Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 г. N 421 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2012 г.

Во исполнение Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 14.04.1997 N 66-ФЗ и Закона Республики Бурятия "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия" от 08.07.2009 N 906-IV и в целях содействия развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия Правительство Республике Бурятия постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.) финансирование указанной в пункте 1 Программы обеспечить за счет общего объема средств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в Законе Республики Бурятия от 10.12.2010 N 1847-IV "О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын

Республиканская целевая программа
"Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы"
(утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 августа 2011 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2012 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы"

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 14.04.1997 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Закон Республики Бурятия от 08.07.2009 N 906-IV "О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия", постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные разработчики Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цели и задачи Программы	Создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия для повышения уровня жизни сельского населения за счет расширения масштабов его занятости
Основные мероприятия Программы	Разработка и реализация проектов развития СНО по следующим направлениям развития инженерной и технической инфраструктуры на территориях СНО: водоснабжение, энергообеспечение и обеспечение транспортной доступности и обустройство дорог
Сроки реализации Программы	2011 - 2014 годы
Исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, СНО (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования за период реализации Программы составляет в ценах соответствующих лет 2133,2 млн. руб., в том числе: - за счет республиканского бюджета <*> - 80,0 млн. руб., из них по годам: 2011 год - 20,0 млн. руб., 2012 год - 20,0 млн. руб., 2013 год - 20,0 млн. руб., 2014 год - 20,0 млн. руб.; - за счет федерального бюджета <**> - 1520,0 млн. руб., из них по годам: 2011 год - 380,0 млн. руб., 2012 год - 380,0 млн. руб., 2013 год - 380,0 млн. руб., 2014 год - 380,0 млн. руб.; - за счет внебюджетных средств <**> - 533,2 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 133,3 млн. руб., 2012 год - 133,3 млн. руб., 2013 год - 133,3 млн. руб., 2014 год - 133,3 млн. руб.
Направления финансирования Программы	Инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
Целевые индикаторы и показатели Программы	Прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений, или 43%. Увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО: - овощей и бахчевых - с 40,0% в 2010 году до 56% в 2014 году; - картофеля - с 22,1% в 2010 году до 40,2% в 2014 году; - плодов и ягод - с 65,0% в 2010 году до 85,6% в 2014 году
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в СНО: - овощей и бахчевых - с 18,7 тыс. тонн в 2010 году до 33,8 тыс. тонн в 2014 году; - картофеля - с 37,2 тыс. тонн в 2010 году до 65,9 тыс. тонн в 2014 году; - плодов и ягод - с 2,5 тыс. тонн в 2010 году до 4,3 тыс. тонн в 2014 году
Система управления и контроля	Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

<*> Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.

<**> Справочно.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

До начала 90-х годов Республика Бурятия полностью обеспечивала себя картофелем и овощами, а также экспортировала продукцию в Монголию.

Посевные площади сельскохозяйственных организаций (СПК, КФХ) снижены по сравнению с 1990 годом: картофеля - с 15400 га до 800 га, овощей - с 4500 га до 650 га. По итогам 2010 года производство в СНО от объемов производства во всех категориях хозяйств составляет: картофеля - 22,1% (37,2 тыс. т), овощей - 40,2% (18,7 тыс. т), плодов и ягод - 65,5% (2,5 тыс. т).

Настоящая Программа подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития садоводства, расширения и интенсификации деятельности СНО. В Республике Бурятия среди сельхозпроизводителей развиты различные формы хозяйствования. Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции (79,5%) занимают личные подсобные хозяйства в сельской местности и СНО граждан, проживающих в городе. Данная ситуация характерна для всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства она является вынужденной мерой для поддержания уровня жизни населения и обеспечения республики продовольствием.

В Республике Бурятия зарегистрированы 216 СНО, 124 тысячи дачных и садовых участков общей площадью 6,6 тыс. гектаров. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством на дачных и приусадебных участках, составляет более 320 тысяч человек, или 33 процента от численности населения республики.

В настоящее время 20 процентов садовых участков не используются.

Обозначенные в Программе пути решения проблем развития СНО соответствуют приоритетам развития Республики Бурятия в части повышения качества жизни и социального развития и способствуют:

- восстановлению и развитию системы инженерных коммуникаций для СНО;

- развитию инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения, особенно в сельской местности, отвечающей современным требованиям, повышению уровня благоустройства и жизнеобеспечения садоводческих объединений;

- созданию условий для развития самозанятости населения как формы экономической деятельности, когда граждане самостоятельно будут организовывать процессы труда, результаты которых позволят обеспечить достойное существование;

- формированию постоянно функционирующей системы обеспечения продовольственными товарами;

- частичному повышению качества и уровня жизни граждан, ведущих садоводство.

Препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение.

В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются экономические, транспортные, финансовые и информационные связи.

Необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников.

В целях реализации задачи по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с направлением, закрепленным в комплексной Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV, необходимо разработать дополнительные меры поддержки граждан, ведущих садоводство, и их некоммерческих объединений за счет средств бюджета Республики Бурятия.

Ввиду отсутствия обеспечения водой практически во всех СНО существует проблема по питьевому водоснабжению и обеспеченности водой для полива.

Протяженность подъездных путей от автомобильных дорог до СНО составляет 250 км, в том числе 175 км без твердого покрытия. Это делает СНО труднодоступными для транспорта, особенно в весенний и осенний периоды, а также после выпадения осадков в виде дождя.

Для поддержания в рабочем состоянии электроснабжения, а также продолжения электрификации СНО необходимо строительство и ремонт 450 км линий электропередач.

Однако следует отметить, что у 18 процентов СНО существует развитая инфраструктура и при проведении дополнительных мероприятий по обустройству СНО возможно придание им статуса населенных пунктов.

Решение указанных выше проблем невозможно без утверждения специальной программы.

2. Основные цели и задачи

Цель Программы - создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия.

Основная задача - повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости за счет значительного увеличения производства продукции.

3. Целевые индикаторы

Достижение поставленной цели оценивается следующими целевыми индикаторами:

- прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений, или 43%;

- увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО овощей и бахчевых с 40% в 2010 году до 56% в 2014 году, картофеля - с 22,1% в 2010 году до 40,2% в 2014 году, плодов и ягод - с 65,5% в 2010 году до 85,6% в 2014 году.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 1

Ожидаемые результаты реализации Программы

NN п/п	Ожидаемые результаты реализации Программы	2011 - 2014 гг., в т.ч.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Производство овощей и бахчевых, тыс. т	104,4	23,4	27,1	30,1	33,8
2.	Производство картофеля, тыс. т	206,1	44,2	51,7	58,1	65,9
3.	Производство плодов и ягод, тыс. т	13,6	2,95	3,4	3,85	4,3

5. Основные мероприятия Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 г. N 171 таблица 2 раздела 5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Основные мероприятия Программы

NN п/п	Основные мероприятия Программы	2011-2014 гг., в т. ч.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Осуществление социально значимых проектов по ремонту и строительству:						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
1.1.	Объектов водоснабжения территории СНО	26 скважин	6	6	7	7	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
1.2.	Дорог и подъездных путей, в том числе с твердым покрытием	95 км	23	24	24	24	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
1.3.	Объектов электроснабжения территории СНО	202 км линий электро-передач, 30 подстанций	50 км, 7 подстанций	50 км, 7 подстанций	50 км, 8 подстанций	52 км, 8 подстанций	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия"

6. Обоснованность потребности в ресурсах

Общая потребность средств для реализации Программы составляет 2133,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 80 млн. рублей, федерального бюджета - 1520,0 млн. рублей, которые планируется направить на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

За 4 года будет привлечено 533,2 млн. рублей из внебюджетных источников. К данному виду источника финансирования Программы относятся:

- собственные средства участников;

- заемные и кредитные средства;

- прочие инвестиции и поступления.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 г. N 171 таблица 3 раздела 7 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Программы

NN п/п	Наименование	Источник	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего за 2009 - 2012 гг.
1.	Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству объектов водоснабжения СНО	Республиканский бюджет*	2,5	2,5	2,5	2,5	10,0
		Федеральный бюджет**	47,5	47,5	47,5	47,5	190,0
		Внебюджетные источники**	16,7	16,7	16,7	16,7	66,8
2.	Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству подъездных путей и дорог с твердым покрытием	Республиканский бюджет*	12,5	12,5	12,5	12,5	50,0
		Федеральный бюджет**	237,5	237,5	237,5	237,5	950,0
		Внебюджетные источники***	83,3	83,3	83,3	83,3	333,2
3.	Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству объектов электроснабжения СНО	Республиканский бюджет*	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0
		Федеральный бюджет**	95,0	95,0	95,0	95,0	380,0
		Внебюджетные источники***	33,3	33,3	33,3	33,3	133,2
	Всего	Республиканский бюджет*	20,0	20,0	20,0	20,0	80,0
		Федеральный бюджет**	380,0	380,0	380,0	380,0	1520,0
		Внебюджетные источники***	133,3	133,3	133,3	133,3	533,2

*Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.

**Справочно.

***Справочно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 марта 2012 г. N 171 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Описание системы управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы:

- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- координацию деятельности СНО, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляют СНО - участники Программы;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Информация об исполнении Программы представляется СНО в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ежеквартально, отчет - ежегодно.

Порядок определения части затрат, подлежащих компенсации, отбора участников и механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на весь период реализации Программы, утверждаемым постановлением Правительства Республики Бурятия.

9. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2014 годы.