Приложение N 2. Типовое положение о нормативах организации и застройки территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения

Приложение N 2

Типовое положение
о нормативах организации и застройки территории садоводческого,
огороднического и дачного некоммерческого объединения
(Одобрен распоряжением Правительства Республики Бурятия от 22 сентября 2012 г. N 598-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее типовое положение разработано для оказания методической помощи органам местного самоуправления.

1.2. Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

1.3. Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) вправе устанавливать иные нормативы организации и застройки территории садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений в порядке, установленном градостроительным законодательством, на основе базовых нормативов, установленных федеральными органами исполнительной власти.

1.4. Заказчиком проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения выступает уполномоченное в установленном законодательством порядке лицо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

1.5. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, осуществляющими архитектурно-строительное проектирование, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов
организации и застройки территории садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения

2.1. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства (заявления) его правления в адрес лица, осуществляющего архитектурно-строительное проектирование. К данному ходатайству (заявлению) прилагаются:

- материалы топографической съемки, а при необходимости - материалы инженерно-геологических изысканий;

- архитектурно-планировочное задание, выдаваемое органом местного самоуправления, уполномоченным по вопросам градостроительства, по заявке садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании материалов зонирования муниципального образования;

- технические условия инженерного обеспечения территории объединения.

2.2. Документами, необходимыми для согласования и утверждения проектной документации, являются:

- проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с пояснительной запиской (в том числе проекты строительства социально-бытовых объектов, объектов инженерной инфраструктуры (водовод, канализация, отопление, связь (в том числе Интернет);

- проекты жилых строений (согласование допустимых архитектурных решений);

- сметно-финансовые расчеты;

- графические материалы в масштабе 1:1000 или 1:2000, содержащие генеральный план застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, разбивочный чертеж выноса проекта на местность, схему инженерных сетей.

По согласованию с ОМСУ при наличии свободных мощностей в соответствующей точке подключения (близлежащие промышленные организации, объекты социально-бытового назначения) в проект организации и застройки территории некоммерческого объединения проекты строительства инженерной инфраструктуры могут не включаться.

2.3. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с объединением, заказавшим данный проект, с уполномоченным органом по вопросам градостроительства на соответствие требованиям архитектурно-планировочного задания и утверждается в двухнедельный срок решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (далее - уполномоченный орган).

2.4. Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются объединению и уполномоченному органу по вопросам градостроительства.

3. Нормативные требования по организации и застройке
территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения

3.1. При установлении границ территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должны соблюдаться требования охраны окружающей среды по защите территории от шума и выхлопных газов транспортных магистралей, промышленных объектов, от электрических, электромагнитных излучений, от выделяемого из земли радона и других негативных воздействий.

3.2. Размещение территорий садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения запрещается в санитарнозащитных зонах промышленных предприятий и других охранных зонах с особыми условиями использования территории.

3.3. Территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения необходимо отделять от железных дорог любых категорий и автодорог общего пользования I, II, III категорий санитарно-защитной зоной шириной не менее 50 м, от автодорог IV категории - не менее 25 м, с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м.

3.4. Границы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должны устанавливаться от крайней нити нефтепродуктопровода на расстоянии не менее 15 м. Указанное расстояние допускается сокращать при соответствующем технико-экономическом обосновании, но не более чем на 30%.

Размер санитарно-защитной зоны в каждом конкретном случае определяется на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

3.5. Запрещается размещение объединений на землях, расположенных под линиями высоковольтных передач 35 кВА и выше, а также при пересечении этих земель магистральными газо- и нефтепроводами.

Расстояния по горизонтали от крайних проводов высоковольтных линий (ВЛ) до границы территории садоводческого (дачного) объединения (охранная зона) должны быть не менее, м:

- 10 - для ВЛ до 20 кВ;

- 15 - для ВЛ 35 кВ;

- 20 - для ВЛ 110 кВ;

- 25 - для ВЛ 150-220 кВ;

- 30 - для ВЛ 330-500 кВ.

3.6. Расстояние от застройки на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до лесных массивов должно быть не менее 15 м.

3.7. При пересечении территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения инженерными коммуникациями надлежит предусматривать санитарно-защитные зоны.

3.8. Территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединений в зависимости от числа земельных участков, расположенных на них, подразделяются на:

- малые - до 100;

- средние - от 101 до 300;

- крупные - 301 и более участков.

3.9. По границе территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должно быть предусмотрено ограждение, допускается не предусматривать ограждение при наличии естественных границ (река, бровка оврага и др.). Ограждение территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может быть заменено рвами, канавами, земляными валами. Индивидуальные участки могут быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков рекомендуются сетчатые или решетчатые.

3.10. Территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой (улицей) общего пользования. На территорию объединения с числом участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 - дополнительно предусматривается один и более въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м, калитки - не менее 1,0 м.

