Постановление Правительства Республики Бурятия от 9 июня 2012 г. N 342 "Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения рекреационной местности "Побережье Байкала" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Бурятия
от 9 июня 2012 г. N 342
"Об образовании особо охраняемой природной территории
регионального значения рекреационной местности "Побережье Байкала"

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1438-III "Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия", постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.07.2006 N 213 "О Порядке организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Образовать особо охраняемую природную территорию регионального значения рекреационную местность "Побережье Байкала" площадью 879,4 га.

2. Утвердить Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения рекреационной местности "Побережье Байкала" согласно приложению.

3. Обязанности дирекции по осуществлению организации, охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального значения рекреационной местности "Побережье Байкала" и ответственность за их исполнением возложить на бюджетное учреждение Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия".

4. Внести изменение в постановление Правительства Республики Бурятия от 15.07.2005 N 231 (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 24.07.2009 N 284) "О создании государственного учреждения "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия", исключив в пункте 1 слова "штатной численностью 40 единиц".

5. Министерству природных ресурсов Республики Бурятия (Ангаев Б.Д.) предусмотреть внесение изменений в государственное задание, утвержденное для бюджетного учреждения "Природопользования и охрана окружающей среды Республики Бурятия", с учетом увеличения бюджетного ассигнования в связи с созданием особо охраняемой природной территории регионального значения рекреационной местности "Побережье Байкала".

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального
значения рекреационной местности "Побережье Байкала"
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 июня 2012 г. N 342)

1. Настоящее Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения рекреационной местности "Побережье Байкала" (далее - ООПТ) разработано в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Лесного кодекса Российской Федерации 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1438-III "Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия", Порядка организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятии от 11.07.2006 г. N 213.

2. ООПТ располагается на территории Республики Бурятия на побережье оз. Байкал в административных границах муниципальных образований "Прибайкальский район" и "Кабанский район".

3. Категория ООПТ - рекреационная местность.

4. ООПТ образована без ограничения срока действия.

5. ООПТ включает в себя побережье оз. Байкал от н.п. Новый Энхэлук до устья реки Загза (1 участок), от н.п. Безымянка до границы Баргузинского района (2 участок), до региональной трассы общей протяженностью 24 км (полоса отчуждения не включена в состав ООПТ).

1 участок - Кабанское лесничество, Сухинское участковое лесничество: квартал 104, выделы 1 - 10; квартал 105, выдел 4, часть выделов 1 - 3; квартал 106, выделы 1, 2; квартал 107, выделы 1 - 10; квартал 125, выделы 2, 4; квартал 126, выделы 1, 2, 5.

2 участок - Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество: квартал 1, выделы 1 - 13; квартал 2, выделы 1 - 5, 7; квартал 3, выделы 1, 5, 7, 8, 10, 12; квартал 16, выделы 1, 3, 6; квартал 18, выделы 1, 5, 6, 16; квартал 17, выделы 1, 3, 4, 5, 12, 17; квартал 27, выделы 1 - 3, 5, 6, 9 - 11, 15; квартал 39, выделы 1 - 3, 8, 10, 13; квартал 40, выделы 1 - 3, 6 - 8; квартал 41, выделы 1 - 3, 5, 10; квартал 55, выделы 1, 2, 6 - 11, 16 - 23; квартал 73, выделы 1 - 33; квартал 74, выделы 1, 2, 5, 6, 7, 13, 14, 17, 19, 20, 26, 27, 30, 31.

6. Общая площадь ООПТ составляет 879,4 га, в том числе земли лесного фонда - 879,4 га.

7. Особенности земельных отношений на территории ООПТ.

7.1. ООПТ создается без изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев, не ущемляя их права.

7.2. ООПТ создается без перевода земель в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

8. Перечень земельных участков в границах ООПТ и сведения об их правообладателях:

NN п/п	Правообладатель	N договора, дата заключения	Дата и номер регистрации договора	Кадастровый номер земельного участка	Участковое лесничество, квартал, N части выдела	Площадь, га	Право на земельный участок
Байкальское лесничество
1.	Улан-Удэнская местная религиозная организация Церковь Евангельских христиан-баптистов "Благовестие"	21-08 18.08.2008	11.12.2008 03-03-16/007/2008-320		Байкальское, кв. 1, ч. выд. 4, 7	1,5	аренда
2.	Потребительский гаражно-строительный кооператив N 240	36-09 30.07.2009	03.09.2009 03-03-16/009/209-136		Байкальское, кв. 1, ч. выд. 7, 8, 10	0,8	аренда
3.	ООО "Инвестиционная консалтинговая компания "Безопасность"	8-10 26.05.2010	23.08.2010 03-03-16/017/2010-168		Байкальское, кв. 2, ч. выд. 1, 4, 7	5,5	аренда
4.	ООО "ГрадоСервис"	53-09 24.09.2009	10.02.2010 03-03-16/001/2010-095		Байкальское, кв. 2, ч. выд. 5	0,5	аренда
5.	ООО "БАЙКАЛ-ИНВЕСТ"	129-08 10.12.2008	17.01.2009 03-03-16/011/2008-001		Байкальское, кв. 73, ч. выд. 1, 6	1,4	аренда
6.	ООО "Сибрегион"	128-08 11.12.2008	20.02.2009 03-03-16/001/2009-189		Байкальское, кв. 73, ч. выд. 1, 2	2,6	аренда
Кабанское лесничество
7.	ООО "Голд-маш"	28-08 18.08.2008	27.09.2008 03-03-09/016/2008-130		Сухинское, кв. 105, ч. выд. 1, 3	2,0	аренда
8.	ЗАО "Новый промой"	35-08 03.09.2008	12.11.2008 03-03-09/016/2008-389		Сухинское, кв. 105, ч. выд. 2	1,0	аренда

