Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 января 2009 г. N 7 "Об организации торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия.

2. Установить базовую ставку для расчета начального размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия, в размере 900 (девятьсот) рублей без НДС за 1 кв. м в год.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Республики Бурятия

И.М.Егоров

Положение
об организации и проведении торгов на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином
недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности
Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 января 2008 г. N 7)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия (далее - Положение).

1.2. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия, проводятся в форме аукционов и конкурсов (далее - торги).

2. Организатор торгов

2.1. В качестве организатора торгов выступают:

2.1.1. В отношении имущества, входящего в состав казны Республики Бурятия, и земельных участков, предоставленных государственным унитарным предприятиям Республики Бурятия на праве аренды:

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество РБ);

- специализированная организация.

2.1.2. В отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, - государственные унитарные предприятия Республики Бурятия, основанные на праве хозяйственного ведения.

2.1.3. В отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, и земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования:

- органы государственной власти Республики Бурятия;

- казенные предприятия Республики Бурятия;

- бюджетные учреждения Республики Бурятия;

- автономные учреждения Республики Бурятия.

2.2. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении торгов;

- формирует комиссию по проведению торгов (далее - комиссия), разрабатывает и утверждает порядок ее работы;

- определяет дату и место проведения торгов, условия торгов, а также критерии выбора победителя торгов, проводимых в форме конкурса;

- начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию 1 кв. м рекламной конструкции;

- подготавливает документацию о проведении торгов и другие необходимые документы для проведения торгов;

- осуществляет публикацию информации о проведении торгов;

- проводит ознакомление претендентов на участие в торгах с документацией о проведении торгов;

- производит прием, регистрацию заявок на участие в торгах с указанием даты и времени ее подачи;

- утверждает протоколы заседаний комиссии;

- определяет размер задатка и принимает его на специальный счет;

- обеспечивает возврат задатка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- обеспечивает заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.3. В случае привлечения Минимуществом РБ специализированной организации в качестве организатора торгов ее функции по организации торгов определяются договором, заключаемым между Минимуществом РБ и специализированной организацией.

2.4. При организации и проведении торгов Минимущество РБ осуществляет следующие полномочия:

- устанавливает форму проведения торгов;

- дает согласие органам государственной власти Республики Бурятия, государственным унитарным предприятиям Республики Бурятия, казенным предприятиям Республики Бурятия, бюджетным и автономным учреждениям Республики Бурятия на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор).

3. Комиссия

3.1. Организатором торгов создается комиссия, определяется ее персональный состав.

Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний. Заседания комиссий являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

3.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- оформляет и подписывает протокол об окончании приема и регистрации заявок;

- проводит заседания комиссии, определяет победителя торгов либо принимает иное решение по итогам торгов;

- оформляет и подписывает протокол о результатах торгов;

- осуществляет иные функции в соответствии с порядком ее работы.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов опубликовывается организатором торгов в газете "Бурятия" и размещается на официальном сайте Правительства Республики Бурятия (организатора торгов) не менее чем за тридцать дней до их проведения.

4.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование организатора торгов;

- дата, время, место проведения торгов;

- форма проведения торгов;

- предмет торгов;

- лоты с указанием их номеров и местонахождением каждого рекламного места;

- начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию 1 кв. м рекламной конструкции;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- перечень документов, необходимых для участия в торгах;

- дата, время начала и окончания приема заявок;

- размер, сроки и порядок внесения задатка;

- номер контактного телефона и местонахождение организатора торгов;

- условия конкурса;

- сроки заключения договора.

4.3. Начальный размер годовой платы за установку и эксплуатацию 1 кв. м рекламной конструкции рассчитывается в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

4.4. В случае если претендент на участие в торгах выражает желание участвовать в торгах по нескольким лотам, задаток вносится по каждому из лотов в размере, определенном в извещении о проведении торгов.

5. Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции

5.1. Начальный размер платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия (Т), определяется по следующей формуле (в рублях за год):

                        Т = БС х S х П х К1 х К2 х К3,

где БС - базовая ставка (руб.);

S - площадь информационного поля рекламной конструкции (кв. м);

П - коэффициент, учитывающий период размещения рекламной конструкции;

К1 - коэффициент территориальной зоны;

К2 - коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от площади рекламного поля рекламной конструкции;

К3 - коэффициент, стимулирующий внедрение более сложных современных технологий (применяется для средств наружной рекламы).

5.2. Базовая ставка для расчета начального размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Республики Бурятия, составляет 900 (девятьсот) рублей без НДС за 1 кв. м в год.

