Приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей Республики Бурятия от 16 августа 2012 г. N 176-о/д "Об утверждении Административного регламента Республиканского агентства по делам семьи и детей по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка"

1.3.1. Предоставление государственной услуги осуществляют органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - Органы опеки и попечительства), ГБУ и Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

1.3.2. Почтовые адреса, телефоны, адреса официальных Интернет-сайтов и электронной почты, график работы органов опеки и попечительства, МФЦ указаны в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

1.3.3. Информация о предоставлении государственной услуги осуществляется непосредственно в помещениях органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также с использованием средств массовой информации, телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах, на "Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Бурятия" (адрес: http://pgu.govrb.ru), (далее - Портал услуг), "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" (адрес: http://www.gosuslugi.ru).

1.3.4. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется двумя способами:

- посредством справочных телефонов отдела Органов опеки и попечительства;

- непосредственно от ответственных специалистов Органов опеки и попечительства.

Посредством справочных телефонов отделов Органов опеки и попечительства заявители могут получить информацию:

- о режиме работы, полном почтовом адресе Органов опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу;

- об адресе электронной почты Органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу;

- об адресе официального Интернет-сайта Органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу;

- о справочном номере телефона, режиме работы должностных лиц органов опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу.

Непосредственно у ответственных специалистов Органов опеки и попечительства заявители могут получить информацию:

- о требованиях к оформлению письменного запроса;

- о процедуре предоставления государственной услуги.

1.3.5. При входе в помещение органа Опеки и попечительства оборудуются информационные стенды, на которых размещается следующая обязательная информация:

- полный почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального Интернет-сайта, справочные номера телефонов, график работы Органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу;

- номера кабинетов подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги;

- процедура предоставления государственной услуги в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц и работников,

- перечень документов, представляемых получателями государственной услуги;

- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;

- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

1.3.6. Информация о предоставлении государственной услуги размещена на официальном сайте Агентства, Администраций муниципальных образований.

1.3.7. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.

2.2.1. Государственная услуга предоставляется Органами опеки и попечительства.

2.2.2. В процессе предоставления государственной услуги участвуют Органы опеки и попечительства, МФЦ в части организации работы по формированию пакета документов,

2.2.3. Выдача разрешения осуществляется Органом опеки и попечительства.

2.6.1, По основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 59 СК РФ, в случае, совместной просьбы обоих родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет, исходя из интересов ребенка, а также по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 59 СК РФ, если родители проживают раздельно, с учетом мнения другого родителя, исходя из интересов ребенка заявителем предоставляются:

а) заявление родителя об изменении имени ребенка и (или) присвоения ему фамилии по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

б) заявление второго родителя об изменении имени ребенка и (или) присвоения ему фамилии по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту;

в) копия документа, удостоверяющего личность родителя несовершеннолетнего (паспорт гражданина);

г) копия свидетельства о рождении ребенка;

д) справка с места жительства о составе семьи;

е) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на изменении фамилии и (или) имени по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту (пишется в личном приеме). В случае отсутствия возможности у ребенка написать заявление на личном приеме, предоставляется нотариально заверенное заявление.

2.6.2. По основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 59 СК РФ, если родители проживают раздельно и учет мнения другого родителя не требуется, исходя из интересов ребенка, заявителем предоставляются документы, предусмотренные пп. а, в, г, д, е п. 2.6.1 настоящего Административного регламента, а также копия одного из следующих документов:

а) решение суда о признании безвестно отсутствующими или умершими (при невозможности установления места нахождения);

б) решение суда о лишении родительских прав (в случае лишения родительских прав);

в) решение суда о признании недееспособным (в случае признания недееспособным);

г) документ об открытии розыскного дела, либо документ о возбуждении уголовного дела за неуплату алиментов, либо приговор суда о злостном уклонении от уплаты алиментов (при уклонении родителя без уважительной причины от воспитания и содержания ребенка).

2.6.3. По основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 59 СК РФ, если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, исходя из интересов ребенка, заявителем предоставляются документы, предусмотренные пп. а, в, г, д, е п. 2.6.1, настоящего Административного регламента, а так же документ из органа ЗАГС, подтверждающий, что сведения об отце ребенка указаны на основании заявления матери ребенка.

Если заявитель не предоставляет документы об открытии розыскного дела, то данный документ Орган опеки и попечительства получает в рамках межведомственного взаимодействия у Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Бурятия.

2.6.4. Исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов МСУ и иных организаций и которые запрашиваются Органами опеки и попечительства, если заявитель не представил документы по своей инициативе:

1) документов открытии розыскного дела.

2.6.5. Копии документов предоставляются вместе с оригиналами, если копия нотариально не заверена. Копии документов после их сличения с оригиналами (либо нотариально заверенные копии) приобщаются в личное дело заявителя, оригиналы возвращаются заявителю.