9. ООПТ организована в целях:

а) создания условий для регулируемого отдыха граждан на побережье озера Байкал;

б) сохранения экосистемы побережья озера Байкал;

в) экологического просвещения.

10. Описание природно-территориального комплекса ООПТ.

Климат на территории ООПТ резко континентальный, характеризуется продолжительной сухой зимой, теплым, коротким летом. Зима холодная, сухая, с устойчивыми морозами.

В середине зимы (январе) температура днем составляет -18° С, -24° С (min -40° С), ночью опускается до -23° С, -30° С. Осадки выпадают в виде снега, толщина снежного покрова 40 - 60 см.

Весна характеризуется резкими колебаниями температуры, сильными ветрами, малооблачной погодой. Дневные температуры положительные, но по ночам возможны заморозки (-4° С, -8° С).

Лето теплое, засушливое в первой половине и влажное во второй. Преобладает теплая, малооблачная погода. Температура днем плюс 16 - 25° С, ночью плюс 10 - 15° С (max +33° С). Во второй половине лета (июль - август) выпадает наибольшее количество осадков (55 % всей годовой суммы), в основном в виде дождей, часто ливневого характера.

Осень непродолжительная, часто отмечаются пасмурные и дождливые дни. Дни теплые, но по ночам уже в начале сезона возможны заморозки. Осенний период холоднее и влажнее весеннего. Осадки выпадают в виде дождей, в конце сезона в виде мокрого снега.

Одним из основных показателей климата территории является продолжительность солнечного сияния. На Байкале оно больше, чем на смежных территориях юга Сибири и составляет 1900 - 2200 ч/год.

Приход солнечной радиации в среднем 60 ккал/см2 в год, в том числе летом до 9,9 ккал/см2 в месяц. Радиационный баланс зимой на побережье озера Байкал отрицательный -3... -4 ккал/см2, а в горах до -5... -7 ккал/см2 в месяц.

По типу водного режима реки, впадающие в озеро Байкал в пределах ООПТ, относятся к типу рек с равным участием стока половодья и дождевых паводков. Основная часть стока воды рек проходит в весенне-летний период (в среднем 75%), на осень приходится 11% годового стока, зиму - 14%. Средняя дата начала весенне-летнего половодья приходится на середину апреля, окончания - середина июня. Средняя продолжительность периода замерзания рек составляет две недели, осенний ледоход на реках наблюдается сравнительно редко. Продолжительность ледостава 180 дней.

Большая часть территории ООПТ покрыта лесом. Основная ландшафто-образующая порода - сосна. В сосновых лесах обычна примесь лиственницы, березы, осины, кедра и пихты. Высота деревьев 9 - 26 м, объем стволов 0,15 - 0,32 м3, расстояние между деревьями 3 - 8 м. В подлеске, в основном, ерник, багульник. Травяно-кустарничковый пояс таежного типа - брусника, черника, рододендрон, бадан, шикша, линнея, зеленые мхи, багульники.

Природно-климатические условия способствуют развитию рекреационной деятельности.

11. Объектами особой охраны на территории ООПТ являются:

- береговая полоса оз. Байкал;

- лесные насаждения, расположенные в границах ООПТ.

12. Режим особой охраны ООПТ.

а) ограничения природопользования, установленные на территории ООПТ, в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительных и охотоустроительных проектов;

б) на территории ООПТ предусмотрена одна функциональная зона - рекреационная зона. В пределах этой зоны допускается установка палаток, кемпингов, информационных центров, пунктов питания и торговли.

В рекреационной зоне запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций лесов. Пребывание граждан в рекреационной зоне может быть ограничено в целях обеспечения:

- пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

- безопасности граждан при выполнении работ;

в) физические и юридические лица, пользователи, владельцы и собственники земельных участков (лесных участков), расположенных в границах ООПТ, обязаны соблюдать установленный режим и оказывать содействие бюджетному учреждению Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" (далее - Дирекция ООПТ) в реализации целей и задач, установленных настоящим Положением.

