Приложение. Об исполнении Примерной программы законопроектной работы Народного Хурала Республики Бурятия на 2011 год и на перспективу

Приложение
к проекту постановления
Совета Народного Хурала Республики Бурятия
от 19 января 2012 г. N 1452-IV

Информация
об исполнении Примерной программы законопроектной работы
Народного Хурала Республики Бурятия на 2011 год и на перспективу

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Бурятия "О законопроектной деятельности в Республике Бурятия" законотворческая деятельность в Народном Хурале Республики Бурятия (далее - Народный Хурал) осуществляется на плановой основе в соответствии с Программой законопроектной работы, утвержденной Народным Хуралом.

Примерная программа законопроектной работы Народного Хурала Республики Бурятия на 2011 год и на перспективу (далее - Примерная программа) разработана с учетом всех предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы в Республике Бурятия.

В раздел I "Законопроекты, планируемые для рассмотрения в 2011 году" включено 52 проекта закона Республики Бурятия, в раздел II "Законопроекты, планируемые на перспективу" включено 17 проектов законов Республики Бурятия, в раздел III "Проекты федеральных законов" - 2; раздел IV "Устранение в законах Республики Бурятия коррупциогенных факторов" формировался по мере поступления заключений Комиссии Народного Хурала по противодействию коррупции.

	Законопроекты, планируемые для рассмотрения в 2011 году (I раздел)	Законопроекты, планируемые на перспективу (II раздел)	Проекты, федеральных законов (III раздел)	Устранение в законах РБ коррупциогенных факторов (IV раздел)	Внесены	Приняты в качестве законов
						Исключены
Президент Республики Бурятия (далее - РБ)	1				1	1
						-
Правительство РБ	23	-	-	-	13	12
						7
Депутаты Народного Хурала РБ	24	16	-	14	12	11
						12
Представительные органы местного самоуправления в РБ	4	1			3	1
						1
Итого:	52	17	-	15	31	28
						20

Следует отметить, что из внесенных проектов 2 по разным причинам отозваны, из запланированных Правительством Республики Бурятия 2 проекта внесены депутатами Народного Хурала, а из запланированных депутатами Народного Хурала 1 проект внесен Правительством Республики Бурятия. К примеру, проект закона "О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Бурятия "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия" (пункт 24 Примерной программы) планировался к внесению Правительством Республики Бурятия, но был внесен группой депутатов Народного Хурала. В ряде случаев положения одних проектов учитывались в положениях других проектов, к примеру, пункты 38,46,51 Примерной программы (проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "Об административных правонарушениях") не были внесены в связи с принятием Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

По направлениям законопроектной деятельности для рассмотрения в 2011 году планировалось:

Законопроекты, внесенные в Примерную программу на 2011 год и на перспективу по направлениям законодательного регулирования

	Наименование ответственного комитета Народного Хурала Республики Бурятия (далее -НХРБ)	Количество проектов, запланированных на 2011 год	Количество проектов, запланированных на перспективу
1	Комитет по бюджету, налогам и финансам (далее - Комитет по бюджету)	3	1
2	Комитет по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы (далее - Комитет по государственному устройству)	5	4
3	Комитет по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку (далее - Комитет по земельным вопросам)	6	3
4	Комитет по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям (далее - Комитет по межрегиональным связям)	7	3
5	Комитет по социальной политике	13	4
6	Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды (далее - Комитет по экономической политике)	18	2
	Итого:	52	17

В течение года согласно Примерной программе по разделу I принято 25 законов, а также внесено 7 проектов законов, из них 2 принято в первом чтении, 2 отозваны, положения 1 проекта были отклонены при рассмотрении таблицы поправок, 2 перенесены на более поздний срок рассмотрения (проекты законов "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О премиях и стипендиях Республики Бурятия", "Об организации и обеспечении защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации в Республике Бурятия"); по разделу II - 3, по разделу III внесен 1 проект федерального закона ("О внесении изменений в Федеральный закон от 12 июня 2008 года N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"), который позже отозван субъектом права законодательной инициативы. Учитывая, что данные проекты вносились в Народный Хурал и проходили законодательную процедуру, из 52 пунктов по разделу 1 исполнено 36 или 69%, из 17пунктов по разделу II исполнено 3 или 17%, из 2 пунктов по разделу III внесен 1 проект или 50%. Итого в процентном отношении исполнение Примерной программы составило 56% в целом, кроме этого приняты 14 законов по разделу IV, формировавшемуся по отдельному плану.

