Приложение. Положение о публичных слушаниях в городском округе "город Улан-Удэ"

Приложение

Положение
о публичных слушаниях в городском округе "город Улан-Удэ"
(утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20 октября 2005 г. N 271-32)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2006 г., 11 февраля 2010 г., 8 декабря 2011 г., 24 мая 2012 г., 5 декабря 2013 г., 4 июня 2015 г., 28 апреля 2016 г., 9 февраля, 29 июня, 28 декабря 2017 г.

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия", Уставом городского округа "город Улан-Удэ" порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе "город Улан-Удэ".

Порядок организации и проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута устанавливается отдельным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов.

Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и статьями 10 и 11 настоящего Положения.

1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", настоящим Положением с участием жителей города Улан-Удэ.

Представитель общественности - физическое лицо, а также организации, ассоциации или иные объединения, за исключением лиц, принимающих решение по вопросам публичных слушаний в силу служебных обязанностей и лиц, представляющих органы государственной власти и местного самоуправления.

Комиссия - это коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний.

Эксперты - должностные лица, специалисты, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа публичных слушаний.

Вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта по вопросам местного значения, выносимый на публичные слушания.

Организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей в публичных слушаниях.

Инициативная группа - группа жителей города, обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.

Результаты публичных слушаний - итоговый документ публичных слушаний, содержащий рекомендации по вопросу публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Улан-Удэ

Статья 3. Вопросы публичных слушаний

1. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 29 декабря 2017 г. - Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов Республики Бурятия от 28 декабря 2017 г. N 403-36

См. предыдущую редакцию

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава городского округа "город Улан-Удэ", а также проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия или законов Республики Бурятия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании муниципального образования;

- иные вопросы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, городского Совета, мэра города Улан-Удэ.

2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города может быть инициативная группа жителей города численностью не менее 50 человек.

Инициативная группа жителей подает заявление в городской Совет с приложением списка инициативной группы (с указанием паспортных данных, места жительства, подписей членов инициативной группы).

2. Порядок проведения публичных слушаний

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются решением городского Совета, а по инициативе мэра города Улан-Удэ - постановлением мэра города Улан-Удэ.

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- время и место проведения публичных слушаний;

- сроки подачи письменных предложений по обсуждаемым вопросам;

- состав комиссии по проведению публичных слушаний;

- состав комиссии по проведению публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 настоящего Положения;

3. В состав комиссии могут быть включены: депутаты городского Совета, представители Администрации города, представители общественности. В состав комиссии могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме.

4. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит обязательной публикации.

5. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в городской Совет заявление, которое должно включать в себя ходатайство о проведении публичных слушаний с обоснованием общественной значимости вопросов, выносимых на публичные слушания.

К заявлению прилагаются:

- список инициативной группы;

- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

- проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

6. Ходатайство о назначении публичных слушаний, внесенное населением города, рассматривается городским Советом на очередном его заседании в соответствии с Регламентом городского Совета.

Статья 6. Подготовка публичных слушаний

1. Организационно-техническое и информационное обеспечение публичных слушаний, назначенных городским Советом осуществляется аппаратом городского Совета, а назначенных мэром г. Улан-Удэ - Администрацией г. Улан-Удэ.

2. Аппарат городского Совета или Администрация города в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не позднее 10 дней со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний и осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии.

3. На первом заседании члены комиссии избирают председателя комиссии.

4. Комиссия:

- определяет место проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей органов местного самоуправления;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;

- утверждает повестку публичных слушаний;

- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку итогового документа;

- регистрирует участников публичных слушаний;

5. Комиссия подотчетна в своей деятельности городскому Совету и мэру городского округа "город Улан-Удэ".

Статья 7. Информационное обеспечение публичных слушаний

1. Извещение населения города о публичных слушаниях производится не позднее, чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний путем опубликования в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ", а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ правового акта о назначении публичных слушаний. Проект правового акта, выносимого на публичные слушания, публикуется в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" и (или) на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.".

2. Проект устава городского округа "город Улан-Удэ", проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского округа, внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия или законов Республики Бурятия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Комиссия вправе использовать другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения комиссии по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря собрания, предоставляет слово докладчикам (содокладчикам).

3. Секретарь собрания ведет протокол.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 статьи 8

5. Для организации прений ведущий предоставляет слово экспертам.

6. По окончании выступления эксперта (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.

7. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 статьи 8

9. В итоговом документе отражаются все поступившие в письменном виде предложения, за исключением предложений, снятых (отозванных) автором. Устные предложения, а также письменные предложения, поступившие после установленного срока их приема, могут быть включены в итоговый документ по решению комиссии. Комиссия вправе производить редакционные правки итогового документа, без изменения смысла поступивших предложений.

Статья 9. Результаты публичных слушаний

1. Комиссия обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ", а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

2. Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

Статья 10. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности

1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяется действующим законодательством и настоящим Положением в части, не противоречащей законодательству.

2. Состав комиссии по проведению публичных слушаний по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, утверждается постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

Комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной, коллегиальной основе. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания комиссии ведет ее председатель или, при его отсутствии, заместитель председателя комиссии. В их отсутствие заседание ведет член комиссии, уполномоченный председателем комиссии.

Заседания комиссии правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей ее членов. Решения комиссии принимаются путем открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

В случае отсутствия членов комиссии, в работе комиссии принимают участие лица, замещающие их по должности по основному месту работы.

Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

3. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, по проекту планировки территории и проекту межевания территории со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.1. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца, если иное не установлено федеральным законодательством.

6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

7. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании "Муниципальный вестник города Улан-Удэ", а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

8. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, правил землепользования и застройки, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, правил землепользования и застройки, направляемому руководителем Администрации города в городской Совет.

9. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения) с указанием причин принятого решения и направляет их руководителю Администрации города.

10. Заключения о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежат официальному опубликованию и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ.

Статья 11. Назначение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности назначаются по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, обращаются с соответствующим заявлением в Администрацию г. Улан-Удэ.

3. К заявлению по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность граждан либо граждан, действующих от имени физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- копии документов, удостоверяющих право на земельный участок, в отношении которого проводятся публичные слушания, в случае если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ним;

- копии документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя.

При предоставлении не заверенных нотариально копий документов сверка с подлинниками обязательна.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах на земельный участок и (или) объект капитального строительства, в отношении которых испрашивается разрешение (в случае отсутствия таких сведений в ЕГРН - уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений);

2) выписка из ЕГРН о правах на земельные участки, указанные в запросе и имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, на объекты капитального строительства, указанные в запросе и расположенные на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и на помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение (в случае отсутствия таких сведений в ЕГРН - уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в случае если с запросом о предоставлении муниципальной услуги обратилось юридическое лицо;

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в случае если с запросом о предоставлении муниципальной услуги обратился индивидуальный предприниматель.

4. Публичные слушания, проводимые по вопросам градостроительной деятельности, назначаются постановлением мэра города Улан-Удэ.

Статья 12. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 12

3. Заключительное положение

Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки.