Приложение N 1. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 8 мая 2013 г. N 166

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Улан-Удэ (далее - Комиссии), образованные при Администрации города Улан-Удэ и районов города, входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Комиссии являются постоянно действующим коллегиальным органом, координирующим деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки семьи и взаимодействия с ней.

1.4. Комиссии руководствуются в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Комиссия имеет бланки с обозначением своего названия, а также собственное делопроизводство.

2. Порядок образования Комиссий

2.1. В г. Улан-Удэ действуют четыре комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- городская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

2.2. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется 11 муниципальными служащими:

- 2 единицы муниципальных служащих в Комитете по социальной политике г. Улан-Удэ: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ; ведущий специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Советского района: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району; главный специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району; ведущий специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Советскому району;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Октябрьского района: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; главный специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; ведущий специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району;

- 3 единицы муниципальных служащих в Администрации Железнодорожного района: консультант, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району; главный специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району; ведущий специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

2.3. Составы комиссий утверждаются постановлением Администрации г. Улан-Удэ.

2.3.1. В состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь.

В состав районных комиссий входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, ведущий специалист комиссии.

2.3.2. Председателем городской Комиссии является заместитель руководителя Администрации г. Улан-Удэ - председатель Комитета по социальной политике г. Улан-Удэ.

Председателями районных комиссий являются заместители руководителей по социальной сфере районных администраций.

2.3.3. В состав комиссий также входят представители органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики; представители социальных служб, служб занятости населения, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы, а также представители общественных объединений.

2.3.4. Члены комиссии, за исключением заместителей председателей, ответственных секретарей и ведущих специалистов работают на внештатной основе.

2.4. Председатели руководят деятельностью комиссий, несут персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведут заседания комиссии, подписывают документы, представляют комиссии в г. Улан-Удэ и за его пределами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Заместители председателей комиссий замещают председателя в его отсутствие, осуществляют организацию работы комиссий и контроль за выполнением решений, исполняют свои обязанности на постоянной (штатной) основе, являются муниципальными служащими.

2.7. Ответственные секретари комиссий организуют делопроизводство комиссий, а также осуществляют производство по административным делам и исполняют свои обязанности на постоянной (штатной) основе, являются муниципальными служащими.

2.8. Специалисты комиссии организуют индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в комиссии, контролируют её проведение и исполняют свои обязанности на постоянной (штатной) основе, являются муниципальными служащими.

2.9. Численность каждой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет не менее 9 человек.

3. Полномочия Комиссий

3.1. Комиссии осуществляют свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Республики Бурятия от 19.09.2006 N 1844-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"

3.1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

- обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- рассматривают представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации;

- обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

- подготавливают и направляют в органы государственной власти Республики Бурятия отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Улан-Удэ.

3.1.2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

3.2. Городская Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление мер по координации и взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Улан-Удэ, по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2.1. Участвует в разработке и реализации нормативных правовых актов, социальных программ, мероприятий по вопросам профилактики безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

3.2.2. Анализирует:

- сообщения органов внутренних дел о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних на территории г. Улан-Удэ;

- информационно-аналитические и статистические материалы, характеризующие деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- иную информацию, связанную с необходимостью принятия мер по защите и восстановлению прав несовершеннолетних.

3.2.3. Обобщает сведения, поступающие от районных комиссий, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2.4. Организует работу по разработке мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет методическую помощь районным комиссиям, специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2.5. Координирует и контролирует деятельность районных комиссий.

3.2.6. Обеспечивает взаимодействие Комиссии со структурными подразделениями администрации города по вопросам в пределах компетенции Комиссии.

3.2.7. Предоставляет статистическую и аналитическую информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.

3.3. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

3.3.1. Организуют и координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории своего района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 4 октября 2013 г. N 387 подпункт 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2. Рассматривают представления образовательных организаций по вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия. Дают согласие на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования и не позднее чем в месячный срок принимают меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и его согласия по трудоустройству.

3.3.3. Организуют работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их реабилитации. Ведут учет данной категории детей.

3.3.4. Рассматривают материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и других законных представителей, в том числе протоколы, об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, родителей и иных лиц и применяют меры воздействия в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.5. Анализируют причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.4.6. Осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.4.7. Ежеквартально анализируют полученные данные о положении детей в целом на территории района, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

3.4.8. Обеспечивают подготовку совместно с соответствующими органами материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

3.4.9. Оказывают помощь в трудоустройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

3.4.10. Содействуют в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3.4.11. Контролируют в соответствии с федеральным законодательством соблюдение трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних в учреждениях и организациях различных форм собственности.

