Приложение. Положение о муниципальном учреждении "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 26 июля 2012 г. N 322

Положение
о муниципальном учреждении "Комитет по финансам
Администрации г. Улан-Удэ"

1. Общие положения

1.1. Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, созданным для осуществления функций управления в сфере организации бюджетного процесса и проведения единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Улан-Удэ.

Комитет является муниципальным казенным учреждением.

Полное наименование Комитета - муниципальное учреждение "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ".

Сокращенное наименование Комитета - МУ "Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ".

1.2. Комитет является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки с изображением герба города Улан-Удэ.

1.3. В своей деятельности Комитет подчиняется мэру г. Улан-Удэ.

1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, указами и распоряжениями Президента Республики Бурятия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Бурятия, правовыми актами органов исполнительной власти Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами г. Улан-Удэ и настоящим Положением.

1.5. Комитет проводит работу по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, муниципальных правовых актов г. Улан-Удэ в части составления и исполнения бюджета города Улан-Удэ.

1.6. Комитет в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, органами государственной власти, учреждениями и другими организациями.

1.7. Комитет от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права, имеет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде.

1.8. Комитет в пределах своей компетенции представляет интересы казны города Улан-Удэ в судебных органах при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления городского округа муниципальных правовых актов городского округа, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа и средств муниципальных учреждений городского округа.

Комитет представляет интересы казны города Улан-Удэ в судебных органах при рассмотрении дел о взыскании в бюджет недополученных доходов.

1.9. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Улан-Удэ.

1.10. Юридический адрес Комитета: 670000, Российская Федерация, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Балтахинова, 17.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Реализация финансовой, бюджетной и налоговой политики города Улан-Удэ

2.2. Составление проекта бюджета городского округа "город Улан-Удэ" в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.

2.3. Организация работы по составлению проекта бюджета городского округа "город Улан-Удэ"

2.4. Организация кассового исполнения бюджета г. Улан-Удэ

2.5. Осуществление муниципального финансового контроля

2.6.Составление отчета об исполнении бюджета.

Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

2.7. Координация работы структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ в области бюджетной политики.

3. Основные функции Комитета.

В соответствии с возложенными задачами Комитет выполняет следующие функции:

3.1 Обеспечивает составление и ведение сводного реестра расходных обязательств города Улан-Удэ.

3.2 На основании прогноза и программы социально-экономического развития города Улан-Удэ, сводного реестра расходных обязательств и иных необходимых документов составляет проект бюджета города Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.

3.3 Разрабатывает проекты решений о бюджете города Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в решение городского Совета о бюджете города Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.

3.4 Представляет проект решения о бюджете города Улан-Удэ на рассмотрение Коллегии Администрации г. Улан-Удэ, осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете города Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период.

3.5 Разрабатывает проекты решений об исполнении бюджета за отчетный год, осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета города Улан-Удэ за отчетный год.

3.6 Составляет и представляет отчеты об исполнении бюджета города в Министерство финансов Республики Бурятия в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.7 Представляет отчеты об исполнении бюджета в Администрацию г. Улан-Удэ.

3.8 Разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города и представляет их на комиссию по бюджетному процессу.

3.9 Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета.

3.10 Определяет, утверждает и доводит предельные объемы финансирования до главных распорядителей бюджетных средств.

3.11 Принимает решение об изменении предельных объемов финансирования в соответствии с бюджетным законодательством.

3.12 Контролирует правильность составления и обеспечивает учет исполнения бюджетных смет доходов и расходов муниципальных казенных учреждений

3.13 Контролирует своевременность совершения операций со средствами городского бюджета, а также целевое направление использования средств бюджета города Улан-Удэ.

3.14 Обеспечивает техническое сопровождение автоматизированной системы планирования бюджета и исполнения бюджета города Улан-Удэ.

3.15 Предоставляет в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Улан-Удэ бюджетные средства юридическим лицам в формах, предусмотренных бюджетным законодательством.

3.16 Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.17 Разрабатывает предложения по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг и осуществляет размещение муниципальных ценных бумаг, муниципальных займов.

3.18 Участвует в размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в качестве муниципального заказчика.

3.19 Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

3.20 Участвует в организации работы по определению и учету затрат на исполнение государственных полномочий, передаваемых в установленном порядке органам местного самоуправления.

3.21 Осуществляет муниципальный финансовый контроль, осуществляет тематические проверки состояния бухгалтерского учета муниципальных учреждений".

3.22 Проводит проверки финансовой деятельности структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных учреждений, а также проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности, и иных организаций с долей города Улан-Удэ в уставном капитале.

3.23 Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных Комитетом структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также возмещения ими причиненного ущерба.

3.24 Проводит в установленном порядке проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий и бюджетных кредитов.

3.25 Ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, ведет учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.26 Ведет учет полученных и предоставленных бюджетных кредитов.

3.27 Разрабатывает программу муниципальных заимствований города и осуществляет их учет, ведет Долговую книгу города Улан-Удэ.

3.28 Осуществляет через свой лицевой счет привлечение, погашение кредитов, а также выплату процентов по кредитам согласно муниципальным контрактам (кредитным соглашениям), договорам о получении бюджетных кредитов, заключаемым Администрацией г. Улан-Удэ от имени города Улан-Удэ.

3.29 Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета.

3.30 Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, а также судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.31 Получает от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджетную отчетность, необходимую для составления отчетов, представляемых в Министерство финансов Республики Бурятия.

3.32 Проводит плановые и внеплановые проверки за соблюдением муниципальными учреждениями при размещении заказов для нужд заказчиков требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

3.33 Выдает заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.34 Выдает заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

3.35 Рассматривает уведомления о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.36 Организует работу комиссии по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

3.37 Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.38 Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения городского округа.

3.39 Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по закрепленным источникам финансирования дефицита бюджета городского округа.

3.40 Представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета городского округа в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия.

3.41 Составляет бюджетную смету Комитета.

3.42 Открывает счета по учету средств местного бюджета г. Улан-Удэ в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.43 Открывает лицевые счета для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Улан-Удэ на основании заключенных договоров, осуществляет операции по лицевым счетам от имени и по поручению владельцев счетов.

3.44 Устанавливает порядок ведения учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа и средства бюджетных учреждений.

3.45 Разрабатывает предложения о введении или отмене режима сокращения расходов бюджета города Улан-Удэ, об изменении объемов бюджетных ассигнований.

3.46 Получает от органов местного самоуправления и государственных органов, от организаций всех форм собственности материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Улан-Удэ и его исполнения

3.47 Рассматривает предложения муниципальных учреждений о перераспределении ассигнований, включенных в сводные сметы, требующие изменения росписи доходов и расходов бюджета города Улан-Удэ. Принимает в установленном порядке решения по этим вопросам.

3.48 Получает от муниципальных казенных учреждений бюджетные сметы доходов и расходов.

3.49 Санкционирует подтверждение обязательств муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Улан-Удэ и осуществляет их оплату.

3.50 Осуществляет операции по лицевым счетам в размере предельных объемов финансирования при наличии документов, обосновывающих платежи.

3.51 Проверяет соответствие расходов, указанных в платежном документе, при проведении платежей на соответствие предельным объемам финансирования в разрезе бюджетной классификации расходов Российской Федерации.

3.52 Привлекает, по согласованию с руководителями, для участия в проведении проверок специалистов отраслевых структур Администрации г. Улан-Удэ и других организаций.

3.53 Применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством.

3.54 Исполняет бюджет города Улан-Удэ в соответствии с утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

3.55 Производит учет операций в разрезе кодов бюджетной классификации по зачислению доходов и возвратам излишне или неправильно уплаченных сумм налогов и других обязательств на основании платежных документов налогоплательщиков, органов федерального казначейства, финансовых органов, учет операций по расходам получателей бюджетных средств, а также на основании исполнительных документов о бесспорном взыскании средств в соответствии с действующим законодательством.

3.56 Обеспечивает ежедневную выдачу информации о движении средств на счетах местного бюджета и свободных остатков, доступных для финансирования.

3.57 Производит записи в лицевых счетах на основании надлежаще оформленных расчетных документов (реестров, платежных поручений, чеков) установленной формы.

3.58 Выдает по мере совершения операций обслуживаемым получателям бюджетных средств выписки из лицевых счетов.

3.59 Обеспечивает в установленном порядке в пределах своей компетенции выдачу денежных средств в наличной форме через ГРКЦ НБ РБ Банка России.

3.60 Обеспечивает конфиденциальность операций по лицевым счетам получателей бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.61 Информирует муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения об изменении порядка исполнения местного бюджета.

3.62 Обеспечивает учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа и средства муниципальных бюджетных учреждений городского округа".

3.63 Подтверждает кассовые расходы на лицевых счетах муниципальных учреждений, а также остатки на счетах по состоянию на 1 января каждого года.

3.64 Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.Права и обязанности Комитета. Ответственность.

4.1 Комитет для выполнения своих функций имеет право:

4.1.1 Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и иных лиц, структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, организаций независимо от форм собственности сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Комитета вопросам.

4.1.2 Разрабатывать проекты решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Администрации г. Улан-Удэ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.1.3 Привлекать в соответствии с действующим законодательством для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.4 Давать письменные разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов г. Улан-Удэ о местных налогах.