За отчетный период наряду с законопроектами, включенными в Примерную программу, Народным Хуралом дополнительно принято 132 закона:

Законы, принятые в 2011 году по направлениям законодательного регулирования

	Наименование ответственного комитета НХ РБ	Количество законов Республики Бурятия, принятых в соответствии с планом	Количество законов Республики Бурятия, принятых дополнительно к плану	Количество законов Республики Бурятия, принятых всего
1	Комитет по бюджету	7	12	19
2	Комитет по государственному устройству	4	47	51
3	Комитет по земельным вопросам	5	20	25
4	Комитет по межрегиональным связям	1	7	8
5	Комитет по социальной политике	7	26	33
6	Комитет по экономической политике	8	20	28
	Итого:	32	132	164

Всего за отчетный период Народным Хуралом Республики Бурятия принято 164 Закона Республики Бурятия. Количество законов, принятых дополнительно, почти в 4 раза превышает запланированное. Основными причинами принятия данных законов стали реализация Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным, внесение изменений в бюджет республики, а также внесение изменения в Конституцию Республики Бурятия, наделение органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия государственными полномочиями в сфере здравоохранения и сельского хозяйства, устранение коррупциогенных факторов.

Из числа принятых Народным Хуралом в 2011 году законов Комитетом по государственному устройству представлено 51 (31%), Комитетом по социальной политике - 33 (20%), Комитетом по экономической политике - 28 (17%), Комитетом по земельным вопросам - 25 (15%), Комитетом по бюджету - 19 (12%), Комитетом по межрегиональным связям - 8 (5%). В сравнении с 2010 годом у ряда комитетов снизилось количество принятых законов (комитеты по бюджету, межрегиональным связям, социальной политике, экономической политике) (см. диаграмму в сравнении с 2010 годом).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

В 2011 году Народным Хуралом заслушаны и утверждены в форме закона Республики Бурятия отчеты об исполнении:

Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" за 2008-2010 годы;

республиканского бюджета за 2010 год-бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год.

Из 164 принятых Народным Хуралом в 2011 году законов 31 - новые законы, 133 - законы, которыми внесены изменения в законодательство Республики Бурятия (в том числе приняты 8 законов о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Бурятия в - целях реализации положений - Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации* правовых актов СССР и РСФСР или их-отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации", согласно которому органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны принимать в пределах своих полномочий меры по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации).

Из числа новых законов на стадии законотворчества 13 (41%) инициированы Президентом Республики Бурятия, 8 (26%) - Правительством Республики Бурятия, 6 (20%) - депутатами Народного Хурала, представительными органами местного самоуправления в Республике Бурятия - 4 (13%). Среди новых законов большую долю составили законы, регулирующие общественные отношения в социальной сфере (11), сфере экономики (8), государственного устройства (6), приняты новые законы по бюджетным вопросам (3), аграрной политике и потребительскому рынку (2), а также закон о проведении Дня празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства.

Инициаторами законов, которыми внесены изменения в законодательство Республики Бурятия, явились в большинстве случаев депутаты Народного Хурала - 98 (74%), Президент Республики Бурятия - 15 (11%), Правительство Республики Бурятия - 1 6 (12%), а также представительные органы местного самоуправления в Республике Бурятия - 3 (2%), Верховный Суд Республики Бурятия - 1 (1%) (см. ниже диаграмму).

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

Ранее отмечалось, что по разделу IV "Устранение в законах Республики Бурятия коррупциогенных факторов" по заключениям Комиссии Народного Хурала Республики Бурятия по противодействию коррупции принято 14 законов (см. таблицу).

Наименование ответственного комитета НХ РБ	Количество принятых законов Республики Бурятия по устранению коррупциогенных факторов
Комитет по бюджету	2
Комитет по государственному устройству	4
Комитет по межрегиональным связям	2
Комитет по социальной политике	4
Комитет по экономической политике	2

Анализ внесенных депутатами проектов законов Республики Бурятия (104) в "ра