650	4090
4	Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях, чел.	5733	5481	5527	7137
5	Количество действующих загородных оздоровительных учреждений для детей различных форм собственности, ед.	39	37	35	35
	из них:
	в муниципальной собственности, ед.	32	30	28	27
	в республиканской (ведомственной) собственности, ед.	5	5	5	6
	в собственности внебюджетных организаций	2	2	2	2
6	Среднее количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных учреждениях всех форм собственности, мест	120	120	120	120
7	Количество действующих санаторно-курортных оздоровительных учреждений, оказывающих услуги по оздоровлению детей, ед.	4	4	4	5
	из них:
	в муниципальной собственности, ед.	1	1	1	1
	в республиканской (ведомственной) собственности, ед.	1	1	1	2
	в собственности внебюджетных организаций	2	2	2	2
8	Среднее количество мест для детей (в один заезд) в санаторно-курортных оздоровительных учреждениях, мест	100	100	100	100
9	Количество лагерей дневного пребывания, ед.	390	400	400	422
10	Израсходовано на организацию оздоровления и отдыха детей, всего (тыс. руб.)	246 224,4	283 566,2	303 601,1	302 511,4
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	17 820,0	17 820,0	34 275,0	39 057,0
	республиканского бюджета, всего	13 600,0	14 756,0	149 228,1	149 230,4
	в том числе на отдых и оздоровление детей в трудной жизненной ситуации	13 600,0	14 756,0	13 280,4	13 280,0
	местных бюджетов	36 360,0	38 740,0	40 000,0	34 126,0
	Бурятского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	110 251,4	137 185,5	х	х
	средства организаций и предприятий	14 766,0	18 752,0	22 544,0	22 544,0
	средства родителей	35 407,0	36 722,7	35 009,0	35 009,0
	средства профсоюзов	8450,0	8700,0	11 272,0	11 272,0
	средства спонсоров	9600,0	10 890,0	11 273,5	11 273,5
11	Средняя стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря, руб.	6176,0	6700,0	7100,0	7909,8
12	Средняя стоимость путевки в санаторные лагеря, руб.	12 100,0	14 500,0	15 400,0	16 384,0

За последние 3 года количество отдохнувших и прошедших оздоровление детей в загородных лагерях отдыха в целом по республике сократилось на 3,6 % (206 детей), в основном это произошло за счет уменьшения числа отдыхающих детей в лагерях г. Улан-Удэ. Самые большие сезоны по числу принимаемых детей в лагерях (по данным 2010 года):

- г. Улан-Удэ - более 350 человек за сезон;

- Селенгинского района - "Уголек" - 273 человека;

- Заиграевского района - "Березка" - 255 человек;

- Кабанского района - "Орленок" - 234 человека.

Согласно проведенной кампании летнего отдыха детей в 2011 году доля оздоровленных детей составила 88 %, или 88 975 человек из общей численности детей и подростков в республике в возрасте от 7 до 15 лет включительно.

Система финансирования оздоровления и отдыха детей строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников (средств организаций, родителей, профсоюзов и спонсоров).

За период 2008 - 2010 годов объемы субвенций из республиканского бюджета на организацию отдыха возросли:

- в лагеря дневного пребывания - на 10,1 %, или на 3836,3 тыс. руб. к 2008 году;

- в загородные стационарные оздоровительные лагеря - на 15,1 %, или на 4064,0 тыс. руб.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличены субвенции за счет средств республиканского бюджета на отдых в загородных стационарных оздоровительных лагерях на 24,2 %, или на 7498,8 тыс. рублей.

Динамика господдержки на приобретение путевок в лагеря указанных видов с учетом выделения средств в 2011 году изображена на рисунке 3.

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

2. Содержание проблемы, на решение которой направлена Программа

Одним из приоритетных направлений в социальной политике Республики Бурятия является организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. За последние годы в республике сложилась определенная система по реализации прав детей и подростков на оздоровление, развитие, полноценный отдых и досуг. Особое внимание уделяется оздоровлению детей социально незащищенных категорий населения.

Число учреждений, входящих в систему детского отдыха и оздоровления, в республике увеличилось. Однако расширение сети происходит за счет развития наименее затратных типов учреждений: социальных столовых, социальных лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей.

