Приложение N 1. Порядок реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы на территории Республики Бурятия

Приложение N 1

Порядок
реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной
инвестиционной программы на территории Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 марта 2009 г. N 101)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы на территории Республики Бурятия (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия для организации и координации работы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по реализации федеральных целевых программ (далее - ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП). Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества выполнения и эффективности использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, обеспечения систематического контроля за согласованием бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП (далее - бюджетные заявки), повышения ответственности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия за реализацию мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП на территории Республики Бурятия.

1.2. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия совместно с отраслевыми федеральными министерствами (ведомствами), являющимися государственными заказчиками ФЦП, прорабатывают возможность участия Республики Бурятия в ФЦП и ФАИП.

1.3. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с федеральными органами исполнительной власти при реализации ФЦП и ФАИП на территории Республики Бурятия осуществляется по следующим направлениям:

а) формирование бюджетных заявок по мероприятиям Республики Бурятия на финансирование из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рамках ФЦП и ФАИП;

б) обеспечение включения мероприятий и объектов Республики Бурятия в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

в) финансирование мероприятий ФЦП и освоение выделенных государственных инвестиций из федерального бюджета по стройкам и объектам Республики Бурятия.

1.4. Настоящий Порядок устанавливает:

а) порядок формирования, представления и согласования бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП;

б) порядок заключения и исполнения договоров на финансирование мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП;

в) контроль за реализацией мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП;

г) порядок своевременного представления отчетности об освоении средств за счет всех источников финансирования.

2. Порядок формирования, представления и согласования
бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП

2.1. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в течение года, предшествующего году подачи бюджетной заявки на участие Республики Бурятия в реализации ФЦП и ФАИП на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывают мероприятия по актуальным проблемам Республики Бурятия для включения их в ФЦП и ФАИП.

Бюджетная заявка по конкретным ФЦП, финансируемым за счет средств федерального бюджета, формируется на основе соответствия проблемы, решаемой программно-целевым методом, основным направлениям социально-экономической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, приоритетам социально-экономического развития Республики Бурятия, определенным Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 г. N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" и постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 г. N 410 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года".

Предлагаемые в бюджетной заявке мероприятия ФЦП и ФАИП должны носить долгосрочный характер, иметь четко определенный количественный результат, с выделением при необходимости этапов выполнения работ.

В приоритетном порядке в бюджетную заявку включаются:

- не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

- стройки (объекты), имеющие высокую строительную готовность;

- мероприятия, стройки и объекты, по которым денежные обязательства федерального бюджета остались неисполненными по причине недостаточности выделения средств;

- мероприятия, стройки и объекты, для которых обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.

При формировании бюджетной заявки учитываются предложения органов местного самоуправления.

Бюджетные заявки формируются в соответствии с рекомендациями по заполнению формы показателей бюджетной заявки и титульных списков вновь начинаемых и переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. N 594.

Бюджетная заявка составляется раздельно по каждому мероприятию, стройке (объекту), с выделением в случае необходимости пускового комплекса строительства, очереди объекта согласно утвержденной проектно-сметной документации.

К бюджетной заявке прилагается пояснительная записка, содержащая:

- обоснование необходимости финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП за счет средств федерального бюджета;

- объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета (по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности Республики Бурятия и муниципальной собственности) и привлеченных средств (дополнительные мероприятия по привлечению внебюджетных источников и средств местных бюджетов);

- влияние реализации мероприятия (объекта) ФЦП и ФАИП на социально-экономическое развитие Республики Бурятия (ожидаемые результаты и оценка эффективности программных мероприятий).

К бюджетной заявке также прилагается определяемый федеральными органами исполнительной власти комплект сопроводительных документов, включающий:

а) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) письмо (уведомление) регистрирующего органа о регистрации предприятия (организации) в Едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО);

в) информацию из реестра владельцев именных ценных бумаг акционерных обществ о распределении акций для негосударственных коммерческих организаций;

г) копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

д) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) сводный сметный расчет с пояснительной запиской;

ж) титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственными заказчиками, при этом титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия и муниципальной собственности, согласовываются с главным распорядителем средств федерального бюджета;

з) копии договоров строительного подряда, заключенных с другими участниками строительства (при необходимости), и договоров на поставку оборудования с длительными сроками изготовления;

