Приложение. Положение о порядке организации мероприятий по срочному захоронению трупов людей и животных при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время на территории г. Улан-Удэ

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 28 февраля 2012 г. N 37

Положение
о порядке организации мероприятий по срочному захоронению
трупов людей и животных при возникновении чрезвычайных ситуаций
в мирное и военное время на территории г. Улан-Удэ

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные принципы планирования, подготовки, проведения и обеспечения срочного захоронения людей и животных, погибших в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории г. Улан-Удэ.

Команды по срочному захоронению трупов людей и животных на территории г. Улан-Удэ при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время создаются на базе подведомственных учреждений Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ МАУ "Специализированная служба" и МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" и утверждаются данным постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

Команды по срочному захоронению трупов людей и животных являются территориальными нештатными аварийно-спасательными формированиями, осуществляющими организацию мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории г. Улан-Удэ.

Контроль за организацией проведения мероприятий по срочному захоронению трупов осуществляется Управлением по ЧС г. Улан-Удэ.

Финансирование мероприятий по захоронению трупов в военное время осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Основные мероприятия
по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи,
связанной со срочным захоронением трупов в военное время

Основными мероприятиями по гражданской обороне (далее ГО), осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств ГО для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора.

2.1. Определение мест возможных захоронений
трупов людей и животных в военное время
на территории г. Улан-Удэ

Мероприятия по срочному захоронению трупов людей при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время проводятся на действующих кладбищах г. Улан-Удэ.

Мероприятия по срочному захоронению трупов животных при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время проводятся на действующих скотомогильниках г. Улан-Удэ.

2.2. Создание запасов средств
для проведения срочного захоронения трупов людей и животных
в военное время на территории г. Улан-Удэ

Создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания производится Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ в составе запасов для нужд ГО исходя из прогнозируемых объемов работ по срочному захоронению трупов.

Примерная номенклатура запасов, необходимых для осуществления срочного захоронения трупов:

- средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания, специальная одежда для персонала формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время;

- запасы гробов (материалов для изготовления гробов);

- мешки патологоанатомические;

- дезинфицирующие вещества (хлорная известь);

- горюче-смазочные материалы для транспортного обеспечения.

Оснащение формирований техникой и имуществом осуществляется МАУ "Специализированная служба" и МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" по заявкам в Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ.

При недостаточном количестве необходимой техники у формирований по захоронению трупов привлекаются дополнительные технические средства из строительных организаций по отдельным договорам.

2.3. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств
ГО для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов

Формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, представляют собой структуры, входящие в состав спасательной коммунально-технической службы гражданской обороны города, созданные на нештатной основе, оснащенные техникой, оборудованием, снаряжением и материалами, подготовленные для проведения комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени в составе сил ГО и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Команды по срочному захоронению трупов людей в военное время на территории г. Улан-Удэ создаются на базе МАУ "Специализированная служба".

Команды по срочному захоронению трупов животных создаются на базе МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ".

Основные задачи деятельности команд по срочному захоронению трупов людей и животных в военное время:

- сбор трупов;

- осуществление доставки трупов к месту захоронения;

- осуществление доставки к месту захоронения гробов (герметичных пакетов или контейнеров) со складов;

- проведение обеззараживания и захоронения трупов.

Состав и структура команд по срочному захоронению трупов людей определяются и утверждаются администрацией МАУ "Специализированная служба", а команд по срочному захоронению трупов животных - администрацией МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ".

План организации мероприятий по срочному захоронению трупов людей при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время на территории г. Улан-Удэ разрабатывается и утверждается руководителем МАУ "Специализированная служба" и согласовывается начальником Управления по ЧС г. Улан-Удэ.

План организации мероприятий по срочному захоронению трупов животных при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время на территории г. Улан-Удэ разрабатывается и утверждается руководителем МБУ "Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ" и согласовывается начальником Управления по ЧС г. Улан-Удэ.

Запасы средств и расчет сил для выполнения мероприятий по срочному захоронению трупов людей и животных в военное время создаются из расчета возможных потерь в военное время.

Управление по ЧС г. Улан-Удэ осуществляет организацию методической помощи, контроль за созданием и координацию деятельности команд по срочному захоронению трупов людей и животных на территории г. Улан-Удэ.

Основанием для ликвидации формирований, предназначенных для захоронения трупов людей и животных на территории г. Улан-Удэ в мирное и военное время, является прекращение функционирования организаций, их создающих.

Решение о ликвидации формирований, предназначенных для захоронения трупов людей и животных на территории г. Улан-Удэ в мирное и военное время, принимает Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ по согласованию с Управлением по ЧС г. Улан-Удэ.

Мероприятия по подготовке и обучению руководящего состава команд по срочному захоронению трупов осуществляются в Государственном казенном образовательном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия".

2.4. Организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил

2.4.1. Организация и порядок проведения захоронений трупов.

Для организации мероприятий по срочному захоронению трупов распоряжением Администрации г. Улан-Удэ утверждается специальная комиссия, в состав которой включаются представители, на которых возлагается организация работы по оформлению документов на умерших, хранению тела, изготовлению гроба, подготовке могилы.

Погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего.

В случае когда идентификация личности по внешним признакам затруднена, по постановлению органов дознания и следствия проводится генетическая экспертиза.

Медицинское свидетельство в этом случае выдается на основании результатов проведенного экспертного исследования.

В ситуациях когда смерть наступила в результате взрыва или иной чрезвычайной ситуации, в силу которой останки не могут быть найдены, факт смерти устанавливается по свидетельству очевидцев органам исполнительной власти всех уровней или суду. Захоронение в таких ситуациях допускается проводить как заочное на основании свидетельства о смерти, выданного по решению органа исполнительной власти или суда.

Погребение лиц, личность которых не установлена, производится на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованиям санитарных правил и норм или по результатам патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.

Орган здравоохранения вправе потребовать проведение погребения в форме кремации в случаях, когда захоронение некремированных останков способно стать источником инфекционной опасности для населения или эпидемии.

При погребении останков деформированных или разрушенных тел после судебно-медицинской или генетической экспертизы они должны помещаться в запаянные гробы или капсулы, обеспечивающие санитарно -эпидемиологическую безопасность. В ходе погребения не должны вскрываться.

Консервацию и бальзамирование останков рекомендуется проводить в тех случаях, когда сохранение останков необходимо для проведения последующих экспертиз: судебно-медицинской, генетической, криминалистической.

Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха, соответственно, нескольких умерших.

После погребения составляется акт.

2.4.2. Требования к проведению уничтожения трупов животных.

Запрещается сброс трупов животных в водоемы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс трупов животных в бытовые мусорные контейнеры, вывоз их на свалки и полигоны для утилизации мусора и отходов с целью их захоронения.

3. Организация санитарно-эпидемиологического надзора
в местах захоронения трупов

Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля за состоянием мест захоронений на территории г. Улан-Удэ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия.

В целях выявления фактов неблагоприятного воздействия мест захоронений трупов людей и животных на окружающую среду и здоровье человека на территории г. Улан-Удэ функционирует система санитарно-эпидемиологического, санитарно-ветеринарного и экологического мониторинга, осуществляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия и Управлением ветеринарии по Республике Бурятия.

Порядок ведения данных мероприятий на территории г. Улан-Удэ устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия и Управлением ветеринарии по Республике Бурятия.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребений Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ обязан приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию новых мест погребений.

Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.