Постановление Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2011 г. N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 15 июня 2012 г.

В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствования программно-целевого обеспечения процессов управления Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия.

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления подготовить методические рекомендации по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ в Республике Бурятия.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления подготовить Перечень государственных программ Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия разработать государственные программы в два этапа.

1 этап - Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Министерство культуры Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, Республиканское агентство по делам семьи и детей в срок до 1 сентября 2012 года.

2 этап - остальные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в срок до 1 января 2013 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 настоящее постановление дополнено пунктом 4(1)

4(1). Персональную ответственность за разработку и реализацию государственной программы несут заместители Председателя Правительства Республики Бурятия, руководители исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по соответствующим направлениям.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Республики Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 сентября 2011 г. N 500)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 15 июня 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Государственная программа состоит из подпрограмм. Подпрограмма содержит основные мероприятия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках государственной программы задач.

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, определенным Правительством Республики Бурятия в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 5.1

5.1. Министерство экономики Республики Бурятия совместно с Министерством финансов Республики Бурятия представляет заключение о целесообразности разработки государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 раздел I настоящего Порядка дополнен пунктом 5.2

5.2. В случае поступления предложений от общественных организаций о проведении общественных слушаний ответственный исполнитель государственной программы до ее утверждения Правительством Республики Бурятия проводит общественные слушания по проекту государственной программы.

6. Государственные программы утверждаются постановлениями Правительства Республики Бурятия.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.

II. Требования к содержанию государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 1 марта 2012 г. N 105 в пункт 7 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Государственные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия, Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, решений Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку;

б) информацию, в том числе:

- характеристику текущего состояния, основные проблемы развития;

- приоритеты и цели государственной программы и планируемые основные индикаторы;

- прогноз и описание конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

- срок реализации государственной программы в целом, при необходимости - контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикаторов;

- перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов. При финансировании основного мероприятия в рамках республиканской целевой программы необходимо сделать ссылку на реквизиты и наименование соответствующего нормативного правового акта;

- основные меры правового регулирования государственной программы;

- перечень и краткое описание подпрограмм;

- перечень целевых индикаторов государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;

в) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов государственной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

г) ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств республиканского бюджета, с расшифровкой по главным распорядителям средств, по основным мероприятиям подпрограмм, по годам реализации государственной программы;

д) ресурсное обеспечение государственной программы за счет всех источников финансирования и по годам реализации государственной программы;

е) описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы;

ж) методику оценки эффективности государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, государственная программа может содержать:

а) в случае оказания республиканскими государственными учреждениями государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам - прогноз объемов государственных услуг (работ). По мере необходимости ответственный исполнитель государственной программы уточняет плановые значения объемов государственных услуг (работ) по состоянию на конец отчетного года;

б) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в разработке и реализации государственной программы органов местного самоуправления - информацию о расходах органов местного самоуправления, а также перечень реализуемых ими мероприятий;

г) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации государственных программ определяются методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ, которые утверждаются Министерством экономики Республики Бурятия (далее - методические рекомендации).

11. В случае если на реализацию мероприятий государственной программы предусмотрено выделение средств из федерального бюджета (субсидии), необходимо указать объемы бюджетных ассигнований справочно.

12. В случае если государственная программа/подпрограмма предусматривает выделение субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия, необходимо в государственной программе/подпрограмме указать информацию об участии муниципальных образований в реализации государственной программы/подпрограммы в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами Республики Бурятия. Условия предоставления и методика расчета субсидий предусматриваются в государственной программе/подпрограмме.

13. Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие республики в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики республики. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

14. Отражение в государственной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Расходы республиканского бюджета на содержание центрального аппарата и подведомственных учреждений должны быть отражены в подпрограммах или в отдельной подпрограмме по совершенствованию государственного регулирования.

III. Основание и этапы разработки государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утвержденного Правительством Республики Бурятия.

Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономики Республики Бурятия совместно с Министерством финансов Республики Бурятия на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Республики Бурятия до 1 июня финансового года на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

17. Перечень государственных программ содержит:

а) наименование государственных программ;

б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации государственных программ.

18. Разработка проекта государственной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими рекомендациями.

Государственная программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Бурятия.

19. Проект государственной программы вносится на рассмотрение в Министерство экономики Республики Бурятия и Министерство финансов Республики Бурятия после согласования со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

Состав материалов, представляемых с проектом государственной программы, определяется в соответствии с методическими рекомендациями.

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

20. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

21. Внесение изменений в государственные программы является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в республиканский бюджет.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с порядком составления проекта республиканского бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета, а также привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в рамках государственных программ.

V. Управление и контроль реализации
государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее - план реализации), утвержденным ответственным исполнителем государственной программы, содержащим перечень мероприятий государственной программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями.

25. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в план реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы, утвержденные Правительством Республики Бурятия, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.

26. Министерство финансов Республики Бурятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Бурятия информацию о кассовых расходах республиканского бюджета на реализацию государственных программ.

27. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 апреля года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия и на рассмотрение Правительственной комиссии по контролю за выполнением показателей и индикаторов Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти (далее - Правительственная комиссия).

28. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

е) иную информацию в соответствии с методическими рекомендациями.

29. Форма годового отчета утверждается Министерством экономики РБ.

30. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы рассматривается на заседании Правительственной комиссии.

При необходимости Правительственная комиссия может принять решение о заслушивании ответственного исполнителя государственной программы на заседании Правительства Республики Бурятия.

31. По результатам оценки эффективности государственной программы Правительственной комиссией может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

32. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 пункт 33 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Внесение изменений в республиканские целевые программы, мероприятия которых финансируются в рамках госпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для республиканских целевых программ.

VI. Полномочия исполнительных органов государственной власти
Республики Бурятия при разработке и реализации государственных программ

34. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке для рассмотрения (или утверждения) в Правительство Республики Бурятия;

б) организует реализацию государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов по запросам Министерства экономики Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия и заинтересованных министерств и ведомств;

г) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

д) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

е) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия и на рассмотрение Правительственной комиссии.

35. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в установленный срок по запросу ответственного исполнителя всю необходимую информацию, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации государственной программы;

в) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию введенных объектов, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2012 г. N 357 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
государственных программ
Республики Бурятия

Паспорт
государственной программы Республики Бурятия

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2012 г.

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Подпрограммы программы

Программно-целевые инструменты

Программы (РЦП)

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы (показатели) программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы