Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 27 декабря 2012 г. N 550

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ на 2013 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации города Улан-Удэ" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Улан-Удэ
Разработчик Программы	Администрация города Улан-Удэ
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - повышение эффективности деятельности Администрации города Улан-Удэ за счет развития муниципальной службы Задачи Программы: - формирование высококвалифицированного кадрового состава; - повышение эффективности и престижности муниципальной службы; - осуществление мер по профилактике коррупции и повышению эффективности противодействия коррупции на муниципальной службе;
Сроки и этапы реализации Программы	1 этап - 2013 год 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий	- Проведение аттестации муниципальных служащих; - Конкурсный отбор граждан для замещения вакантных должностей муниципальной службы; - Конкурсный отбор граждан в кадровый резерв; - Организация тренингов для кандидатов, включенных в кадровый резерв; - Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"; - Повышение квалификации муниципальных служащих; - Качественная профессиональная переподготовка муниципальных служащих; - Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочной программе; - Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - Проверка достоверности сведений, предоставляемых муниципальными служащими
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ, кадровые службы структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, ВУЗы (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	Источник финансирования - бюджет МО г. Улан-Удэ Общий объем финансирования Программы составляет 6400 тысяч рублей, в том числе по годам: 2013 год - 400 тыс. рублей; 2014 год - 3000 тыс. рублей. 2015 год - 3000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового резерва; позитивное обновление аппарата муниципальной службы за счет кадрового резерва.

1. Характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также в целях реализации Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия".

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества: она должна стать более эффективной.

Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее повышение эффективности и престижности муниципальной службы города Улан-Удэ.

Одним из важных направлений повышения эффективности муниципального управления является формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Реализация Программы должна способствовать формированию качественного кадрового, в первую очередь, руководящего, состава, способного успешно решать задачи в современных условиях ("кадры развития"). Эффективное использование кадрового резерва города Улан-Удэ, обеспечит продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.

Программа направлена на осуществление мер по профилактике коррупции и повышению эффективности противодействия коррупции на муниципальной службе.

Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение систем непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на мотивацию и подготовку кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, создание единого информационного пространства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы: - повышение эффективности деятельности Администрации города Улан-Удэ за счет развития муниципальной службы на 2013-2015 годы.

Задачи:

N	Задача	Обоснование необходимости решения поставленной задачи для достижения сформулированной цели Программы
1.	Формирование высококвалифицированного кадрового состава	Правовой основой для проведения аттестации муниципальных служащих является постановление Администрации г. Улан-Удэ от 30.10.2009 N 483 "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации и сдаче квалификационного экзамена муниципальными служащими в Администрации г. Улан-Удэ". Формирование качественного кадрового состава осуществляется в соответствии с решением Улан-Удэнского городского Совета от 26 ноября 2009 года N 203-14 "О Порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городском округе "город Улан-Удэ". Рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности обеспечит для муниципальных служащих условия для их должностного роста. Проведение открытых конкурсов на резерв должностей муниципальной службы даст возможность отследить наиболее талантливую и перспективную молодежь на основе объективной, комплексной оценке профессиональных и личностных качеств претендентов.
2.	Повышение эффективности и престижности муниципальной службы	Для создания условий для реализации прав каждого муниципального служащего на профессиональное развитие, а также их подготовку к выполнению новых функциональных обязанностей необходимо формирование эффективной, комплексной системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Главной целью проводимого обучения должно стать стремление выработать у слушателей навыки практической деятельности по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий.
3.	Осуществление мер по профилактике коррупции и повышению эффективности противодействия коррупции на муниципальной службе	Основными задачами деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Администрации г. Улан-Удэ являются обеспечение исполнения муниципальными служащими обязанностей, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, а также осуществление в Администрации города Улан-Удэ мер по предупреждению коррупции.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы
и целевые индикаторы для мониторинга реализации
программных мероприятий по годам.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

- формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей поступательное развитие Администрации города Улан-Удэ;

- повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового резерва;

- позитивное обновление аппарата муниципальной службы за счет кадрового резерва;

- предупреждение проявлений коррупционных правонарушений, злоупотребления должностными обязанности, а также повышение ответственности муниципальных служащих за несоблюдение запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством.

