Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 г. N 454-р О принятии к сведению информации по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2013 г. N 454-р

Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Матханова В.Э. о ходе и результативности выполнения указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ), Правительство Республики Бурятия отмечает целенаправленную работу министерств и ведомств.

Работа по достижению указанных задач проводится в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.01.2011 N 5 Концепцией демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года и планом мероприятий по ее реализации на 2011 - 2015 годы.

Отмечается увеличение показателя суммарного коэффициента рождаемости до 2,027 (по данным за 2011 г., 2010 г. - 1,990), что выше среднефедерального на 28,1 % и среднего по Сибирскому федеральному округу - на 17,8 %.

С целью закрепления положительной тенденции по уровню рождаемости проводятся мероприятия, направленные на социальную поддержку семей, имеющих детей, в том числе многодетных: предоставление ежемесячного пособия на детей, выплат в размере 50,0 тыс. рублей при рождении третьего или последующего ребенка (республиканский материнский капитал) с 2013 года, предоставление компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также компенсации на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому. На 1 июня 2013 г. ежемесячные пособия предоставляются на 79900 детей, за предоставлением материнского капитала обратилось 540 семей, распорядилось им 113 семей, компенсации части родительской платы получили 10386 граждан, компенсации на обучение детей-инвалидов - 247 граждан.

При снижении в Республике Бурятия уровня общей смертности за последние 5 лет на 3,8 %, ожидаемая продолжительность жизни составила по итогам 2012 года 66,93 (2011 г. - 66,09) лет. Показатель остается ниже среднероссийского на 4,0 %, среднего по Сибирскому федеральному округу - на 1,1 %, что связано со значительными потерями населения в трудоспособном возрасте. Среди причин преждевременной смертности лиц в трудоспособном возрасте на первом месте - внешние причины (41,2 %), на втором - болезни системы кровообращения (23,3 %), на третьем - онкологические заболевания (8,4 %).

С целью увеличения ожидаемой продолжительности жизни в республике проводятся мероприятия по улучшению доступности и качества медицинской помощи населению. В результате реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения Республики Бурятия, Республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 - 2013 годы и на период до 2018 года" в медицинских организациях республики улучшены условия оказания медицинской помощи. Проведен капитальный ремонт 228 объектов здравоохранения, приобретено и введено в эксплуатацию 3043 единицы медицинского оборудования.

Реализуются мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями: созданы региональный сосудистый центр на базе ГБУЗ "Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко" и два первичных сосудистых отделения на базе ГБУЗ "Городская клиническая больница им. В.В. Ангапова" и ГБУЗ "Гусиноозерская центральная районная больница" на общую сумму 310,3 млн. рублей, обеспечивающие экстренную специализированную медицинскую помощь больным с острыми сосудистыми нарушениями. В результате смертность от болезней системы кровообращения снизилась за 2012 год среди всего населения на 0,6 %, среди населения трудоспособного возраста - на 13,6 %.

В целях совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия в 2012 году республике предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере 271,0 млн. рублей и выделены средства республиканского бюджета в размере 21,0 млн. рублей на создание травматологических центров. Организация работы травматологических центров позволила снизить смертность от дорожно-транспортных происшествий в трудоспособном возрасте за 2012 год на 2,3 %.

С целью обеспечения доступной и качественной специализированной помощи онкологическим больным проводится реконструкция и перевооружение республиканского онкологического диспансера: строительство поликлиники на 250 посещений и нового хирургического корпуса на 150 мест. В декабре 2012 года завершено строительство первой очереди - Центра конформной лучевой терапии, в 1 полугодии 2013 года проводится работа по запуску объекта в эксплуатацию, открыто отделение паллиативной медицинской помощи.

Продолжает развиваться высокотехнологичная медицинская помощь (далее - ВМП). В 2012 году из средств республиканского бюджета выделено 102847,2 тыс. рублей, что позволило увеличить на 27,2 % по сравнению с 2011 годом число больных, получивших ВМП в медицинских организациях республики.

Целенаправленная работа по снижению заболеваемости туберкулезом позволила за последние 5 лет снизить уровень заболеваемости на 27,2 %, в том числе за 2012 год - на 8,9 %. Однако показатель заболеваемости остается выше среднего по Российской Федерации в 1,6 раза.

Реализация мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия в части улучшения миграционной привлекательности региона повлияла на увеличение численности граждан, прибывших из других регионов России в Республику Бурятия за 2012 год, на 2053 человека.

Миграционная убыль населения с учетом временной миграции составила в 2012 году 4523 человека, среди которых доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет составила около 60 %, в основном это временно выезжающие на обучение в вузы городов Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск. В январе - апреле 2013 года межрегиональный миграционный отток составил 793 человека, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снижение миграционного оттока составило 248 человек.

На последовательное решение данной проблемы направлены мероприятия по повышению миграционной привлекательности республики и созданию условий для благоприятного проживания и самореализации молодежи. Аналогичная и согласованная деятельность ведется в муниципальных образованиях в республике.

С целью создания условий для возвращения в республику выпускников вузов реализуются мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства, улучшению жилищных условий молодых семей и специалистов, развитию сельскохозяйственного производства, фермерства. Ведется работа по повышению уровня трудоустройства выпускников учебных заведений профессионального образования.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется Правительственной комиссией по миграционной политике. Снижение размера квот на привлечение иностранных работников с 45 тысяч человек в 2007 году до 1,5 тысяч человек в 2012 году обеспечило снижение в 2 раза оттока трудоспособного населения республики, выезжающего в другие регионы с целью поиска работы, что наряду с реализацией мер по повышению занятости населения обусловило уменьшение уровня общей безработицы с 13 % в 2007 году до 7,9 % в 2012 году. В 2011 - 2012 годах увеличился приток иностранных работников в рамках временного проживания. Данная категория граждан по истечению 3 лет может оформить гражданство России.

В целях социальной адаптации и интеграции иностранных граждан - соотечественников, желающих приехать на постоянное проживание в Бурятию, Правительством Республики Бурятия принята в сентябре 2011 года Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Участниками программы стали 74 соотечественника и 36 членов их семей, в настоящее время проживающих и работающих в Селенгинском, Баунтовском, Джидинском, Еравнинском, Муйском, Тункинском районах. В муниципальных образованиях созданы банки временного найма жилья для размещения приезжающих соотечественников, выплачиваются подъемные на обустройство. Всем соотечественникам и членам их семей обеспечено предоставление социальных услуг, в том числе в здравоохранении и образовании. В целях привлечения внимания соотечественников, проживающих за пределами республики и за рубежом, к вопросам трудоустройства в Бурятии осуществляется взаимодействие с общественными организациями, объединяющими выходцев из республики, организуется обучение молодежи в образовательных учреждениях Республики Бурятия и их филиалах за пределами республики.

Для обеспечения условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью в республике реализуется межведомственный комплекс мер, включающий организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Органами службы занятости еженедельно формируется банк вакансий с гибкими формами занятости для данной категории граждан. Информация для граждан о реализуемой программе размещается в средствах массовой информации, сети Интернет, телекоммуникационных сетях, а также в виде печатных информационных материалов (буклетов, брошюр).

Всего за 2012 - 2013 годы в органы службы занятости населения обратилось 127 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, которые получили государственные услуги по профессиональной ориентации и профессиональному обучению, консультационные услуги по организации предпринимательской деятельности. Финансирование в 2013 - 2015 годах мероприятий по профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, предусмотрено по данной программе в размере 875,0 тыс. рублей в год.

На основании вышеизложенного:

1. Принять к сведению информацию по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) до 1 августа 2013 года подготовить проект распоряжения Главы Республики Бурятия о внесении изменений в распоряжение Главы Республики Бурятия от 13.11.2012 N 85-рг в части определения ответственным за реализацию положений указа Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Матханова В.Э.

3. Заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Матханову В.Э. усилить контроль за обеспечением достижения в Республике Бурятия целевых показателей, установленных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606.

4. Заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепику А.Е. обеспечить принятие в течение III квартала 2013 года и реализацию целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом.

5. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.), Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.), Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Быкова Т.А.), Республиканскому агентству по делам семьи и детей (Ожигов Г.Д.), Республиканскому агентству занятости населения (Зайцева С.К.):

5.1. Продолжить работу по исполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

5.2. До 1 августа 2013 года подготовить предложения по внесению изменений в распоряжение Правительства Республики Бурятия от 27.12.2012 N 826-р в части уточнения и расширения перечня мероприятий по реализации указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606.

5.3. До 1 августа 2013 года доработать и утвердить в установленном порядке межведомственный комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на 2013 - 2015 годы с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.02.2013 N 64.

6. Информационно-аналитическому комитету Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Смоляк И.В.) до 1 ноября 2013 года на основе мониторинга средств массовой информации провести анализ причин оттока населения Республики Бурятия.

7. Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.), Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамдинов А.В.) обеспечить выполнение индикаторов, установленных "дорожными картами", направленными на повышение эффективности сфер здравоохранения, образования и науки в Республике Бурятия.

8. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.), Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.) при разработке проекта закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотреть расходы на мероприятия по профилактике суицидов, предусмотренные в рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" Государственной программы развития здравоохранения Республики Бурятия на период до 2020 года.

9. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия обеспечить реализацию мер по достижению положительной динамики демографических показателей.

10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

11. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Егоров