Базовая ставка может изменяться ежегодно по решению Правительства Республики Бурятия с учетом уровня инфляции на территории республики.

5.3. Коэффициент, учитывающий период размещения рекламной конструкции (П):

- для периода размещения 1 год равен 1;

- для периода размещения n месяцев равен n х 1/12;

- для периода размещения k дней равен k х 1/365.

5.4. Коэффициент территориальной зоны (К1):

- по г. Улан-Удэ:

1 зона - внешняя граница зоны: с запада - берег р. Селенги, с севера - виадук и ул. Водопроводная, с востока - ул. Борсоева, с юга - по границе верхней террасы района "батарейка" и набережной р. Уды - 1,7;

2 зона - внешняя граница зоны: с запада - берег р. Селенги, с севера - створ моста через р. Селенгу и внешняя граница 1 микрорайона Железнодорожного района, с северо-востока - ул. Чертенкова, Комсомольская площадь, граница завода ЛВРЗ и далее - Транссибирская железнодорожная магистраль, с востока - ул. Сахьяновой, с юга - площадь Дружбы и бульвар К. Маркса, с запада - протока Забока - 1,5;

3 зона - остальная территория г. Улан-Удэ - 1,0;

- по Республике Бурятия:

центральная часть населенного пункта, популярная среди населения (центр населенного пункта, где сосредоточены торговые точки либо остановки автобусов) - 0,8;

прочие - 0,6.

5.5. Коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от площади рекламного поля рекламной конструкции (К2):

Площадь рекламной поверхности S, кв. м	Значение коэффициента К2
0,5 - 36	1,0
36,1 - 200	0,5 + 18/S
свыше 200	0,1 + 98/S

5.6. Коэффициент, стимулирующий внедрение более сложных современных технологий (применяется для средств наружной рекламы) (К3):

Характеристики	Значение коэффициента К3
Отсутствие подсветки (при возможности подключения), панели-кронштейна рекламного характера на световых опорах Наличие внутреннего подсвета (кроме конструкций с применением светоотражающих материалов) Конструкции с автоматической сменой экспозиции, электронные табло и другие технически сложные конструкции В остальных случаях	1,5 0,9 0,8 1,0

6. Документация о проведении торгов

6.1. Документация о проведении торгов представляется по письменному запросу претендента на участие в торгах.

6.2. Документация о проведении торгов состоит из следующих основных разделов:

- сведения о предмете торгов;

- требования к содержанию заявки и представленных вместе с ней документов;

- условия и порядок проведения торгов;

- критерии выбора победителя торгов, проводимых в форме конкурса;

- проект договора;

- форма заявки на участие в торгах.

6.3. Заявка на участие в торгах (далее - заявка) должна быть подготовлена и представлена организатору торгов в соответствии с требованиями и условиями, определенными в документации о проведении торгов. К заявке прилагаются следующие документы:

- копия паспорта (для физического лица);

- копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента на участие в торгах;

- копия платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка;

- разрешение органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции;

- предложения по условиям торгов, проводимых в форме конкурса, в закрытом и опечатанном претендентом конверте;

- иные документы, указанные в информационном сообщении.

6.4. При приеме заявки организатор торгов проверяет наличие необходимых документов, сверяет копии документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, с оригиналами, представленными претендентом, за исключением предложений по условиям конкурса, содержащихся в запечатанном конверте. В случае если документы, указанные в пункте 6.2, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в документации по проведению торгов, в том числе требованиям к перечню прилагаемых к заявке документов, организатор торгов в тот же день письменно уведомляет претендента на участие в торгах об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.

6.5. Организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и времени ее приема. При этом запечатанный конверт не распечатывается.

6.6. К заявке и документам, указанным в пункте 6.2 настоящего Положения, прилагается подписанная претендентом на участие в торгах опись представленных им документов в 2-х экземплярах, один экземпляр которой остается у претендента на участие в торгах с отметкой организатора торгов о принятии документов.

6.7. Претенденту на участие в торгах, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема.

7. Участники торгов

7.1. Юридические и физические лица, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, получают статус участника торгов после подачи заявки на участие в торгах по форме, установленной организатором торгов и признания его комиссией участником торгов.

7.2. Претендент на участие в торгах имеет право:

- участвовать в торгах самостоятельно или через своих представителей;

- отозвать свою заявку до даты проведения торгов. В этом случае задаток возвращается претенденту в 10-дневный срок с даты отзыва заявки претендентом.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в торгах

8.1. В день окончания приема и регистрации заявок комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении торгов.

8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах комиссией принимается решение о допуске к участию в торгах претендентов и признании их участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах.

8.3. При рассмотрении заявки на участие в торгах комиссией принимается решение об отказе на участие в торгах в следующих случаях:

а) если претендент является лицом, занимающим преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на день подачи заявки на участие в торгах (доля участия в сфере распространения наружной рекламы превышает 35 %), либо если по результатам проведения торгов претендент может стать таковым;

б) истечение срока приема заявок;

в) представленная заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением и документацией о проведении торгов.

8.4. Результаты рассмотрения заявок на участие в торгах оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

8.5. Если на момент окончания приема заявок зарегистрирована одна заявка, комиссия принимает решение о признании торгов несостоявшимися. В этом случае комиссия рассматривает представленную заявку в порядке, установленном настоящим разделом. В случае если заявка на участие в торгах соответствует требованиям, установленным документацией о проведении торгов, организатор торгов в течение десяти рабочих дней вправе принять решение о заключении договора с участником, подавшим указанную заявку.

8.6. В случае если ни один из претендентов на участие в торгах не признан участником торгов, комиссия признает торги несостоявшимися.

8.7. В течение десяти дней с даты подписания протокола претендентам, не признанным комиссией участниками торгов, организатор торгов возвращает внесенные задатки.

9. Порядок проведения торгов в форме аукциона

9.1. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря аукционной комиссии и получают аукционный номер.

9.2. Аукцион проводится отдельно по каждому лоту.

9.3. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион, - аукционистом - номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников аукциона по данному лоту.

9.4. После объявления аукциона по лоту аукционист принимает предложения от участников аукциона по данному лоту на повышение цены.

9.5. Участники аукциона вносят предложения по цене путем поднятия аукционного номера и после объявления аукционистом этого номера - объявления заявляемой цены. Заявляемая цена немедленно дублируется аукционистом.

9.6. Участник аукциона, предложивший наиболее высокую начальную цену аукциона, признается победителем аукциона.

9.7. В случае отсутствия предложений участников на повышение цены аукционист объявляет о снятии данного лота с торгов.

9.8. По завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и аукционный номер победителя торгов.

9.9. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и победителем аукциона.

Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.

9.10. Протокол о результатах проведения аукциона составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю аукциона.

9.11. Организатор торгов в 3-дневный срок после проведения аукциона направляет победителю аукциона проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для заключения в установленном порядке.

9.12. Победитель аукциона обязан произвести оплату за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение 3 рабочих дней со дня подписания договора.

9.13. Результаты проведения аукциона опубликовываются организатором аукциона в газете "Бурятия" и размещаются на официальном сайте Правительства Республики Бурятия (организатора аукциона).

9.14. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями аукциона, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.

9.15. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по договору.

9.16. Задаток не подлежит возврату, если победитель аукциона отказался от подписания протокола о результатах торгов или договора.

10. Порядок проведения торгов в форме конкурса

10.1. В день проведения конкурса на заседании комиссия вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.

10.2. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

10.3. При вскрытии конвертов и оглашении предложений вправе присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

10.4. Комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных документацией о проведении конкурса.

10.5. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью. Если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

10.6. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

10.7. В случае выявления несоответствия предложений участников условиям, указанным в конкурсной документации, а также в случаях невозможности определить победителя по ранее заявленным предложениям по причине выставления равных заявок комиссия вправе признать конкурс несостоявшимся и объявить повторный конкурс.

10.8. Победителем конкурса признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют условиям, указанным в документации о проведении конкурса.

Критериями определения победителя конкурса могут являться:

а) максимальное предложение по цене предмета конкурса;

б) наилучшие предложения по благоустройству территории;

в) наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в документации о проведении конкурса.

10.9. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и победителем конкурса.

Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии, имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.

10.10. Протокол о результатах проведения конкурса составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса.

10.11. Организатор торгов в 3-дневный срок после проведения конкурса направляет победителю конкурса проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для заключения в установленном порядке.

10.12. Победитель конкурса обязан произвести оплату за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение 3 рабочих дней со дня подписания договора.

10.13. Результаты проведения конкурса опубликовываются организатором торгов в газете "Бурятия" и размещаются на официальном сайте Правительства Республики Бурятия (организатора торгов).

10.14. В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные задатки.

10.15. Победителю конкурса задаток засчитывается в сумму оплаты по договору.

10.16. Задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписания протокола о результатах конкурса или договора.