Загородные оздоровительные лагеря являются по многим показателям одной из лучших форм отдыха и оздоровления детей: экологически благоприятные условия, режим, полноценное питание в соответствии с физиологическими потребностями детей, интересный и содержательный досуг, доверие большей части родителей к воспитателям и вожатым. В загородных, санаторных лагерях республики ежегодно отдыхает и оздоравливается более 15 000 детей.

Современные детские оздоровительные лагеря и санатории должны выполнять свои основные функции: воспитательную, оздоровительную и образовательную. Для их успешной реализации системе детского отдыха необходимо комплексное обеспечение: материально-техническое, кадровое, информационно-методическое и финансовое.

Анализ действующей системы детского отдыха и оздоровления в Республике Бурятия выявил следующие основные проблемы и направления их решения.

Особого внимания заслуживают загородные оздоровительные лагеря, половина из которых построена в середине прошлого века, две трети не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В аварийном состоянии находятся и требуют капитального ремонта здания клубов, медпунктов, жилых корпусов в 23 организациях, требуют модернизации материальной базы - 22, в 18 отсутствуют санузлы и душевые. В большей части загородных лагерей нет оборудованных мест купания или плавательных бассейнов (22).

Материально-техническая база и инфраструктура лагерей республики характеризуются высокой степенью морального и физического износа, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым надзорными органами к безопасному устройству, содержанию и организации режима работы и требуют значительного обновления. Проведенная инвентаризация показала, что более 90 % материальной базы детских оздоровительных учреждений нуждается в капитальном ремонте, модернизации или коренной реконструкции.

В 7 районах республики: Кижингинском, Хоринском, Муйском, Тарбагатайском, Прибайкальском, Окинском и Бичурском, - стационарные лагеря вообще прекратили свою деятельность.

Указанные аспекты зафиксированы в предписаниях надзорных органов, их исполнение является обязательным условием функционирования загородных стационарных лагерей.

Кадровая подготовка вожатых и работников детских оздоровительных учреждений должна способствовать формированию трудового коллектива детского оздоровительного учреждения из высококвалифицированных кадров, любящих свою работу и детей.

Требуют совершенствования формы и содержание отдыха детей, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха. Все это сказывается на программном содержании организации смен.

В целях повышения качества и эффективности системы оздоровления и отдыха детей, развития научно-методического и кадрового потенциала сферы оздоровления и отдыха детей необходимо предусмотреть:

- создание системы по отбору и подготовке кадров для работы в сфере отдыха и оздоровления детей;

- повышение уровня квалификации руководителей, педагогических работников детских оздоровительных лагерей на основе планирования государственного заказа научно-исследовательским учреждениям на разработку и осуществление программ подготовки, переподготовки кадров;

- организацию практики студентов педагогических учебных заведений в детских оздоровительных лагерях;

- решение вопроса по обеспечению педагогическими работниками загородных лагерей путем закрепления их за школами муниципальных образований;

- разработку и внедрение нормативной базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы допрофессиональной и профессиональной подготовки кадров для детских оздоровительных лагерей.

Информационно-методическая поддержка должна быть направлена на использование информационных технологий и ресурсов в деятельности детских оздоровительных учреждений и вовлечение общественности в решение проблем системы детского отдыха, таких как:

- отсутствие методической литературы и пособий в помощь организаторам детского отдыха;

- слабые рекламные кампании услуг детского отдыха и недостаточное количество источников информации о лагерях, условиях пребывания и программах отдыха детей. Очень важно при подготовке к летнему оздоровительному сезону своевременно информировать потенциальных получателей услуг о возможностях отдыха, его видах, сроках, разнообразии программ, об условиях, которые предоставляют лагеря, а отдых и оздоровление детей в 2010 году выявили проблему наполняемости загородных лагерей вследствие недостаточного информационного сопровождения;

- отсутствие мотивации и условий для развития конкурентной среды среди учреждений системы детского отдыха для совершенствования кадрового потенциала и программ пребывания детей;

- отсутствие единой информационной базы данных у координатора функционирования системы детского отдыха республики для проведения мониторинга и анализа деятельности учреждений, создания каналов информационной связи между всеми субъектами сферы отдыха и оздоровления детей. Единая база будет содействовать проведению инвентаризации, составлению и ведению реестра материальной базы детских оздоровительных лагерей, разработке методики и систематическому проведению паспортизации организаций, предоставляющих услуги в сфере оздоровления и отдыха детей.