и) копию соглашения (договора) о намерении долевого финансирования стройки (объекта) между главным распорядителем средств федерального бюджета и исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия (в случае включения стройки, находящейся в собственности Республики Бурятия или муниципальной собственности, в непрограммную часть ФАИП);

к) копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при долевом финансировании;

л) копии соглашений (договоров) с банками или другими организациями, предоставляющими заемные средства для реализации проекта (при необходимости);

м) иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории Республики Бурятия, на очередной финансовый год формируются исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, участвующими в реализации ФЦП и ФАИП и курирующими соответствующий вид экономической деятельности, в соответствии с формами и сроками, установленными решениями Правительства Российской Федерации о разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Во время разработки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия ежегодно, до 1 февраля (если иной срок не установлен официально Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации или государственным заказчиком ФЦП), формируют и направляют на согласование курирующему по отрасли заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия и в Министерство экономики Республики Бурятия бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории Республики Бурятия, на очередной финансовый год и плановый период.

Министерство экономики Республики Бурятия исходя из предельной суммы ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренной на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, или доли софинансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП согласовывает предельный объем бюджетных заявок по каждому исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия.

После согласования бюджетных заявок исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия совместно с Полномочным представительством Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации представляют в адрес государственных заказчиков ФЦП (главных распорядителей средств федерального бюджета) бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории Республики Бурятия, на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия несут ответственность за качество представленных в федеральные органы исполнительной власти бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета.

2.5. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия во взаимодействии с Министерством экономики Республики Бурятия и Полномочным представительством Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации до 1 мая осуществляют работу с государственными заказчиками ФЦП (главными распорядителями средств федерального бюджета) по согласованию, защите бюджетных заявок и их включению в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.6. В целях ведения сводного перечня направленных в адрес государственных заказчиков ФЦП (главных распорядителей средств федерального бюджета) бюджетных заявок, их дальнейшего обоснования и согласования исполнительные органы государственной власти ежегодно, до 10 марта, представляют копии бюджетных заявок и сопроводительных документов к ним в Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации.

2.7. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия представляют в Министерство экономики Республики Бурятия информацию об итогах согласования бюджетных заявок с федеральными органами исполнительной власти (в течение 10 дней после проведения согласования).

2.8. Министерство экономики Республики Бурятия на основе данных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия формирует сводный перечень направленных в федеральные органы исполнительной власти бюджетных заявок и в установленном порядке представляет его в Правительство Республики Бурятия, Министерство экономического развития Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и в другие заинтересованные структуры по их запросу.

2.9. Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации:

2.9.1. Осуществляет постоянное взаимодействие с государственными заказчиками ФЦП, государственными заказчиками - координаторами ФЦП (главными распорядителями средств федерального бюджета) и федеральными структурами по согласованию, защите представленных от Республики Бурятия бюджетных заявок.

2.9.2. Оперативно представляет в Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия информацию о ходе согласования объемов финансирования за счет средств федерального бюджета на очередной год мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, о проблемных вопросах по согласованию бюджетных заявок.

2.9.3. Оказывает постоянное содействие исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия в:

а) оперативном обеспечении информацией о принимаемых (планируемых) Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти решениях по реализации и финансированию ФЦП и ФАИП;

б) предоставлении информации о предполагаемых ассигнованиях из федерального бюджета на реализацию ФЦП и ФАИП;

в) предоставлении информации об изменениях в требованиях федеральных органов исполнительной власти к форме, содержанию представляемых в составе бюджетной заявки материалов и сведений;

г) согласовании и защите бюджетных заявок, заключении договоров на финансирование мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП.

2.9.4. Взаимодействует с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам включения заявленных объемов финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории Республики Бурятия, в федеральный бюджет.

3. Порядок заключения и исполнения договоров
на финансирование мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП

3.1. На основании утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня строек и объектов для государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию ФАИП на текущий год (далее - перечень), исполнительные органы государственной власти Республики Бурятии до 1 марта текущего года (если иной срок не установлен соответствующим федеральным органом исполнительной власти) обеспечивают подготовку и заключение договоров на финансирование из федерального бюджета на текущий год мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, между государственными заказчиками ФЦП (главными распорядителями средств федерального бюджета) и Правительством Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2011 г. N 64 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1.1.