4.1.5 Требовать от муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений соблюдения утвержденных предельных объемов финансирования при принятии денежных обязательств

4.1.6 Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в соответствующей сфере деятельности.

4.1.7 Требовать при проверках от предприятий, учреждений, организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых организаций; получать письменные объяснения; давать руководителям предприятий, учреждений, организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины и о привлечении к ответственности виновных лиц.

4.1.8 Вносить на рассмотрение Администрации г. Улан-Удэ и ее структурных подразделений вопросы и предложения в соответствии с возложенными на Комитет полномочиями.

4.1.9 Вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Комитет.

4.1.10 Награждать в установленном порядке почетными грамотами и благодарственными письмами Комитета.

4.2. Комитет обязан:

4.2.1 Соблюдать действующее законодательство.

4.2.2 Координировать работу структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2.3 Представлять Администрации г. Улан-Удэ отчет о проделанной работе за текущий год.

4.2.4 Использовать по целевому назначению, обеспечивать сохранность и осуществлять текущий ремонт закрепленного за Комитетом имущества.

4.2.5 Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью.

4.2.6 Размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.

4.3. Ответственность Комитета.

4.3.1 Комитет несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие осуществляемой им деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия, муниципальным правовым актам г. Улан-Удэ.

5. Управление и организация работы Комитета

5.1. Комитет включает в себя отделы и управления, являющиеся структурными подразделениями Комитета.

Структурными подразделениями Комитета являются:

1. Бюджетное управление.

2. Управление казначейства.

3. Управление финансового контроля.

4. Отдел сводного анализа и планирования доходов.

5. Отдел учета и отчетности.

6. Главный специалист по кадровым вопросам.

7. Технический персонал.

5.2. Комитет возглавляет заместитель мэра г. Улан-Удэ - председатель Комитета (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром г. Улан-Удэ по согласованию с Улан-Удэнским городским Советом депутатов и Министерством финансов РБ. Председатель Комитета назначается на период полномочий мэра г. Улан-Удэ. Председатель Комитета осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. Председатель действует от имени Комитета и представляет его интересы без доверенности.

5.3. Председатель Комитета должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

- наличие высшего профессионального образования по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук;

- наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита - не менее 3 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой - не менее 2 лет;

- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции и законов Республики Бурятия, Устава г. Улан-Удэ, бюджетного законодательства и иных правовых актов применительно к исполнению обязанностей высшей муниципальной должности - председателя Комитета по финансам.

5.4. Председатель Комитета:

- открывает и закрывает счет Комитета, распоряжается имуществом Комитета, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований на содержание Комитета;

- открывает и закрывает текущие счета по исполнению бюджета города Улан-Удэ в соответствии с действующим законодательством;

- ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций;

- от имени Комитета заключает и расторгает любые виды договоров, контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Комитета;

- издает приказы о блокировке расходов либо об отмене блокировки расходов бюджета города Улан-Удэ в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- издает приказы о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством;

- утверждает сводную бюджетную роспись;

- вносит изменения в сводную бюджетную роспись в случаях, предусмотренных статьей 217 Бюджетного Кодекса российской Федерации;

- вносит на утверждение мэру г. Улан-Удэ штатное расписание в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;

- утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете г. Улан-Удэ на соответствующий финансовый год.

- издает в пределах компетенции Комитета иные приказы и дает указания, обязательные для всех работников Комитета, организует и проверяет их исполнение;

- принимает и увольняет работников Комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, утверждает должностные инструкции работников Комитета;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников, организует обучение и переподготовку работников;

- в установленном порядке вносит предложения о награждении работников государственными наградами, а также почетными грамотами и знаками отличия.

5.5. Приказы председателя Комитета, принятые в рамках его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ, муниципальными учреждениями.

5.6. Председатель Комитета имеет двух заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета по согласованию с мэром города Улан-Удэ.

5.7. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ.

5.8. В подчинении председателя Комитета находится Управление местных доходов Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ, которое имеет статус юридического лица.

5.9. Начальники управлений, начальники отделов и другие работники Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета.

5.10. Работники Комитета являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

5.11. Председатель Комитета несет ответственность за выполнение функциональных обязанностей, возложенных на Комитет настоящим Положением.

5.12. Комитет отчитывается о результатах своей деятельности перед мэром г. Улан-Удэ.

5.13. Каждый работник Комитета несет перед председателем Комитета ответственность за выполнение своих должностных инструкций.

5.14. Условия оплаты труда, премирования и оказания материальной помощи работникам Комитета устанавливаются муниципальными правовыми актами г. Улан-Удэ.

6. Заключительные положения

6.1. Изменение настоящего Положения, внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация Комитета осуществляются на основании постановления Администрации г. Улан-Удэ в порядке, установленном действующим законодательством.