Современное детское оздоровительное учреждение с развитой материально-технической базой и подбором профессиональных квалифицированных кадров, работающее в круглогодичном режиме, в дальнейшем требует соответствующий объем финансирования на текущую деятельность, а также на внедрение новых программ отдыха и оздоровления детей.

В стоимость детской путевки включаются лишь незначительные хозяйственные расходы на содержание лагерей. Включение расходов на инновационные проекты повлечет за собой резкое увеличение стоимости путевок, что недопустимо при сегодняшней низкой платежеспособности родителей.

Региональные бюджетные средства также напрямую зависят от стоимости путевки, местный бюджет выделяет средства лишь на подготовку лагерей к сезону. В сложившейся ситуации возникает необходимость лагерям самостоятельно изыскивать финансовые средства в виде спонсорской помощи, грантов и собственной прибыли от предпринимательской деятельности. Доходы, получаемые от оказания услуг отдыха и развлечений в свободное от каникулярного периода время, лагерь самостоятельно может направлять на содержание высокотехнологичных объектов отдыха, спорта и развлечений, а также на предоставление комфортных условий проживания и питания.

Навыки в управлении предпринимательскими проектами руководитель и менеджеры лагеря смогут получить через систему обучения и стажировки.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ" и другими нормативными правовыми актами.

3. Цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является создание в Республике Бурятия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков.

Задачами Программы являются:

1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей.

2. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления.

3. Кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей.

4. Информационно-методическое обеспечение.

5. Обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления.

4. Сроки реализации Программы

Программа действует с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года. Сроки проведения отдельных мероприятий Программы указаны в приложении.

5. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач осуществляются через систему программных мероприятий, сгруппированных в следующие основные разделы:

Задача 1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей.

Задача 2. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления.

Задача 3. Кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей.

Задача 4. Информационно-методическое обеспечение.

Задача 5. Обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться преимущественно за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования в 2012 - 2016 годах составляет 1 198 550,6 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Республика Бурятия получает средства из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году объем средств, поступивших из федерального бюджета, составил 39 057,0 тыс. рублей. Планируемый объем средств на 2012 год - 39 057,3 тыс. рублей. Таким образом, в течение 2011 - 2016 годов из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы планируется получить 195 300,9 тыс. рублей (справочно).

Основными направлениями расходования денежных средств являются:

- финансирование частичной оплаты стоимости путевки в загородные, санаторные оздоровительные учреждения, лагеря с дневным пребыванием для населения возрастной категории от 7 до 15 лет включительно;

- проведение курсов по подготовке и повышению квалификации педагогического и учебно-воспитательного персонала учреждений отдыха и оздоровления детей;

- проведение семинаров по правовому регулированию деятельности лагерей и по вопросам привлечения инвестиций в сферу детского отдыха;

- проведение конкурса профессионального мастерства среди специалистов в сфере детского отдыха;

- проведение рейтинговых и конкурсных мероприятий среди учреждений;

- издание методической литературы для руководителей и трудового коллектива лагеря;

- создание единого информационного пространства для учреждений детского отдыха и оздоровления.

Информация о распределении объемов и источников финансирования по годам отражена в таблице 2.

Таблица 2

Расписание финансирования Программы

(тыс. руб.)
N п/п	Источник и направления финансирования	Общий объем финансирования Программы	в том числе по годам реализации Программы:
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего	1 198 550,6	230 830,1	237 274,5	243 453,8	243 496,1	243 496,1
	из них
1	Федеральный бюджет*	195 300,9	39 057,3	39 060,9	39 060,9	39 060,9	39 060,9
	в том числе:
	Обеспечение отдыха и оздоровления детей	195 300,9	39 057,3	39 060,9	39 060,9	39 060,9	39 060,9
2	Республиканский бюджет	802 501,1	154 446,8	158 834,7	163 045,0	163 087,3	163 087,3
	в том числе:
	Обеспечение отдыха и оздоровления детей	799 794,5	153 959,3	158 316,7	162 496,5	162 511,0	162 511,0
	Кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей	544,0	98,0	104,0	110,0	116,0	116,0
	Информационно-методическое обеспечение	2162,6	389,5	414,0	438,5	460,3	460,3
3	Местный бюджет*	183 538,2	34 126,0	36 002,9	37 803,1	37 803,1	37 803,1
	в том числе:
	Обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления	183 538,2	34 126,0	36 002,9	37 803,1	37 803,1	37 803,1
4	Внебюджетные средства*	17 210,4	3200,0	3376,0	3544,8	3544,8	3544,8
	в том числе:
	Обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления	17 210,4	3200,0	3376,0	3544,8	3544,8	3544,8

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета.