3.1.1. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, указанные в приложении N 4 к настоящему постановлению, согласовывают уровень софинансирования по объектам ФЦП в текущем году у курирующих заместителей Председателя Правительства Республики Бурятия, а также в Министерстве экономики Республики Бурятия, Министерстве финансов Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2011 г. N 64 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1.2.

3.1.2. При заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, указанные в приложении N 4 к настоящему постановлению, представляют проекты соглашений для согласования в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.

3.2. Правительство Республики Бурятия вправе передать часть функций по исполнению своих обязательств по договорам финансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, заключенным с главными распорядителями средств федерального бюджета, исполнительным органам государственной власти Республики Бурятии в случаях, когда это допускается указанными договорами.

3.3. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия (или государственные заказчики объектов в случаях, когда им переданы соответствующие функции) обеспечивают:

- представление главному распорядителю средств федерального бюджета и в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия документов по включенным в перечень стройкам и объектам, необходимых для финансирования выполненных работ (услуг);

- организацию проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов на размещение заказов по строительству строек и объектов и заключение с подрядчиками государственных контрактов на выполнение подрядных работ.

3.4. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия:

а) в месячный срок после утверждения Правительством Российской Федерации перечня на текущий год представляют в Министерство экономики Республики Бурятия информацию о заключении договоров (соглашений) на финансирование мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП из федерального бюджета на текущий год, а также в течение 5 дней с даты получения извещения о доведенных лимитах - информацию о доведенных лимитах;

б) обеспечивают наличие разработанной проектной документации и сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по мероприятиям (объектам) ФЦП и ФАИП, включенным в перечень, и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) обеспечивают финансирование строек и объектов, включенных в перечень, на основании договоров, в пределах доведенных главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств по государственным капитальным вложениям, с учетом объема выполненных работ (услуг);

г) обеспечивают своевременное представление главному распорядителю средств федерального бюджета в установленный им срок сведений об использовании на реализацию мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП средств федерального бюджета, других бюджетных и внебюджетных источников, сведений об объемах выполненных работ по установленным формам статистической отчетности, бухгалтерским формам и иной требуемой главным распорядителем средств федерального бюджета отчетности и документации;

д) на основании требований государственных заказчиков ФЦП (главных распорядителей средств федерального бюджета) определяют объемы ежегодного софинансирования мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП из республиканского бюджета, в установленном порядке формируют и направляют в Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия бюджетные заявки на выделение средств из республиканского бюджета, а также разрабатывают предложения по привлечению на реализацию ФЦП и ФАИП средств из бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

3.5. Оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке или объекту осуществляется путем перечисления средств федерального бюджета с лицевого счета получателя средств федерального бюджета, открытого государственным заказчиком в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия, на счета подрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях.

3.6. Авансирование предусмотренных в государственных контрактах работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в перечень, производится в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

3.7. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия (государственные заказчики) представляют ежемесячно в установленном порядке в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия отчет о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень, по форме и в сроки, установленные Федеральной службой государственной статистики.

4. Контроль за реализацией мероприятий,
строек и объектов ФЦП и ФАИП

4.1. Для контроля за реализацией и финансированием мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия и Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации представляют в Министерство экономики Республики Бурятия:

- ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет, оформленный согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, с информацией о выполнении, финансировании (в том числе за счет федерального, республиканского, муниципального бюджетов и внебюджетных источников) мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, а также сведения об освоении выделенных финансовых средств;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет, оформленный согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, и аналитическую записку о ходе финансирования и реализации ФЦП и ФАИП, с указанием выполненных работ и мероприятий, а также степени освоения выделенных бюджетных ассигнований;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, - итоговый отчет, оформленный согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о достижении целевых индикаторов ФЦП, предусмотренных на очередной год, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.2. Министерство экономики Республики Бурятия:

4.2.1. Осуществляет методическое руководство и мониторинг реализации ФЦП на территории Республики Бурятия.

4.2.2. Формирует и направляет в установленном порядке в Правительство Республики Бурятия, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и другим заинтересованным структурам по их запросу информацию о финансировании и выполнении мероприятий, строек и объектов ФЦП и ФАИП, реализуемых на территории Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 февраля 2011 г. N 64 подпункт 4.2.3. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.3. Ежегодно, до 1 апреля текущего года размещает на сайте министерства аналитический доклад о ходе реализации на территории Республики Бурятия ФЦП и ФАИП за отчетный год.