3.11. Въезд на территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения рекомендуется оборудовать вывеской с наименованием садоводческого, огороднического или дачного объединения, знаками, регулирующими движение автотранспорта, а также вывеской со схемой расположения естественных и искусственных водоисточников, водонапорных башен. Все улицы и проезды территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также индивидуальные участки рекомендуется обозначить номерными знаками (или названиями - для улиц и проездов).

3.12. Планировочное решение территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть:

- для улиц - не менее 15 м;

- для проездов - не менее 9 м.

Минимальный радиус поворота - 6 м.

Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц не менее 7 м, для проездов - не менее 3,5 м.

3.13. На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.

Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м.

Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.

Тротуары и велосипедные дорожки следует устраивать приподнятыми на 15 см над уровнем проездов. Пересечения тротуаров и велосипедных дорожек с второстепенными проездами, а на подходах к школам и дошкольным образовательным учреждениям - с основными проездами следует предусматривать в одном уровне с устройством

рампы длиной соответственно 1,5 и 3 м.

4. Планировка и застройка садовых,
огородных и дачных участков

4.1. На садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными традициями и условиями обустройства. Порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек для содержания мелкого скота и птицы, а также требования по соблюдению санитарно-ветеринарных правил устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Члены садоводческих, дачных некоммерческих объединений, имеющие на своем участке мелкий скот и птицу, должны соблюдать санитарные и ветеринарные правила по их содержанию.

4.2. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются.

Противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами, расположенными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть не менее указанных в таблице 1.

Таблица 1

Минимальные противопожарные расстояния
между крайними жилыми строениями (или домами)
и группами жилых строений (или домов) на участках

Материал несущих и ограждающих конструкций строения	Расстояния, м
	А	Б	В
А. Камень, бетон, железобетон и другие негорючие материалы	6	8	10
Б. То же, с деревянными перекрытиями и покрытиями, защищенными негорючими и трудногорючими материалами	8	8	10
В. Древесина, каркасные ограждающие конструкции из негорючих, трудногорючих и горючих материалов	10	10	15

Допускается группировать и блокировать жилые строения или жилые дома на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке.

При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп принимаются по таблице 1.

4.3. Жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. При этом между домами, расположенными на противоположных сторонах проезда, должны быть учтены противопожарные расстояния, указанные в таблице 1. Расстояния от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5 м. По согласованию с правлением садоводческого, дачного объединения навес или гараж для автомобиля может размещаться на участке, непосредственно примыкая к ограде со стороны улицы или проезда.

4.4. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от:

- жилого строения (или дома) - 3 м;

- постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м;

- других построек - 1 м;

- стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м.

Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.).

При возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

4.5. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть:

- от жилого строения или жилого дома до душа, бани (сауны), уборной - 8 м;

- от колодца до уборной и компостного устройства - 8 м.

4.6. Указанные минимальные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках. Допускается примыкание хозяйственных построек к жилому строению. При этом помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в жилое строение. Возможно объединение хозяйственной постройки и жилого строения при соблюдении санитарно-гигиенических требований. Гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к жилому строению и хозяйственным постройкам.

5. Нормативные требования к жилым строениям и жилым зданиям
на садовых, огородных и дачных земельных участках

5.1. Жилые строения возводятся (проектируются) лицевой стороной к красной линии, а также в соответствии с проектом организации и застройки территории, с соблюдением архитектурно-выразительных и эстетических требований. При проектировании домов круглогодичного проживания следует учитывать требования СП 55.13330.

5.2. Жилое строение может состоять из жилого помещения (жилых помещений) площадью не менее 30 м2 и высотой от пола до потолка не менее 2,2 м.

5.3. Под жилыми строениями и хозяйственными постройками допускается устройство подвала и погреба. Под помещениями для скота и птицы устройство погреба не допускается. Высоту хозяйственных помещений, в том числе расположенных в подвале, следует принимать не менее 2,0 м, высоту погреба - не менее 1,6 м до низа выступающих конструкций (балок, прогонов). Лестницы, ведущие на второй этаж (мансарду), могут располагаться как внутри, так и снаружи жилых домов (жилых строений).

5.4. Не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок.

6. Нормативные требования к инженерному обеспечению
территорий садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений

6.1. Территория садоводческого, огороднического и дачного объединения должна быть оборудована системой водоснабжения. Снабжение хозяйственно-питьевой водой может производиться как от централизованной системы водоснабжения, так и автономно - от артезианских скважин, с соблюдением действующих норм о порядке проектирования и эксплуатации санитарной охраны источников водоснабжения. Устройство ввода водопровода в жилые строения допускается при наличии местной канализации или при подключении к централизованной системе канализации.

6.2. На территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны быть предусмотрены источники питьевой воды. Вокруг каждого источника должны быть организованы зоны санитарной охраны:

- для артезианских скважин - в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- для родников и колодцев - в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

6.3. Расчет систем водоснабжения производится исходя из следующих норм среднесуточного водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды:

- при водопользовании из водоразборных колонок, шахтных колодцев - 30-50 л/сутки на 1 жителя;

- при обеспечении внутренним водопроводом и канализацией (без ванн) - 125-160 л/сутки на 1 жителя.