* Указано справочно.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Для достижения цели и эффективности выполнения указанных в Программе задач предусмотрены индикаторы и показатели, представленные в таблице 3.

Таблица 3

Индикаторы социально-экономической эффективности Программы

N п/п	Наименование индикатора	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Доля населения возрастной категории от 7 до 15 лет включительно, получившего услуги по отдыху и оздоровлению на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря), %	11	12	13	14	15
2	Удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности в возрасте от 7 до 15 лет), %	89,0	90,0	91,0	92,0	93
3	Укомплектованность учреждений детского отдыха и оздоровления квалифицированными кадрами, %	80	88	92	95	97
4	Доля специалистов учебно-воспитательного состава, прошедших обучение, к общей численности, %	38	42	44	47	49

Ожидается, что реализация программных мероприятий позволит:

- сохранить имеющуюся в республике инфраструктуру детского отдыха на уровне, достаточном для организации отдыха и оздоровления планируемой численности детей. Этому будет способствовать поддержка, оказываемая из республиканского бюджета на возмещение части затрат по проведению оздоровительной кампании, на подготовку лагерей к началу оздоровительной кампании. Оптимальное количество лагерей, необходимое для максимального охвата детского населения республики услугами в сфере отдыха и оздоровления, будет определено по итогам комплексного мониторинга, запланированного на 2012 - 2013 годы;

- сохранить положительную динамику числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- освоить новые эффективные формы организации отдыха и оздоровления детей.

8. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Комиссия при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

С учетом реализации программных мероприятий Министерство образования и науки Республики Бурятия уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в отчетном году и представляет эти данные в Министерство финансов Республики Бурятия для формирования бюджетной заявки, в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.

Исполнители Программы обеспечивают организационное, методическое и информационное обеспечение мероприятий, разрабатывают необходимые для проведения мероприятий нормативные правовые документы.

В ходе реализации Программы Министерство образования и науки Республики Бурятия согласовывает с основными исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы их финансирования, обеспечивает согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов (планов, смет на исполнение программных мероприятий).

8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Государственный заказчик - Правительство Республики Бурятия - осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы. Ответственные исполнители мероприятий Программы представляют в Министерство образования и науки Республики Бурятия:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 15 января, - отчет о реализации Программы в отчетном году.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 N 60-IV "О республиканских целевых программах".

Приложение
к Республиканской целевой программе
"Развитие системы детского отдыха в
Республике Бурятия на 2012 - 2016 годы"

Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Источник финансирования	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год*	2016 год*
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Обеспечение отдыха и оздоровления детей
1.1	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих в Республике Бурятия, в каникулярное время в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	427 619,5	82 620,9	84 731,5	86 755,7	86 755,7	86 755,7
1.2	Приобретение путевок в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	295 012,4	56 999,7	58 455,8	59 852,3	59 852,3	59 852,3
1.3	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Ежегодно		Федеральный бюджет*	195 300,9	39 057,3	39 060,9	39 060,9	39 060,9	39 060,9
			Республиканское агентство по делам семьи и детей	Республиканский бюджет	75 710,6	14 077,2	14 851,4	15 594,0	15 594,0	15 594,0
1.4	Организация лагерей труда и отдыха и занятости детей на общественно полезных работах: на сельскохозяйственных работах; на благоустройстве населенных пунктов, в школьных ремонтных бригадах	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	1452,0	261,5	278,0	294,5	309,0	309,0
1.5	Проведение комплексного мониторинга состояния инфраструктуры детского отдыха в Республике Бурятия	2011 год	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
1.6	Проведение заседаний Межведомственной комиссии	По мере необходимости, но не реже 4-х раз в год	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
1.7	Организация работы межведомственной комиссии по приемке готовности загородных, санаторных лагерей к началу летней оздоровительной кампании	Ежегодно	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
1.8	Мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия	Регулярно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
Задача 2. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления
2.1	Паспортизация и ведение реестра загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, в том числе в сети Интернет	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
2.2.	Организация приемки детских оздоровительных учреждений межведомственными комиссиями по организации отдыха и оздоровления детей	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
Задача 3. Кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления детей
3.1	Курсы подготовки кадров для детских оздоровительных учреждений, "Школа подготовки вожатых"	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	544,0	98,0	104,0	110,0	116,0	116,0
3.2	Проведение обязательных медицинских осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления детей, а также детей, направляемых в учреждения отдыха и оздоровления	Ежегодно	Министерство здравоохранения Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет, местный бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
3.3	Организация обеспечения физического воспитания и закаливания, гигиенического воспитания детей, профилактики наркомании и табакокурения, формирования навыков здорового образа жизни	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
3.4	Формирование банка данных о вакансиях в учреждениях отдыха и оздоровления детей для оказания содействия студенческим педагогическим отрядам	Регулярно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
3.5	Подготовка медицинского персонала для работы в учреждениях отдыха и оздоровления детей	Ежегодно	Минздрав РБ	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
3.6	Аттестация работников детских оздоровительных учреждений	Ежегодно (2 квартал)	Министерство образования и науки Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
Задача 4. Информационно-методическое обеспечение
4.1	Разработка и выпуск методической литературы по организации отдыха и оздоровления детей	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	355,6	64,0	68,0	72,0	75,8	75,8
4.2	Проведение республиканской ярмарки услуг среди учреждений отдыха и оздоровления детей	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	355,0	64,0	68,0	72,0	75,5	75,5
4.3	Проведение республиканского конкурса "Лучшее учреждение сферы отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия", конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист сферы отдыха и оздоровления детей Республики Бурятия"	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	1452,0	261,5	278,0	294,5	309,0	309,0
4.4	Разработка единой информационной базы данных системы детского отдыха и оздоровления Республики Бурятия	Ежегодно	Министерство образования и науки Республики Бурятия	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
Задача 5. Обеспечение безопасности детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления
5.1	Обеспечение подготовки территорий и улучшение материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей к приему детей		Органы местного самоуправления (по согласованию), организации и предприятия - балансодержатели детских оздоровительных учреждений (по согласованию)	Местный бюджет*	183 538,2	34 126,0	36 002,9	37 803,1	37 803,1	37 803,1
5.2	Страхование детей на время пребывания в детских оздоровительных учреждениях			Внебюджетные средства *	17 210,4	3200,0	3376,0	3544,8	3544,8	3544,8
5.3	Обеспечение контроля подготовки территорий загородных оздоровительных лагерей к приему детей	Ежегодно	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
5.4	Обеспечение сопровождения железнодорожного, авиационного транспорта, автобусов с организованными группами детей и подростков, следующих к местам отдыха и обратно, безопасности детей в период пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков	Ежегодно	МВД по Республике Бурятия, Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию)	Местный бюджет*	В рамках финансирования текущей деятельности
5.5	Обеспечение комплексной безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей, включая организацию спасательных постов и пунктов первой медицинской помощи	Ежегодно	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
5.6	Контроль обеспечения комплексной безопасности учреждений отдыха и оздоровления детей, включая организацию спасательных постов и пунктов первой медицинской помощи	Ежегодно	ГУ МЧС России по Республике Бурятия, Республиканское агентство лесного хозяйства, Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия, Министерство здравоохранения РБ, органы местного самоуправления (по согласованию)	Республиканский бюджет	В рамках финансирования текущей деятельности
Всего по Программе*:					1 198 550,6	230 830,1	237 274,5	243 453,8	243 496,1	243 496,1
средства, поступающие из федерального бюджета*					195 300,9	39 057,3	39 060,9	39 060,9	39 060,9	39 060,9
средства республиканского бюджета Республики Бурятия					802 501,1	154 446,8	158 834,7	163 045,0	163 087,3	163 087,3
средства местного бюджета*					183 538,2	34 126,0	36 002,9	37 803,1	37 803,1	37 803,1
внебюджетные средства*					17 210,4	3200,0	3376,0	3544,8	3544,8	3544,8

* Справочно.