Раздел 2. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Раздел 2. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Достижение школьниками Республики Бурятия новых образовательных результатов включает в себя:

введение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования;

организация проведения исследований по оценке качества общего образования, в том числе, участие в международных исследованиях;

разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.

формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

организация обеспечения учебниками, соответствующими ФГОС общего образования;

развитие республиканской системы оценки качества общего образования (РСОКО);

разработка и реализация региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях;

реализация программы подготовки и переподготовки педагогических кадров (модернизация педагогического образования).

Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Совершенствование (модернизация) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

обеспечение обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

повышение качества подготовки школьников Бурятии, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:

введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;

сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

Информация об изменениях:

Подраздел 3 изменен с 24 октября 2017 г. - Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24 октября 2017 г. N 622-р

См. предыдущую редакцию

3. Основные количественные характеристики системы общего образования

	Единица измерения	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год факт	2017 год план	2018 год план
Численность детей и молодежи 7 - 17 лет	тыс. человек	126,588	128,665	138,471	138,471	143,819	146,711
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях	тыс. человек	123,027	128,916	133,358	134,977	138,291	145,805
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника РБ	человек	12,9	13,9	14,40	14,20	14,18	14,2
Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все учащиеся 1 - 8 классов)	проценты (в соответствии с планом РФ)	33,0	44,0	56,0	67,0	78,0	90,0
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	проценты	35,7	35,6	35,5	35,4	35,3	35,2
Доля педагогических работников образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	проценты	57,2	58,1	58,5	59,0	59,5	59,8
Удельный вес численности обучающихся 9 - 11 классов в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	проценты	85,0	87,0	90,0	93,0	95,0	100,0

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов:	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)		Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам
1.1	Переход на ФГОС начального общего образования	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации - пилотные площадки по внедрению ФГОС (по согласованию)	2013 - 2014 годы
1.2	Переход на ФГОС основного общего образования	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации - пилотные площадки по внедрению ФГОС (по согласованию)	2015 - 2018 годы
1.3	Приобретение учебников и методических пособий, соответствующих ФГОС начального общего образования, для пополнения школьных библиотечных фондов	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 - 2014 годы	Учебники по ФГОС для 3-х классов
1.4	Повышение квалификации учителей по вопросам внедрения ФГОС начального общего образования	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления с участием организаций профессионального образования, осуществляющие подготовку по педагогическим направлениям (по согласованию)	2013 - 2014 годы	Удельный вес учителей начальной школы, повысивших квалификацию по вопросам внедрения ФГОС, - ежегодно 10%
1.5	Приобретение учебников и методических пособий, соответствующих ФГОС основного общего образования, для пополнения школьных библиотечных фондов	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015 - 2018 годы	Учебники по ФГОС для 4-х классов
1.6	Повышение квалификации учителей по вопросам внедрения ФГОС основного общего образования	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления с участием организаций профессионального образования, осуществляющие подготовку по педагогическим направлениям (по согласованию)	2015 - 2018 годы	Удельный вес учителей основной школы, повысивших квалификацию по вопросам внедрения ФГОС в основной школе, - 10% ежегодно
1.7	Стимулирование сетевого взаимодействия школ с целью обмена опытом по внедрению ФГОС начального и основного общего образования	Органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015 - 2018 годы	Методические мероприятия по обмену опытом внедрения ФГОС
2.	Организация проведения итоговой аттестации обучающихся по программам основного общего и среднего (полного) общего образования	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	ежегодно	Отношение среднего балла единого государственного экзамена по русскому языку и математике (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.
3.	Разработка и реализация комплекса мер, направленного на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители общеобразовательных организаций (по согласованию)	2014 - 2015 годы	Удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
4.	Реализация и разработка мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования для всех категорий граждан	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию).	2014 - 2018 годы	Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам
5.	Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников:	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 - 2018 годы	Предложения по методологии и инструментарию
5.1.	Подготовка предложений по методологии и инструментарию для мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций
5.2.	Участие в пилотной апробации системы мониторинга (в т.ч. формирование центров мониторинга, их оборудование, проведение сбора и обработки первичных данных, внесение предложений по оптимизации системы мониторинга)	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014 год	Пилотная апробация федеральной системы мониторинга
5.3.	Проведение и анализ результатов мониторинга, принятие управленческих решений	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015 - 2018 годы	Анализ результатов мониторинга
6.	Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров:	Минобрнауки РБ	2013 - 2018 годы	Республиканская программа подготовки и переподготовки педагогических кадров
6.1.	разработка и принятие республиканской программы подготовки и переподготовки республиканских педагогических кадров во взаимоувязке с федеральной программой
6.2.	выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования	Профильные учреждения профессионального образования (БГУ, БРПК) (по согласованию).	2013 - 2014 годы	Профориентационные мероприятия
6.3.	реализация республиканской программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров	Минобрнауки РБ	2017 - 2018 годы	Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников. Удельный вес руководящих работников, прошедших переподготовку, - ежегодно 3%
6.4.	реализация мер социальной поддержки молодых педагогов:	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления с участием организаций профессионального образования (по согласованию)	2013 - 2018 годы	Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 11,5% в 2013 году, 11,7% - в 2018 г.
6.4.1.	выплата единовременного пособия молодому специалисту, прибывшему работать в общеобразовательное учреждение в течение 3-х лет			Удельный вес численности молодых специалистов, прибывших работать в общеобразовательное учреждение в течение трех лет, которым выплачено единовременное пособие, - 100%
6.4.2.	обязательное обеспечение жильем на условиях софинансирования и участия в льготной ипотеке для молодых учителей			Удельный вес молодых специалистов, получивших жилье на условиях софинансирования, - 2% ежегодно
6.4.3.	повышение квалификации на бюджетной основе раз в 3 года			Повышение квалификации молодых специалистов ежегодно - 5% на бюджетной основе, из них 2% в лучших вузах РФ
6.4.4.	создание условий для участия в профессиональных конкурсах и методическое консультирование			Ежегодное участие в профессиональных конкурсах, методических мероприятиях - 5%
6.5.	разработка и издание учебных пособий по оценке предметных, метапредметных личностных результатов обучения предметов этнокультурной направленности	Минобрнауки РБ, ГБУ Республиканский центр "Бэлиг" (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 - 2014 годы	Учебное пособие по оценке предметных, метапредметных личностных результатов обучения предметов этнокультурной направленности
6.6.	приведение учебно-методических комплектов этнокультурной направленности в соответствие с требованиями ФГОС основного общего образования	Минобрнауки РБ, ГБУ Республиканский центр "Бэлиг" (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014 - 2016 годы	Удельный вес численности общеобразовательных организаций, включивших в образовательный процесс модернизированные УМК по новым федеральным государственным образовательным стандартам, - не менее 60%
Обеспечение доступности качественного образования
7	Развитие региональной системы оценки качества образования (далее - РСОКО):	Минобрнауки РБ