2.6.6. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставление государственных и муниципальных услуг запрещается требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, представления или осуществления которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- предоставления документов и информации, который находится в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и взаимодействующие организации, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.13.1. Продолжительность приема у специалиста при подаче и рассмотрении документов не должна превышать 25 минут. При направлении запроса в электронном виде через Портал услуг поступивший запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в течение 20 минут.

2.13.2. Запрос заявителя регистрируется в порядке делопроизводства.

2.14.1. Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.14.2. Кабинеты приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, а также фамилии, имени, отчества и должности специалиста.

Кабинеты оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- системой охраны.

2.14.3. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.

2.14.4. Рабочее место специалиста оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление государственной услуги в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.

2.14.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения необходимых документов, информационными стендами.

2.14.6. Прилегающая территория к зданию оборудуется парковочными местами. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.

2.14.7. Центральный вход в здания органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.

2.14.8. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, инфокиосками.

На информационных стендах размещается следующая информация:

- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте, извлечения на информационных стендах);

- перечни и образцы документов, необходимых для исполнения государственной услуги, и требования, предъявляемые к ним;

- месторасположение, контактные телефоны, адреса электронной почты органов, предоставляющих государственную услугу;

- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации,

2.15.1. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с должностным лицом. У заявители есть возможность получения услуги в многофункциональных центрах на территории Республики Бурятия и через Портал услуг.

2.15.2. Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно по месту нахождения Органов опеки и попечительства, МФЦ с использованием средств массовой информации, телефонной и электронной связи, в сети Интернет на официальных сайтах Администраций муниципальных образований, на Портале услуг.

2.16.1. 3а предоставлением государственной услуги заявители могут обращаться в многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг на территории Республики Бурятия.

2.16.2. Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется с использованием Портала услуг.

2.16.3. При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:

- предоставление в установленном законодательством порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов с использованием Портала услуг;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

- получение заявителем результата предоставления государственной услуги.

2.16.4. Портал услуг обеспечивает доступность для копирования и заполнении в электронной форме запроса и иных документов, необходимых дли получения государственной услуги.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в орган опеки попечительства или в МФЦ с комплектом документов, необходимых для выдачи разрешения, либо направление лицом заявления и копий документов, заверенных нотариально, либо заверенные подписью должностного лица и печатью учреждения, по почте либо направление документов в электронном виде с использованием Портала услуг.

3.2.2. Специалист, осуществляющий прием документов (далее - специалист), устанавливает предмет обращения - устанавливает личность гражданина, провернет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия обратившегося гражданина, а также проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов согласно пп. 2.6.1., 2.6.2., 2.6.3 раздела II настоящего Административного регламента.

3.2.3. Регистрация не может занимать более 3 минут на каждого заявителя.

3.2.4. Специалист проверяет надлежащее оформление документов, предоставленных заявителем.

а) Специалист проверяет соответствие представленных документов по установленным требованиям, удостоверяясь, что:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;

- тексты документов написаны разборчиво;

- фамилии, имена, отчества лиц, имеющих отношение к рассмотрению вопроса о предоставлении государственной услуги, написаны полностью;

- в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- документ не исполнены карандашом;

- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Продолжительность действия составляет 1 минуту на документ, состоящий не более чем из 2 страниц. При большем количестве страниц время проверки увеличивается на 1 минуту для каждых 2-х страниц предоставляемых документов.

б) Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверения копии.

Продолжительность действия составляет 1 минуту на каждую пару документ и его копию.

3.2.5. В случае, если документы приняты в МФЦ, МФЦ направляет заявление и представленные документы в Орган опеки и попечительства в течение одного дня с момента принятия документов.

3.2.6. Критерии принятия решений: соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.

3.2.7. Способ фиксации результата услуги: специалист регистрирует поступившее заявление в книге регистрации заявлений о приеме документов и проставляет номер на заявлении в соответствии с записью в книге регистрации и формирует личное дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.

3.2.8. Результатом административной процедуры является прием от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и предоставление документов, предусмотренный пп. 2.6.1., 2.6.2., 2.6.3. раздела II настоящего Административного регламента.

3.3.2. После регистрации поступившего заявления с документами, они передаются руководителю Органа опеки и попечительства для резолюции.

3.3.3. Проверка представленных документов осуществляется после поступление заявления и документов с резолюцией специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.

Специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги является специалист органа опеки и попечительства.

Проверка документов и оформление должны быть начаты не позднее 1 рабочего дня с момента приема документов.

Специалист органа опеки и их попечительства проверяет комплектность документов, соответствие и действительность сведений и документов, представленных для выдачи разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка.

Максимальный срок выполнения действии составляет 10 минут.

При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист Органа опеки и попечительства готовит проект постановления администрации муниципального образования о выдаче разрешения на изменении имени и (или) фамилии ребенка и представляет его на подпись руководителю.