За несоблюдение режима особой охраны территории ООПТ физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

г) особенности использования лесных участков, расположенных в границах ООПТ в соответствии с положением об ООПТ указываются в договоре аренды, проекте освоения лесного участка и договоре купли-продажи лесных насаждений.

Использование и воспроизводство лесов на территории ООПТ осуществляется в соответствии с режимом ООПТ и действующим законодательством;

д) на территории ООПТ допускается строительство, реконструкция объектов, в том числе линейных сооружений, связанных с выполнением задач, возложенных на ООПТ, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, а также с реконструкцией и ремонтом иных линейных сооружений, существующих в границах ООПТ, по согласованию с Дирекцией ООПТ и уполномоченным органом в сфере лесных отношений.

Производство изыскательных и проектных работ, устройство туристических, автомобильных стоянок, строительство и организация туристических лагерей и объектов рекреационного назначения, прокладка дорог, троп осуществляются по согласованию с Дирекцией ООПТ, за исключением физических и юридических лиц, заключивших договоры аренды лесных участков;

е) хозяйственная деятельность, не запрещенная на территории ООПТ, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения, исходя из приоритетности охраняемых природных комплексов и объектов, и не должна противоречить задачам образования ООПТ;

ж) границы ООПТ обозначаются на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории.

Права лиц, осуществляющих охрану ООПТ, и их ответственность устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Запрещается создание объектов хранения отходов производства и потребления (мусорных контейнеров, мест для сбора мусора и др.), за исключением объектов, установленных в отведенных для этого Дирекцией ООПТ местах, за исключением физических и юридических лиц, заключивших договоры аренды лесных участков.

Въезд и стоянка автотранспортных средств, посадка летательных аппаратов и высадка пассажиров из них разрешаются только по согласованию с Дирекцией ООПТ, кроме транспортных средств и летательных аппаратов специального назначения, за исключением физических и юридических лиц, заключивших договоры аренды лесных участков;

з) сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов для научно-исследовательских целей осуществляется по согласованию с Дирекцией ООПТ.

13. На территории ООПТ запрещаются:

1) засорение территории отходами бытовой деятельности, мусором, нефтепродуктами;

2) отправление естественных потребностей вне специальных отведенных мест;

3) сброс в акваторию озера Байкал, его притоки, болота бытовых отходов;

4) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

5) заготовка песка, гравия, глины, растительного сырья и других природных материалов и их вывоз;

6) уничтожение, повреждение природных объектов, памятников истории и культуры, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также иных объектов благоустройства;

7) разведение огня вне специально отведенных для этого мест;

8) виды деятельности, запрещенные в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643;

9) виды деятельности, влекущие за собой снижение природной и культурной ценности территории и причиняющие вред охраняемым объектам природного и культурного наследия: разорение жилищ диких животных (гнезд, нор, логовищ, муравейников), стоянок, объектов археологического наследия и свободный (без поводка) выгул собак.

14. В целях обеспечения функционирования и охраны ООПТ управление рекреационной местностью осуществляется Дирекцией ООПТ.

Дирекция ООПТ несет ответственность за:

- реализацию программ развития ООПТ;

- обеспечение совместно с соответствующими государственными органами контроля за соблюдением природоохранного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе Федерального закона "Об охране озера Байкал";

- выполнение проектов благоустройства, контроль соблюдения охранного режима и правил пользования рекреационной местностью при строительстве и эксплуатации туристско-рекреационных и иных объектов;

- ведение учета и регистрацию посетителей.

15. Обеспечение режима особой охраны ООПТ возлагается на Дирекцию ООПТ.

16. ООПТ создается без охранной зоны.

17. Финансирование ООПТ, включая функционирование и охрану, осуществляется за счет:

1) средств республиканского бюджета;

2) средств предприятий, организаций и физических лиц - собственников туристско-рекреационных и иных объектов, расположенных в границах ООПТ, привлекаемых в порядке исполнения договоров с Дирекцией ООПТ, а также совместных с Дирекцией ООПТ планов развития;

3) средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию посетителям ООПТ общественных, культурно-просветительских, оздоровительных, спортивных и иных услуг, а также организации отдыха с устройством туристических стоянок, лагерей на территории ООПТ, привлеченных в рамках договоров с Дирекцией ООПТ;

4) инвестиций в развитие материальной базы и инфраструктуры туризма;

5) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации средств.

Экономическое развитие ООПТ осуществляется с соблюдением экологического баланса территории и согласуется с необходимостью сохранения ее природных ресурсов.

18. В рамках функционирования ООПТ Дирекция ООПТ может оказывать населению платные услуги в целях развития рекреации и туризма и устанавливать ставки платы на данные услуги и товары, реализуемые в результате собственной деятельности и утверждаемые приказом Дирекции ООПТ по согласованию с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия.

Средства, поступившие от предоставления услуг, являются собственными средствами Дирекции ООПТ.