7.1	формирование системы мониторинга качества образовательных результатов. Апробация модели мониторинга системы образования. Проведение сбора, обработки данных и анализа результатов мониторинга, принятие управленческих решений. Внесение предложений по совершенствованию системы мониторинга	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию), общественные советы (по согласованию), независимые центры оценки качества образования, (по согласованию) организации с делегированными функциями по мониторингу качества общего образования (по согласованию)	2014 - 2018 годы	Удельный вес учащихся общеобразовательных школ охваченных мониторингом качества сформированности образовательных результатов - не менее 30% учащихся ежегодно
7.2	совершенствование нормативной правовой базы РСОКО с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников.	Минобрнауки РФ (по согласованию), Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию), общественные советы (по согласованию), независимые центры оценки качества образования, (по согласованию) организации с делегированными функциями по мониторингу качества общего образования (по согласованию).	2013 - 2015 годы	Удельный вес общеобразовательных школ являющихся заказчиками процедур независимой оценки качества образования - не менее 10% школ.
8	Разработка и реализация республиканских программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях:	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию).	2013 - 2014 годы	Нормативные правовые акты, регулирующие механизмы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях
8.1.	пилотная апробация механизмов поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях
8.2.	разработка республиканской программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, включающая:	Минобрнауки РБ	2015 год	Республиканская программа поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях
8.2.1.	корректировку нормативов финансирования школ		2013 - 2018 годы	Нормативный правовой акт, устанавливающий нормативы финансирования школ
8.2.2	методологию финансирования целевых программ развития школ		2013 - 2018 годы	Рекомендации по финансированию целевых программ развития школ
8.2.3	целевую систему повышения квалификации руководителей образовательных учреждений, работающих в сложных социальных условиях		2013 - 2018 годы	Ежегодное повышение квалификации руководителей школ, работающих в сложных условиях, - 2% от общей численности
8.2.4	развитие системы психолого-медико-социального сопровождения школ			Создание муниципальных центров психолого-медико-социального сопровождения
Введение эффективного контракта в общем образовании
9	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации, (по согласованию) АОУ ДПО РБ "БРИОП" (по согласованию).	2014 - 2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
10	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования:	Минобрнауки РБ	2013 год	Утвержденная форма эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования
10.1.	Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании. Разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций (по согласованию).	2013 - 2018 годы	Анализ результатов апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании. Региональная модель эффективного контракта в общем образовании
10.2.	Реализация моделей эффективного контракта в общем образовании в штатном режиме	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления, общеобразовательные организации	2013 год	Нормативный правовой акт о внесении изменений в систему оплаты труда. Заключение эффективных контрактов с работниками образования
10.3	Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Республике Бурятия. План мероприятий повышения оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций
10.4	Приведение в соответствие нормативных актов общеобразовательных организаций, режима работы педагогических работников в соответствие с изменениями, внесенными в приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075	Органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2014 год	Обновленные нормативные акты общеобразовательных организаций, режим работы педагогических работников
11	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования:	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2014 годы	Региональная модель эффективного контракта с руководителем образовательной организации общего образования
11.1.	разработка республиканских и муниципальных нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки)	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 год	Нормативный правовой акт субъекта, устанавливающий механизмы стимулирования руководителей государственных общеобразовательных организаций, направленный на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки)
11.2.	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с утвержденной республиканскими нормативными актами типовой формой договора	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	Трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования
12	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2013 - 2018 годы	Удельный вес педагогических работников, принявших участие в мероприятиях по разъяснительной работе по введению эффективного контракта, - 30% ежегодно
12.1	информационное сопровождение республиканских мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)
12.2	организация сбора и обработки данных для проведения мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в т.ч. выявление лучших практик	Минобрнауки РБ, органы местного самоуправления (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)	2015 и 2017 годы	Отчет о внедрении эффективного контракта, его влиянии на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в т.ч. выявление лучших практик

Информация об изменениях:

Подраздел 5 изменен с 24 октября 2017 г. - Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24 октября 2017 г. N 622-р

См. предыдущую редакцию

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

		Единица измерения	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год факт	2017 год план	2018 год план	Результаты
1.	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена		1,85	1,83	1,81	1,78	1,76	1,74	Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
2	Средний балл ЕГЭ в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	баллы
	Русский язык		44,67	44,8	44,9	45,0	45,2	45,3
	математика		30,08	30,2	30,3	30,5	30,7	31,0
3	Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	проценты	11,5	11,5	11,6	11,6	11,6	11,7	Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 11,7 процентов общей численности учителей общеобразовательных организаций
4	Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)	проценты	100,7	100,0	116,7	113,7	100,0	100,0	Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100 процентов от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)
5	Удельный вес муниципалитетов, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности	проценты	-	60,0	100,0	100,0	100,0	100,0	во всех муниципальных районах и городских округах будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций

* Начиная с 2015 года по отношению к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".