3.4.12. Участвуют в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и восстановлением прав, законных интересов несовершеннолетних.

3.4.13. Направляют соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении обнаружены в действиях (бездействии) несовершеннолетнего, либо его родителей (законных представителей) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции Комиссии, или признаки состава преступления.

3.4.14. Ведут учет категорий несовершеннолетних, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Члены городской и районных комиссий по поручению председателей осуществляют проверку условий содержания, воспитания и обучения, также соблюдения прав несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Организация работы комиссий

4.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с годовыми, квартальными, месячными и недельными планами работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих вопросов.

4.2. Контроль за формированием и выполнением плана работы возлагается на заместителей председателей комиссий.

4.3. Предложения в проект годового плана работы Комиссии на очередной год вносятся членами Комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями не позднее 10 ноября текущего года.

Предложения в план работы предоставляются в письменной форме с указанием наименования вопроса и обоснованием необходимости его рассмотрения, должностного лица, ответственного за подготовку вопроса.

План работы принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем не позднее 30 декабря текущего года.

4.4. Заседания городской Комиссии проводятся 1 раз в 2 месяца, заседания районных комиссий по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц.

Комиссии могут проводить выездные и расширенные заседания.

Расширенные заседания городской Комиссии проводятся с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Бурятия, расширенные заседания районных комиссий в городе - с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ, а также представителей иных органов государственной власти и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также различных общественных объединений, занимающихся решением проблем профилактики безнадзорности, преступности несовершеннолетних.

4.5. Заседания комиссий считается правомочным, если на заседаниях присутствует более половины ее членов.

4.6. Подготовку проектов постановлений городской Комиссии по рассмотрению общепрофилактических вопросов осуществляет заместитель председателя городской Комиссии.

Подготовку проектов постановлений районных комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с деятельностью субъектов профилактики в районе, осуществляют заместители председателей районных комиссий.

Информационно-справочные материалы по тематическим вопросам, вносимым на рассмотрение заседаний комиссий, предоставляются заместителям председателей не позднее, чем за 5 рабочих дней до проведения заседания.

4.7. Ответственные секретари комиссий знакомят членов комиссий с повесткой заседания не позднее, чем за 10 календарных дней до дня заседания.

4.8. Председатели комиссий вправе на основании мотивированного предложения (в письменной форме) члена комиссии принимать решение о снятии тематического вопроса с рассмотрения или изменении срока его рассмотрения.

Мотивированное предложение предоставляется председателям не позднее, чем за 10 календарных дней до дня заседания должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.

4.9. Вопросы на заседаниях комиссий рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем повесткой.

По предложению членов комиссий или решению председателя на заседаниях могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

4.10. В ходе заседания члены комиссий имеют право:

- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения и замечания по проекту решения.

4.11. Решение городской и районных комиссий принимаются простым большинством голосов членов комиссий, участвующих в заседании.

4.12. Решения комиссий оформляются письменно в виде постановлений и подписываются председателями.

В постановлениях указываются мероприятия, сроки исполнения принятых решений, а также ответственные за выполнение должностные лица.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.14. Ответственные секретари комиссий в течение 10 календарных дней с момента принятия решения направляют его членам комиссий, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для исполнения.

4.15. Персональные дела рассматриваются на открытых заседаниях районных комиссий

4.15.1 Подготовка к рассмотрению персональных дел в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей), осуществляется:

по протоколам об административных правонарушениях - ответственными секретарями районных комиссий;

по представлениям, постановлениям и сообщениям учреждений субъектов профилактики, постановлениям, приговорам суда - специалистами комиссии

4.15.2 В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или законных представителях комиссии могут принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания с учетом характера рассматриваемых материалов.

4.15.3. На заседаниях районных комиссий необходимо присутствие несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, в отношении которого рассматриваются материалы.

4.15.4. На время исследования обстоятельств, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссии имеют право удалять его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания.

4.15.5. В ходе рассмотрения материалов районные комиссии обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними, и принимать меры к их устранению.

4.15.6. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, районные комиссии обязаны всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

4.15.7. Комиссии заслушивают объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, представителя учреждения или субъекта системы профилактики, направившего рассматриваемый материал. После всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимают одно из следующих решений:

1) применить меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних;

2) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

3) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

4.15.8. Поступившие в районные комиссии материалы (кроме протоколов об административных правонарушениях), должны быть рассмотрены в месячный срок со дня их поступления.

Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по мотивированному постановлению комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных представителей от явки на заседание, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.

4.15.9. Поступившие в районные комиссии материалы по делам об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.