Перечень
целевых индикаторов и показателей для мониторинга
реализации программных мероприятий

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Единица измерения	Исходное (базовое) значение индикатора(*)	Значения по годам реализации программы
				1 год	2 год	3 год
1.	Доля назначений в последнем завершенном году специалистов на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе от общего числа назначений, в том числе назначений из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе.	% .	82	>=83	>=83	>=83
2.	Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам от общего количества муниципальных служащих	%	28	>=30	>=30	>=30
3.	Доля муниципальных служащих, предоставивших полные достоверные сведения и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством	%	95	95,5	96	96,5

4. Перечень программных мероприятий
"Развитие муниципальной службы в Администрации
города Улан-Удэ на 2013-2015 гг."

Цель программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы.

N п/п	Задача/ Содержание мероприятия	Код экономической классификации	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.			Показатели результативности деятельности
			2013 год	2014 год	2015 год	Наименование индикатора	Единица измерения	Исходное (базовое) значение индикатора	Значения индикатора
									2013 год	2014 год	2015 год
	Задача 1. Формирование высококвалифицированного кадрового состава					Доля назначений в последнем завершенном году специалистов на вакантные муниципальные должности на конкурсной основе от общего числа назначений, в том числе назначений из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе.	% .	82	>=83	>=83	>=83
1.	Проведение аттестации муниципальных служащих	Не требует финансирование	0,000	0,000	0,000
2.	Конкурсный отбор граждан для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Не требует финансирование	0,000	0,000	0,000
3.	Конкурсный отбор граждан в кадровый резерв	Ст. 226	70,000	100,000	100,000
4.	Организация тренингов для кандидатов, включенных в кадровый резерв	Ст. 226	30,000	200,000	200,000
	Всего по задаче 1	Ст. 226	100,000	300,000	300,000
	Задача 2. Повышение эффективности и престижности муниципальной службы					Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам от общего количества муниципальных служащих	%	28	>=30	>=30	>=30
1.	Повышение квалификации муниципальных служащих	Ст. 212 Ст. 222 Ст. 226	180,000	800,000	800,000
2	Профессиональная переподготовка муниципальных служащих	Ст. 212 Ст. 222 Ст. 226	120,000	700,000	700,000
3	Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочной программе	Ст. 212 Ст. 222 Ст. 226	0,000	1000,000	1000,000
4.	Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий" за счет средств местного бюджета	Ст. 226 Ст. 290	0,000	200,000	200,000
	Всего по задаче 2	Ст. 212 Ст. 222 Ст. 226 Ст. 290	300,00	2700,000	2700,000
	Задача 3. Осуществление мер по профилактике коррупции и повышению эффективности противодействия коррупции на муниципальной службе					Доля муниципальных служащих, предоставивших полные достоверные сведения и доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов семей и соблюдающих ограничения и запреты, установленные законодательством	%	95	95,5	96	96,5
1.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Не требует финансирование	0,000	0,000	0,000
2.	Проверка достоверности сведений, предоставляемых муниципальными служащими	Не требует финансирование	0,000	0,000	0,000
	Всего по задаче 3	-	0,000	0,000	0,000
	Всего	Ст. 212 Ст. 222 Ст. 226 Ст. 290	400,000	3000,000	3000,000

5. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Реализация Программы осуществляется через управленческое, организационное и финансовое обеспечение Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ.

Координацию работы по реализации Программы осуществляет Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ. Управление по кадровой политике Администрации г. Улан-Удэ отвечает за реализацию Программы в целом, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнование из бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год. Начальник Управления по кадровой политике несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Структурные подразделения Администрации города является непосредственными исполнителями мероприятий по реализации программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы заказчик в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ" представляет в Комитет экономического развития информацию о фактическом финансировании мероприятий программы.