Приложение N 1. Положение о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия

Приложение N 1

Положение
о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального
комплекса Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 г. N 131)

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2010 г., 29 июля 2011 г., 30 мая 2012 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 августа 2010 г. N 341 в пункт 1.1. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры, градостроительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июля 2011 г. N 394 пункт 1.2 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия", "Коммунстройсервис", автономных учреждений Республики Бурятия "Центр инфраструктурного развития территории Республики Бурятия", "Управление государственной экспертизы Республики Бурятия", бюджетного учреждения Республики Бурятия "Гостехинвентаризация - республиканское бюро технической инвентаризации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 в пункт 1.2.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2.1. Министерство осуществляет отраслевую координацию деятельности открытого акционерного общества "Ипотечная корпорация Республики Бурятия", казенного предприятия Республики Бурятия "Дирекция по строительству и эксплуатации спортивных сооружений", открытого акционерного общества "Республиканский мусороперерабатывающий завод.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 мая 2012 г. N 322 в пункт 1.3 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Сокращенное наименование Министерства - Минстрой РБ.

1.7. Местонахождение Министерства: 670001, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54, Дом Правительства.

II. Задачи

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Обеспечение функционирования и научно-технического развития градостроительства, производства строительных материалов, строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия.

2.2. Развитие и совершенствование территории Республики Бурятия путем обеспечения территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

2.3. Формирование рациональных систем размещения объектов республиканского значения, обеспечивающих эффективное комплексное развитие социальной, производственной и инженерной инфраструктур.

2.4. Создание безопасных и благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

2.5. Определение и обеспечение реализации приоритетных направлений модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса; обеспечение повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.

2.6. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность, беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

III. Полномочия Министерства

Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 мая 2012 г. N 322 в пункт 3.1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. При осуществлении нормативно-правового регулирования вносит в Правительство Республики Бурятия проекты законов Республики Бурятия, правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия и другие документы, по которым требуется решение Главы, Правительства Республики Бурятия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и сферам ведения подведомственных ему организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 мая 2012 г. N 322 в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, правовых актов Главы и Правительства Республики Бурятия Министерство принимает правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, правовыми актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, осуществляется исключительно законами Республики Бурятия, правовыми актами Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

3.3. Обобщает практику и проводит анализ применения законодательства, вносит предложения по совершенствованию законодательства в установленной сфере деятельности.

Готовит заключения на проекты федеральных, республиканских, муниципальных правовых актов.

3.4. Разрабатывает предложения в программу социально-экономического развития Республики Бурятия, прогнозы социально-экономического развития Республики Бурятия в рамках индикативного управления процессами экономического развития Республики Бурятия.

3.5. Разрабатывает предложения по формированию федеральных и республиканских целевых программ.

Разрабатывает концепции, стратегии, республиканские целевые и ведомственные программы.

Осуществляет мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", республиканских целевых программ.

3.6. Разрабатывает и реализует мероприятия по развитию инновационных процессов, внедрению энергосберегающих и новых технологий, материалов и изделий в строительстве, промышленности строительных материалов, градостроительстве, жилищно-коммунальном комплексе.

3.7. Организует в установленном порядке работу по выполнению соглашений, заключенных Правительством Республики Бурятия с федеральными исполнительными органами государственной власти, организациями.

3.8. Организует в установленном порядке работу по научно-техническому и экономическому сотрудничеству, в том числе с иностранными и международными организациями.

3.9. Разрабатывает, реализует мероприятия по развитию жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

3.10. Организует работу с федеральными органами государственной власти по финансированию объектов капитального строительства.

3.11. Разрабатывает предложения по формированию перечня объектов капитального строительства на территории Республики Бурятия.

3.12. Вносит в Министерство финансов Республики Бурятия предложения по формированию республиканского бюджета и финансированию подведомственных Министерству учреждений.

3.13. Осуществляет полномочия получателя средств федерального бюджета, главного распорядителя, главного администратора средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций и обеспечение деятельности Министерства.

3.14. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительства социально-культурного, бытового, жилищного, жилищно-коммунального назначения.

3.15. Реализует региональную политику ценообразования и сметного нормирования в строительстве, мониторинг и анализ тарифного и ценового регулирования в жилищно-коммунальном комплексе, в том числе:

3.15.1. Разрабатывает, представляет на согласование в установленном порядке в федеральный исполнительный орган государственной власти, уполномоченный по вопросам ценообразования в строительстве, и утверждает нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов в Республике Бурятия, учитывающие региональные условия выполнения работ (территориальные сметные нормативы).

3.15.2. Разрабатывает, представляет на утверждение в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по вопросам ценообразования в строительстве, нормативы, предназначенные для отдельного объекта (стройки), разрабатываемые по предусмотренным в проектной документации технологиям производства работ, отсутствующим технологиям, учтенным действующими государственными сметными нормативами (индивидуальные сметные нормативы).

3.15.3. Ежеквартально определяет и утверждает среднюю стоимость одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений гражданами с привлечением средств республиканского бюджета.

3.15.4. Ежеквартально определяет и утверждает расчетную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в Республике Бурятия в текущем уровне цен соответствующего периода.

3.15.5. Ежеквартально разрабатывает и утверждает индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ по Республике Бурятия по видам строительства и элементам затрат, прогнозные индексы роста сметной стоимости строительно-монтажных работ.