Для полива посадок на приусадебных участках:

- овощных культур - 3-15 л/м2 в сутки;

- плодовых деревьев - 10-15 л/м2 в сутки (полив предусматривается 1-2 раза в сутки из водопроводной сети сезонного действия или из открытых водоемов и специально предусмотренных котлованов - накопителей воды).

При наличии водопровода или артезианской скважины для учета расходуемой воды на водоразборных устройствах на территории общего пользования и на каждом участке следует предусматривать установку счетчиков.

6.4. Сбор, удаление и обезвреживание нечистот могут быть неканализованными, с помощью местных очистных сооружений, размещение и устройство которых осуществляется с соблюдением соответствующих норм и согласованием с экологическими и санитарными органами. Допускается использование выгребных устройств типа люфт-клозет и надворная уборная. Применение выгребных устройств должно быть согласовано с органами по регулированию, использованию и охране подземных вод, с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Возможно также подключение к централизованным системам канализации при соблюдении требований СП 32.13330. В исключительных случаях при централизованном канализовании территории на участках, расположенных в пониженных местах рельефа, разрешается устройство локальных очистных сооружений.

6.5. Основным видом теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых строений (жилых домов) являются автономные системы, к которым относятся печи и камины (на твердом топливе), котлы (на газообразном, жидком и твердом топливе). Для сезонного подогрева воды на хозяйственно-гигиенические нужды возможно использование солнечной энергии на основе применения солнечных коллекторов.

6.6. Газоснабжение жилых строений может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом. Баллоны вместимостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание. Хранение баллонов на индивидуальных участках не допускается.

6.7. Сети электроснабжения следует предусматривать, как правило, воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над индивидуальными участками, кроме индивидуальной подводки. Электрооборудование и молниезащиту жилых и хозяйственных построек следует проектировать в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. В жилом строении (жилом доме) следует предусматривать установку счетчика для учета потребляемой электроэнергии. На улицах и проездах территории объединения следует предусматривать наружное освещение, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки. Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или радиосвязью, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной, милицейской и аварийной служб.

7. Нормативные требования к объектам общего пользования на
территории садоводческого, огороднического и дачного
некоммерческого объединения

7.1. На участке, предоставленном объединению, выделяются земли общего пользования и индивидуальные участки.

К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

Обеспечение некоммерческого объединения объектами социально-бытового значения осуществляется в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.04.2010 N 155.

Минимально допустимая обеспеченность объединения общественными зданиями, сооружениями, площадками общего пользования приведена в таблице 2.

Таблица 2

Объекты	Удельные размеры земельных участков, м2 на 1 садовый участок, на территории садоводческих (дачных) объединений с числом участков
	15-100	101-300	301 и более
Сторожка с правлением объединения	1-0,7	0,7-0,5	0,4
Магазин смешанной торговли	2-0,5	0,5-0,2	0,2 и менее
Здания и сооружения для хранения средств пожаротушения	0,5	0,4	0,35
Площадки для мусоросборников	0,1	0,1	0,1
Площадка для стоянки автомобилей при въезде на территорию садоводческого объединения	0,9	0,9-0,4	0,4 и менее
Детская игровая площадка (рекомендуемая)	2-1	1-0,5	0,5 и менее
Универсальная спортивная площадка (рекомендуемая)	3,4	3,4-2,8	2,8 и менее
Склад удобрений и химикатов (рекомендуемый)	0,3-0,1	0,1-0,05	0,05 и менее
Пункт проката агротехники (мини-трактор, автоприцеп, электроинструменты и др.) (рекомендуемый)	2-0,6	0,6-0,3	0,3 и менее
Приемо-заготовительный пункт сельскохозяйственной продукции (рекомендуемый)	2-0,5	0,5-0,3	0,3 и менее
Общественная уборная	Количество по заданию на проектирование

Здания и сооружения общего пользования должны отстоять от границ индивидуальных участков не менее чем на 4 м.

7.2. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью:

- при числе участков до 300 - не менее 25 м3;

- более 300 участков - не менее 60 м3.

Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяются противопожарными требованиями. Территории объединений могут быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям. На наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соединительные головки для забора воды пожарными машинами. По согласованию с органами противопожарной службы допускается для пожаротушения использовать естественные источники, расположенные на расстоянии не более 200 м от территории садоводческих, огороднических или дачных объединений.

7.3. На территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Некоммерческим объединением заключается договор на вывоз мусора и твердых бытовых отходов. Для отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 100 м от границ участков.

Отвод поверхностных стоков и дренажных вод с территории садоводческих, дачных объединений в кюветы и канавы осуществляется в соответствии с проектом планировки территории садоводческого, дачного объединения.

8. Требования по контролю за застройкой территорий
садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений

8.1. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление объединения, а также органы государственного надзора, органы местного самоуправления и в порядке авторского надзора - физическое или юридическое лицо, разработавшее проектную документацию.

8.2. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.