Максимальный срок выполнения процедуры составляет 3 дня.

3.3.4. В случае если заявителем самостоятельно не представлен документ об открытии розыскного дела, то специалист Органа опеки и попечительства формирует и направляет межведомственный запрос в Министерство внутренних дел по Республике Бурятия для получения информации.

3.3.5. Межведомственный запрос подписывается руководителем Администрации муниципального образования и направляется не позднее трех дней с даты регистрации заявления в Органе опеки и попечительства.

3.3.6. Подписанное постановление регистрируется, дата и номер присваивается специалистом Органа опеки и попечительства в общем журнале регистрации Постановлений (распоряжений) Администрации муниципального образования и выдается заявителю. Копия постановления о выдаче разрешения на изменении имени и (или) фамилии хранится в учетном деле несовершеннолетнего.

3.3.7. При установлении фактов наличия оснований для отказа в выдаче разрешения, специалист Органа опеки и попечительства готовит уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием причин отказа и передаст его для принятия решения руководителю администрации муниципального образования.

3.3.8. Подписанное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, регистрируется специалистом органа опеки и попечительства в журнале исходящей корреспонденции и заверяется печатью администрации муниципального образования. Копия мотивированного отказа хранится в учетном деле несовершеннолетнего.

3.3.9. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 15 дней.

3.3.10. Критерии принятия решений: соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.

3.3.11. Результатом административной процедуры является подписание постановления о выдаче разрешения на изменении имени и (или) фамилии ребенка, либо подписание уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.3.12. Способ фиксации результата процедуры: регистрация постановления о выдаче разрешения на изменении имени и (или) фамилии ребенка либо регистрация уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является принятие постановления о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка, либо подписание уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

При поступлении в Отдел опеки и попечительства подписанного постановления о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка, специалист, ответственный за рассмотрение заявления, приглашает в Отдел опеки и попечительства через средства телефонной связи и иные доступные средства связи заявителя для получения постановления.

Специалист, ответственный за рассмотрение заявления, знакомит получателя государственной услуги с содержанием решения и выдает заявителю под роспись постановление о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка.

Максимальное время выдачи постановления - 10 минут.

Постановление о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка направляется заявителю через отделение почтовой связи заказным письмом с уведомлением по фактическому адресу заявителя, если оно не было получено лично в трехдневный срок со дня оповещения заявителя.

3.4.2. Критерии принятия решений: соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.

3.4.3. Результатом административной процедуры является выдача (направление) постановления о выдаче разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка, либо выдача (направление) заявителю мотивированного уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4.4. Способ фиксации административной процедуры: выдача постановления фиксируется в журнале исходящей корреспонденции. При направлении мотивированного отказа соответствующее уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги регистрируется в журнале исходящей корреспонденции.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем Органа опеки и попечительства.

4.1.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения Республиканским агентством по делам семьи и детей проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятии.

4.1.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль предоставления государственной услуги, устанавливается положениями о Республиканском агентстве по делам семьи и детей, должностными регламентами и должностными инструкциями.

4.1.5. Контроль за предоставлением государственной услуги Органами мастного самоуправления осуществляется Республиканским агентством по делам семьи и детей.

4.1.6. Контроль II части деятельности Республиканского агентства по делам семьи и детей по организации предоставления услуги осуществляется Правительством Республики Бурятия.

4.2.1. Осуществление контроля полноты и качества предоставления государственной услуги, текущего контроля носит плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы). Внеплановый контроль проводится в связи с наличием жалоб.

4.2.2 Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Республиканским агентством по делам семьи и детей.

4.2.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, выявление и устранение нарушений порядка назначения и выплаты денежных средств, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента,

4.2.4. По результатам проведенных проверок, при выявлении нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.5. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Республиканского агентства по делам семьи и детей.

4.2.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.2.7. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с планом или графиком.

4.2.8. Внеплановый контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании заявлений (обращений) граждан или компетентных органов о нарушениях установленного порядке предоставления государственной услуги и действующего законодательства.

4.2.9. Внеплановый контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется по поручению Руководителя (заместителя Руководителя) Республиканского агентства по делам семьи и детей.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем комиссии.

4.4.1. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги специалистами органов опеки и попечительства осуществляется руководителем органа опеки и попечительства. Республиканским агентством по делам семьи и детей.

4.4.2. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется путем:

- проведения проверок в целях выявления нарушения прав граждан;

- принятие мер по недопущению нарушения сроков рассмотрения документов, представленных гражданами;

- рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.

4.4.3. Граждане, их общественные объединения вправе осуществлять контроль на любой стадии предоставления государственной услуги путем получения информации в соответствии с пунктом 1.3 раздела I Административного регламента, пунктами 2.15. и 2.16. раздела II Административного регламента.

5.2.1. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу, через Портал услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.