3.15.6. Проводит мониторинг и анализ тарифного и ценового регулирования жилищно-коммунальных услуг.

3.15.7. Осуществляет расчет размеров региональных стандартов для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе размеров региональных стандартов:

- стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения (ежегодно);

- нормативной площади жилого помещения для расчета субсидий;

- максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

3.16. Осуществляет регулирование отношений в области строительства, архитектуры и градостроительства, в том числе:

3.16.1. Осуществляет подготовку и согласование схем территориального планирования Республики Бурятия.

3.16.2. Рассматривает предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Республики Бурятия, готовит заключения о целесообразности подготовки внесения изменений и направляет их в Правительство Республики Бурятии для принятия решения.

3.16.3. Определяет порядок рассмотрения документов территориального планирования, подготовки на них заключения, обеспечивает рассмотрение и подготавливает сводное заключение на проекты документов территориального планирования в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.16.4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.16.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июля 2011 г. N 394 подпункт 3.16.5 пункта 3.16 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.16.5. Организует деятельность по подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение в соответствии со схемой территориального планирования Республики Бурятия объектов регионального значения, не являющихся линейными объектами.

3.16.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.16.6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 мая 2012 г. N 322 подпункт 3.16.7 пункта 3.16 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.16.7. Выдает в пределах компетенции разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

3.16.8. Выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по объектам, разрешение на строительство которых было выдано Министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 в пункт 3.16.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16.9. Осуществляет полномочия в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, в том числе через подведомственное государственное автономное учреждение, за исключением объектов, установленных федеральным законодательством.

3.16.10. Осуществляет полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

1) соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

Имеет право получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3.16.11. Разрабатывает меры по совершенствованию форм и методов организации строительства и реконструкции объектов промышленного, жилищного, социально-культурного и коммунального назначения.

3.16.12. Проводит мероприятия по вопросам стандартизации, добровольной сертификации строительных материалов, изделий и конструкций, систем менеджмента качества.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.16.13

3.16.13. Обеспечивает рассмотрение и подготовку сводных заключений на проекты документов территориального планирования в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.16.14

3.16.14. Организует деятельность по подготовке предложений о внесении при необходимости изменении в документы территориального планирования, документацию по планировке территории Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципальных образований, правила землепользования и застройки муниципальных образований.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 августа 2010 г. N 341 в пункт 3.17. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Осуществляет регулирование отношений в жилищной сфере и жилищно-коммунальном комплексе, в том числе:

3.17.1. Формирует сводный республиканский реестр ветхого и аварийного жилищного фонда.

3.17.2. Организует и проводит работу по оформлению и выдаче жилищных сертификатов отдельным категориям граждан.

3.17.3. Формирует сводные мероприятия по подготовке жилищно-коммунального комплекса (за исключением энергетического комплекса) к работе в зимний период.

3.17.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности оперативного штаба по подготовке и проведению отопительного сезона.

3.17.5. Организует создание аварийного запаса материалов для предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

3.17.6. Проводит мониторинг уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

3.17.7. Проводит мониторинг и анализ потребления топливно-энергетических ресурсов и их оплаты, предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3.17.8. Формирует сводную статистическую отчетность по формам статистического наблюдения 1-ЖКХ (зима), 22-ЖКХ (реформа) и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации.

3.17.9. Утверждает перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме".

3.17.10. Утверждает дополнительный перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.17.11

3.17.11. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, с привлечением соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности расчетов нормативов запасов топлива.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.17.12

3.17.12. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением тепловых станций, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.17.13

3.17.13. Определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 17 августа 2010 г. N 341 в пункт 3.18. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Обеспечивает комплексное развитие и устойчивое функционирование строительного и жилищно-коммунального комплексов, в том числе:

3.18.1. Проводит мониторинг, анализ эффективности финансовой деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса, мониторинг оплаты труда в строительном и жилищно-коммунальном комплексах.

3.18.2. Подготавливает заключение о целесообразности объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой иностранной рабочей силы в строительстве и промышленности строительных материалов.

3.18.3. Проводит анализ потребности в специалистах, участвует в обеспечении, организует профессиональную (отраслевую) подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, в том числе муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений строительного и жилищно-коммунального комплексов в том числе путем создания регионального обучающего центра энергетической эффективности.

3.18.4. Организует, проводит конкурсы, стимулирующие отраслевое развитие, или принимает участие в их организации и подготовке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 декабря 2011 г. N 665 в пункт 3.18.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18.5. Подготавливает предложения и принимает участие в подготовке тарифных соглашений по вопросам оплаты труда, предоставления социальных гарантий работникам, в пределах своих полномочий подписывает тарифные соглашения в сфере жилищно-коммунального комплекса от имени исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

3.18.6. Формирует сводное заключение о целесообразности предоставления государственной гарантии юридическим лицам и муниципальным образованиям по инвестиционным проектам в соответствии с его отраслевой направленностью.

3.18.7. Выдает заключение, в соответствии с отраслевой направленностью проекта, о влиянии инвестиционного проекта на развитие отрасли с оценкой экономической, бюджетной и социальной эффективности проекта, для предоставления государственной поддержки в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков.

3.19. Создает научно-технический совет, утверждает его состав, осущ